Pengembangan Pengelolaan Air Limbah / 2015

Transkripsi

1 VOLUME 3 Pengembangan Pengelolaan Air Limbah / 2015 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Direktorat Jenderal Cipta Karya 1

2

3

4 DAFTAR ISI 6 / Latar Belakang 12 / Kebutuhan Pendanaan / Diagram Pengembangan Air Limbah 22 / Rencana Kegiatan

5 5

6 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Latar Belakang Dasar Hukum Penyelenggaraan Pengelolaan Air Limbah Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelola Keuangan Badan Layanan Umum Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 185 Tahun 2014 tentang Percepatan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 1/PRT/M/2014 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 05 Tahun 2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup 6

7 Capaian ,54 55,6 57,35 60, Gap yang harus ditangani: 115 juta jiwa Indikator Capaian Akses Nasional 55,53% 55,60% 57,35% 60,91% 62% Pendanaan (Rp x ) Kontibusi Pembangunan Infrastruktur terhadap Peningkatan Akses Melalui APBN 0,3% 0,5% 0,5% 0,6% 0,5% 7

8 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Target

9 Target

10 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Pola Penanganan Sistem Pengelolaan Air Limbah Pendekatan Berbasis Masyarakat Berbasis Institusi Skala Penanganan Lingkungan Skala Kawasan & Skala Kot a (City Wade) Skala Regional / Nasional Perdesaan Model STBM, kerjasama dengan Kemenkes untuk Kampanye PHBS. Kota metropolitan & besar : off site /sewerage system Off site / sewerage system Kota sedang/kecil: Kota fokus sedang pada / pelayanan keci l IPLT (peningkatan on site management) Pada pelayanan IPLT Kota metropolitan (peningkatan on site management) & besar Perkotaan Model Sanimas Kota / Kawasan baru Pembangunan sistem terpusat untuk kawasan (IPAL Kawasan) Mendorong pembangunan sistem terpusat untuk kota baru melalui investasi swasta IPAL Regional 10

11 Road Map Pengelolaan Air Limbah Mencapai 100% Akses Sanitasi Layak Untuk mencapai target yang ditetapkan dalam rangka mencapai kualitas dan tingkat pelayanan sektor air limbah sebesar 100 % pada tahun 2019 di seluruh Indonesia, perkiraan besarnya kebutuhan jumlah infrastruktur dan kegiatan non infrastruktur adalah sebagai berikut: No. Kebutuha n Satuan Total 1 Tangki Septik individual unit SPAL terpusat kab/kota SPAL kawasan kaw SPAL komunal kaw SPAL setempat (IPLT) kab/kota Non fisik kab/kota

12 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Kebutuhan Pendanaan Pencapaian target kualitas dan tingkat pelayanan sektor air limbah sebesar 100% pada tahun 2019 membutuhkan pembiayaan untuk pelaksanaan pembangunan infrastruktur dan non infrastruktur. Kebutuhan Ideal RPJMN No Sumber Rp No Sumber Rp Pendanaan Pendanaan 1A APBN 97 T 1S SPAL Terpusat 9,8 T 2S SPAL Komunal 3,1 T 2A APBD 25 T 3S SPAL Kawasan 2,3 T 4S SPAL Setempat (IPLT) 3,7 T 3L Lainnya (swasta, masyarakat) 80 T 5 Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan 1,8 T Total 202 T Total 20,7 T 12

13 Skenario Pembiayaan Pengembangan Sistem Air Limbah Grafik Pendanaan Pembangunan Air Limbah 80 75, , ,4 29,2 Kebutuhan Ideal RPJMN ,6 0 1,6 2,4 3 5,6 7, URAIAN APBN (Rp Trilliun) TOTAL CAPAIAN AKSES KEBUTUHAN IDEAL 15,6 T 23,4 T 29,2 T 51,7 T 75,1 T 202 T 100% RPJMN ,6 T 2,4 T 3,0 T 5,3 T 7,7 T 20,7 T 68% Dibutuhkan partisipasi dari berbagai pihak untuk menutupi gap pembangunan sanitasi 13

14 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Prosentase Skenario Pembiayaan Sistem Pengelolaan Air Limbah Menuju 100% Akses Sanitasi Layak Pencapaian kinerja target 100% tingkat pelayanan sistem pengelolaan air limbah pada tahun 2019 memerlukan sinergitas alokasi anggaran. PENGELOLAAN AIR LIMBAH Presentase Pembiayaan 10% 12% 51% 20% 51% Masyarakat 10% APBN 12% APBD 20% Kemitraan 7% Donor 7% 14

15 Pembiayaan APBN TA Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Regional Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Kota Satuan Kab/Kota Kab/Kota dalam Juta Rupiah APBN 2015 APBN-P 2015 Volume Alokasi Volume Alokasi Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat Skala Kota Kab/Kota Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat Skala Kota Kab/Kota Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Kawasan Kaw - - Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Kawasan berbasis institusi Kaw Sistem Pengolahan Air Limbah Skala Kawasan berbasis masyarakat Kaw Sistem Pengolahan Air Limbah Khusus Kaw - - Sistem Pengolahan Air Limbah Kawasan Kumuh Kaw Sistem Pengolahan Air Limbah Kawasan Rawan Sanitasi Kaw Sistem Pengolahan Air Limbah Perdesaan Kaw

16 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Diagram Pengembangan Air Limbah Diagram Penanganan Air Limbah WHEN Target HOW WHY Capaian 2014:61% 2015 : 64 % Kinerja Fungsional 2016 : 72 % Kinerja Teknis 2017 : 85 % Kinerja Kualitas 2018 : 92 % Kinerja Administrasi 2019 : 100 % Kinerja Kelembagaan 16

17 Kinerja Fungsional 1. Menyiapkan regulasi tentang peraturan pengelolaan air limbah. 2. Mendorong Pemerintah Daerah untuk: a. Melengkapi regulasi (Perda/Perwali/Perbup) tentang Tugas & Fungsi SKPD yang menangani urusan air limbah; b. Penegakan aturan & pengawasan terhadap penerapan peraturan perundangan terkait air limbah; c. Melakukan sosialisasi PHBS kepada masyarakat; d. Meningkatkan upaya peran masyarakat dalam penyelenggaraan Pengembangan SPAL; e. Membina kelompok masyarakat dalam penyelenggaraan SPAL; f. Menyiapkan SOP untuk mengoperasikan SPAL; g. Menyediakan prasarana pendukung dalam O/P sarana dengan dana yang memadai; h. Mendorong Pemda untuk mengembangkan mekanisme insentif bagi pihak swasta yang melakukan CSR; i. Mendorong Pemerintah Daerah dalam peningkatan dan fasilitasi 3. kerjasama antara pemerintah dan swasta (KPS). 4. Meningkatkan sinergi antar K/L dan Kota/Kab dalam penyelenggaraan SPAL. 5. Menyebarluaskan contoh keberhasilan atau best practice kelompok masyarakat yang melakukan penyelenggaraan pengembangan SPAL. 6. Melakukan sosialisasi melalui iklan layanan masyarakat di berbagai media. 7. Melakukan koordinasi antar K/L dalam rangka peningkatan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan air limbah. 8. Melakukan kerjasama dengan lembaga penelitian/perguruan Tinggi untuk mengembangkan teknologi pengelolaan air limbah di kawasan spesifik. 9. Memfasilitasi pertemuan bisnis untuk memasarkan proyek kerja sama pengusahaan pengembangan SPAL. 10. Memberikan insentif dan disinsentif kepada Pemda dan dunia usaha/swasta. 11. Memfasilitasi Pemda untuk pencapaian SPM (Standar Pelayanan Minimum) SPAL. 12. Memfasilitasi Pemda dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) dan Memorandum Program Sanitasi (MPS). 17

18 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Kinerja Teknis 1. Menyiapkan perencanaan dan desain sesuai dengan desain kriteria. 2. Menerbitkan contoh gambar/desain tipikal IPLT, IPAL komunal & tangki septik, sesuai dengan desain kriteria. 3. Menetapkan tim teknis yang andal. 4. Menyiapkan materi teknis NSPK. 5. Menetapkan NSPK. 6. Penyiapan sertifikasi kompetensi kerja SDM pengelola air limbah. 7. Mendorong & memfasilitasi Pemda untuk meningkatkan pembangunan IPAL skala komunal/kawasan termasuk untuk kawasan kumuh & permukiman baru. 8. Mendorong dan memfasilitasi Pemda mengembangkan sistem setempat menjadi sistem terpusat secara bertahap sesuai kriteria. 9. Mendorong Pemda untuk melakukan pemicuan pembangunan tangki septik sesuai SNI. 10. Mendorong Pemda mengembangkan pengelolaan air limbah permukiman sebagai bagian dari keterpaduan pembangunan bidang Cipta Karya. 11. Memberikan fasilitasi dan pendampingan dalam penyusunan Jakstrada SPAL, rencana induk dan studi kelayakan, serta perencanaan rinci SPAL. 18

19 Kinerja Kualitas 1. Memastikan sarana yang dibangun sesuai kriteria kaidah teknis. 2. Menjamin kualitas melalui sertifikasi produk fabrikasi infrastruktur air limbah. 3. Melakukan penguatan Konsultan Supervisi. 4. Menyiapkan kerjasama dengan Ditjen Bina Konstruksi untuk menjamin kualifikasi penyedia jasa. 5. Memfasilitasi dan mendorong Pemda melakukan rehabilitasi/optimalisasi IPLT dan IPAL. 6. Mengoptimalkan kapasitas IPAL terpasang dan pengoperasiannya. 7. Mendorong Pemda melakukan sosialisasi dan membuat percontohan kepada masyarakat tentang tangki septik sesuai SNI. 8. Memberikan kemudahan kepada masyarakat untuk mendapatkan informasi tangki septik sesuai SNI. 9. Meningkatkan penerapan skenario pendanaan out put based performance. 19

20 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Kinerja Administrasi 1. Mewajibkan Satker menerapkan SISDALMEN dan SMK3. 2. Memastikan kesiapan lahan oleh Pemda. 3. Melaksanakan serah terima pengelolaan/aset ke Pemda. 4. Menindaklanjuti dan menuntaskan LHP. 5. Mewajibkan Satker menerapkan SMM (Sistem Manajemen Mutu). 6. Membuat kesepakatan bersama atau perjanjian kerjasama antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam pengembangan SPAL. 20

21 Kinerja Kelembagaan 1. Mendorong Pemda untuk: a. Membentuk lembaga pengelola dengan tugas dan fungsi pengelolaan air limbah yang memiliki kewenangan yang kuat; b. Memisahkan fungsi regulator dan operator; c. Menyediakan operator yang memenuhi kualitas dan kuantitas; d. Menyusun tata laksana kerja / SOP; e. Melakukan pemantauan penyelenggaraan SPAL yang didanai oleh dana masyarakat dan swasta; f. Pengisian jabatan struktural/fungsional oleh SDM yang memenuhi kompetensi yang sesuai. 2. Meningkatkan kapasitas SDM yang cukup dan berkompeten secara kualitas dan kuantitas. 3. Memberikan pedoman pengaturan tugas, pokok, fungsi, dan uraian tugas SKPD dalam penyelenggaraan pengembangan SPAL. 4. Memberikan bantek pembentukan kelembagaan masyarakat pengelola air limbah komunal. 5. Melakukan pembinaan penyelenggara SPAL ke seluruh stakeholder terkait. 6. Bersama dengan pemerintah provinsi memfasilitasi kerjasama antara kabupaten/kota dalam penyelenggaraan SPAL. 21

22 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Rencana Kegiatan Kegiatan (1) No KEGIATAN 2015 TAHUN Kinerja Fungsional Penyusunan Materi Teknis Regulasi Pengelolaan Air Limbah Pendampingan Pemda melalui Bantuan Teknis untuk: a. Melengkapi (perda/perwali/perbup) tentang Tusi SKPD yang menangani urusan air limbah b. Penegakan aturan dan pengawasan terhadap penerapan peraturan perundangan terkait air c. Melakukan sosialisasi PHBS kepada masyarakat d. Meningkatkan upaya peran masyarakat dalam penyelenggaraan pengembangan SPAL e. Membina kelompok masyarakat dalam pengelenggaraan SPAL f. Menyiapkan SOP untuk mengoperasikan SPAL 3. g. Menyediakan prasarana pendukung dalam O/P sarana dengan dana yang memadai h. Mengembangkan mekanisme insentif bagi pihak swasta yang melakukan CSR i. Pendampingan Penyusunan Renperda Pengelolaan Air Limbah j. Peningkatan dan fasilitasi kerjasama antara pemerintah dan swasta (KPS) Meningkatkan sinergi antar K/L dan Kota/Kab dalam Percepatan Pengembangan 22

23 Kegiatan (2) No KEGIATAN 4. Menyebarkanluaskan contoh keberhasilan atau best practice kelompok masyarakat yang melakukan penyelenggaraan pengembangan 5. Sosialisasi peduli sanitasi melalui iklan layanan masyarakat di berbagai media Inisiasi program peduli sanitasi dalam kurikulum sekolah Mendorong dan memfasilitasi Pemda untuk meningkatkan pembangunan IPAL skala komunal/kawasan termasuk untuk kawasan kumuh dan pemukiman baru melalui program DAK dan Hibah TAHUN Melakukan market sounding dan fasilitasi kerjasama dalam penyelenggaraan pengelolaan air limbah yang potensial (koordinasi dengan BPPSPAM PU PERA) Memfasilitasi Pemda untuk pencapaian SPM (Standar Pelayanan Minimal) SPAL melalui sosialisasi SPM dan Bimbingan Teknis. Pendampingan Penyusunan BPS, SSK MPS Pengembangan pengelolaan air limbah permukiman sebagai bagian dari keterpaduan pembangunan bidang Cipta Fasilitasi Penyusunan Jakstrada Air Limbah, Master plan Air Limbah dan studi kelayakan 23

24 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Kegiatan (3) No KEGIATAN 2015 TAHUN Kinerja Teknis Fasilitasi dan Penyusunan DED IPAL/IPLT Menerbitkan contoh gambar/desain tipikal IPLT, IPAL komunal dan tangki septik, sesuai dengan desain kriteria (Penyusunan DED tipikal bangunan IPAL) Penetapan tenaga ahli yang andal dalam setiap kegiatan Fasilitasi Pelaksanaan Pilot Project terhadap Penerapan Teknologi Pengelolaan Air Limbah Penyusunanan Materi Bimbingan Teknis Pengelolaan Air Limbah Penetapan NSPK Diseminasi ke-teknik-an Pengelolaan Air Limbah Fasilitasi pengembangan sistem setempat menjadi sistem terpusat secara bertahap sesuai kriteria Bimbingan Teknis kepada Pemda untuk pemicuan pembangunan tangki septik Pembangunan IPAL Skala Kota/ Kawasan/ Komunal dan IPLT sesuai 24

25 Kegiatan (4) No KEGIATAN 2015 TAHUN Kinerja Kualitas Konsinyasi Pembahasan DED PS Air Limbah Fasilitasi sertifikasi produk fabrikasi infrastruktur air limbah Penguatan kapasitas Konsultan Supervisi Penyediaan ruang lingkup pekerjaan dalam KAK kegiatan PS Air Limbah Koordinasi Ditjen Bina Konstruksi terkait kualifikasi operator, tenaga tukang dan Sosialisasi percontohan tangki septik sesuai SNI kepada Pemda dan masyarakat Fasilitasi Program Spesifikasi Tangki Spetik sesuai SNI Peningkatan penerapan skenario pendanaan output based performance Monitoring dan Evaluasi seluruh kegiatan penyelenggaraan pengelolaan air limbah 25

26 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Kegiatan (5) No KEGIATAN 2015 TAHUN Kinerja Administrasi Penerapan SISDALMEN dan SMK3 dalam penyelenggaraan pengelolaan air limbah Pengawasan dan Penilaian Readiness Criteria Penyelenggaraan PS Air Limbah Pelaksanaan serah terima pengelolaan/aset ke Pemda Penyelesaian temuan dan LHP Penerapan SMM (Sistem Manajemen Mutu) Penyiapan kesepakatan bersama atau perjanjian kerjasama antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam pengembangan SPAL 26

27 Kegiatan (6) No KEGIATAN TAHUN Pendampingan Pemda melalui bimbingan a. Membentuk lembaga pengelola dengan tugas dan fungsi pengelolaan air limbah yang memiliki kewenangan yang kuat b. Memisahkan fungsi regulator dan operator c. Menyediakan operator yang memenuhi kualitas dan kuantitas d. Menyusun tata laksana kerja/sop e. Melakukan pemantauan penyelenggaraan SPAL yang didanai oleh dana masyarakat dan swasta f. Pengisian jabatan struktural/fungsional oleh SDM yang memenuhi kompetensi yang sesuai 2. Peningkatan kapasitas SDM yang cukup dan berkompeten secara kualitas dan kuantitas 3. Penyiapan pedoman pengaturan tugas, pokok, fungsi dan uraian tugas SKPD dalam penyelenggaraan pengembangan SPAL 4. Bantuan teknis pembentukan kelembagaan masyarakat pengelola air limbah komunal 5. Pembinaan Penyelenggara SPAL Kinerja Kelembagaan 6. Fasilitasi kerjasama antara Pemerintah Provinsi dengan kabupaten/kota dalam penyelenggaraan SPAL 27

28 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Kegiatan Air Limbah 2015 No KEGIATAN Jan TAHUN FebM ar Apr Mei Jun Jul Agu SepO kt Nov Des Kinerja Fungsional 1. Pendampingan Pemda melalui bimbingan teknis untuk: a. Menyiapkan SOP untuk mengoperasikan SPAL b. Menyediakan Prasarana pendukung O/P dan dana yang memadai c. Pendampingan Penyusunan Ranperda Pengelolaan Air Limbah 2. Meningkatkan sinergi antar K/L Kinerja Teknis 1. Menyiapkan perencanaan dan desain yang sesuai dengan aturan yang berlaku (sosialisasi Master Plan Air Limbah) 2. Menetapkan tim teknis yang andal 3. Menetapkan NSPK (Ranpermen Air Limbah, Pedoman Penyusunan Master Plan,dll) 4. Penyiapan Sertifikasi Kompetensi Kerja SDM Pengelolaa Air Limbah 28

29 Detail Kegiatan 2015 No KEGIATAN Jan TAHUN FebM ar Apr Mei Jun Jul Agu SepO kt Nov Des 1. Memastikan sarana yang dibangun memenuhi kaidah teknis 2. Menjamin kualitas melalui sertifikasi produk fabrikasi infrastruktur air limbah 3. Melakukan penguatan konsultan supervisi 4. Menajamkan TOR Supervisi 5. Menyiapkan kerjasama dengan Ditjen Bina Konstruksi untuk menjamin kualifikasi penyedia jasa Kinerja Kualitas 1. Penerapan SISDALMEN dan SMK3 dalam penyelenggaraan pengelolaan air limbah 2. Memastikan kesiapan lahan oleh Pemda 3. Melaksanakan serah terima 4. Menindaklanjuti dan menuntaskan temuan 5. Mewajibkan Satker menerapkan SMM (Sistem Manajemen Mutu) Kinerja Administrasi 29

30 PENGEMBANGAN PENGELOLAAN AIR LIMBAH Detail Kegiatan 2015 No KEGIATAN Jan TAHUN FebM ar Apr Mei Jun Jul Agu SepO kt Nov Des 1. Pendampingan Pemda melalui bimbingan teknis untuk: a. Membentuk lembaga pengelola dengan tugas fungsi pengelolaan air limbah yang memiliki kewenangan yang kuat b. melakukan pemisahan fungsi regulator dan operator c. Menyusun tata laksana kerja /SOP d. Meningkatkan kapasitas SDM yang cukup dan berkompetensi secara kualitas dan kuantitas Kinerja Kelembagaan 30

31

32

33

34 Jl. Pattimura No.20, Kebayoran Baru Jakarta Selatan T E.