ANALISIS SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KUDUS 2011

Transkripsi

1

2 ANALISIS SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN KUDUS 2011 No. Publikasi /Publication Number : Katalog BPS / BPS Catalogue : Ukuran Buku/Book Size : 14.8 x 21 cm Jumlah Halaman/Number of Pages : 90 Naskah/Manuscript : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kudus BPS-Statistics of Kudus Regency Penyunting/Editor : Tim Penyusun (BPS Kabupaten Kudus) Team Work (BPS-Statistics of Kudus Regency) Gambar/Figures : Tim Penyusun (BPS Kabupaten Kudus) Team Work (BPS-Statistics of Kudus Regency) Diterbitkan Oleh /Published by : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kudus BPS-Statistics of Kudus Regency Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya May be cited with reference to the source

3 SAMBUTAN Dengan mengucapkan puji syukur ke hadirat Allah SWT, dengan perkenan dan ridho-nya, Buku Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Kudus Tahun 2011 ini dapat diterbitkan. Buku ini merupakan salah satu upaya untuk memenuhi ketersediaan data yang akurat dan memadai yang akan memudahkan para perencana kebijakan dalam menyusun program-program pembangunan yang bermanfaat pada masyarakat. Perencanaan, monitoring dan evaluasi kebijakan yang disertai sajian data yang baik akan menghasilkan program pembangunan yang tepat sasaran dan mampu menyelesaikan masalah-masalah pembangunan. Akhirnya kami mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan publikasi ini. Kudus, November 2012 KEPALA BAPPEDA KABUPATEN KUDUS MAS UT, SH, M.Hum NIP AnalisisSituasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus 2011 i

4 KATA PENGANTAR Satu kebijakan strategis dalam pembangunan masyarakat di Kabupaten Kudus agar masyarakat hidup sejahtera dan menjadi manusia berkualitas. Hal ini sesuai dengan strategi pembangunan nasional yaitu menetapkan penekanan pada pertumbuhan ekonomi seiring dengan peningkatan sumber daya manusia. Buku Analisis Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Kudus Tahun 2011 dibuat oleh kerja sama BAPPEDA dan Badan Pusat Statistik Kabupaten Kudus, buku ini memberikan gambaran tentang pencapaian pembangunan manusia yang telah dilakukan di Kabupaten Kudus dan perbandingan dengan daerah lain di Wilayah Bakorwil Pati. Semoga buku ini dapat digunakan dan bermanfaat, serta turut memberikan sumbangsih dalam pembangunan manusia di Kabupaten Kudus. Untuk penyempurnaan publikasi yang akan datang, kritik dan saran tetap kami harapkan. Kudus, November 2012 KEPALA BPS KABUPATEN KUDUS Ir. Endang Tri Wahyuningsih, M.M NIP AnalisisSituasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus 2011 ii

5 DAFTAR ISI SAMBUTAN KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL i ii iii v BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Tujuan dan Sasaran Ruang Lingkup Sistematika Penyusunan Analisis BAB II. METODOLOGI 2.1 Komponen IPM dan Konsep Rumus Umum IPM Angka Harapan Hidup (e0) Angka Melek Huruf (Lit) dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS) Purchasing Power Parity (PPP) Reduksi Shortfall Definisi Operasional AnalisisSituasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus 2011 iii

6 BAB III. GAMBARAN UMUM KABUPATEN KUDUS Kondisi Geografis Potensi Daerah BAB IV. HASIL ANALISIS Indeks Pembangunan Manusia Komponen Indeks Pembangunan Manusia Kecepatan Perubahan IPM Analisis Situasi Pembangunan Manusia BAB V. PENUTUP Kesimpulan Saran dan Rekomendasi AnalisisSituasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus 2011 iv

7 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Nilai Ekstrim Komponen IPM Tahun Tabel 2.2 Indikator Penghitungan Rata-rata Lama Sekolah 13 (MYS) Tabel 2.3 Daftar Paket Komoditi yang Digunakan dalam 18 Penghitungan PPP Tabel 3.1 Luas Wilayah dan Banyaknya Desa/Kelurahan 27 Menurut Kecamatan Tabel 3.2 Jumlah Industri dan Tenaga Kerja Tahun Tabel 3.3 Pertumbuhan PDRB dan Kontribusinya Tahun Tabel 3.4 Jumlah Penduduk dan Kepadatannya Tahun Tabel 3.5 Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis 33 Kegiatan Hasil Sakernas Tahun 2011 Tabel 3.6 Penduduk 15 Tahun keatas yang Bekerja Menurut 35 Lapangan Usaha di Kabupaten Kudus Hasil SakernasTahun 2011 Tabel 4.1 Nilai IPM Kabupaten Kudus dan Kabupaten/Kota 36 Sekitarnya Tahun Tabel 4.2 Komponen IPM Kabupaten Kudus dan 37 Kabupaten/Kota Sekitarnya Tahun 2011 Tabel 4.3 Indeks Komponen IPM Kabupaten Kudus dan 38 Kabupaten/Kota Sekitarnya Tahun 2011 AnalisisSituasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus 2011 v

8 Tabel 4.4 Angka Harapan Hidup Kabupaten Kudus dan sekitarnya Tahun Tabel 4.5 Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Kudus, Tahun Tabel 4.6 Angka Purchasing Power Parity (PPP) Kabupaten Kudus dan sekitarnya Tahun Tabel 4.7 Indeks Komponen IPM Kabupaten Kudus dan Kabupaten/Kota Sekitarnya Tahun 2011 Tabel 4.8 Banyaknya Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas Dan BalaiPengobatan) menurut Kecamatan Tahun 2011 Tabel 4.9 Persentase Penduduk yang Mengalami Keluhan Kesehatan dalam Satu BulanTerakhir Menurut JenisKelamin di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.10 Persentase Angka Kesakitan dalam Satu Bulan Terakhir Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten KudusTahun Tabel 4.11 Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Pertama di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.12 Jumlah Rumah Tangga Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.13 Persentase Rumah Tangga menurut Status Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal Kabupaten Kudus Tahun AnalisisSituasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus 2011 vi

9 Tabel 4.14 Persentase Rumah Tangga menurut Luas lantai Bangunan Tempat Tinggal Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.15 Persentase Rumah Tangga menurut Jenis Lantai Terluas Bangunan Tempat Tinggal di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.16 Persentase Rumah Tangga menurut Jenis Dinding Terluas Bangunan Tempat Tinggal Di Kabupaten Kudus Tabel 4.17 Persentase Rumah Tangga menurut Jenis Atap Terluas Bangunan Tempat Tinggal di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.18 Persentase Rumah Tangga menurut Sumber Penerangan bangunan di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.19 Persentase Rumah Tangga menurut Sumber Air Minum di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.20 Persentase Rumah Tangga menurut Jarak Sumber Air Minum ke Tempat Penampungan Kotoran/Tinja Terdekat di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.21 Persentase Rumah Tangga menurut Fasilitas Tempat Buang Air Besar Bangunan Tempat Tinggal di Kabupaten Kudus tahun AnalisisSituasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus 2011 vii

10 Tabel 4.22 Persentase Rumah Tangga yang Menggunakan Fasilitas Tempat Buang Air Besar Menurut Jenis Kloset di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.23 Persentase Rumah Tangga menurut Tempat Pembuangan Akhir Tinja di Kabupaten Kudus Tahun Tabel 4.24 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun ke Atas Menurut Tingkat PendidikanTertinggi yang Ditamatkan di Kabupaten Kudus Tahun AnalisisSituasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus 2011 viii

11 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Strategi pembangunan berorientasi pada peningkatan kualitas hidup masyarakat agar tercapai pemerataan hasil-hasil pembangunan secara lebih berkeadilan. Hal ini berbeda dengan konsep pembangunan yang memberikan perhatian utama pada pertumbuhan ekonomi, pembangunan manusia memperkenalkan konsep yang lebih luas dan lebih komprehensif yang mencakup semua pilihan yang dimiliki oleh manusia di semua golongan masyarakat pada semua tahapan pembangunan. Pembangunan manusia juga merupakan perwujudan tujuan jangka panjang dari suatu masyarakat, dan meletakkan pembangunan di sekeliling manusia, bukan manusia di sekeliling pembangunan. Dimasukkannya konsep pembangunan manusia ke dalam kebijakan-kebijakan pembangunan sama sekali tidak berarti mening-galkan berbagai strategi pembangunan terdahulu, yang antara lain bertujuan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi, mengurangi kemiskinan absolut dan mencegah perusakan lingkungan. Amartya Sen, pemenang Nobel 1998 menjelaskan bahwa Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

12 hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan kemajuan sosial tidaklah bergerak selaras, harus ditunjang oleh kebijakan sosial (social policy) pemerintah yang pro pembangunan manusia agar berjalan positif dan berkelanjutan hubungan itu. Laporan tahunan pembangunan manusia (Human Development Report) oleh The United Nation Development Program (UNDP), yang kini menjadi acuan pembangunan di berbagai negara di dunia juga dengan jelas membuktikan bahwa pembangunan manusia mendorong pembangunan ekonomi dan pembangunan ekonomi yang tidak memperhatikan pembangunan. Konsep pembangunan yang dikembangkan oleh badan dunia tersebut tentunya jauh lebih luas, karena mengandung empat unsur yaitu produktifitas (productivity), pemerataan (equity), kesinambungan (sustainability), dan pemberdayaan (enpowerment) dibandingkan dengan konsep pembangunan manusia yang hanya menekankan pada pertumbuhan ekonomi, kebutuhan dasar, kesejahteraan masyarakat atau pengembangan sumber daya manusia. 1.2 Tujuan dan Sasaran Tujuan dari penulisan ini adalah menyajikan data dan informasi tentang kondisi penduduk dan permasalahannya, sebagai Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

13 dampak dari pembangunan yang telah dilaksanakan di Kabupaten Kudus. Selanjutnya diharapkan dapat menjadi masukan dalam perencanaan dan pengambilan kebijakan yang berkaitan dengan pemberdayaan sumber daya manusia di Kabupaten Kudus, termasuk penentuan sektor-sektor prioritas dalam pembangunan manusia. Sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan ini meliputi: a. Teridentifikasinya kondisi beberapa variabel sektoral dalam pembangunan manusia, meliputi sektor-sektor: kesehatan, pendidikan dan ekonomi di Kabupaten Kudus. b. Memberikan gambaran permasalahan yang ada di bidang pembangunan manusia di Kabupaten Kudus. 1.3 Ruang Lingkup Ruang lingkup materi penulisan ini meliputi : a. Identifikasi kondisi variabel kunci dalam pengukuran besaran IPM yang meliputi ; lamanya hidup (longevity), pengetahuan (knowledge) dan standar hidup (decent living). b. Identifikasi permasalahan mendasar pada sektor-sektor kunci yang terkait dengan IPM, meliputi indikator kesehatan, pendidikan dan ekonomi. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

14 c. Pengukuran besaran angka IPM Kabupaten Kudus. d. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus. e. Rumusan kebijakan dalam rangka pembangunan manusia berdasarkan besaran angka IPM yang diperoleh dan hasil analisis situasi pembangunan manusia di Kabupaten Kudus. 1.4 Sistematika Penyusunan Analisis Sistematika penulisan analisis terdiri dari lima (5) bab, yaitu : BAB I Pendahuluan : terdiri dari latar belakang, tujuan dan sasaran, ruang lingkup, dan sistematika penyusunan analisis. BAB II Metodologi : berisi konsep pembangunan manusia, rumus penghitungan IPM, kecepatan perubahan IPM (Shortfall), dan indikatorindikatornya. BAB III I Gambaran Umum Kabupaten Kudus : berisi seputar kondisi geografis, perekonomian, dan kependudukan. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

15 BAB IV Hasil Analisis : berisi ulasan-ulasan beserta data empiris Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Komponen Indeks Pembangunan Manusia, Kecepatan Perubahan IPM (Shortfall), dan Analisis Situasi Pembangunan Manusia. BAB V Penutup : berisi kesimpulan dan saran hasil analisis. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

16 BAB II METODOLOGI 2.1 Komponen IPM dan Konsep Angka Harapan Hidup (e0) adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk pada waktu lahir, dengan asumsi bahwa tidak ada perubahan pada mortalitas menurut umur. Angka Melek Huruf penduduk dewasa (Lit) adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya. Rata-rata lama sekolah (MYS) adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Indeks pendidikan didasarkan pada kombinasi antara angka melek huruf di kalangan penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah. Paritas Daya Beli (Purchasing Power Parity = PPP); memungkinkan dilakukan perbandingan harga-harga riil antar provinsi dan antar kabupaten/kota, mengingat nilai tukar yang biasa digunakan dapat menurunkan atau menaikan daya beli yang terukur dari konsumsi per kapita yang telah disesuaikan. Dalam konteks PPP untuk Indonesia, satu rupiah di suatu provinsi memiliki daya beli yang sama dengan satu rupiah di Jakarta. PPP dihitung Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

17 berdasarkan pengeluaran riil per kapita setelah disesuaikan dengan indeks harga konsumen dan penurunan utilitas marginal yang dihitung dengan formula Atkinson. Reduksi Shortfall digunakan untuk mengukur keberhasilan pembangunan yang dipandang dari jarak antara yang dicapai terhadap kondisi ideal (IPM = 100). Nilai reduksi shortfall yang lebih besar menandakan peningkatan IPM yang lebih cepat. Pengukuran ini didasarkan asumsi bahwa laju perubahan tidak bersifat linier, tetapi laju perubahan cenderung melambat pada tingkat IPM yang lebih tinggi. 2.2 Rumus Umum IPM Seperti dikemukakan sebelumnya komponen IPM adalah angka harapan hidup (e0), angka melek huruf (Lit), rata-rata lama sekolah (MYS), dan Purchasing Power Parity (PPP). Masingmasing komponen tersebut terlebih dahulu dihitung indeksnya sehingga bernilai antara 0 (keadaan terburuk) dan 1 (keadaan terbaik). Lebih lanjut komponen angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah digabung menjadi satu indikator pendidikan dengan perbandingan 2:1. Dalam penyajiannya indeks tersebut dikalikan 100 untuk mempermudah penafsiran. Teknik penyusunan indeks tersebut pada dasarnya Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

18 mengikuti rumus sebagai berikut: I i = [ X ] i min.xi [ max.x min.x ] 1 = 3 i i I i IPM i = 1, 2, 3 dimana: Ii = Indeks komponen IPM ke i Max Xi = Nilai komponen IPM ke i yang tertinggi Min Xi = Nilai komponen IPM ke i yang terendah i IPM = Indeks Pembangunan Manusia Untuk tujuan penghitungan indeks, dapat ditempuh berbagai cara untuk menetapkan nilai maksimum dan minimum Xi. Sebagai ilustrasi, jika tujuannya hanya sekedar membandingkan kinerja daerah dalam satu tahun tertentu, maka nilai tertinggi dan terendah Xi pada tahun tersebut dapat dipilih sebagai nilai maksimum dan minimum (nilai ekstrim). Metode pemilihan ini tidak memungkinkan perbandingan antar waktu, karena batas maksimum dan minimum dapat berubah menurut waktu. Dalam analisis ini, nilai ekstrim yang digunakan untuk e0, Lit, MYS dan PPP adalah nilai standar yang telah ditetapkan UNDP (1994), sehingga nilai indeks untuk masing-masing komponen tersebut dapat dibandingkan secara internasional. Nilai ekstrim untuk komponen PPP ditentukan sebagai berikut: Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

19 a. nilai minimum adalah PPP penyesuaian garis kemiskinan 1999 b. nilai maksimum adalah perkiraan maksimum pada akhir PJP II tahun 2018 Nilai ekstrim yang digunakan dalam analisis ini disajikan pada tabel berikut: Tabel 2.1 Nilai Ekstrim Komponen-Komponen IPM Komponen IPM Nilai Nilai Minimum Maksimum Keterangan (1) (2) (3) (4) Angka harapan hidup (e0) Standar UNDP Angka melek huruf (Lit) Standar UNDP Rata-rata lama sekolah (MYS) 0 15 UNDP menggunakan combined gross enrollment ratio Purchasing Power Parity (PPP) UNDP menggunakan PDB riil per kapita yang telah disesuaikan Catatan: Nilai minimum dan maksimum diambil dari UNDP (1994), untuk Purchasing Power Parity (PPP) menggunakan nilai minimum tahun 1999 dan maksimum target yang ingin dicapai sampai akhir Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

20 PJP II tahun Selain itu, penatapan nilai ekstrim yang digunakan dalam analisis ini memberikan keuntungan antara lain bahwa angka IPM yang dihasilkan: dapat dibandingkan antar waktu (karena angka ideal tidak akan tercapai oleh IPM suatu provinsi dalam waktu dekat), dan; dapat diletakkan dalam skala internasional (karena 3 dari 4 komponen yang digunakan berlaku secara internasional). 2.3 Angka Harapan Hidup (e0) Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi pada umumnya dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup penduduk dari suatu negara. Meningkatnya perawatan kesehatan melalui Puskesmas, meningkatnya daya beli masyarakat akan meningkatkan akses terhadap pelayanan kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang memadai, yang pada gilirannya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan memperpanjang usia harapan hidupnya. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

21 Variabel e0 diharapkan mencerminkan lama hidup sekaligus hidup sehat suatu masyarakat. Hal itu sebenarnya berlebihan, mengingat angka morbiditas akan lebih valid dalam mengukur hidup sehat. Walaupun demikian, karena hanya sedikit negara yang memiliki data morbiditas yang dapat dipercaya maka variabel tersebut tidak digunakan untuk tujuan perbandingan. Sebenarnya dalam Susenas telah dikumpulkan data variabel morbiditas sehingga dapat digunakan untuk tujuan perbandingan antarprovinsi. Namun meski sejauh ini belum diketahui tingkat kecermatannya, selama belum ditemukan sumber data yang lebih akurat maka tetap digunakan dalam analisis ini. Untuk tahun 2011 estimasi angka e0 yang digunakan diperoleh dari Susenas Estimasi angka harapan hidup dihitung menggunakan Tabel Kematian Model West dengan mengolah informasi jumlah anak yang dilahirkan hidup (ALH) dan jumlah anak masih hidup (AMH) menurut kelompok umur ibu. Faktor-faktor pengali yang dikembangkan oleh Brass (1975) digunakan untuk menaksir proporsi kematian anak menurut kelompok umur ibu, sehingga keterbatasan data yang tersedia tetap bisa memenuhi standar estimasi. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

22 2.4 Angka Melek Huruf (Lit) dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS) Kedua indikator pendidikan ini diharapkan mencerminkan tingkat pengetahuan dan keterampilan penduduk. Pentingnya angka melek huruf (Lit) sebagai komponen IPM tidak banyak diperdebatkan. Permasalahannya adalah Lit yang digunakan UNDP bervariasi antar negara dalam hal konsep operasional dan kualitas data. Sebagai ilustrasi, konsep Lit yang didefinisikan sebagai mampu membaca dan menulis diperkirakan akan menghasilkan angka yang berbeda jika misalnya, didefinisikan sebagai mampu membaca pesan tertulis yang sederhana. Datanya diperkirakan juga berbeda jika pengumpulan datanya menggunakan atau tidak menggunakan alat peraga (penguji). Dalam analisis ini masalah tersebut dapat dihindari karena konsep mampu membaca dan menulis dan cara menanyakannya (tanpa alat peraga) di Indonesia diberlakukan secara seragam (tidak ada perbedaan antar provinsi). Catatan lain mengenai Lit adalah bahwa indikator tersebut angkanya tidak terlalu peka menggambarkan variasi antar provinsi. Dampak kelemahan tersebut berkurang dengan memasukkan MYS dalam penghitungan rata-rata indeks pendidikan (IP) yang menurut UNDP dihitung dengan cara sebagai berikut: Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

23 2 IP = Index(Lit) Index(MYS) 3 Tabel 2.2 Indikator Penghitungan Rata-rata Lama Sekolah (MYS) Jenjang Pendidikan Skor (1) (2) Tidak/belum pernah sekolah 0 Belum tamat SD 3 Tamat SD/sederajat 6 Tamat SLTP/sederajat 9 Tamat SLTA/sederajat 12 Tamat D1/D2 14 Tamat D3 15 Tamat D4/Sarjana 16,5 Tamat S2/S3 19 Dalam analisis ini, populasi yang digunakan adalah penduduk berumur 15 tahun ke atas dan penghitungan MYS dilakukan dengan cara penghitungan tidak langsung. Langkah pertama adalah memberikan bobot variabel pendidikan yang ditamatkan atau jenjang pendidikan (data Susenas 2010) sebagaimana disajikan pada tabel 2.2. Langkah selanjutnya menghitung rata-rata tertimbang dari variabel tersebut sesuai bobotnya. Secara sederhana prosedur Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

24 penghitungan tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut: fi Si i MYS= f dimana: MYS = rata-rata lama sekolah i i fi = penduduk umur 15 tahun ke atas untuk jenjang pendidikan i Si i = skor tiap jenjang pendidikan i, dan = jenjang pendidikan (i = 1,2,,7) 2.5 Purchasing Power Parity (PPP) Dengan dimasukkannya variabel PPP yang dapat digunakan untuk menghitung paritas daya beli maka IPM jelas lebih lengkap dalam merefleksikan taraf pembangunan manusia daripada IMH atau PQLI. IMH yang tinggi merefleksikan kondisi suatu masyarakat yang memiliki peluang hidup panjang (dan sehat) serta tingkat pendidikan (dan keterampilan) yang memadai. UNDP melihat kondisi seperti itu belum memberikan gambaran yang ideal. Menurut UNDP, masyarakat ideal selain harus memenuhi kondisi tersebut juga harus mempunyai peluang kerja/berusaha yang memadai sehingga memperoleh sejumlah uang yang memiliki daya beli (purchasing power). Pemenuhan Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

25 kebutuhan seperti itulah yang dicoba diukur dengan PPP. Dasar penghitungan PPP yang digunakan oleh UNDP adalah Gross National Product (GNP), tetapi karena GNP tidak dapat dibandingkan secara langsung, maka dibentuklah proyek yang berskala internasional (International Comparison Project/ICP). Tujuan utama ICP adalah menyesuaikan angka GNP dengan menggunakan sejumlah komoditi sebagai paket untuk dasar perbandingan secara internasional. Angka tersebut disesuaikan lagi untuk mencerminkan daya manfaat yang standar. Penyesuaian ini dianggap perlu karena kenaikan $ US 500 bagi negara yang sudah memiliki GNP $ US 5000 misalnya, memiliki manfaat yang berbeda dengan kenaikan yang sama bagi negara yang baru mempunyai prinsip diminishing return. Artinya, satu rupiah di suatu daerah harus memiliki daya beli yang sama dengan satu rupiah di daerah yang lain sehingga keterbandingan antar daerah dan antar waktu dapat terjamin. Langkah-langkah menghitung PPP adalah sebagai berikut: 1. Y = Pengeluaran per Kapita Menghitung pengeluaran per kapita dari data Susenas Modul Konsumsi 2. Y1 = Y + (Y x 20%) Menaikkan nilai Y sebesar 20 persen karena hasil Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

26 penelitian data Susenas Modul Konsumsi lebih rendah sekitar 20 persen 3. Y2 = Y1 / IHK Menghitung nilai riil pengeluaran per kapita 2010 dengan 4. mendeflasi nilai Y1 terhadap nilai IHK PPP= E(i,j) i P i E (9,j) (i,j) Q (i,j) = Pengeluaran untuk komoditi j di daerah i P(9,j) Q(i,j) = Harga komoditi j di Jakarta Selatan = Volume komoditi j yang dikonsumsi di daerah i Menghitung nilai daya beli (PPP) untuk tiap daerah sebagai suatu relatif harga terhadap standar harga daerah tertentu, dalam hal ini Jakarta Selatan 5. Y3 = Y2 / PPP Membagi Y2 dengan PPP untuk memperoleh nilai rupiah yang sudah di setarakan antar daerah 6. Mengurangi nilai Y3 dengan menggunakan formula Atkinson untuk mendapatkan estimasi daya beli ( = Y4 ). Langkah ini ditempuh berdasarkan prinsip penurunan manfaat marginal dari pendapatan. Y4 = C(I) = C(i) jika C(i) < Z = Z + 2 (C(i) Z) (1/2) jika Z < C(i) < 2 Z Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

27 = Z + 2 (Z) (1/2) + 3 (C(i) 2 Z) (1/3) jika 2Z < C(i) < 3 Z = Z + 2 (Z) (1/2) + 3 (Z) (1/3) + 4 (C(i) 3 Z) (1/4) jika 3Z < C(i) < 4 Z C(i) Z = PPP dari nilai riil pengeluaran per kapita =batas tingkat pengeluaran yang ditetapkan secara arbiter sebesar Rp ,- per kapita per tahun atau Rp ,- per kapita per hari Sebenarnya tersedia berbagai indikator yang dapat digunakan untuk mengukur daya beli penduduk. Indikator tersebut antara lain: PDRB; share konsumsi dari PDRB; rata-rata konsumsi ditimbang dengan Indeks Harga Konsumen (IHK); dan rata-rata konsumsi yang disesuaikan dengan indeks PPP. Hasil evaluasi secara cermat menunjukkan bahwa indikator terakhir dianggap paling baik sebagai ukuran daya beli antar provinsi. IHK tidak dipilih sebagai indeks paritas daya beli karena hanya mencerminkan perbedaan daya beli daerah perkotaan di setiap provinsi. Disamping itu paket komoditi yang dipergunakan dalam penghitungan IHK kurang mencerminkan kondisi pada saat tertentu karena hanya ditentukan dalam 5 atau 10 tahun sekali (out of date) dan lebih lanjut, indeks yang dihasilkan hanya benar untuk perbandingan antara dua provinsi (tepatnya antara Jakarta yang dijadikan tolok ukur dengan provinsi lain) atau binary comparison. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

28 Tabel 2.3 Daftar Paket Komoditi yang Digunakan dalam Penghitungan PPP Proporsi dari Total No. Nama Komoditi Unit Konsumsi (%) (1) (2) (3) (4) 1 Beras Lokal Kg 7,25 2 Tepung Terigu Kg 0,10 3 Singkong Kg 0,22 4 Tuna/Cakalang Kg 0,50 5 Teri Ons 0,32 6 Daging Sapi Kg 0,78 7 Ayam Kg 0,65 8 Telur Butir 1,48 9 Susu Kental Manis 397 gram 0,48 10 Bayam Kg 0,30 11 Kacang Panjang Kg 0,32 12 Kacang Tanah Kg 0,22 13 Tempe Kg 0,79 14 Jeruk Kg 0,39 15 Pepaya Kg 0,18 16 Kelapa Butir 0,56 17 Gula Ons 1,61 18 Kopi Ons 0,60 19 Garam Ons 0,15 20 Merica Ons 0,13 21 Mie Instan 80 gram 0,79 Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

29 22 Rokok Kretek 10 batang 2,86 23 Listrik Kwh 2,06 24 Air Minum m 3 0,46 25 Bensin Liter 1,02 26 Minyak Tanah Liter 1,74 27 Sewa Rumah Unit 11,56 Total 37,52 Dalam Analisis ini PPP dihitung menggunakan 27 komoditi standar. Berdasarkan data kuantum dan harga masing-masing komoditi tersebut selanjutnya dihitung paritas daya beli menggunakan faktor pengali dengan menggunakan metode yang sama dengan yang digunakan ICP. PPP diperoleh dengan mengalikan paritas daya beli dengan nilai konsumsi total. 2.6 Reduksi Shortfall Perbedaan laju perubahan IPM selama periode waktu tertentu dapat diukur dengan rata-rata reduksi shortfall per tahun. Nilai shortfall mengukur keberhasilan dipandang dari segi jarak antara apa yang telah dicapai dengan apa yang harus dicapai, yaitu jarak dengan nilai maksimum. Kondisi ideal yang dapat dicapai IPM sama dengan 100. Nilai reduksi shortfall yang lebih besar menandakan peningkatan IPM yang lebih cepat. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

30 Pengukuran ini didasarkan pada asumsi bahwa laju perubahan tidak bersifat linier, tetapi laju perubahan cenderung melambat pada tingkat IPM yang lebih tinggi. Formula penghitungan reduksi shortfall adalah: IPM (1+ n) (t) r = n IPM (ideal) IPM IPM (t) 100 Dimana IPM(t) = IPM pada tahun ke-t IPM(ideal) = 100 N = tahun nilai reduksi shortfall juga dapat dihitung untuk masing-masing komponen IPM. 2.7 Definisi Operasional Untuk bisa melihat dengan jelas dan terarah beragam permasalahan pembangunan manusia selama ini dan bagaimana mengimpelmentasikan program-program pembangunan secara baik dan terukur diperlukan ukuran atau indikator yang handal. Beberapa indikator yang sering digunakan diantaranya adalah : Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

31 Rasio jenis kelamin Perbandingan antara penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan, dikalikan 100. Angka ketergantungan Perbandingan antara jumlah penduduk usia < 15 tahun ditambah usia > 65 tahun terhadap penduduk usia tahun, dikalikan 100. Rata-rata Lama Sekolah Lama sekolah (tahun) penduduk usia 15 tahun ke atas. Angka Melek Huruf Proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas yang bisa membaca dan menulis (baik huruf latin maupun huruf lainnya) Angka Partisipasi Murni SD Angka Partisipasi Murni SLTP Angka partisipasi Murni SLTA Persentase penduduk dengan pendidikan SLTP ke atas Jumlah penduduk usia sekolah Proporsi penduduk usia 7-12 tahun yang sedang bersekolah di SD Proporsi penduduk usia tahun yang sedang bersekolah di SLTP Proporsi pendudk usia tahun yang sedang bersekolah di SLTA Proporsi penduduk yang menamatkan pendidikan SLTP atau jenjang pendidikan yang lebih tinggi Banyaknya penduduk yang berusia antara 7 sampai 24 tahun Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

32 Bekerja Melakukan kegiatan/ pekerjaan paling sedikit 1 (satu) jam berturut-turut selama seminggu dengan maksud untuk memperoleh pendapatan atau keuntungan. Pekerja keluarga yang tidak dibayar termasuk kelompok penduduk yang bekerja. Angkatan Kerja Penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja atau mencari pekerjaan. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Angka Pengangguran Terbuka Persentase pekerja yang setengah menganggur Perbandingan angkatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun Perbandingan penduduk yang mencari kerja terhadap angkatan kerja Proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja kurang dari 35 jam dalam seminggu Persentase pekerja dengan status berusaha Proporsi penduduk usia 15 tahun keatas dengan status berusaha sendiri sendiri Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja Proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja tak dibayar tidak tetap Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

33 Persentase pekerja dengan status berusaha Proporsi penduduk usia 15 tahun keatas yang berusaha dengan buruh tetap dengan buruh tetap Persentase pekerja erja dengan status berusaha Proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas dengan status pekerja keluarga pekerja tak dibayar Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga medis Angka Harapan Hidup waktu lahir Proporsi balita yang kelahirannya ditolong oleh tenaga medis ( dokter, bidan, dan tenaga medis lainnya ) Perkiraan rata-rata lamanya hidup sejak lahir yang akan dicapai oleh sekelompok penduduk Angka Kematian Bayi Besarnya kemungkinan bayi meninggal sebelum mencapai usia satu tahun, dinyatakan dengan per seribu kelahiran hidup. Persentase rumah tangga berlantai tanah Persentase rumah tangga beratap layak Proporsi rumah tangga yang tinggal dalam rumah dengan lantai tanah Proporsi rumah tangga yang menempati rumah dengan atap layak (atap selain dari dedaunan ). Persentase rumah tangga berpeneranganlistrik Proporsi rumah tangga yang menggunakan sumber penerangan listrik Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

34 Persentase rumah tangga bersumber air minum Proporsi rumah tangga dengan sumber air minum leding leding Persentase rumah tangga bersumber air minum bersih Proporsi rumah tangga dengan sumber air minum pompa / sumur / mata air yang jaraknya lebih besar dari 10 meter dengan tempat penampungan limbah / kotoran terdekat Persentase rumah tangga berjamban dengan tangki Proporsi rumah tangga yang mempunyai jamban dengan tangki septik septik Pengeluaran Pengeluaran per kapita untuk makanan dan bukan makanan. Makanan mencakup seluruh jenis makanan termasuk makanan jadi, minuman, tembakau, dan sirih. Bukan makanan mencakup perumahan, sandang, biaya kesehatan, pendidikan dan sebagainya. Penduduk Miskin Penduduk yang secara ekonomi tidak mampu memenuhi kebutuhan makanan setara 2100 kalori dan kebutuhan non makanan yang mendasar. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

35 Gini Rasio Ukuran kemerataan pendapatan yang dihitung berdasarkan kelas pendapatan. Nilai Gini Rasio terletak antara 0 yang mencerminkan kemerataan sempurna dan 1 yang menggambarkan ketidak merataan sempurna. Garis Kemiskinan Suatu batas dimana penduduk dengan pengeluaran kurang dari batas tersebut dikategorikan sebagai miskin. Garis kemiskinan terdiri dari dua komponen yaitu komponen batas kecukupan pangan (GKM), dan komponen batas kecukupan non makanan (GKNM) Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

36 BAB III GAMBARAN UMUM KABUPATEN KUDUS 3.1 Kondisi Geografis Letak geografis Kabupaten Kudus berada pada posisi antara 110 o 36 dan 110 o 50 Bujur Timur dan antara 6 o 51 dan 7 o 16 Lintang Selatan. Jarak terjauh dari barat ke timur adalah 16 km dan dari utara ke selatan 22 km. Topografinya terbagi atas dua bagian, yaitu dataran rendah di wilayah bagian selatan dan dataran tinggi di wilayah bagian utara. Kabupaten Kudus bercurah hujan relatif rendah, rata-rata di bawah 2000 mm/tahun dan banyaknya hari hujan128 hari dengan ketinggian Kabupaten Kudus rata-rata ± 55 m di atas permukaan laut, beriklim tropis dan bertemperatur sedang dengan suhu udara berkisar rata-rata antara 21 o C sampai dengan 28 o C, dengan kelembaban udara rata-rata berkisar 78 persen pada tahun Kabupaten Kudus terletak di antara empat kabupaten di Jawa Tengah, yaitu di sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Jepara dan Kabupaten Pati, sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Pati, sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Pati, serta sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Demak dan Kabupaten Jepara. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

37 Tabel 3.1 Luas Wilayah dan Banyaknya Desa/Kelurahan Menurut Kecamatan Kecamatan Luas Ha % Jumlah Desa/Kelurahan (1) (2) (3) (4) 010 Kaliwungu , Kota , Jati , Undaan , Mejobo , Jekulo , Bae , Gebog , Dawe ,19 18 Kabupaten Kudus , Sumber : BPS Kabupaten Kudus Secara administratif Kabupaten Kudus terbagi menjadi 9 kecamatan, dengan 123 desa serta 9 kelurahan yang pada tahun 2011 terbagi menjadi 713 RW dan 3752 RT. Kabupaten Kudus merupakan daerah kabupaten paling kecil di wilayah Jawa Tengah, yaitu dengan luas wilayah hanya 42,516 km 2. Kecamatan Dawe Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

38 merupakan kecamatan paling luas yaitu 8,584 km 2 atau mencapai 20,19 persen wilayah Kabupaten Kudus, sedangkan Kecamatan Kota merupakan daerah paling kecil wilayahnya, hanya 1,047 km 2 atau 2,46 persen dari wilayah Kabupaten Kudus. Walaupun demikian Kecamatan Kota merupakan kecamatan dengan jumlah desa/kelurahan terbanyak, yaitu 25 desa/kelurahan, sedangkan Kecamatan Bae hanya terdiri dari 10 desa dan merupakan kecamatan paling sedikit jumlah desanya. 3.2 Potensi Daerah Potensi Ekonomi Sektor Industri merupakan tiang penyangga utama perekonomian Kabupaten Kudus dengan kontribusi sebesar 62,41 persen terhadap PDRB Kabupaten Kudus Menurut data yang ada, jumlah industri besar/sedang dan kecil/menengah di Kabupaten Kudus sebanyak kurang lebih 11 ribu unit perusahaan dan menyerap tenaga kerja sebanyak kurang lebih 240 ribu orang tenaga kerja. Besarnya kontribusi sektor industri menunjukkan bahwa sektor ini memegang peranan penting dalam menopang perekonomian Kabupaten Kudus, memberi kontribusi sebesar 62,41 persen terhadap total PDRB Kabupaten Kudus. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

39 Tabel Jumlah Industri dan Tenaga Kerja Tahun Kecamatan Usaha Tenaga Kerja Usaha Tenaga Kerja (1) (2) (3) (4) (5) 010 Kaliwungu Kota Jati Undaan Mejobo Jekulo Bae Gebog Dawe Kabupaten Kudus Sumber : Dinas Perindagkop Kab. Kudus Sektor perdagangan di Kabupaten Kudus memberikan kontribusi sebesar 26,35 persen terhadap total pendapatan domestik regional bruto Kabupaten Kudus. Potensi ekonomi suatu daerah khususnya sektor perdagangan dapat diketahui dari banyaknya pasar yang ada. Jumlah pasar di Kabupaten Kudus sebanyak 23 pasar, yang terdiri dari 22 pasar umum dan 1 pasar hewan yang berada di kecamatan Jati. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

40 Tabel 3.3 Pertumbuhan PDRB dan Kontribusinya Tahun Lapangan Usaha Pertum- Kontribusi Pertum- Kontribusi buhan % % buhan % % (1) (2) (3) (4) (5) Pertanian 4,62 2,81 0,52 2,74 Pertambangan -2,54 0,03 6,56 0,03 Industri Pengolahan 3,10 62,75 3,75 62,41 Listrik, Gas, dan Air 11,02 0,42 5,55 0,44 Bangunan 7,36 1,46 13,41 1,55 Perdagangan 5,86 26,29 4,16 26,35 Angkutan 5,05 1,34 11,17 1,37 Keuangan 4,76 2,25 6,75 2,37 Jasa 7,63 2,65 7,34 2,73 PDRB 4,17 100,00 4,21 100,00 Sumber : Publikasi PDRB Kabupaten Kudus Tahun 2011 Sektor pertanian menunjukkan pertumbuhan yang menurun, dimana pada tahun 2010 menunjukkan pertumbuhan sebesar 4,62 persen, tapi pada tahun 2011 menjadi 0,52 persen. Artinya nilai produksi tahun 2010 lebih banyak dari nilai produksi tahun Namun demikian sektor pertanian masih dapat menyumbang PDRB Kabupaten Kudus sebesar 2,74 persen yang menurun dibanding tahun 2010 sebesar 2,81 persen. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

41 3.2.2 Sumber Daya Manusia Jumlah penduduk Kabupaten Kudus tahun 2011 sebanyak jiwa, terdiri dari laki-laki dan wanita, dengan sex rasio sebesar 98,49. Angka tersebut mempunyai arti jumlah penduduk laki-laki lebih sedikit dari perempuan. Dari 100 perempuan hanya ada 98 laki-laki. Data menunjukkan laki-laki lebih sedikit dari perempuan merata di semua kecamatan di Kabupaten Kudus. Data mengenai rasio jenis kelamin berguna untuk pengembangan perencanaan pembangunan yang berwawasan gender, terutama yang berkaitan dengan perimbangan pembangunan laki-laki dan perempuan secara adil. Informasi tentang rasio jenis kelamin juga penting diketahui oleh para politisi, terutama untuk meningkatkan keterwakilan perempuan dalam parlemen. Apabila dilihat penyebarannya, maka kecamatan yang paling tinggi persentase jumlah penduduknya adalah Kecamatan Jekulo yakni sebesar 12,84 persen dari jumlah penduduk yang ada di Kabupaten Kudus, kemudian berturut-turut Kecamatan Jati 12,77 persen, dan Kecamatan Gebog dengan nilai 12,27 persen. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

42 Tabel 3.4 Jumlah Penduduk dan Kepadatannya Tahun 2011 Kecamatan Penduduk Laki-laki Perempuan Jumlah Sex Rasio Kepadatan Penduduk 01 Kaliwungu , Kota , Jati , Undaan , Mejobo , Jekulo , Bae , Gebog , Dawe , Kab. Kudus , Sumber : BPS Kabupaten Kudus Kepadatan penduduk dari waktu ke waktu cenderung mengalami kenaikan seiring dengan kenaikan jumlah penduduk. Tahun 2011 tercatat sebesar jiwa setiap km 2. Kecamatan Kota merupakan kecamatan yang terpadat penduduknya yaitu jiwa per km 2, dan Kecamatan Undaan paling rendah kepadatan penduduknya yaitu 967 jiwa per km 2. Pertumbuhan penduduk tiap tahun akan berpengaruh terhadap jumlah angkatan kerja. Penghitungan Tingkat Partisipasi Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

43 Angkatan Kerja dapat dilakukan dengan membandingkan antara jumlah penduduk yang termasuk dalam angkatan kerja dengan jumlah penduduk yang termasuk dalam usia kerja. Tabel Penduduk Usia 15 1 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Hasil Sakernas S Tahun 2011 Kegiatan Utama Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Jumlah Angkatan Kerja Bekerja Mencari Pekerjaan Bukan Angkatan Kerja Sekolah Mengurus Rumah Tangga Lainnya Jumlah Sumber : BPS, Sakernas 2011 Tabel 3.5 merupakan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional tahun 2011, dari tabel tersebut dapat dihitung Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Kudus yaitu sebesar 69,83 persen. Semakin tinggi nilai Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) menunjukkan semakin besar bagian dari penduduk usia kerja yang sesungguhnya terlibat, atau berusaha untuk terlibat, dalam Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

44 kegiatan produktif yaitu memproduksi barang dan jasa, dalam kurun waktu tertentu Pengangguran Terbuka merupakan bagian dari angkatan kerja yang tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan (baik bagi mereka yang belum pernah bekerja sama sekali maupun yang sudah pernah bekerja), atau sedang mempersiapkan suatu usaha, mereka yang tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin untuk mendapatkan pekerjaan dan mereka yang sudah memiliki pekerjaan tetapi belum mulai bekerja. Tingkat Pengangguran Terbuka hasil Sakernas Tahun 2011 di Kabupaten Kudus sebesar 6,21 persen. Besarnya angka pengangguran terbuka mempunyai implikasi sosial yang luas karena mereka yang tidak bekerja tidak mempunyai pendapatan. Sebaliknya semakin rendah angka pengangguran terbuka maka semakin stabil kondisi sosial dalam masyarakat. Kontribusi sektor penunjang pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Kudus sejalan dengan penyerapan tenaga kerjanya. Sektor Sekunder yang meliputi lapangan usaha Listrik, Gas dan Air, Industri dan Konstruksi menjadi gantungan hidup sebagian besar tenaga kerja di Kabupaten Kudus, sekitar 49,00 persen. Sektor berikutnya adalah Sektor Tersier yang meliputi Perdagangan, Angkutan dan Komunikasi, Keuangan dan Jasa Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

45 sebesar 36,62 persen, kemudian yang terakhir adalah Sektor Primer yang meliputi Pertanian, Pertambangan dan Penggalian sebesar 14,38 persen. Tabel Penduduk 15 1 Tahun keatas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Kudus Hasil Sakernas Tahun 2011 Lapangan Usaha Tenaga Kerja Persentase (1) (2) (3) Sektor Primer ,38 Sektor Sekunder ,00 Sektor Tersier ,62 Jumlah ,00 Sumber : BPS, Sakernas 2011 Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

46 BAB IV HASIL ANALISIS 4.1 Indeks Pembangunan Manusia Pembangunan yang dilaksanakan di Kabupaten Kudus diharapkan memberi dampak positif bagi masyarakat Kabupaten Kudus dan sekitarnya, terutama yang berkaitan dengan peningkatan kesejahteraan dan kualitas penduduk. Oleh karenanya perlu dilakukan pemantauan dan evaluasi, salah satunya menggunakan set indikator pembangunan manusia, baik komposit maupun tunggal. Secara komposit adalah dengan melihat angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Tabel 4.1 Nilai IPM Kabupaten Kudus dan Kabupaten/Kota Sekitarnya Tahun Kabupaten/Kota IPM 2010 Peringkat IPM 2011 Peringkat (1) (2) (3) (4) (5) 1. Blora 70,61 28 (6) 71,25 27 (6) 2. Rembang 72,07 20 (5) 72,45 20 (5) 3. Pati 72,96 12 (1) 73,49 12 (1) 4. Kudus 72,95 13 (2) 73,24 13 (2) 5. Jepara 72,64 14 (3) 73,12 14 (3) 6. Demak 72,58 16 (4) 73,09 15 (4) Jawa Tengah 72,49 72,94 Sumber : Badan Pusat Statistik Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

47 Berdasarkan hasil penghitungan, nilai IPM Kabupaten Kudus tahun 2011 adalah sebesar 73,24 dan berada pada peringkat 13 di Jawa Tengah. Nilai ini menunjukkan peningkatan dibandingkan pada tahun 2010 yaitu dengan nilai IPM 72,95. Pada tingkat Bakorwil I Provinsi Jawa Tengah angka IPM Kabupaten Kudus berada di peringkat 2 setelah Kabupaten Pati. (lihat tabel 5.1). Secara lengkap komponen yang membentuk IPM yaitu Angka Harapan Hidup (AHH)/ e 0, Angka Melek Huruf (Lit), Rata-rata Lama Sekolah (MYS) dan Pengeluaran per kapita yang disesuaikan (PPP) seperti yang ada pada tabel 4.2. Tabel 4.2 Komponen IPM Kabupaten Kudus dan Kabupaten/Kota Sekitarnya Tahun 2011 Kabupaten/Kota (AHH)/ e 0 Rata-rata Melek PPP Lama Huruf (Rp.000) Sekolah (1) (2) (3) (4) (5) 1. Blora 71,41 85,06 6,45 642,83 2. Rembang 70,23 91,36 6,89 644,43 3. Pati 72,89 87,59 6,98 648,77 4. Kudus 69,68 93,73 8,12 639,98 5. Jepara 70,99 93,15 7,52 636,45 6. Demak 71,59 92,53 7,60 632,87 Jawa Tengah 71,55 90,34 7,29 640,41 Sumber : Badan Pusat Statistik Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

48 Untuk dapat menghitung nilai IPM, maka besaran komponen tersebut di buat angka indeksnya. Angka Indeks inilah yang nantinya akan dijumlahkan untuk membentuk angka IPM. Angka melek huruf pada penduduk dewasa (dengan bobot dua per tiga) dan rata-rata lama sekolah (dengan bobot sepertiga); dan tingkat kehidupan yang layak, diukur dengan pengeluaran per kapita yang telah disesuaikan (PPP Rupiah). Dengan menggunakan penghitungan rumus indeks komponen yang telah dijelaskan sebelumnya didapat angka indeks komponen IPM seperti tercantum pada tabel 4.3 dibawah ini. Tabel 4.3 Indeks Komponen IPM Kabupaten Kudus dan Kabupaten/Kota Sekitarnya Tahun 2011 Rata-rata Melek PPP Kabupaten/Kota (AHH)/ e 0 Lama Huruf (Rp.000) Sekolah (1) (2) (3) (4) (5) 1. Blora Rembang Pati Kudus Jepara Demak Jawa Tengah Sumber : Badan Pusat Statistik Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

49 4.2 Komponen Indeks Pembangunan Manusia Tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi masyarakatnya untuk menikmati umur panjang, sehat, dan bisa menjalankan kehidupan yang produktif. Jadi tidak mengherankan jika tolok ukur tingkat keberhasilan pembangunan salah satunya bisa dilihat dari sejauh mana nilaikualitas manusianya telah tercapai. Beberapa dimensi pengukuran kualitas hidup manusia antara lain dapat dilihat dari harapan hidup, tingkat kecerdasan dan tingkat kesejahteraan/kemakmuran. Berikut ulasan hasil analisis terhadap komponen IPM di Kabupaten Kudus tahun 2011: a. Angka Harapan Hidup (AHH/e 0 ) Angka harapan hidup secara konsep adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur. Angka harapan hidup idealnya dihitung dari data kematian menurut kelompok umur dan dengan bantuan life table. Karena data kematian menurut kelompok umur belum tersedia, maka dalam analisis ini dihitung dengan program mortpack dan sebagai inputnya adalah rata-rata jumlah anak lahir hidup (ALH) dan jumlah anak masih hidup (AMH) dari hasil Susenas Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

50 Tabel 4.4 Angka Harapan Hidup Kabupaten Kudus dan sekitarnya Tahun Kabupaten/Kota (1) (2) (3) 1. Blora 71,34 71,41 2. Rembang 70,13 70,23 3. Pati 72,83 72,89 4. Kudus 69,62 69,68 5. Jepara 70,85 70,99 6. Demak 71,24 71,59 Jawa Tengah 71,40 71,55 Sumber : Badan Pusat Statistik Angka harapan hidup kabupaten Kudus pada tahun 2011 adalah sebesar 69,68 lebih tinggi dibandingkan dengan angka tahun sebelumnya sebesar 69,62 di tahun b. Tingkat Pendidikan Komponen tingkat pendidikan dihitung dengan dua indikator, yaitu angka melek huruf yang merupakan angka persentase dari penduduk usia 15 tahun ke atas yang bisa membaca dan menulis dalam huruf latin atau huruf lainnya. Sedangkan indikator lainnya adalah rata-rata lama sekolah (MYS), indikator ini memberikan gambaran tentang rata-rata waktu yang ditempuh penduduk dalam kegiatan pembelajaran secara formal. Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

51 1. Melek Huruf (LIT) Indikator ini merupakan salah satu indikator output bidang pendidikan yang memberikan gambaran mutu sumber daya manusia. Angka MelekHuruf (LIT) dihitung berdasarkan penduduk yang berusia 15 tahun keatas. Angka melek huruf Kabupaten Kudus sebesar 93,73 pada tahun 2010 memberikan arti bahwa persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis sebesar 93,73 persen atau dengan kata lain masih ada sekitar 6,27 persen penduduk usia 15 tahun ke atas di Kabupaten Kudus yang belum bisa membaca dan menulis. Dibanding keadaan tahun 2010, angka melek huruf ini mengalami sedikit kenaikan, 93,71 pada tahun 2010 menjadi 93,73 pada tahun Sedangkan posisi dengan daerah sekitar, menduduki posisi pertama di ex Karesidenan Pati dan jauh diatas angka Jawa Tengah (90,34). 2. Rata-rata Lama Sekolah (MYS) Populasi yang digunakan UNDP dalam menghitung MYS dibatasi pada penduduk berusia 25 tahun ke atas. Batasan itu diperlukan agar angkanya lebih mencerminkan kondisi sebenarnya. Mengingat penduduk yang berusia kurang dari 25 tahun masih dalam proses sekolah, sehingga belum Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

52 pantas dinyatakan MYS nya. Namun dalam analisis ini populasi yang digunakan adalah penduduk berusia 15 tahun ke atas berkaitan dengan program wajib pendidikan dasar 9 tahun. Penghitungan MYS nya memakai metode tidak langsung dengan memberikan bobot kepada tiap jenjang pendidikan yang ditamatkan sebagaimana dikemukakan pada Bab II. Tabel 4.5 Angka Melek Huruf dan Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Kudus, Tahun Kabupaten/Kota LIT MYS LIT MYS (1) (2) (3) (4) (5) 1. Blora 83,19 6,25 85,06 6,45 2. Rembang 91,17 6,85 91,36 6,89 3. Pati 86,42 6,95 87,59 6,98 4. Kudus 93,71 8,11 93,73 8,12 5. Jepara 93,09 7,40 93,15 7,52 6. Demak 91,36 7,59 92,53 7,60 Jawa Tengah 89,95 7,24 90,34 7,29 Sumber : Badan Pusat Statistik Dari hasil analisis didapatkan angka rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Kudus pada tahun 2011 sebesar 8,12 tahun. Bila angka ini dikonversikan ke jenjang pendidikan, maka dapat dikatakan secara rata rata Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus

53 penduduk Kabupaten Kudus belum tamat SLTP. Dari enam kabupaten pembanding, Kabupaten Kudus berada pada posisi pertama dan sudah berada diatas rata-rata Jawa Tengah. Rata-rata Jawa Tengah sebesar 7,29 tahun. Angka ini sejalan dengan hasil Susenas Jawa Tengah yang mengindikasikan masih banyak penduduk usia sekolah yang tidak/belum pernah sekolah. c. Pengeluaran per Kapita yang disesuaikan (PPP) Pendekatan paritas daya beli merupakan pendekatan untuk penhitungan standar hidup layak, yang memberikan gambaran tentang kemampuan masyarakat dalam mengakses sumber daya ekonomi dalam arti luas. Semakin meningkat pendapatan seseorang diharapkan paritas daya belinya makin meningkat pula. Sebagai ilustrasi dapat digambarkan, apabila ada dua orang yang pendapatannya sama belum tentu mempunyai paritas daya beli yang sama bila tempat tinggal dua orang itu berbeda. Misalnya sama-sama berpendapatan 1 juta rupiah sebulan, yang satu tinggal di Kabupaten Kudus yang satu lagi tinggal di Jakarta, maka kemungkinan paritas daya belinya berbeda. Itulah Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kabupaten Kudus