REPUBLIK INDONESIA RAPAT KERJA KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN HILIRISASI INDUSTRI DALAM RANGKA MENCAPAI TARGET PERTUMBUHAN INDUSTRI NASIONAL

Transkripsi

1 REPUBLIK INDONESIA RAPAT KERJA KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN HILIRISASI INDUSTRI DALAM RANGKA MENCAPAI TARGET PERTUMBUHAN INDUSTRI NASIONAL Jakarta, 12 Februari 2013 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL DAFTAR ISI I. LATAR BELAKANG..3 II. DASAR HUKUM.4 III. KEBIJAKAN HILIRISASI.. 7 IV.KONDISI HILIRISASI. 8 V. PENUTUP..14

2 I. LATAR BELAKANG Kondisi Alami Mineral & Batubara merupakan sumber daya alam yang tidak terbarukan Tujuan Pengelolaan Manfaat yang optimal & nilai tambah bagi perekonomian nasional secara berkelanjutan, berdasarkan daya dukung lingkungan Program Peningkatan Nilai Tambah/Hilirisasi Minerba melalui Kegiatan Pengolahan dan Pemurnian 1. Pasal 33 UUD 1945: a. Ayat (2) Cabang-cabang produksi yang penting dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara b. Ayat (3) Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat 2. UU No 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara: a. Pasal 95 huruf c Pemegang IUP dan IUPK wajib meningkatkan nilai tambah sumber daya mineral dan/atau batubara b. Pasal 102 Pemegang IUP dan IUPK wajib meningkatkan nilai tambah sumber daya mineral dan/atau batubara dalam pelaksanaan penambangan, pengolahan dan pemurnian, serta pemanfaatan mineral dan batubara c. Pasal 103 ayat (1) Pemegang IUP dan IUPK Operasi Produksi wajib melakukan pengolahan dan pemurnian hasil penambangan di dalam negeri d. Pasal 103 ayat (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai peningkatan nilai tambah sebagaimana dimaksud dalam pasal 102 serta pengolahan dan pemurnian sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Pemerintah e. Pasal 170 Pemegang kontrak karya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 169 yang sudah berproduksi wajib melakukan pemurnian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 103 ayat (1) selambatlambatnya 5 (lima) tahun sejak Undang-Undang ini diundangkan II. DASAR HUKUM

3 3. PP No 23 Tahun 2010, tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara: a. Pasal 84 ayat (1) Pemegang IUP Operasi Produksi dan IUPK Operasi Produksi harus mengutamakan kebutuhan mineral dan/atau batubara untuk kepentingan dalam negeri b. pasal 93 ayat (1) Pemegang IUP Operasi Produksi dan IUPK Operasi Produksi mineral wajib melakukan pengolahan dan pemurnian untuk meningkatkan nilai tambah mineral yang diproduksi, baik secara langsung maupun melalui kerja sama dengan perusahaan, pemegang IUP dan IUPK lainnya c. Pasal 95 : (2) Peningkatan nilai tambah mineral logam sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilaksanakan melalui kegiatan : a. pengolahan logam; atau b. pemurnian logarn. (3) Peningkatan nilai tambah mineral bukan logarn sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dilaksanakan melalui kegiatan pengolahan mineral bukan logam. (4) Peningkatan nilai tambah batuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dilaksanakan melalui kegiatan pengolahan batuan. II. DASAR HUKUM (Lanjutan) 3. PP No 23 Tahun 2010, tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara: a. Pasal 96 ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara peningkatan nilai tambah mineral dan batubara sebagaimana dimaksud dalam pasal 95 diatur dengan Peraturan Menteri b. Pasal 112 angka 4 huruf c Kuasa pertambangan, surat izin pertambangan daerah, dan surat izin pertambangan rakyat, yang diberikan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan sebelum ditetapkannya Peraturan Pemerintah ini tetap diberlakukan sampai jangka waktu berakhir serta wajib melakukan pengolahan dan pemurnian di dalam negeri dalam jangka waktu paling lambat 5 (lima) tahun sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara 4. PP No 52 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah No 1/2007 tentang Fasilitas Pajak Penghasilan Untuk Penanaman Modal di Bidang-Bidang Usaha Tertentu Dan/Atau Di Daerah-Daerah Tertentu 5. Peraturan Menteri ESDM No. 34/2009, tentang Pengutamaan Pemasokan Kebutuhan Minerba untuk Kepentingan Dalam Negeri 6. Peraturan Menteri ESDM No. 7/2012 jo Peraturan Menteri ESDM No. 11/2012 tentang Peningkatan Nilai Tambah Mineral melalui Kegiatan Pengolahan dan Pemurnian Mineral II. DASAR HUKUM (Lanjutan)

4 1. Pembentukan Tim Evaluasi Peningkatan Nilai Tambah a. Kepmen ESDM No.2301K/73/MEM/2012 tentang Tim Evaluasi Pengolahan dan Pemurnian Pemegang IUP Operasi Produksi b. Kepdirjen Minerba No. 791.K/73.07/DJB/2012 tentang Tim Pelaksana Evaluasi Pengolahan dan Pemurnian Pemegang IUP Operasi Produksi 2. Penentuan klaster pengolahan dan pemurnian mineral sesuai dengan potensi daerah dan ketersediaan sarana pendukung. 3. Pengendalian produksi dan ekspor mineral untuk menjamin pasokan dalam negeri. 4. Verifikasi teknologi dan kesiapan infrastruktur dan pelabuhan. 5. Pembinaan dan pengawasan pembangunan pabrik Pengolahan dan Pemurnian. 6. Pelaksanaan kewajiban pengolahan dan pemurnian mineral secara konsisten pada tahun III. KEBIJAKAN HILIRISASI IV. KONDISI HILIRISASI IV.1. Permasalahan dalam pengembangan pengolahan dan pemurnian : Komoditas logam sebagai sumber pendapatan negara umumnya dijual dalam bentuk produk yang nilai tambahnya belum optimal Program hilirisasi bergantung teknologi dan nilai jual pada harga internasional Ketersediaan teknologi dan sumber daya manusia masih terbatas. Pembangunan pengolahan dan pemurnian memerlukan investasi besar Infrastruktur masih terbatas, terutama energi dan transportasi Industri hilir domestik mengolah produk tambang belum berkembang Kajian keekonomian pendirian pabrik pengolahan dan pemurnian harus dilakukan secara akurat, detail, dan menyeluruh.

5 VI.2. Progres Hilirisasi Mineral dan Batubara PP No. 52/2011: Insentif pajak bagi smelter di luar Pulau Jawa IV. KONDISI HILIRISASI (Lanjutan) Permen ESDM No. 7/2012 : Pembatasan ekspor bijih mineral Permen ESDM No. 11/2012 Permendag No. 29/2012 Permenkeu No. 75/PMK.011/2012 Putusan MA No. 10P/HUM/2012 Apr Jun Ags Okt Des Jan Mar Mei Jul Sept Nov Des Inventarisasi cadangan, produksi dan ekspor komoditas nikel, bijih besi, nikel, mangan, bauksit 2010 CAPAIAN Inventarisasi fasilitas pengolahan dan pemurnian yang eksisting dan rencana TINDAK LANJUT Evaluasi rencana program pengolahan dan pemurnian masing-masing IUP Logam Penyusunan neraca mineral Klasterisasi kegiatan pengolahan dan pemurnian Status Desember 2012 Jumlah Pengolahan & Pemurnian Telah Beroperasi 7 Pengajuan Rencana Pengolahan (sebelum *) 24 Pengajuan Rencana Pengolahan (sesudah **) 186 TOTAL 217 * /** Sebelum / sesudah Permen ESDM No. 7/2012 Rekomendasi ET : 220, Rekomendasi SPE: 150 Hasil Evaluasi sampai saat ini: 8 pengolahan dan pemurnian berpotensi untuk dibangun Koordinasi dengan Kemenperin melalui Kemenkoperekonomian IV.3. Rekapitulasi Penerbitan Rekomendasi ET dan SPE akhir Desember IV. KONDISI HILIRISASI (Lanjutan) Jul Agu Sep Okt Nov Des ET: Eksportir Tedaftar untuk mineral diberlakukan sejak Mei ET diberikan sekali kepada perusahaan sebagai syarat untuk mendapatkan pengakuan untuk melakukan ekspor produk pertambangan mineral. Total rekomendasi ET yang telah diterbitkan selama 2012 sebanyak 220 rekomendasi Jul Agu Sep Okt Nov Des SPE: Surat Persetujuan Ekspor diberikan kepada pemegang ET dalam rangka pelaksanaan ekspor untuk periode waktu tertentu. Selama tahun 2012 telah diterbitkan sebanyak 150 rekomendasi SPE

6 IV.4. Fasilitas Pengolahan dan Pemurnian Berpotensi untuk Dibangun No. Perusahaan Lokasi Pabrik Komoditas Produk Akhir 1. PT Antam, Tbk Halmahera Timur, Maluku Utara 2. PT Bintang Delapan Energy 3. PT Putra Mekongga Sejahtera IV. KONDISI HILIRISASI MINERBA (Lanjutan) Morowali, SULTENG Kolaka, SULTRA Total kapasitas (Ton/tahun) Investasi (USD juta) Kemajuan Konstruksi dan Kendala Nikel FeNi Konstruksi: pabrik belum ada terkait banyaknya proses EPC Kontraktor yang belum diselesaikan. Konstruksi pendukung berupa pelabuhan akan diselesaikan pada Maret Nikel FeNi Kegiatan konstruksi pabrik pengolahan dan pemurnian sedang berjalan Nikel Sponge FeNi 6 ton sponge FeNi per tungku per hari (rencana 10 tungku) 1,7 Produksi dalam skala kecil namun belum memenuhi batasan minimum (produk akhir saat ini adalah nugget iron) IV. KONDISI HILIRISASI MINERBA (Lanjutan) IV.4. Fasilitas Pengolahan dan Pemurnian Berpotensi Untuk Dibangun No. Perusahaan Lokasi Pabrik Komoditas 4. PT Meratus Jaya Iron Steel 5. PT Sebuku Iron Lateritic Ore (PT SILO) Batu Licin, KALSEL Kotabaru, KALSEL 6. PT Indoferro Cilegon, BANTEN Produk Akhir Total kapasitas (Ton) Investasi (USD juta) Kemajuan Konstruksi dan Kendala Besi Pig Iron Konstruksi 100% untuk fase 1. Nopember 2012 sudah uji produksi. Untuk fase 2 yg menghasilkan pig iron belum. Besi Sponge Iron Terdiri dari 3 fase, untuk fase I (rotary dry kiln) sudah 94% konstruksinya. Rencana komisioning bulan Juni Fase 2 akan jalan pada bulan Juni 2013-Desember dan fase 3 tergantung finalisasi fase 2. Besi Pig Iron ,5 Sudah beroperasi di akhir tahun 2012 namun belum memenuhi batasan minimum permen Butuh DMO dari PT Vale Indonesia (nikel matte).

7 IV. KONDISI HILIRISASI MINERBA (Lanjutan) IV.4. Fasilitas Pengolahan dan Pemurnian Berpotensi Untuk Dibangun No. Perusahaan Lokasi Pabrik Komoditas Produk Akhir Total kapasitas (Ton) Investasi (USD juta) Kemajuan Konstruksi dan Kendala 7. PT Harita Prima Abadi 8. PT. Indonesia Chemical Alumina (PT. Aneka Tambang, Tbk.) Tanah Laut, Kalsel Sanggau, Kalbar Bauksit CGA Bauksit CGA Konstruksi sudah 80%, rencana komisioning bulan Maret Masih banyak hambatan yang dihadapi oleh perusahaan yang akan membangun pabrik pengolahan dan pemurnian, antara lain : a. Keterbatasan infrastruktur dan energi b. Investasi besar c. Jaminan pasokan bahan baku d. Pembebasan lahan V. PENUTUP 2. Pemerintah mendorong agar perusahaan melakukan kerja sama perjanjian pasokan atau konsorsium agar jumlah cadangan mencukupi sesuai dengan umur teknologi dan umur pengembalian modal. 3. Pemerintah memfasilitasi penyediaan infrastruktur dan energi di lokasi pembangunan fasilitas pengolahan dan pemurnian. 4. Pemerintah perlu terus mendorong agar pelaksanaan kewajiban pengolahan dan pemurnian mineral secara konsisten pada tahun 2014.

8