PENGARUH KEBIJAKAN PENYUSUNAN ANGGARAN, PENERAPAN ANGGARAN DAN BELANJA DAERAH BERBASIS KINERJA TERHADAP AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

Transkripsi

1 SKRIPSI PENGARUH KEBIJAKAN PENYUSUNAN ANGGARAN, PENERAPAN ANGGARAN DAN BELANJA DAERAH BERBASIS KINERJA TERHADAP AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Asahan) Disajikan Oleh : ADE MASDAYANI PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Pengaruh Kebijakan Penyusunan Anggaran, Penerapan Anggaran dan Belanja Daerah Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Asahan) adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga, dan/ atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/ atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Agustus 2015 Yang Membuat Pernyataan Ade Masdayani NIM i

3 ABSTRAK Pengaruh Kebijakan Penyusunan Anggaran, Penerapan Anggaran Dan Belanja Daerah Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Asahan) Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh signifikan kebijakan penyusunan anggaran, penerapan anggaran dan belanja daerah berbasis kinerja terhadap akuntabilitas kinerja serta untuk mengetahui seberapa besar pengaruh tersebut baik secara parsial maupun secara simultan. Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Asahan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan survey. Pengumpulan data dan informasi dilaksanakan dengan studi lapangan melalui kuesioner sebagai alat penelitian yang disebar kepada Bappeda dan Staf PPK-SKPD. Data yang digunakan untuk penelitian ini adalah data kualitatif yang dikuantitatifkan dengan menggunakan skala interval dan dianalisis dengan menggunakan analisis regresi berganda. Berdasarkan hasil analisis secara parsial dapat disimpulkan bahwa tidak terdapat pengaruh signifikan antara variabel kebijakan penyusunan anggaran berbasis kinerja (X1) terhadap akuntabilitas kinerja (Y) ditujukan oleh nilai signifikansi 0,207 > 0,05, kemudian tidak terdapat pengaruh signifikan antara variabel penerapan anggaran berbasis kinerja (X2) terhadap akuntabilitas kinerja (Y) ditujukan oleh nilai signifikansi 0,156 > 0,05, dan terdapat pengaruh signifikan antara variabel penerapan belanja daerah berbasis kinerja (X3) terhadap akuntabilitas kinerja (Y) ditujukan oleh nilai signifikansi 0,001 0,05. Berdasarkan hasil analisis secara simultan dapat disimpulkan bahwa terdapat pengaruh signifikan antara variabel kebijakan penyusunan anggaran berbasis kinerja (X1) penerapan anggaran berbasis kinerja (X2) dan penerapan belanja daerah berbasis kinerja (X3) terhadap akuntabilitas kinerja (Y) sebesar 23,1%. Adapun pengaruh dari variabel lain yang tidak diamati sebesar 76,9%. Kata Kunci : Kebijakan Penyusunan Anggaran Berbasis Kinerja, Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja, Penerapan Belanja Daerah Berbasis Kinerja, dan Akuntabilitas Kinerja. ii

4 ABSTRACT The Influence Of the Policy Budgeting Formulation, Budgeting Implementation And Expenditure Againts Of The Performance Based Accountability Government (Local Government Of Asahan) This study aimed to analyze the influence of the Government Accounting System and Human Resource Competency on the Quality of Financial Statements. The dependent variable in this study is the quality of the financial statements, while the independent variable in this study is the system of government accounting and human resource competencies. The method used in this research is descriptive method with the survey approach. The collection of data and information held by field research through a questionnaire as a research tool to Bappeda and Staff PPK-SKPD. The data used for this research is qualitative data which are quantitative by using interval scale and analyzed by using multiple regression analysis. Based on the partial results of the analysis can be concluded that there is no significant influence between the variables of performance based budgeting policy ( X1 ) to the accountability of performance ( Y ) addressed by the significant value of > 0.05, then there is no significant influence between the variables of the application of performance-based budgeting ( X2 ) to the accountability of performance ( Y ) addressed by the significant value of > 0.05, and there is significant influence between the variables of the application of performance-based shopping areas ( X3 ) to the accountability of performance ( Y ) addressed by the significant value of Based on the results of simultaneous analysis can be concluded that there is significant influence between the variables of performance based budgeting policy ( X1 ) the application of performance-based budgeting ( X2 ) and the implementation of performancebased shopping areas ( X3 ) to the accountability of performance ( Y ) of 23.1 %. As for the influence of other variables that are not observed to be 76.9 %. Keywords : Policy Performance Based Budgeting, Application of Performance Based Budgeting, Application Performance Based Regional Expenditure and Performance Accountability. iii

5 KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh kebijakan Penyusunan Anggaran, Penerapan Anggaran dan Belanja Daerah Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus Pada Pemerintah Kabupaten Asahan) ini guna memperoleh Sarjana Ekonomi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa isi yang terkandung dalam skripsi ini belum sempurna, hal ini disebabkan oleh terbatasnya waktu, kemampuan dan pengalaman yang penulis miliki dalam penyajiannya. Oleh karena itu, dengan hati yang tulus dan ikhlas penulis menerima kritik dan saran yang membangun dari para pembaca, yang nantinya dapat berguna untuk penyempurnaan skripsi ini. Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bimbingan, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak, terutama untuk kedua orangtua Ayahanda Maskud dan Ibunda Masliah Asbah Sirait yang tidak henti-hentinya memberikan dukungan moral dan materil, nasehat, serta doanya kepada peneliti. Pada kesempatan ini juga penulis sertakan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac., Ak., C.A., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 2. Bapak Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, M.A.F.I.S., Ak., selaku Ketua Departemen S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis iv

6 dan Bapak Drs. Hotmal Jafar, M.M., Ak., selaku Sekretaris Departemen S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 3. Bapak Firman Syarif, S.E., M.Si., selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan Ibu Mutia Ismail, S.E., M.M., Ak., selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs. Syamsul Bahri TRB, M.M., Ak. selaku Dosen Pembimbing pada penulisan skripsi. 5. Bapak Drs. Hotmal Ja far, M.M., Ak. selaku Dosen Penguji yang telah memberikan arahan, kritik, dan saran yang membangun sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik, serta Bapak Iskandar Muda SE, M.Si., Ak. selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan arahan, kritik, dan saran yang membangun sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 6. Kepada teman-teman Nonop, Ayyu Singh, Uweng, Wak Ecek Raya, Ika Oyong, Dian, Kiki Wamel, Yuli, Widari, dan seluruh teman teman akuntansi angkatan 2011 yang senantiasa memberi dukungan, motivasi, dan bantuan kepada penulis. 7. Kepada teman-teman dan adek kos-kosan Ikaa Ukhti, Ale, Kihas, Ariesva, Lulu, Dhani, Kisun, dan Dina yang selalu memberikan semangat dan dukungannya kepada penulis. v

7 Dengan bantuan yang penulis dapatkan akhirnya dengan menyerahkan diri dan senantiasa memohon petunjuk serta perlindungan dari Allah SWT semoga amalan dan perbuatan baik tersebut mendapat imbalan yang baik pula. Medan, Agustus 2015 Penulis Ade Masdayani NIM : vi

8 DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Landasan Teori dan Penelitian Terdahulu Akuntabilitas Kinerja Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kebijakan Penyusunan Anggaran Berbasis Kinerja Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Penerapan Belanja Daerah Berbasis Kinerja PenelitianTerdahulu Kerangka Konseptual dan Hipotesis Kerangka Konseptual Hipotesis Penelitian BAB III METODE PENELITIAN Jenis Penelitian Definisi Operasional Variabel Independen Variabel Dependen Populasi dan Sampel Populasi Sampel Jenis dan Sumber Data Tempat dan Waktu Penelitian Metode Analisis Data Analisis Deskriptif Uji Kualitas Data vii

9 Uji Validitas Uji Realiabilitas Uji Asumsi Klasik Uji Normalitas Uji Multikolinieritas Uji Heteroskedastisitas Pengujian Hipotesis Uji Regresi Linier Berganda Uji Parsial (t-test) Uji Simultan (f-test) Uji Adjusted R BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Tempat dan Waktu Penelitian Karakteristik Responden Analisis Deskriptif Uji Kualitas Data Uji Validitas Uji Reliabilitas Uji Asumsi Klasik Uji Normalitas Uji Multikolinieritas Uji Heteroskedastisitas Uji Hipotesis Uji Parsial (t-test) Uji Simultan (f-test) Uji Adjusted R Uji Regresi Linier Berganda Pembahasan Hasil Penelitian BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA viii

10 DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 2.1 Pengukuran Indikator Kinerja Ringkasan Penelitian Terdahulu Definisi Operasional Data Responden Penelitian Sampel Penelitian Jenis Kelamin Responden Masa Jabatan Responden Pendidikan Terakhir Responden Descriptive Statistics Uji Validitas Variabel X Uji Validitas Variabel Y Uji Reliabilitas Uji Kolmogorov-Smirnov Uji Multikolinieritas Uji Parsial (t-test) Uji Simultan (f-test) Uji Koefisien Determinasi R Uji Regresi Linier Berganda ix

11 DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual Uji Normalitas Histogram Uji Normalitas Grafik PP Plots Gambar Scatterplot x

12 DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Judul Halaman 1 Kuesioner Penelitian Surat Izin Riset Data Variabel Penelitian Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Variabel Hasil Uji Statistik Deskriptif Hasil Uji Normalitas Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov Hasil Uji Multikolinieritas Hasil Uji Heteroskedastisitas Hasil Uji Hipotesis Hasil Uji Koefisien Determinasi xi