TIGA PULUH DUA TAHUN PERJALANAN PROGRAM KELUARGA BERENCANA NASIONAL DI PROPINSI BENGKULU (1972 SAMPAI DENGAN 2010)

Transkripsi

1 TIGA PULUH DUA TAHUN PERJALANAN PROGRAM KELUARGA BERENCANA NASIONAL DI PROPINSI BENGKULU (1972 SAMPAI DENGAN 2010) BAB I. PENDAHULUAN I. Latar Belakang Penduduk sebagai modal dasar dan faktor dominan pembangunan harus menjadi titik sentral dalam pembangunan berkelanjutan karena jumlah penduduk yang besar dengan kualitas rendah dan pertumbuhan yang cepat akan memperlambat tercapainya kondisi yang ideal antara kuantitas dan kualitas penduduk dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan. Keberhasilan dalam mewujudkan pertumbuhan penduduk yang seimbang dan mengembangkan kualitas penduduk serta keluarga akan memperbaiki segala aspek dan dimensi pembangunan dan kehidupan masyarakat untuk lebih maju, mandiri, dan dapat berdampingan dengan bangsa lain dan dapat mempercepat terwujudnya pembangunan berkelanjutan; Pembangunan berkelanjutan tertuang dalam UU No. 52 tahun 2009 adalah pembangunan terencana di segala bidang untuk menciptakan perbandingan ideal antara perkembangan kependudukan dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta memenuhi kebutuhan generasi sekarang tanpa harus mengurangi kemampuan dan kebutuhan generasi Agus Supardi Balatbang bkl 1

2 mendatang sehingga menunjang kehidupan bangsa, dengan memperbaiki segala aspek dan dimensi pembangunan dan kehidupan masyarakat untuk lebih maju, mandiri, dan dapat berdampingan dengan bangsa lain serta dapat mempercepat terwujudnya pembangunan berkelanjutan. Upaya yang dilakukan melalui pengendalian angka kelahiran dan penurunan angka kematian, pengarahan mobilitas penduduk, pengembangan kualitas penduduk pada seluruh dimensinya, peningkatan ketahanan dan kesejahteraan keluarga, penyiapan dan pengaturan perkawinan serta kehamilan sehingga penduduk menjadi sumber daya manusia yang tangguh bagi pembangunan dan ketahanan nasional, serta mampu bersaing dengan bangsa lain, dan dapat menikmati hasil pembangunan secara adil dan merata; Secara kuantitatif demografis Program KB Nasional mempunyai fungsi untuk mengendalikan pertumbuhan penduduk melalui penurunan angka kelahiran dari pemakaian alat kontrasepsi. Semakin tinggi penggunaan alat kontrasepsi maka semakin banyak kehamilan yang dapat dicegah yang akhirnya dapat menurunkan angka kelahiran. Pertumbuhan penduduk suatu wilayah dipengaruhi oleh 3 (tiga) faktor yaitu fertilitas atau angka kelahiran berfungsi menambah jumlah penduduk, mortalitas atau angka kematian berfungsi mengurangi jumlah penduduk dan migrasi atau perpindahan penduduk berfungsi menambah atau mengurangi jumlah penduduk suatu wilayah. Jumlah penduduk suatu wilayah akan bertambah bila jumlah kelahiran dan penduduk datang lebih besar dari pada jumlah kematian dan penduduk pergi, sebaliknya jumlah penduduk suatu wilayah akan berkurang apabila jumlah kelahiran dan penduduk dating lebih kecil daripada jumlah kematian dan penduduk pergi. Ide Program KB Nasional muncul pada saat bangsa Indonesia menghadapi berbagai masalah salah satunya mengenai Kependudukan khususnya menyangkut segi : Agus Supardi Balatbang bkl 2

3 a. Jumlah Penduduk yang relatif besar dimana Indonesia pada saat itu menduduki posisi kelima dari negara dunia yang mempunyai penduduk besar. b. Pertumbuhan yang relatif tinggi, karena tingkat kelahiran tinggi dan tingkat kematian juga tinggi meskipun sedang mengalami penurunan secara dratis c. Penduduk yang relatif muda d. Penyebaran penduduk yang kurang seimbang e. Tingkat sosial ekonomi yang relatif masih rendah. Dengan latar belakang permasalahan penduduk maka dimulai dari perintisan pihak swasta pada tahun 1950 sampai dengan 1966 dengan berdirinya Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia ( PKBI ) tahun 1957 dan dilanjutkan dengan keterlibatan pemerintah dengan Lembaga Keluarga Berencana Nasional ( LKBN ) tahun 1968 Program KB Nasional sebagai implementasi Program Pemerintah secara resmi dimulai dengan Keppres nomor 8 tahun 1970 dengan dibentuknya Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional ( BKKBN ) tahun 1970 yang mencakup 6 wilayah Jawa dan Bali. Perluasan wilayah garapan Program KB Nasional dan penegasan sebagai Lembaga Non Pemerintah dibawah Presiden dengan Keppres nomor 33 tahun 1972 yang dikenal dengan Propinsi Luar Jawa Bali I (LBJ I) pada 10 ( sepuluh ) wilayah Propinsi. Perluasan wilayah terus berlangsung dengan penambahan pada 11 ( sebelas) wilayah yang dikenal dengan Luar Jawa Bali II ( LBJ II ) dimana Propinsi Bengkulu masuk didalamnya dengan dasar hokum Keppres nomor 38 tahun Pelaksanaan Program KB Nasional secara resmi di Propinsi Bengkulu dengan Keppres nomor 38 Tahun 1978, dimana Bengkulu termasuk dalam Wilayah Luar Jawa Bali II ( LBJ ) dan Pembangunan waktu itu memasuki Pelita III. Agus Supardi Balatbang bkl 3

4 BAB II HASIL KEGIATAN PROGRAM KELUARGA BERENCANA NASIONAL KURUN WAKTU dengan Pelaksanaan Program KB Nasional secara resmi di Propinsi Bengkulu Keppres nomor 38 Tahun 1978, dimana Bengkulu termasuk dalam Wilayah Luar Jawa Bali II ( LBJ ) dan Pembangunan waktu itu memasuki Pelita III, dalam perjalanan tiga puluh dua tahun pelaksanaan dari Program KB Nasional memberikan kontribusi dan dampak terhadap kondisi penduduk baik secara kuantitas dan kualitas. Secara kuantitas Informasi tentang jumlah penduduk per kelompok usia tertentu penting diketahui agar pembangunan dapat diarahkan sesuai kebutuhan penduduk sebagai pelaku pembangunan. Keterangan tentang penduduk menurut umur yang terbagi dalam kelompok umur lima tahunan, sangat penting dan dibutuhkan berkaitan dengan pengembangan kebijakan kependudukan terutama berkaitan dengan pengembangan sumber daya manusia. Dengan mengetahui jumlah dan persentase penduduk di tiap kelompok umur, dapat diketahui berapa besar penduduk yang berpotensi sebagai beban yaitu penduduk yang belum produktif (usia 0-14 tahun) termasuk bayi dan anak (usia 0-4 tahun) dan penduduk yang dianggap kurang produktif (65 tahun ke atas). Juga dapat dilihat berapa persentase penduduk yang berpotensi sebagai modal dalam pembangunan yaitu penduduk usia produktif atau yang berusia tahun. Selain itu, dalam pembangunan berwawasan jender, penting juga mengetahui informasi tentang berapa jumlah penduduk perempuan terutama yang termasuk dalam kelompok usia reproduksi (usia tahun), partisipasi penduduk perempuan menurut umur dalam pendidikan, dalam pekerjaan dll. Indikator penting tentang umur dan jenis kelamin maupun jumlah pendudukadalah: 1. Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio) 2. Rasio Ketergantungan (Dependency Ratio) 3. Tingkat pertumbuhan penduduk Agus Supardi Balatbang bkl 4

5 1. Gambaran Umum Demografis Propinsi Bengkulu : a. Jumlah Penduduk Propinsi Bengkulu 1. Hasil Sensus 1980 Berdasarkan hasil Sensus Penduduk Tahun 1980 penduduk Propinsi Bengkulu digambar pada Tabel 1 LAKI-LAKI PEREMPUAN TOTAL SEX RASIO KOTA ,07 PERDESAAN ,74 TOTAL ,22 Sumber BPS Sensus Penduduk 1980 Seri S nomor 9 Komposisi Penduduk digambarkan dengan Piramida Penduduk mencerminkan ciri penduduk tua atau muda yang dapat mempengaruhi tinggi rendahnya fertilitas dan mortalitas, sedangkan jenis kelamin mempunyai pengaruh terhadap seimbang dan tidak seimbangnya fertilitas dan pertumbuhan penduduk, hasil Sensus 1980 dapat digambarkan dengan Piramida Penduduk digambarkan dalam gambar 1. PIRAMIDA KOTA DAN PERDESAAN SENSUS 1980 TT GOL UMUR PEREM- PUAN LAKI- LAKIa. Dilihat dari komposisi kelompok umur umur penduduk di Provinsi Bengkulu pada tahun 1980 masuk kategori penduduk muda (expansive), hal ini terlihat pada kelompok umur 0 14 tahun sebesar 45,61 persen, kelompok umur 65 + sebesar 2,84 persen dan umur tahun sebesar 51,56 persen. Agus Supardi Balatbang bkl 5

6 b. Pada kelompok 0 4 tahun pada piramida tahun 1980 melebar, sebagai gambaran pada lima tahun sebelumnya tingkat kelahiran di Provinsi Bengkulu tinggi, pada kelompok tersebut anak laki-laki yang lahir lebih tinggi disbanding anak perempuan, terliaht dari sex rasio 109,02. c. Sex Rasio : Rasio jenis kelamin Provinsi Bengkulu hasil sensus 1980 sebesar 103 artinya diantara 100 perempuan terdapat 103 pria. Rasio jenis kelamin tergantung dari mortalitas relative pria dan wanita dan migrasi/perpindahan penduduk baik masuk maupun keluar.pada kelompok umur 0 4 tahun sex rasio sebesar 109,02 Dari Piramida penduduk hasil sensus penduduk 1980 pada kelompok usia muda yaitu tahun dan tahun perempuan lebih tinggi dibandingkan dengan laki-laki, bilamana saat itu Program KB Nasional tidak berjalan terutama dalam Pendewasaan Usia Kawin akan terjadi kelahiran tinggi. d. Pada tahun 1980 jumlah anak 0 4 tahun pada lima tahun yang lampu terdapat 82 anak masih hidup diantara 100 wanita atau 709 anak dilahirkan masih hidup pada wanita usia tahun. e. Umur Median Umur Median adalah umur yang membagi penduduk menjadi dua bagian dengan jumlah yang sama, bagian yang pertama lebih muda dan bagian yang kedua lebih tua, kegunaan untuk mengukur tingkat pemusatan penduduk pada kelompok-kelompok umur tertentu. N = = berada pada kelompok umur dengan 2 2 jumlah kumulatif Md = Agus Supardi Balatbang bkl 6

7 Median Umur = 17, Hasil perhitungan tersebut Penduduk di Propinsi Berdasarkan Hasil Sensus 1980 termasuk penduduk Umur Muda yaitu dengan 17,11 f. Pada tahun 1980 rata-rata lamanya seorang bayi yang baru lahir diperkirakan akan hidup 51,80 tahun kondisi ini akan semakin tinggi bila kondisi kesehatan masyarakat baik. g. Pertumbuhan penduduk utama terjadi karena dua hal yaitu adanya kelahiran dan kematian, jika kematian dapat ditekan maka kelahiranpun perlu dikendalikan agar mendapat pertumbuhan penduduk yang ideal, hasil sensus penduduk tahun 1980 di Provinsi Bengkulu Laju Pertambahan Penduduk 4,39 h. Rasio Ketergantungan Rasio ketergantungan, yang didefiniskan sebagai jumlah orang yang tercakup didalam jumlah penduduk tertentu yang secara ekonomis tidak aktif per 100 orang secara ekonomis aktif tercakup dalam jumlah penduduk Rasio ketergantungan muda sebesar 88,45 sedangkan untuk rasio ketergantungan tua 5,51 secara total rasio ketergantungan tahun 1980 di Provinsi Bengkulu hasil sensus penduduk 1980 sebesar 93,95 artinya setiap 100 orang yang produktif harus menanggung 93,95 orang tidak produktif. i. Umur Kawin Pertama sebesar 19,9 tahun Dari hasil Sensus 1980 diketahui bahwa Umur Perkawinan pertama untuk daerah perkotaan sebesar 22, Pedesaan 18,84 dan secara total 19,9. Kesadaran akan Penundaan Perkawinan Pertama di Kota lebih tinggi dibandingkan dengan Pedesaan. Agus Supardi Balatbang bkl 7

8 Gambar 2. Usia Kawin Pertama Sensus penduduk tahun ,9 18,8 19, Kota Pedesaan Total j. Angka Kelahiran ( TFR ) Rata-rata jumlah anak yang akan dimiliki oleh seorang ibu pada akhir masa reproduksinya dengan mengikuti pola fertilitas di Propinsi Bengkulu terdapat trend sebagai berikut, pada Sensus 1971 di Propinsi Bengkulu 6,175 dan mengalami penurunan tetapi hasil SDKI tahun mengalami kenaikan dibandingkan dengan hasil Sensus Hasil Sensus Penduduk tahun 1980, TFR Provinsi Bengkulu sebesar 6,20 Tabel.2 6,715 6,57 6,195 5,135 3,969 3,191 2,679 3 SENSUS '71 SUPAS' 76 SENSUS '80 SUPAS' 85 SENSUS '90 SUPAS' 95 SENSUS '00 SDKI'02 b. Penurunan Fertilitas Tabel. 3 TAHUN -/ DAN , DAN , DAN , DAN , DAN , DAN ,05 Agus Supardi Balatbang bkl 8

9 c. Angka Harapan Hidup dan Prosentase Kenaikan Tabel.4 SP 71 SP 80 SP 90 SP (1967) (76) (86) (96) 42,30 51,80 60,20 64,0 22,46 16,22 6,31 2. Gambaran pelaksanaan Program KB Nasional Pelita III Tahun 1980 PESERTA KB BARU PELITA III Tabel. 5 79/80 80/81 81/82 82/83 83/84 Bengkulu Utara Bengkulu Selatan Rejang Lebong Kota Bengkulu Propinsi b. PESERTA KB AKTIF PELITA III Tabel. 6 79/80 80/81 81/82 82/83 83/84 Bengkulu Utara Bengkulu Selatan Rejang Lebong Kota Bengkulu Propinsi c. Proporsi Peserta KB Baru Awal Pelita III Tahun 1979/1980 Tabel. 7 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA ,25 0,05 0,00 1,04 82,35 8,30 100,00 BENGKULU SELATAN ,86 0,08 0,00 1,08 79,32 6,66 100,00 REJANG LEBONG ,54 0,00 0,00 1,14 88,45 5,87 100,00 KOTA ,66 4,92 0,00 6,49 59,84 13,09 100,00 PROPINSI ,78 0,54 0,00 1,65 81,67 7,36 100,00 Agus Supardi Balatbang bkl 9

10 Dari Tabel tersebut Peserta PIL tertinggi dengan 81,67 dan disusul oleh Peserta IUD dengan 8,78 dan Kondom 7,36 d. Proporsi Peserta KB Aktif Awal Pelita III Tahun 1979/1980 Tabel.8 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA ,19 0,05 0,00 0,35 79,78 13,63 100,00 BENGKULU SELATAN ,90 0,08 0,00 0,46 82,03 7,54 100,00 REJANG LEBONG ,54 0,00 0,00 1,15 91,65 3,66 100,00 KOTA ,29 3,97 0,00 4,60 71,03 10,11 100,00 PROPINSI ,44 0,46 0,00 1,19 84,58 7,33 100,00 Dari table Proporsi tersebut tertinggi peserta PIL dengan 84,58 disusul IUD dengan 6,44 dan Kondom 7,33. e. Jumlah Pasangan Usia Subur dan Prevalensi Tahun 1979/1980 = Pravelensi = 9,33 Tahun 1980/1981 = Pravelensi = 21,71 Tahun 1981/1982 = Pravelensi = 27,91 Tahun 1982/1983 = Pravelensi = 34,85 Tahun 1983/1984 = Pravelensi = 48,63 f. Jumlah Sarana dan Tenaga Klinik Tabel. 9 79/80 80/81 81/82 82/83 83/84 KKB Tenaga Dokter Tenaga Bidan Pembantu Bidan Tenaga PLKB g. Current User Pencapaian PKBN Tahun x = 93, Agus Supardi Balatbang bkl 10

11 Current User memberikan pengaruh terhadap jumlah kelahiran yang dapat dicegah atau berapa banyak PUS yang terlindung dari kehamilan karena yang bersangkutan masih menggunakan alat kontrasepsi, untuk hasil PKBN Tahun 1980 sebesar 93,34. h. Couple Years Of Protection (CYP) dan Yearly Effective Protection(YEP) CYP = = 847,33 YEP = 847,33 x 0,83 = 703,28 12 i. Proporsi penurunan fertilitas 703,28 PRF = x 100 % = 0, Gambaran pelaksanaan Program KB Nasional Pelita IV Tabel 10 a. PESERTA KB BARU PELITA IV 84/85 85/86 86/87 87/88 88/89 Bengkulu Utara Bengkulu Selatan Rejang Lebong Kota Bengkulu Propinsi b. PESERTA KB AKTIF PELITA IV Tabel.11 84/85 85/86 86/87 87/88 88/89 Bengkulu Utara Bengkulu Selatan Rejang Lebong Kota Bengkulu Propinsi Agus Supardi Balatbang bkl 11

12 c. Proporsi Peserta KB Baru Awal Pelita IV Tahun 1984/1985 Tabel. 12 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA BENGKULU SELATAN REJANG LEBONG KOTA PROPINSI ,88 0,44 0,00 37,74 35,73 2,22 100, ,86 0,17 0,00 25,60 50,41 7,95 100, ,91 0,06 0,00 28,85 58,93 2,25 100, ,45 6,43 0,00 53,97 20,05 4,10 100, ,17 1,09 0,00 34,00 44,74 4,01 100,00 Dari table secara total Propinsi Bengkulu peminat dari Pil sangat tinggi yaitu 44,74 disusul oleh Suntik sebesar 34,, sedangkan dilihat per Kabupaten untuk Bengkulu Utara peminat Suntik 37,74 dan Pil sebesar 35,73, Bengkulu Selatan Pil 50,41 dan Suntik 25,60, Rejang Lebong Pil 58,93 dan Suntik 28,85 sedangkan di Kota Bengkulu Suntik 53,97dan Pil 20,05. d. Proporsi Peserta KB Aktif Awal Pelita IV Tabel. 13 KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA BENGKULU SELATAN REJANG LEBONG KOTA PROPINSI ,33 0,47 0,00 15,80 49,95 4,45 100, ,41 0,15 0,00 6,73 57,61 4,11 100, ,60 0,19 0,00 15,71 66,54 2,96 100, ,57 10,88 0,00 24,13 35,99 11,42 100, ,69 1,41 0,00 14,07 56,21 4,61 100,00 Dari table diatas total Propinsi Bengkulu peminat dari Pil sangat tinggi yaitu 56,51 disusul oleh IUD sebesar 23,69, untuk per Kabupaten untuk Bengkulu Utara peminat Pil sebesar 49,95 dan disusul oleh IUD 29,33, Bengkulu Agus Supardi Balatbang bkl 12

13 Selatan Pil 57,61 dan IUD 31,41, Rejang Lebong Pil 66,54 dan Suntik 15,71 sedangkan di Kota Bengkulu Pil 35,99 dan Suntik 24,13. Awal Pelita IV Tahun 1985 minat ke IUD telah bergeser kearah Suntik dan hal ini mempengaruhi dari kelangsungan pemakaian alat kontrasepsi yang membawa dampak dari fertilitas bila tidak segera ditanggulangi e. Jumlah Pasangan Usia Subur dan Prevalensi Tahun 1984/1985 = Pravelensi = 52,13 Tahun 1985/1986 = Pravelensi = 57,25 Tahun 1986/1987 = Pravelensi = 62,94 Tahun 1987/1988 = Pravelensi = 69,07 Tahun 1988/1989 = Pravelensi = 72,88 f. Current User PKBN Awal Pelita IV Tahun x 1000 = 521, Awal Program KB Nasional Pelita IV PUS yang terlindungi dari kehamilan karena masih memakai alat kontrasepsi sebesar 521,34 bila dibandingkan dengan awal Program KB Nasional di Bengkulu Pelita III terjadi kenaikan dratis. g. Couple Years of Protection ( CYP ) dan Yearly Effective Protection(YEP) CYP = = 5689,17 YEP = 5.689,17 x 0,83 = 4722,00 12 i. Proporsi penurunan Fertilitas PRF = x 100 = 3, Gambaran Pelaksanaan Program KB Nasional Pelita V a. Penduduk Propinsi Bengkulu Hasil Sensus 1990, Digambarkan pada Tabel 1 ( Sensus 1990 Seri S2.07) Agus Supardi Balatbang bkl 13

14 LAKI- LAKI PEREMPUAN TOTAL SEX RASIO KOTA ,45 PERDESAAN ,17 TOTAL ,63 Jumlah penduduk di Propinsi Bengkulu hasil Sensus 1990 sebesar Komposisi Penduduk digambarkan dengan Piramida Penduduk mencerminkan ciri penduduk tua atau muda yang dapat mempengaruhi tinggi rendahnya fertilitas dan mortalitas, sedangkan jenis kelamin mempunyai pengaruh terhadap seimbang dan tidak seimbangnya fertilitas dan pertumbuhan penduduk, hasil Sensus 1990 dapat digambarkan dengan Piramida Penduduk digambarkan dalam gambar 1. a. Dilihat dari komposisi kelompok umur umur penduduk di Provinsi Bengkulu pada tahun 1990 masuk kategori penduduk muda, hal ini terlihat pada kelompok umur 0 14 tahun sebesar 41,38 persen, kelompok umur 65 + sebesar 2,81 persen dan umur tahun sebesar 55,81 persen. b. Pada kelompok 0 4 tahun pada piramida tahun 1990 telah masuk kedalam sebagai gambaran pada lima tahun sebelumnya tingkat kelahiran di Provinsi Bengkulu sudah dapat dikendalikan dengan Program KB Nasional, Agus Supardi Balatbang bkl 14

15 dibandingkan penduduk tahun 1980 pertumbuhan penduduk umur 0 4 tahun 1,89 point dengan anak laki-laki yang lahir lebih tinggi dibanding anak perempuan, dimana sex rasio 108. Sedangkan pada kelompok umur 5 9 tahun mengalami kenaikan 3,35 point dibandingkan dengan penduduk dengan umur sama pada tahun 1980, sehingga melebar keluar bila dibandingkan kelompok umur 0 4 tahun dan tahun, sehingga diasumsikan pada 10 tahun sebelumnya kelahiran tinggi. c. Sex Rasio : Rasio jenis kelamin Provinsi Bengkulu hasil sensus 1990 sebesar 106 artinya diantara 100 perempuan terdapat 106 pria. Rasio jenis kelamin tergantung dari mortalitas relative pria dan wanita dan migrasi/perpindahan penduduk baik masuk maupun keluar. Dari Piramida penduduk hasil sensus penduduk 1990 pada kelompok usia muda yaitu perempuan lebih tinggi dibandingkan dengan laki-laki, bilamana saat itu Program KB Nasional tidak berjalan terutama dalam Pendewasaan Usia Kawin dan KB akan terjadi kelahiran tinggi. d. Pada tahun 1990 jumlah anak 0 4 tahun pada lima tahun yang lampu ada 567 anak dilahirkan masih hidup pada wanita usia tahun. Gambar 2 Agus Supardi Balatbang bkl 15

16 e. Dari perbandingan hasil sensus penduduk tahun 1980 dibanding sensus penduduk tahun 1990 sebagaimana pada gambar piramida penduduk diatas Keluarga Berencana dapat mengendalikan penduduk di Provinsi Bengkulu. Kelompok umur 0 4 tahun diasumsikan sebagai gambaran dari fertilitas pada sensus penduduk 1990 lebih kecil dibandingkan dengan sensus penduduk 1980, artinya selama lima tahun lampu di Provinsi Bengkulu diasumsikan telah dapat mengendalikan kelahiran 4,03 persen. Mulai kelompok umur tahun penduduk tahun 1990 dibandingkan tahun 1980 di Provinsi Bengkulu lebih besar, keadaan ini perlu adanya lapangan pekerjaan yang memadai sehingga tingkat pengangguran rendah d. Umur Median Median umur untuk hasil Sensus 1990 berada pada usia 19,11 sehingga Provinsi Bengkulu termasuk kelompok umur muda dengan perhitungan sbb Agus Supardi Balatbang bkl 16

17 N = = ,5 berada pada kelompok umur dengan 2 2 jumlah kumulatif Md = Median Umur = 19, g. Pada tahun 1990 rata-rata lamanya seorang bayi yang baru lahir diperkirakan akan hidup 60,90 tahun, naiknya angka harapan hidup disebabkan oleh kesehatan masyarakat, Program KB Nasional melalui KB memberikan kontribusi terhadap kesehatan. h. Pertumbuhan penduduk hasil sensus penduduk tahun 1990 di Provinsi Bengkulu Laju Pertambahan Penduduk 1,38, dibandingkan dengan penduduk tahun 1980 di Provinsi Bengkulu turun. i. Rasio Ketergantungan Rasio ketergantungan di Provinsi Bengkulu tahun 1990 sebesar 79,19 sehingga penduduk produktif umur tahun harus menanggung penduduk muda (0 14 tahun) sebesar 74,15 sedangkan untuk penduduk tua ( 65 +) sebesar 5,04. Dibandingkan dengan tahun 1980 rasio ketergantungan turun sebesar 14,76 point dari 93,95 tahun 1980 j. Pada hasil sensus 1990 kesadaran akan penundaan melaksanakan perkawinan pertama di kota lebih tinggi (23,28 tahun) dibandingkan di perdesaan (18,67 tahun), secara total Usia Kawin Pertama 21 tahun.penundaan Usia Kawin mempengaruhi dari jumlah anak yang dilahirkan Agus Supardi Balatbang bkl 17

18 ,3 18, Kota Pedesaan Total k. PESERTA KB BARU PELITA V Tahun 1989/1990 s.d. 1993/1994 Tabel. 3 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 Bengkulu Utara Bengkulu Selatan Rejang Lebong Kota Bengkulu Propinsi l. PESERTA KB AKTIF PELITA V Tahun 1989/1990 s.d. 1993/1994 Tabel. 4 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 Bengkulu Utara Bengkulu Selatan Rejang Lebong Kota Bengkulu Propinsi Agus Supardi Balatbang bkl 18

19 m. Proporsi Peserta KB Baru Awal Pelita V Tahun 1989/1990 s.d. 1993/1994 Tabel. 5 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA BENGKULU SELATAN REJANG LEBONG KOTA PROPINSI ,50 0,04 3,89 29,38 31,59 1,60 100, ,30 1,00 2,81 19,02 33,78 4,08 100, ,17 0,51 5,08 17,45 44,38 1,41 100, ,26 15,60 8,55 25,02 22,02 4,54 100, ,07 2,64 4,62 22,23 34,79 2,64 100,00 Dari table diatas secara total Propinsi Bengkulu peminat dari Pil sangat tinggi yaitu 34,79 disusul oleh IUD sebesar 33,07 sedangkan dilihat per Kabupaten untuk Bengkulu Utara peminat PIL 31,59 dan IUD sebesar 33,50, Bengkulu Selatan Pil 33,78 dan IUD 39,30, Rejang Lebong Pil 44,38 dan IUD 31,17 sedangkan di Kota Bengkulu Suntik 25,02 dan IUD 24,26. o. Proporsi Peserta KB Aktif Awal Pelita V Tahun 1989/1990 s.d. 1993/1994 Tabel. 6 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA BENGKULU SELATAN REJANG LEBONG KOTA PROPINSI ,42 3,48 2,11 16,94 45,87 1,18 100, ,71 3,20 1,28 13,37 50,65 2,79 100, ,40 1,89 2,97 11,33 59,44 0,98 100, ,12 5,90 1,87 26,60 33,63 5,88 100, ,12 3,13 2,16 15,18 50,36 2,05 100,00 Agus Supardi Balatbang bkl 19

20 Dari table diatas untuk tingkat Propinsi Bengkulu peminat dari Pil sangat tinggi yaitu 50,36 disusul oleh IUD sebesar 27,12, sedangkan dilihat per Kabupaten untuk Bengkulu Utara peminat Pil sebesar 45,87 dan disusul oleh IUD 30,42, Bengkulu Selatan Pil 50,65 dan IUD 28,71, Rejang Lebong Pil 59,44 dan IUD 23,40 sedangkan di Kota Bengkulu Pil 33,63 dan Suntik 26,60 Dilihat Proporsi pencapaian awal Pelita V Tahun 1985 minat telah bergeser kembali minat ke IUD dari Suntik diharapkan fertilitas dapat berkembang. p. Jumlah Pasangan Usia Subur dan Prevalensi q. Current User PKBN Awal Pelita V Tahun x 1000 = 744, Pada awal Program KB Nasional Pelita IV PUS yang terlindungi dari kehamilan karena masih memakai alat kontrasepsi sebesar 744,08 bila dibandingkan dengan awal Program KB Nasional di Bengkulu Pelita IV terjadi kenaikan dratis. r. Couple Years of Protection ( CYP ) dan Yearly Effective Protection(YEP) CYP = = YEP = x 0,83 = s. Proporsi penurunan Fertilitas PRF = x 100 = 6, t. Tahapan Keluarga Pada akhir Pelita V Pendataan PUS dan Keluarga Berencana di ubah menjadi Pendataan Keluarga yang meliputi Demografi, Keluarga Berencana dan Tahapan Keluarga, dengan hasil sebagai 1. Tahapan Keluarga Sejahtera Pendataan Keluarga Tahun 1994 Agus Supardi Balatbang bkl 20

21 Tabel 7 Kabupaten JLH KK PRA S % PER KK KS I % PER Bengkulu Utara , ,41 Bengkulu Selatan , ,18 Rejang Lebong , ,76 Kota Bengkulu , ,80 Propinsi , ,37 KK Lanjutan Tabel. 8 Kabupaten KS II % Per KK KS III % Per KK KS III + % Per Bengkulu Utara , , ,96 Bengkulu Selatan , , ,30 Rejang Lebong , , ,27 Kota Bengkulu , , ,20 Propinsi , , ,13 KK 5. Gambaran pelaksanaan Program KB Nasional Pelita VI a. Piramida Penduduk Supas 1995 Gambar 1. PIRAMIDA PENDUDUK PROPINSI BENGKULU SUPAS R U M U K O P M O L E K ,00-15,00-10,00-5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 PEREMPUAN LAKI-LAKI Agus Supardi Balatbang bkl 21

22 Jumlah Penduduk hasil Supas 1995 sebesar dengan jumlah lakilaki dan perempuan dan sex ratio Keberhasilan Program KB di Provinsi Bengkulu dalam mengendalikan kelahiran mempengaruhi penduduk di Bengkulu, sebagaimana tergambar pada piramida penduduk hasil SUPAS tahun 1995, umur 0-4 tahun semakin masuk kedalam, sehingga lima tahun lampu kelahiran dapat dikendalikan termasuk pada kelompok umur 5 9 tahun pada 10 tahun lampau juga dapat dikendalikan. Median umur hasil Supas 1995 sbb : N = = ,5 berada pada kelompok umur dengan 2 2 jumlah kumulatif Md = , Median Umur = 20, Median Umur penduduk hasil Supas 1995 pada usia 20,09 sehingga provinsi Bengkulu masuk dalam penduduk intermediate artinya tidak termasuk dalam kelompok umur muda dan juga tidak dalam kategori tua, sex ratio sebesar 101,85 Agus Supardi Balatbang bkl 22

23 c. PESERTA KB BARU PELITA VI Tahun 1994/1995 Tabel /95 95/96 96/97 Bengkulu Utara Bengkulu Selatan Rejang Lebong Kota Bengkulu Propinsi d. PESERTA KB AKTIF PELITA VI Tahun 1994/1995 Tabel /95 95/96 96/97 Bengkulu Utara Bengkulu Selatan Rejang Lebong Kota Bengkulu Propinsi e. Proporsi Peserta KB Baru Awal Pelita VI Tahun 1994/1995 Tabel. 21 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA BENGKULU SELATAN REJANG LEBONG KOTA PROPINSI ,29 0,67 20,98 47,15 21,75 1,16 100, ,83 0,46 22,87 35,46 31,27 2,10 100, ,65 0,44 11,33 38,65 34,41 0,53 100, ,19 2,27 5,15 58,71 20,39 3,29 100, ,29 0,81 16,15 43,55 27,63 1,57 100,00 Agus Supardi Balatbang bkl 23

24 Dari table diatas peminat dari Suntik Propinsi Bengkulu sangat tinggi yaitu 43,55 disusul oleh Pil sebesar 27,63 sedangkan dilihat per Kabupaten untuk Bengkulu Utara peminat Suntik 47,15 dan Pil sebesar 21,75, Bengkulu Selatan Suntik 35,46 dan Pil 31,27, Rejang Lebong Suntik 38,65 dan Pil 34,41 sedangkan di Kota Bengkulu Suntik 58,71 dan Pil 20,38. f. Proporsi Peserta KB Aktif Awal Pelita VI Tahun 1994/1995 Tabel. 22 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA BENGKULU SELATAN REJANG LEBONG KOTA PROPINSI ,25 4,08 17,24 24,95 31,88 0,61 100, ,81 3,77 16,95 19,72 38,28 1,47 100, ,85 2,61 11,90 20,39 38,50 0,74 100, ,99 5,33 8,09 37,09 26,89 3,61 100, ,09 3,68 14,22 23,65 35,09 1,27 100,00 Dari table diatas di Propinsi Bengkulu peminat dari Pil sangat tinggi yaitu 35,09 disusul oleh Suntik 23,65 sedangkan dilihat per Kabupaten untuk Bengkulu Utara peminat Pil 31,88 dan Suntik 24,95, Bengkulu Selatan Pil 38,28 dan IUD 19,81, Rejang Lebong Pil 38,50 dan IUD 25,85 sedangkan di Kota Bengkulu Suntik 37,09 dan Pil 26,89. g. Jumlah Pasangan Usia Subur dan Prevalensi Tahun 1994/1995 = Pravelensi = 79,70 Tahun 1995/1996 = Pravelensi = 79,57 Tahun 1996/1997 = Pravelensi = 81,02 Hasil Pendataan Keluarga Tahun 1995 Agus Supardi Balatbang bkl 24

25 h. Current User PKBN Awal Pelita VI Tahun 1994/ x 1000 = 797, Pada awal Program KB Nasional Pelita VI PUS yang terlindungi dari kehamilan karena masih memakai alat kontrasepsi sebesar 797,05 bila dibandingkan dengan awal Program KB Nasional di Bengkulu Pelita V terjadi kenaikan dratis. i. Couple Years of Protection ( CYP ) dan Yearly Effective Protection(YEP) CYP = = YEP = x 0,83 = j. Proporsi penurunan Fertilitas PRF = x 100 = 6, k. Hasil Pendataan Keluarga Tahun 1995 Tabel 23 Kabupaten JLH KK PRA S % PER KK KS I % PER Bengkulu Utara , ,55 Bengkulu Selatan , ,58 Rejang Lebong , ,16 Kota Bengkulu , ,44 Propinsi , ,01 KK Agus Supardi Balatbang bkl 25

26 Lanjutan Tabel. 23 Kabupaten KS II % Per KS III % Per KS III + % Per KK KK KK Bengkulu Utara , , ,31 Bengkulu Selatan , , ,56 Rejang Lebong , ,91 Kota Bengkulu , , ,44 Propinsi , , ,40 Pada tahapan Pra Sejahtera total Propinsi sebesar 21,90 dan Bengkulu Utara serta Bengkulu Selatan rata-rata diatas Propinsi masing-masing 39,73 dan 20,41 dan KS I total Propinsi sebesar 63,01 % dan diatas rata-rata Propinsi Bengkulu Utara dan Bengkulu Selatan masing-masing 78,55 dan 70,58, pada Tahapan KS II pada Propinsi 22,63 % hanya Kota Bengkulu rata-rata diatas Propinsi 29,24 %, untuk KS III Total Propinsi 11,96 % rata-rata diatas Propinsi Kabupaten rejang Lebong 13,94 dan Kota Bengkulu 28,58 % dan KS III Plus sebesar 2,40 % dan untuk Kota Bengkulu 36,44 %. 6. Gambaran Program KB Nasional tahun 2000 s.d Kejadian luar biasa pada sector ekonomi dimana adanya krisis moneter dunia mempengaruhi ekonomi termasuk di Indonesia, daya beli masyarakat menurun masyarakat menjadi miskin, dan pada saat itu terjadi gelombang demokrasi sehingga 1988 perubahan dari orde baru pada orde reformasi, pemerintah dari sentralisasi pada era reformasi menjadi desentralisasi. Perhatian pemerintah akan Program KB kendor, pemerintah berkonsentrasi keluar dari krisis moneter dan reformasi. Mengendornya pemerintah terhadap Program KB membawa dampak terhadap kelahiran/fertilitasi Agus Supardi Balatbang bkl 26

27 a. Jumlah Penduduk Jumlah Penduduk Propinsi Bengkulu Hasil Sensus 2000 tahun dengan perincian Jumlah Penduduk Laki-laki sebesar dan perempuan , Sex Rasio dari Total Penduduk 103. Pertumbuhan Penduduk dari Sensus penduduk 1990 sebesar 1,83 dan untuk daerah Kota 6,49 dan Pedesaan 1, ,85-0,89-1,37-1,88-2,15-3,08-4,57 0,95 0,89 1,33 1,80 2,04 2,67 3, ,05-7,48-6,29 5,56 7,23 8, ,80-9,66-10,94-11,46-11,05-11,48 9,50 10,56 11,41 11,55 11,03 11,44-15,00-10,00-5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 PEREMPUAN LAKI-LAKI a. Dilihat dari komposisi kelompok umur umur penduduk di Provinsi Bengkulu pada tahun 2000 masuk dalam intermediate dimana tidak masuk dalam kategori muda, hal ini terlihat pada kelompok umur 0 14 tahun sebesar 34 persen, kelompok umur 65 + sebesar 3,13 persen dan umur tahun sebesar 62,86 persen. b. Pada kelompok 0 4 tahun tahun 2000 melebar keluar dbandingkan dengan kelompok umur 5 9 tahun, dapat diasumsikan adanya peningkatan kelahiran pada lima tahun lampau. Dibandingkan dengan penduduk umur 0-4 tahun 1990 terjadi kenaikan pertumbuhan 0,37 dan pada kelompok 5 9 tahun terjadi penurunan 0,52 point, sehingga diasumsikan terjadi kenaikan kelahiran pada lima tahun lampu sedangkan pada 10 tahun sebelumnya terjadi penurunan penduduk 5 9 tahun. c. Pada tahun 2000 jumlah anak 0 4 tahun pada lima tahun yang lampu ada 204 anak dilahirkan masih hidup pada wanita usia tahun. 567 Agus Supardi Balatbang bkl 27

28 d. Umur Median Total Hasil Sensus 2000 N = = berada pada kelompok umur dengan 2 2 jumlah kumulatif Md = Median Umur = 24, Median Umur penduduk hasil Sensus 2000 pada usia 24,78, pada saat itu provinsi Bengkulu masuk kategori penduduk intermediate. Umur Perkawinan Pertama hasil Sensus 2000 sebagai berikut : Grafik ,4 20,4 22, Kota Desa Total Umur Perkawinan Hasil Sensus 2000 secara total 22,10 dibandingkan dengan Sensus 1980 dan 1990 mengalami kenaikan termasuk pada daerah Kota dan Pedesaan. Agus Supardi Balatbang bkl 28

29 c. Pencapaian Peserta KB Baru Tahun 2003 Tabel.24 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA BENGKULU SELATAN REJANG LEBONG KOTA PROPINSI ,64 0,57 5,77 64,26 26,34 1,42 100, ,82 0,50 6,38 50,06 39,89 0,35 100, ,28 0,23 5,27 47,40 42,34 0,49 100, ,84 1,54 2,99 58,42 31,97 0,24 100, ,36 0,59 5,27 54,17 35,94 0,66 100,00 d. Pencapaian Peserta KB Aktif Tahun 2003 Tabel. 25 NO KABUPATEN IUD MO IMP STK PIL KDM JUMLAH BENGKULU UTARA ,03 3,41 13,19 44,22 28,78 0,37 100,00 BENGKULU SELATAN ,60 3,16 15,49 39,21 33,21 0,33 100,00 REJANG LEBONG ,43 1,51 12,72 36,74 36,20 0,41 100,00 KOTA ,67 3,28 9,73 46,00 30,33 0,99 100,00 PROPINSI ,35 2,75 13,15 40,90 32,39 0,46 100,00 Agus Supardi Balatbang bkl 29

30 Kesertaan ber-kb Jumlah PUS = Prevalensi 86,28 e. Current User PKBN Tahun x 1000 = g. Couple Years of Protection ( CYP ) dan Yearly Effective Protection(YEP) CYP = = YEP = x 0,83 = i. Proporsi penurunan Fertilitas PRF = x 100 = 6, h. Tahapan Keluarga Hasil Pendataan Keluarga Tahun 2003 Tabel. 27 NO KABUPATEN/KOTA KELUARGA PRA SEJAHTERA KELUARGA SEJAHTERA I ALASAN BUKAN ALASAN BUKAN EKONOMI ALASAN EKONOMI ALASAN EKONOMI EKONOMI 1 BENGKULU UTARA BENGKULU SELATAN REJANG LEBONG KOTA BENGKULU MUKO MUKO KAUR SELUMA KEPAHIANG LEBONG PROPINSI Agus Supardi Balatbang bkl 30

31 Lanjutan tabel. 27 SEJAH SEJAH SEJAH TOTAL TERA II TERA III TERA III + KK PENDUDUK PROVINSI BENGKULU TAHUN 2010 Hasil Sementara sensus penduduk provinsi Bengkulu tahun 2010 sebesar terdiri dari laki-laki dan perempuan. Sex ratio 105 dan kepadatan penduduk 87 orang per kilo meter persegi.laju Pertumbuhan Penduduk sebesar 1,64 persen, untuk tingkat Kabupaten/Kota tertinggi di kabupaten Mukomuko 2,49 persen dan terendah Rejang Lebong 0,63 persen. Hasil sementara penduduk provinsi Bengkulu tahun 2010 lebih rendah dibandingkan dengan proyeksi penduduk tahun 2010 sebesar atau setiap tahun selama 10 tahun dapat dikendalikan per tahun. Dibandingkan dengan hasil sensus penduduk tahun 2000 dengan proyeksi penduduk Bengkulu tahun 2010, sebagaimana tergambar piramida penduduk, menunjukkan penduduk umur 0 19 tahun lebih kecil dibandingkan tahun 2000 artinya pada 20 tahun lampu pertumbuhan penduduk dapat dikendalikan salah satunya dari keberhasilan program KB. Kelompok umur penduduk mulai 20 tahun menunjukkan kondisi lebih besar dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun Agus Supardi Balatbang bkl 31

32 Agus Supardi Balatbang bkl 32

33 BAB III KESIMPULAN DAN SARAN 1. TFR Propinsi Bengkulu hasil SDKI Tahun 2007 sebesar 2,3 2. Hasil Program KB Nasional pada awal Program di Propinsi Bengkulu semakin naik dan peminat dari penggunaan alat kontrasepsi per Pelita bervariasi. 3. Pada awal Program di Propinsi Bengkulu atau Pelita III 1979 s.d peminat tertinggi pada PIL dan IUD sehingga TFR dari 6,2 turun menjadi 5,2 untuk Pelita IV tahun peminat tertinggi pada PIL dan dari IUD bergeser pada Suntik, untuk Pelita V tahun peminat bergerak kembali ke PIL dan IUD, tetapi untuk Pelita VI tahun peminat tertinggi berganti pada Suntik. 4. Piramida Penduduk hasil Sensus 1980 lebar di dasar pada Pelita III sebagai awal Program KB Nasional di Propinsi Bengkulu sangat tinggi dengan TFR 6,2. 5. Umur Median yang mempunyai fungsi untuk mengukur tingkat pemusatan penduduk pada kelompok umur tertentu pada hasil sensus 1980 dan 1990 terpusat pada usia tahun sedangkan hasil sensus 2000 berpusat pada usia tahun. 6. Proporsi penurunan fertilitas ( PRF ) pada awal Program atau Pelita III masih 0,65 tetapi setelah Pelita IV dan selanjutnya diatas 6,0 Saran : 1. Agar Program KB Nasional Ke Depan untuk dapat diarahkan pada pemakaian alat kontrasepsi jangka panjang dan mantap ( IUD, Kontap, Implnat ) sehingga TFR dapat diturunkan kembali. 2. Melihat angka ketergantungan tinggi maka kegiatan dari Program KB Nasional untuk memperhatikan penduduk usia produktif dengan meningkatkan usia Perkawinan Pertama, meningkatkan ekonomi, meningkatkan kegiatan Ketahanan Keluarga. AGUS SUPARDI BALATBANG BENGKULU Agus Supardi Balatbang bkl 33