BADAN PEMERIKSA KEUANGAN RI REPUBLIK INDONESIA

Transkripsi

1 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN RI REPUBLIK INDONESIA

2 A G E N D A A B C GAMBARAN UMUM HASIL PEMERIKSAAN USULAN PERBAIKAN 2

3 POSISI STRATEGIS HUTAN INDONESIA BAGI DUNIA Hutan Indosesia berada pada posisi ke-8 dari luasan hutan dunia dan posisi ketiga untuk luasan hutan Tropis, namun juga posisi ketiga dari sisi % forest loss

4 PROPORSI KAWASAN HUTAN(HEKTARE) (Desember 2013) 26,922,970.77, 22% 14,403,402.16, 12% 22,624,322.27, 19% Hutan Konservasi Hutan Lindung ,74 ; 23% 29,321,260.81, 24% Hutan Produksi Hutan Produksi Terbatas Hutan Produksi yang Dapat dikonversi 4

5 PERKEMBANGAN HUTAN KONSERVASI Tahun HK (Ha) ,557, ,078, ,894, ,847, ,624,

6 PERKEMBANGAN HUTAN LINDUNG Tahun HL (Ha) ,858, ,871, ,981, ,723, ,321,261 6

7 PERKEMBANGAN HUTAN PRODUKSI TERBATAS Tahun HPT (Ha) ,971, ,881, ,997, ,822, ,922,971 7

8 PERKEMBANGAN HUTAN PRODUKSI Tahun HP (Ha) ,669, ,787, ,788, ,756, ,124,687 8

9 IZIN PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN UNTUK INFRASTRUKTUR

10 Luas IPPKH PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN UNTUK INFRASTRUKTUR (Hektar) 300, ,000 Tahun 2008 Luas Kawasan Hutan (Ha) , , , , , , , Jumlah 2, ,860.43

11 RENCANA PEMERINTAH MEMBANGUN INFRASTRUKTUR Pembangunan 25 Ruas Tol sepanjang 1000 km Pembangunan 50 bendungan, rehabilitasi irigasi, dan pembangunan 1 juta hektar jaringan irigasi baru hingga akhir periode pemerintahan pada 2019

12 KASUS PERAMBAHAN HUTAN / PELANGGARAN HUKUM TAHUN 2008 S.D Total 12

13 KASUS PERAMBAHAN HUTAN / PELANGGARAN HUKUM TAHUN 2008 S.D TA Laporan Keuangan Kinerja Tujuan Tertentu Jumlah TA TA TA TA TA Total

14 PEMERIKSAAN KINERJA & PDTT BIDANG KEHUTANAN TAHUN Tahun Pemeriksaan Jenis Pemeriksaan 2010 Pengelolaan Hutan Mangrove pada 16 Provinsi Kinerja 2011 Pengelolaan PNBP, Rekening Pembangunan Hutan (RPH) daerah, Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam (DBH SDA) Kehutanan, dan Lingkungan Kehutanan PDTT 2012 Rehabilitasi Hutan dan Lahan pada 7 Provinsi Kinerja 2012 Pengelolaan Kawasan Hutan Konservasi Kinerja 2013 Mitigasi Perubahan Iklim Kementerian Kehutanan Kinerja 2014 Pemantapan Kawasan Hutan Kinerja 2014 Rehabilitasi Hutan dan Lahan di Hutan Konservasi dan Lindung Kinerja 14

15 HASIL PEMERIKSAAN TAHUN Temuan Pemeriksaan 11% 5% Perencanaan 36 Temuan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pelaksanaan Monev 267 Temuan 16 Temuan 84% Perencanaan 15

16 HASIL PEMERIKSAAN PERENCANAAN 69% Temuan Perencanaan 6% 25% Temuan Perencanaan Peraturan/SOP Belum Lengkap Perencanaan Tidak Sesuai Ketentuan Perencanaan Tidak Tepat Sasaran/Program Perencanaan Tidak Sesuai Ketentuan 25 Temuan No Temuan Pemeriksaan Perencanaan tidak sesuai ketentuan 1. Perencanaan Prioritas Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RHL) di Kawasan Konservasi/Lindung Belum Sesuai dengan Permenhut (sudah ditindaklanjuti namun belum sesuai rekomendasi) Peraturan/SOP perencanaan belum lengkap 1. Belum Adanya Standar Biaya untuk Kegiatan Operasi Pengamanan Hutan (sudah ditindaklanjuti namun belum sesuai rekomendasi) Perencanaan tidak tepat sasaran Program 1 Rehabilitasi Hutan dan Lahan tidak didasarkan pada Rencana Pengelolaan, Rencana Teknis dan Rencana Tahunan (sudah ditindaklanjuti) Peraturan/SOP Belum Lengkap Perencanaan Tidak Tepat sasaran 9 Temuan 2 Temuan 2 Alokasi Anggaran Kebun Bibit Rakyat (KBR) melebihi Luasan Lahan Kritis (sudah ditindaklanjuti)

17 HASIL PEMERIKSAAN PELAKSANAAN (Aspek Keuangan) Temuan Pelaksanaan 5% 3% Kurang Volume Jenis Temuan Temuan Nilai (Rp) Tindak Lanjut 21% Denda Keterlambatan Aspek Keuangan Kurang Volume 31 31,68 M Sebagian telah ditindaklanjuti 34% 33% 5% Penatausahan Aset tetap PNBP/Pajak kurang dipungut/disetorkan Bukti tidak sah Pemborosan Denda Keterlambatan Penatausahan Aset tetap PNBP/Pajak kurang dipungut/ disetorkan 7 8,50 M ,83 M $1,58 Juta Bukti tidak sah 7 20,10 M Sebagian telah ditindaklanjuti Sebagian telah ditindaklanjuti Sebagian telah ditindaklanjuti Sebagian telah ditindaklanjuti Sebagian telah ditindaklanjuti Pemborosan 4 8,78 M Sebagian telah ditindaklanjuti Jumlah 150

18 HASIL PEMERIKSAAN PELAKSANAAN (Aspek Pengelolaan Kehutanan) 15% 39% 3% 43% Kegiatan tidak sesuai ketentuan Pelaksanaan Kegiatan/program tidak efektif Kegiatan pemanfaatan/pengguna an Kawasan Hutan Tanpa Ijin Penyelesaian lahan tukar menukar Jenis Temuan Temuan Pelaksanaan Temuan Nilai (Rp) Aspek Pengelolaan Kehutanan Kegiatan tidak sesuai ketentuan Pelaksanaan Kegiatan/program tidak efektif Kegiatan pemanfaatan/ penggunaan Kawasan Hutan Tanpa Ijin Tindak Lanjut Sebagian telah ditindaklanjuti Sebagian telah ditindaklanjuti Sebagian telah ditindaklanjuti Penyelesaian lahan tukar menukar 3 Jumlah 117 Sebagian telah ditindaklanjuti

19 HASIL PEMERIKSAAN MONEV No Temuan Pemeriksaan Temuan Pemeriksaan Pengendalian Tidak 13 Temuan Dilaksanakan/Blm Optimal Pelaporan Belum Tertib/ Belum Lengkap Pengendalian Tidak Dilaksanakan/Belum Optimal Pelaporan Belum Tertib/ Belum Lengkap 3 Temuan Pengendalian Tidak Dilaksanakan/Belum Optimal 1 Monitoring dan evaluasi atas Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan di Kawasan Konservasi/Lindung Belum Optimal (belum ditindaklanjuti) 2 Pengawasan, pengendalian dan pelaporan terhadap penanaman bibit Kebun Bibit Rakyat belum optimal (sudah ditindaklanjuti) Pelaporan Belum Tertib/ Belum Lengkap 1. Pelaporan atas Pelaksanaan Rencana Aksi Nasional Gerakan Rumah Kaca (RAN-GRK) Belum Optimal (sudah ditindaklanjuti namun belum sesuai rekomendasi) 2. Pelaporan kegiatan Kebun Bibit Rakyat belum tertib (sudah ditindaklanjuti)

20 TEMUAN SIGNIFIKAN (1) TA LHP Temuan Pemeriksaan Tindak Lanjut 2010 LK Kementerian Kehutanan TA Pemegang Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan Tidak Melakukan Kewajibannya Sesuai dengan Permenhut No.P. 56/Menhut- II/2008 tentang Tata Cara Penentuan Luas Areal Terganggu Dan Areal Reklamasi Dan Revegetasi Untuk Perhitungan PNBP Penggunaan Kawasan Hutan Kemenhut memberikan teguran kepada Pemegang IPPKH dan memerintahkan untuk melakukan pembayaran PNBP-PKH sebesar Rp1.92 Milyar dan denda keterlambatan sebesar Rp193.,52 juta. Pengelolaan Hutan Mangrove Realisasi Rehabilitasi Hutan Mangrove Kab./Kota Batam, Bintan, Karimun, Natuna,Tanjung Pinang, Bengkalis, Dumai, Indragiri Hilir, Rokan Hilir, Asahan, Batu Bara, Deli Serdang, Langkat, Sergai, Papua Barat Belum Mendukung Pencapaian Target Nasional Kemenhut meminta Bupati /Walikota lebih proaktif dalam memperoleh informasi mengenai sasaran kegiatan rehabilitasi hutan mangrove yang telah ditetapkan dalam renstra dan memprioritaskan program kegiatan rehabilitasi hutan mangrove

21 TEMUAN SIGNIFIKAN (2) TA LHP Temuan Pemeriksaan Tindak Lanjut 2011 Pengelolaan PNBP, RPH, DBH SDA Faktor Pengali dalam Penghitungan PKH Kurang Memperhatikan Aspek Kelestarian Lingkungan Hidup Telah ditindaklanjuti dgn diterbit PP No. 33 Tahun 2014 tentang Jenis dan tarif PNBP yang berlaku di Kementerian Kehutanan. Faktor pengali kategori dalam penghitungan PNBP Penggunaan Kawasan Hutan berupa semula 2x tarif menjadi 7x kali tariff Pelanggaran Eksploitasi Hutan Oleh PT BC Senilai Rp8.,556 milyar DPEH sebesar Rp8.55 milyar telah disetor ke kas negara Terdapat 115 Perusahaan Pertambangan di Kawasan Hutan Belum Memiliki Izin Menteri Kehutanan. Kemenhut telah menertibkan perusahaan yang belum berizin namun belum sepenuhnya sesuai dengan rekomendasi

22 TEMUAN SIGNIFIKAN (3) TA LHP Temuan Pemeriksaan Tindak Lanjut 2012 Rehabilitasi Hutan dan Lahan Penanaman bibit hasil Kebun Bibit Rakyat belum sepenuhnya efektif untuk mengurangi lahan kritis, lahan tidak produktif dan lahan kosong Kemenhut menerbitkan juklak/juknis tetntang KBR 2013 Mitigasi Perubahan Iklim Metodologi Perhitungan Perkiraan Penurunan Emisi GRK Bidang Kehutanandan Lahan Gambut Belum Memadai Kemenhut menyusun perhitungan penurunan emisi GRK untuk masing-masing kegiatan dan bersama-sama dengan KLH dan Bapenas mengkaji ulang penetapan angka target penurunan emisi dalam Lamp. Perpres No. 61 Tahun 2011

23 TEMUAN SIGNIFIKAN (4) TA LHP Temuan Pemeriksaan Tindak Lanjut 2014 Pemantapan Realisasi Kegiatan Tata Batas dan Belum ditindaklanjuti Kawasan Penetapan Kawasan Hutan Hutan Periode Tahun Tidak Seluruhnya Mencapai Target Rehabilitasi Hutan dan Lahan di Hutan Konservasi dan Lindung Hasil Kegiatan RHL Tahun 2010 di Provinsi Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat, dan Lampung Seluas Ha Belum Efektif Mengurangi Lahan Kritis Belum ditindaklanjuti

24 TEMUAN PENGGUNAAN/ PEMANFAATAN KAWASAN HUTAN (1) Kegiatan pemanfaatan/penggunaan Kawasan Hutan Tanpa Ijin Terdapat Tujuh Perusahaan Melakukan Usaha Pertambangan di Kawasan Hutan Lindung Tanpa IPPKH** Pembukaan Kawasan Hutan oleh CP G. Ltd. Tanpa IPPKH* Terdapat 115 Perusahaan Pertambangan di Kawasan Hutan Belum Memiliki** PT PGE dan CGI Ltd. Melakukan Usaha Pemanfaatan Energi Panas Bumi (Geothermal) di Kawasan Hutan Konservasi CA Kamojang, TWA Kawah Kamojang dan CA Gunung Papandayan Tanpa Izin Menteri Kehutanan** Terdapat Tanah Bersertifikat Seluas +119,52 ha yang Berlokasi di Dalam Kawasan Hutan Konservasi** Terjadi Perambahan Hutan di Kawasan Hutan Konservasi untuk Dijadikan Lahan Pertanian dan Lapangan Golf** Kawasan Hutan CA Leuweung Sancang menjadi Lokasi Peledakan Amunisi Afkir** 24

25 TEMUAN PENGGUNAAN/ PEMANFAATAN KAWASAN HUTAN (2) Tukar menukar Lahan Penyediaan Lahan Kompensasi Seluas ± 2.544,38 Ha di Jatim Belum Dipenuhi oleh Para Pemegang IPPKH * Lahan Pengganti Tukar-menukar Kawasan Hutan Seluas +176,50 Ha di Jabar Bermasalah dan Tidak Jelas Luasannya** Lahan Pengganti Tukar-menukar Kawasan Hutan di Jabar Seluas ,80 ha Belum Ditetapkan Fungsinya** Proses Tukar-menukar Kawasan Hutan Tidak Jelas dan Terdapat Penyerobotan Kawasan Hutan Konservasi Seluas +256,77 ha untuk Pemukiman dan Villa** 25

26 LAIN-LAIN PENYIMPANGAN DARI KETENTUAN Penetapan Zonasi Taman Nasional Meru Betiri tanpa Berdasarkan Penataan Batas**; Terdapat Kawasan Hutan di Taman Nasional Gunung Gede Pangrango Seluas +876,03 ha yang Belum Ditunjuk oleh Menteri Kehutanan Sebagai Kawasan Konservasi**; Kebijakan Menteri Kehutanan Merubah Fungsi Kawasan Hutan Tidak Berdasarkan Pertimbangan yang Matang** 26

27 PEMANTAUAN TINDAK LANJUT STATUS PENYELESAIAN REKOMENDASI 2% 5% Belum Ditindaklanjuti 66% 27% Tidak Dapat Ditindaklanjuti Dengan Alasan Yang Sah Tindak Lanjut Belum Sesuai Dengan Rekomendasi Tindak Lanjut Telah Sesuai Rekomendasi Sesuai/ Selesai Status Penyelesaian Rekomendasi per 31/12/2014 Belum Sesuai/Selesai Belum Ditindaklanjuti Tidak Dapat ditindaklanjuti Jumlah Rekomendasi

28 UPAYA PERBAIKAN SINERGI PERENCANAAN, PELAKSANAAN DAN MONITORING EVALUASI DENGAN PEMDA DAN INSTANSI TERKAIT LAINNYA PENYEDIAAN SDM DENGAN KUALITAS DAN KUANTITAS YANG MEMADAI PENYUSUNAN PERATURAN/SOP YANG MEMADAI PELAKSANAAN DAN EVALUASI SOP KOMPUTERISASI SISTEM EVALUASI DAN PENGAWASAN PENYUSUNAN ACTION PLAN

29 PROGRES PERMOHONAN PEMBANGUNAN WADUK JATIGEDE DAN SARANA PENUNJANGNYA (Juni 2015) Pinjam pakai: ± 93,73 ha Untuk pembangunan PLTA Jatigede a.n. PT. PLN (Persero) seluas ± 58,3 Ha Persetujuan prinsip Nomor S. 251/Menhut-II/2014 seluas ± 58,3 ha Telah ada Dispensasi IPPKH seluas seluas 52,78 Ha KAWASAN HUTAN YANG DIMOHON DAN DIREKOMENDAS I TIMDU: ± HA Sarana penunjang Waduk Jatigede a.n. Menteri PU dan PR seluas ± 73,01 ha KH yang dimohon: ± 1.267,27 ha telah menyediakan lahan kompensasi seluas ± 120 Ha Persetujuan prinsip seluas ± 73,01 Ha Telah menyediakan lahan kompensasi seluas 64 Ha Kekurangan lahan kompensasi ± 9,01 ha Persetujuan prinsip I: ± 120,27 ha Persetujuan Prinsip II : ± ha Telah diberikan dispensasi TMKH = ± 128,67 ha (120,27 ha + 8,4 ha) TMKH : ± 1.267,27 ha a.n. Menteri PU dan PR Lahan Pengganti: ± 1.267,27 ha Belum mendapat persetujuan Prinsip : ± 127 ha, karena calon lahan pengganti belum tersedia Persetujuan prinsip I : ± 121,13 ha (28,84 ha + 92,29 ha) Persetujuan Prinsip II : ± ha Kekurangan lahan pengganti: ± 126,14 ha

30 TERIMA KASIH