BAB VII ISU STRATEGIS DAN RENCANA AKSI DAERAH

Transkripsi

1 BAB VII ISU STRATEGIS DAN RENCANA AKSI DAERAH 7.1. Isu Strategis Berbagai masalah yang dialami oleh miskin menggambarkan bahwa kemiskinan bersumber dari ketidakberdayaan dan ketidakmampuan dalam memenuhi hak hak dasarnya. Ketidakmampuan dalam memenuhi hak hak dasar secara umum antara lain berkaitan dengan kegagalan kepemilikan aset, terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana pendukung, rendahnya produktifitas dan tingkat pembentukan modal, lemahnya partisipasi dalam pengambilan keputusan publik, pemanfaatan sumber daya alam yang tidak seimbang, tidak berwawasan lingkungan dan kurang melibatkan, kebijakan pembangunan yang bersifat sektoral serta lemahnya koordinasi antara instansi dalam menjamin perlindungan dan pemenuhan hak-hak dasar. Dari diagnosis kemiskinan juga menunjukkan beberapa penyebab utama kemiskinan yaitu pelaksanaan kebijakan, pengelolaan anggaran dan penataan kelembagaan yang kurang mendukung penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak-hak dasar miskin. Oleh sebab itu, penanggulangan kemiskinan perlu didukung dengan orientasi kebijakan yang menekankan perubahan dalam perumusan kebijakan, pengelolaan anggaran dan penataan kelembagaan yang mengutamakan pemenuhan hak-hak dasar. Beberapa upaya yang perlu dilakukan untuk percepatan penanggulangan kemiskinan dapat berjalan dengan optimal antara lain: 1. Perlunya peningkatan SDM SKPD terkait secara berkelanjutan dan komprehensif untuk menganalisa program penanggulangan kemiskinan serta pola pikir (mindset) SDM yang perlu dirubah agar mau keluar dari kemiskinan/kekurangan; 2. Perlunya ketersediaan data dan informasi terkait kondisi kemiskinan dari beberapa indikator kemiskinan seperti Kemiskinan dan Tenaga Kerja, Pendidikan, Kesehatan, dan Infrastruktur. Untuk hal tersebut diperlukan dukungan data dari BPS sebagai lembaga yang sah untuk mengeluarkan data terkait pelaksanaan pembangunan; Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun

2 3. Meningkatkan ketersediaan dan updating database kemiskinan (by name by addres) secara berkala; 4. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan program penanggulangan kemiskinan secara berkala dan komprehensif; 5. Meningkatkan jaminan terlaksananya program penanggulangan kemiskinan yang tepat pada sasaran keluarga miskin. Selain dari beberapa hal yang dikemukakan di atas, berikut beberapa hal yang sangat mempengaruhi kemiskinan, dimana keadaan ini dapat dijadikan sebagai isu strategis di Kota Solok adalah: 1. Kemampuan keuangan daerah Rendahnya kemampuan keuangan daerah menyebabkan kegiatan penanggulangan kemiskinan didominasi oleh program/kegiatan penanggulangan kemiskinan yang dirancang secara nasional. Padahal petunjuk teknis program/kegiatan yang ditetapkan pusat belum tentu semuanya sesuai dengan keadaan dan permasalahan yang dihadapi di Kota Solok (daerah lain). 2. Bidang pendidikan Masih terdapatnya anak yang tidak melanjutkan sekolah karena dikeluarkan dari sekolah sebagai akibat telah melanggar tata tertib sekolah serta pemberian beasiswa tidak sejadwal dengan tahun ajaran baru sehingga tidak dapat dipergunakan semaksimal mungkin dalam rangka memenuhi kebutuhan sekolah di awal tahun pelajaran. 3. Bidang Kesehatan Dalam upaya menciptakan yang memiliki perilaku hidup bersih dan sehat, sejak tahun 2011 telah dilakukan sosialisasi anti rokok dan pada tahun 2013 diatur dalam Perwako Nomor 5 tahun 2013 tentang kawasan tanpa rokok. Masih terdapatnya yang tidak memiliki jamban sendiri. Tahun 2013 tercatat adanya jamban keluarga sebesar 86,79%. 4. Bidang Infrastruktur dasar - Masih rendahnya kesadaran dan peran serta dalam pemeliharaan dan pengelolaan saluran drainase di lingkungannya, seperti membuang sampah di saluran drainase dan mendirikan bangunan di atas saluran drainase. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun

3 - Terbatasnya dana dalam mengelola dan membangun sistem pegelolaan air bersih sehingga ada yang belum menikmati air bersih yang layak konsumsi sesuai standar kesehatan. 5. Bidang ketenagakerjaan dan kewirausahaan Modal yang dibutuhkan setelah diberikan pelatihan atau pengembangan bakat sangat perlu menjadi perhatian. Banyak yang telah mendapat penddikan dan pelatihan namun tidak bisa berdiri sendiri membangun usaha karena keterbatasan modal. Selain itu, perusahaan menerima tenaga kerja (karyawan) rata-rata karena adanya hubungan kekeluargaan. Dirasa akan lebih efektif anggaran yang dialokasikan untuk pelatihan digunakan untuk pembekalan tenaga kesehatan untuk ditempatkan pada rumah sakit swasta di Riau (Pekanbaru) karena peluang sangat banyak (kebutuhkan akan tenaga kesehatan cukup banyak), karena tenaga kesehatan yang langsung diarahkan kesana dengan keinginan dan prosedur pribadi tidak akan kuat mental setelah tiba disana. 6. Bidang ketahanan pangan Alih fungsi lahan pertanian menjadi perumahan sebagai wujud pemenuhan kebutuhan akan papan, maka mengambil fungsi lahan pertanian menjadi perumahan, karena dirasa efektif karena memanfaatkan lahan sendiri dari pada mengontrak rumah. 7.2 Rencana Aksi Daerah Tujuan dari bagian ini adalah menyusun Rencana Aksi Daerah yang merupakan penjabaran dari isu strategis dalam Matriks Rencana Aksi Daerah yang berisikan kebijakan unggulan, program, kegiatan, lokasi, SKPD pengelola, dan pagu indikatif. Rencana Aksi Daerah dalam penanggulangan kemiskinan yang dituangkan dalam bentuk matrik yang sudah sesuai dengan format RPJMD, akan memudahkan pengitegrasian program penanggulangan kemiskinan dalam RPJMD bidang penanggulangan kemiskinan dan memudahkan SKPD menerjemahkan program dan kegiatan yang berorientasi kepada penanggulangan kemiskinan dalam rencana kerja dan anggaran SKPD terkait. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun

4 Secara nasional strategi percepatan penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan mengurangi beban pengeluaran miskin, meningkatkan kemampuan dan pendapatan miskin, mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha Mikro dan Kecil dan mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Mengacu pada strategi secara nasional di atas, maka Visi pada Dokumen SPKD Kota Solok Tahun : Terwujudnya Penurunan Angka Kemiskinan di Kota Solok menjadi 4,96% pada tahun Untuk mewujudkan Visi tersebut, maka dilakukan upaya-upaya terpadu melalui misi penanggulangan kemiskinan Kota Solok yaitu: pemahaman bidang keagamaan. 2. Meningkatkan kemampuan pemenuhan kebutuhan dasar miskin dibidang kesehatan dan pendidikan. 3. Menciptakan iklim yang mampu mendorong perluasan kesempatan bekerja bagi miskin. 4. Meningkatkan pendapatan miskin melalui peningkatan keterampilan teknis berusaha. 5. Meningkatkan akses permodalan bagi miskin melalui peningkatan kapasitas lembaga ekonomi. 6. Membangun sistem perlindungan sosial bagi miskin. 7. Meningkatkan sinergitas program penanggulangan kemiskinan. Dari visi dan misi di atas dapat dijelaskan tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan program/kegiatan yang dilaksanakan adalah: Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun

5 Tabel 7.1 Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan dan Program/Kegiatan Visi Terwujudnya Penurunan Angka Kemiskinan di Kota Solok menjadi 4,96% pada tahun 2015 Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Kegiatan Misi 1 : Meningkatkan pemahaman bidang keagamaan peran agama sebagai pengaruh dan pendorong untuk keluar dari kemiskinan. 1. Meningkatnya kualitas kehidupan agama bagi masyrakat miskin. peran pendidikan non formal terhadap pengetahuan agama. pembinaan bagi tenaga pendidik agama. 1. Pendidikan Non Formal. 2. Manajemen pelayanan pendidikan. 1. Pemberdayaan tenaga pendidik non formal. 2. Pengembangan pendidikan kecakapan hidup. 3. Penyelenggaraan malam bina iman dan taqwa siswa SMP/MTs dan SMA/MA. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 5

6 Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Kegiatan Misi 2 : Meningkatkan kemampuan pemenuhan kebutuhan dasar miskin bidang kesehatan dan pendidikan pelayanan bidang kesehatan bagi miskin. 1. Terwujudnya gizi cukup bagi keluarga miskin. 1. Pemenuhan kebutuhan kalori ibu hamil bagi keluarga miskin. mutu layanan kesehatan bagi miskin. 1. Promosi kesehatan dan pemberdayaan. pelayanan kesehatan miskin melalui jamkesda. 2. Meningkatkan pelayanan dan peningkatan mutu pendidikan bagi keluarga miskin. 2. Terwujudnya pemahaman pentingnya KB bagi keluarga miskin. 1. Terwujudnya pelayanan pendidikan yang baik dan bermutu. 1. Perbaikan pelayanan kesehatan bagi ibu hamil pasca melahirkan dan miskin. 1. Mengoptimalkan layanan pendidikan bagi keluarga miskin. 2. Mengoptimalkan layanan pendidikan bagi kelurga miskin berprestasi. 3. Meningkatkan peran serta dalam pendidikan non formal. 2. Peningkatan bantuan makanan tambahan untuk pemenuhan gizi dan kebutuhan obat-obatan bagi kelurga miskin. mutu pelayanan KB bantuan peralatan sekolah bagi keluarga miskin. bantuan peralatan dan kelengkapan sekolah bagi keluarga miskin berprestasi. 1. Mendorong untuk mendirikan kelompok-kelompok belajar (rumah singgah) bagi keluarga miskin. 1. Perbaikan gizi 1. Program KB 2. Pelayanan Kontrasepsi 1. Pendidikan wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun. 1. Pendidikan menengah 1. Pembinaan anak terlantar 1. Pemberian makanan tambahan dan vitamin. 2. Perbaikan gizi siswa. 1. Pembinaan Keluarga Berencana 2. Pelayanan KB Medis Operasi 1. Penyediaan beasiswa SD/MI dan SMP/MTs. 1. Penyediaan beasiswa bagi keluarga tidak mampu. 2. Penyediaan beasiswa bagi anak terlantar. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 6

7 Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Kegiatan Misi 3 : Menciptakan iklim yang mampu mendorong perluasan kesempatan bekerja bagi miskin 1.Menciptakan lapangan kerja bagi miskin. lapangan kerja. Kesempatan kerja. 1. Penyebarluasan informasi bursa tenaga kerja. 1. Memotivasi angkatan kerja untuk meningkatkan keterampilan. 1. Melakukan pelatihan ketenagakerjaan dan kewirausahaan. Misi 4 : Meningkatkan pendapatan miskin melalui peningkatan keterampilan teknis berusaha 1.Meningkatkan mutu dan nilai tambah usaha bagi. sumber daya, kompentensi dan daya saing pelaku usaha. 1. Memberikan pengetahuan dan keterampilan teknis usaha/bisnis. 1. Memberikan motivasi dan meningkatkan kemampuan serta mengali ide produk yang akan dijual. 1. Pemberdayaan fakir miskin komunitas adat terpencil (KAT) dan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) lainnya. 1. Pelatihan keterampilan berusaha keluarga miskin. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 7

8 Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Kegiatan Misi 5 : Meningkatkan akses permodalan bagi miskin melalui peningkatan kapasitas lembaga ekonomi 1.Menemukan pola yang efektif agar miskin dapat memperoleh kemudahan akses modal usaha tanpa agunan. partisipasi lembaga keuangan dalam pemberian pinjaman bagi KUBE dan LKM. akses miskin terhadap sumber daya sosial ekonomi. 1. Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif UKM. 1. Mendorong tanggung jawab bersama melalui pola terpadu kelompok usaha bersama (KUBE) dan Lembaga Keuangan Mikro (LKM). 2. Peningkatan peran LKM dan pengorganisasia n KUBE secara profesional. kualitas kelembagaan koperasi 1. Pengembangan usaha ekonomi produktif dan usaha kesejahteraan sosial melalui kelompok usaha bersama bagi miskin. 1. Pengembangan Lembaga Keuangan Mikro dan didirikan disetiap kelurahan untuk memfasilitasi modal bagi kelompok bersama miskin. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 8

9 Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Kegiatan Misi 6 : Membangun sistem perlindungan sosial bagi miskin 1. Melakukan pemenuhan hak dasar, pengurangan beban hidup dan perbaikan kualitas hidup miskin. 1. Terjaminnya rasa aman dari gangguan keamanan dan tindak kekerasan. 1.Mengurangi beban pengeluaran miskin melalui perlindungan sosial berbasis keluarga. 1.Peningkatan kepedulian terhadap persoalan kependudukan (pengendalian penduduk). 1. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial. 1. Pelayanan dan perlindungan sosial hukum eksploitasi perdagangan perempuan dan anak. Misi 7 : Meningkatkan sinergitas program penanggulangan kemiskinan kapasitas lembaga dan kemandirian penyandang masalah kesejahteraan sosial. 1. Menurunnya angka kemiskinan. 1. Menyediakan informasi tentang keluarga miskin secara lengkap. 1. Meng update data keluarga miskin setiap tahun. 1. Perencanaan Pembangunan bidang sosial budaya. 2. Peningkatan Ketahanan pangan. 1. Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan. 2. Koordinasi Kebijakan perberasan. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 9

10 Kebijakan Program Kegiatan SKPD Pengelola Bidang Pendidikan bantuan peralatan sekolah bagi keluarga miskin. 2. Peningkatan bantuan peralatan dan kelengkapan sekolah bagi keluarga miskin berprestasi. 3. Mendorong untuk mendirikan kelompokkelompok belajar (rumah singgah) bagi keluarga miskin. 1. Pendidikan wajib belajar pendidikan dasar semblan tahun 1. Pendidikan menengah 1. Pembinaan anak terlantar 1. Penyediaan beasiswa SD/MI dan SMP/MTs. 2. Penyediaan beasiswa SMP/MTs. 1. Penyediaan beasiswa bagi keluarga tidak mampu 1. Pemberian beasiswa bagi anak terlantar Tabel 7.2 Matrik Rencana Aksi Daerah 2010 Pendidikan Pendidikan Sosnaker * 2014* 2015* Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 10

11 Kebijakan Program Kegiatan SKPD Pengelola Bidang Kesehatan mutu layanan kesehatan bagi miskin 2. Peningkatan bantuan makanan tambahan untuk pemenuhan gizi dan kebutuhan obat-obatan bagi keluarga miskin 3. Peningkatan mutu pelayanan KB 1. Promosi kesehatan dan pemberdayaan 1. Perbaikan gizi Pelayanan kesehatan miskin melalui jamkesda 1. Pemberian makanan tambahan dan vitamin 1. Program KB 1. Penyediaan pelayanan Keluarga Berencana dan alat kontrasepsi bagi keluarga miskin 2. Pelayanan kontrasepsi 1. Pelayanan KB medis operasi 2. Pengadaan alat kontrasepsi dan peralatan medis Kesehatan Kesehatan Badan KBPMP Badan KBPMP * 2014* 2015* Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 11

12 Kebijakan Program Kegiatan SKPD Pengelola Bidang Ketenagakerjaan 1. Melakukan pelatihan ketenagakerj aan dan kewirausahaa n 2. Memberikan pengetahuan dan keterampilan teknis usaha/bisnis 3. Peningkatan peran LKM dan pengorganisas ian KUBE secara profesional kualitas dan produktifitas bagi tenaga kerja 1. Pemberdayaan fakir miskin komunitas adat terpencil (KAT) dan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) lainnya 1. Pengembangan lembaga ekonomi pedesaan 2. Peningkatan penciptaan iklim usaha kecil dan menegah yang kondusif 1. Pendidikan dan pelatihan keterampilan bagi penacri kerja 1. Pelatihan keterampilan berusaha keluarga miskin 1. Fasilitasi permodalan bagi usaha mikro di pedesaan 2. Kredit mikro kelurahan 1. Perencanaan koordinasi dan pengembangan usaha kecil menengah 2. Pemantauan Pengelolaan dana pemerintah bagi UMKM Sosnaker Sosnaker Badan KBPMP Koperindag * 2014* 2015* Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 12

13 Kebijakan Program Kegiatan SKPD Pengelola Bidang Ketahanan Pangan 1. Mengupdate data keluarga miskin setiap tahun Ketahanan pangan 2. Peningkatan kesejahteraan petani 1. Koordinasi Kebijakan perberasan 2. pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan 1. Penyuluhan dan bmbingan pemanfaatan dan produktifitas lahan tidur Bagian perekonomian Setda Kantor Ketahanan Pangan Pertanian * * * Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 13

14 Kebijakan Program Kegiatan SKPD Pengelola Bidang Infrastruktur Dasar penyediaan dan pengembangan prasarana, sarana dan utilitas perumahan dan permukiman 2. Meningkatkan pelayanan dan kualitas air bersih bagi sesuai dengan standar kesehatan 1. Pengembangan Perumahan 2. Pemberdayaan komunitas perumahan 1. Lingkungan sehat pemukiman 1. Fasilitasi dan stimulasi pengembangan perumahan kurang mampu 1. Pembangunan saluran drainase/gorong -gorong 2. Fasilitasi pembangunan prasarana dan sarana dasar pemukiman berbasis 1. Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bag miskin Sosnaker 2010 PU * 2014* 2015* PU Strategi Penanggulangan Kemiskinan Kota Solok Tahun BAB VII - 14