Model Dinamika Kontribusi Dana BLM PUAP terhadap Pendapatan dan Produktivitas Usahatani Kakao

Transkripsi

1 Model Dinamika Kontribusi Dana BLM PUAP terhadap Pendapatan dan Produktivitas Usahatani Kakao Hari Hermawan dan Harmi Andrianyta Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian Jl. Tentara Pelajar No. 0 Cimanggu Bogor hari_deef@yahoo.co.id Abstrak Agribisnis Kakao Indonesia masih menghadapi berbagai masalah kompleks antara lain produktivitas kebun rendah akibat serangan hama dan penyakit. Selain itu perkebunan kakao Indonesia sebagian besar (93,25%) dikelola oleh rakyat secara tradisional. Permasalahan tersebut terjadi disinyalir karena terbatasnya modal petani dalam menjalankan aktifitas usahataninya. Akibatnya tingkat penerapan teknologi di petani masih rendah. Melihat kenyataan seperti itu, pemerintah berupaya mengatasi permasalahan yang berakar dari kesulitan permodalan tersebut, salah satu langkah operasionalnya yaitu melalui program pembangunan khususnya fasilitasi pembiayaan pertanian dengan model dana Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP). Yang menjadi bahan pertanyaan, seberapa besar kontribusi dana tersebut terhadap pendapatan dan produktivitas usahatani kakao. Sehingga perlu dianalisis dinamikanya sebagai satu kesatuan (sistem). Penelitian ini bertujuan untuk () membangun model dinamika kontribusi dana BLM PUAP, dan (2) menganalisis dampak pencapaian kebijakan pembiayaan pertanian melalui dana BLM PUAP terhadap peningkatan pendapatan dan produktivitas usahatani kakao. Untuk menjawab tujuan penelitian tersebut digunakan pendekatan sistem dinamik, analisis pendapatan dan analisis marjinal benefit cost rasio (MBCR). Skenario yang digunakan yakni dengan membandingkan antara usahatani petani PUAP dan petani non PUAP. Kasus pada Gapoktan yang usahataninya berbasis komoditas kakao di Kabupaten Kolaka, Provinsi Sulawesi Tenggara. Hasil menunjukkan dana BLM PUAP berkontribusi dalam meningkatkan produktivitas kakao dari 28,67 kg/ha/tahun menjadi 400 kg/ha/tahun. Hal ini disebabkan dengan adanya tambahan modal kerja membantu petani mampu menerapkan teknologi dalam usaha agribisnis kakao, yang selanjutnya berdampak pada peningkatan pendapatan usahatani sebesar,96%. Adapun kelayakan finansial usahatani (MBCR) kabupaten contoh sebesar 2,4. Kesimpulan bahwa tambahan modal kerja melalui dana BLM PUAP mampu meningkatkan pendapatan dan produktivitas usahatani kakao di kabupaten contoh. Kata Kunci: sistem dinamik, dana BLM PUAP, usahatani kakao, pendapatan dan produktivitas usahatani Pendahuluan Kakao ( Theobroma cacao L) merupakan salah satu komoditas unggulan dari subsektor perkebunan yang merupakan komoditas unggulan nasional di mana komoditas ini memberikan sumbangan devisa ketiga terbesar setelah kelapa sawit dan karet. Disamping itu, kakao juga berperan dalam mendorong pengembangan wilayah dan pengembangan agroindustri. Pada tahun 2002, perkebunan kakao telah menyediakan lapangan kerja dan sumber pendapatan bagi sekitar 900 ribu kepala keluarga petani yang sebagian besar berada di Kawasan Timur Indonesia (KTI) (Badan Litbang Pertanian, 2005). Dari segi kualitas, kakao Indonesia tidak kalah dengan kakao dunia dimana bila dilakukan fermentasi dengan baik, dapat mencapai cita rasa setara dengan kakao yang berasal dari Ghana. Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian 653

2 Kakao Indonesia mempunyai kelebihan yaitu tidak mudah meleleh sehingga cocok bila dipakai untuk blending. Sejalan dengan keungguan tersebut, peluang pasar kakao Indonesia cukup terbuka baik eskpor maupun kebutuhan dalam negeri. Berdasarkan data Ditjenbun (200) e kspor kakao Indonesia terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada Tahun 2009, ekspor kakao berjumlah ton dengan nilai sebesar US$ ,-. Jumlah ini meningkat drastis dalam dua dasawarsa terakhir di mana pada tahun 990, ekspor Indonesia hanya sebesar ton dengan nilai US$ (Gambar ). Gambar. Volume dan Nilai Ekspor Kakao Indonesia, Tahun (Sumber: Ditjenbun, 200) Tanaman kakao khususnya yang dikelola oleh petani (perkebunan rakyat) dapat dijumpai pada semua provinsi di Indonesia. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) selama lima tahun terakhir ( ) menunjukkan rata-rata areal perkebunan kakao yang dikelola oleh rakyat seluas.373,3 ribu ha, dengan rata-rata produksi 726 ribu ton per tahun (produktivitas 0,53 ton/ha/tahun). Sedangkan perkebunan kakao yang diusahakan oleh perusahaan besar negara dan swasta, menunjukkan rata-rata luas areal 99,46 ribu ha dengan produksi 67,44 ribu ton per tahun. Hal ini menggambarkan perkebunan kakao di Indonesia mengalami perkembangan. Meskipun demikian, agribisnis kakao Indonesia masih menghadapi berbagai masalah kompleks antara lain produktivitas kebun masih rendah akibat serangan hama dan penyakit. Hama dan penyakit utama tanaman kakao antara lain penggerek buah kakao (PBK), vascular streak dieback (VSD) dan busuk buah, sehingga mengakibatkan penurunan produktivitas menjadi 660 kg/ha/tahun atau sebesar 40% dari produktivitas yang pernah dicapai. Hal ini mengakibatkan kehilangan hasil sebesar 98 ribu ton/tahun atau setara dengan Rp. 3,96 triliun/tahun. Selain itu faktor mutu produk masih belum optimalnya pengembangan produk hilir kakao. Akhirnya ekspor biji kakao ke Amerika Serikat mengalami potensi kerugian sebesar US$ 30,5/ton (Hendayana et al., 20). Hal ini menjadi suatu tantangan sekaligus peluang bagi para investor untuk mengembangkan usaha dan meraih nilai tambah yang lebih besar dari agribisnis kakao. 654 Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian

3 Lebih lanjut Hendayana et al., (2009) menyatakan berbagai kendala yang dihadapi petani dalam usahatani disinyalir karena adanya keterbatasan modal usaha. Kendala ini disebabkan karena terbatasnya aksesibilitas terhadap sumber permodalan, pasar dan teknologi serta organisasi tani yang lemah. Rendahnya penguasaan modal ini menyebabkan tingkat penerapan teknologi di tingkat petani menjadi rendah. Sama halnya dengan pernyataan Dhalimi (20) dan Badan Litbang Pertanian (2009) bahwa kenyataan di lapangan menunjukkan banyak teknologi yang telah dihasilkan dan diintroduksikan untuk masyarakat perdesaan, namun tidak dapat digunakan atau diadopsi karena alasan teknis, sosiologis maupun ekonomis (modal). Di lain pihak, penggunaan teknologi yang lebih maju merupakan salah satu persyaratan untuk dapat meningkatkan efisiensi, produktivitas, dan daya saing petani. Mengingat permodalan merupakan faktor yang sangat menentukan dalam menjangkau faktor-faktor produksi, serta sumberdaya teknologi pertanian terkini. Ketersediaan modal sangat penting bagi petani dalam mengelola usahatani kakaonya, karena dengan adanya modal tersebut, dapat membantu petani membeli sarana produksi (benih, pupuk, dan obat-obatan hama/penyakit). Tanaman kakao memerlukan perlakuan-perlakuan untuk meningkatkan produksinya, sebab tanpa adanya pemeliharaan yang cukup produksi yang dicapai tidak akan maksimal. Melihat kenyataan seperti itu, pemerintah terus berupaya mendorong usahatani kakao ke arah yang lebih produktif. Langkah operasionalnya yaitu melalui berbagai program pembangunan, khususnya dalam hal fasilitasi pembiayaan pertanian. Fasilitasi pembiayaan yang diluncurkan pemerintah yakni melalui program Bantuan Langsung Masyarakat (BLM). Beberapa jenis BLM yang pernah diluncurkan oleh pemerintah di antaranya BLM untuk Keringanan Investasi Pertanian (BLM-KIP), Bantuan Dana Penguatan Modal Usaha Kelompok (PUMK), Skim Pelayanan Pembiayaan Pertanian (SP3), Lembaga Mandiri dan Mengakar di Masyarakat (LM3), Dana Penguatan Modal Lembaga Usaha Ekonomi Perdesaan (DPM -LUEP), dan yang sedang berjalan (on going) yakni melalui program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) (Ashari, 2009). Fasilitasi pembiayaan pertanian model BLM PUAP, yang diluncurkan Kementerian Pertanian sejak tahun 2008, masuk kelompok program pemberdayaan masyarakat. Program PUAP secara struktural di bawah koordinasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (M) Mandiri. Dalam PUAP, Kementerian Pertanian memberikan dana BLM sebesar Rp. 00 juta kepada Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) sebagai kelembagaan tani pelaksana PUAP (Kementerian Pertanian, 20a). Dana BLM PUAP tersebut merupakan fasilitasi bantuan modal usaha bagi petani anggota, pemilik, penggarap, buruh tani dan rumah tangga tani. Dana ini salah satunya diarahkan untuk memfasilitasi penerapan teknologi, sehingga diharapkan mampu mencapai hasil produksi secara optimal baik kualitas maupun kuantitas. Yang akhirnya mampu meningkatkan pendapatan usahatani bahkan lebih luas lagi kesejahteraan petani. Permasalahannya, sejauhmanakah kontribusi Dana BLM PUAP berperan terhadap usaha agribisnis kakao di perdesaan, utamanya terhadap peningkatan pendapatan dan produktivitas usahatani kakao. Berkenaan dengan permasalahan tersebut, tulisan ini bertujuan untuk () mengkaji dinamika kontribusi dana BLM PUAP dengan membangun model sistem dinamik. Pendekatan ini tepat karena mampu menangkap kompleksitas permasalahan sistem agribisnis kakao yang terkait dengan permodalan usahatani kakao dan menyederhanakannya dalam bentuk model, dan (2) menganalisis dampak pencapaian kebijakan pembiayaan pertanian melalui dana Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian 655

4 BLM PUAP terhadap peningkatan pendapatan dan produktivitas usahatani kakao. Kasus pada Gapoktan yang usahataninya berbasis komoditas kakao di Kabupaten Kolaka, Provinsi Sulawesi Tenggara. Metodologi Jenis dan Sumber Data Data penelitian ini bersumber dari data primer dan sekunder. Data primer diperoleh langsung dari petani contoh melalui metode wawancara dengan dipandu daftar pertanyaan (kuesioner) dan pedoman wawancara yang telah dipersiapkan terlebih dahulu. Petani contoh diambil secara acak sederhana (simple random sampling) dari Gapoktan contoh. Masing-masing Gapoktan contoh melibatkan 5 8 orang, sehingga total petani contoh sebanyak 33 orang. Selain itu dilakukan pula diskusi kelompok terfokus (FGD) dengan pengurus Gapoktan, penyuluh lapangan, kepala Dinas Tanaman Perkebunan Kabupaten Kolaka, dan Kepala Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Sulawesi Tenggara. Sedangkan data sekunder diperoleh dari Badan Pusat Statistik, Kementerian Pertanian, Badan Litbang Pertanian, Dinas Pertanian Tanaman Kehutanan Kabupaten Kolaka, Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Sulawesi Tenggara, dan Instansi Terkait lainnya. Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian dilaksanakan di Kabupaten Kolaka Provinsi Sulawesi Tenggara, pada lima Gapoktan PUAP berbasis usaha ekonomi produktif budidaya kakao. Penentuan Gapoktan contoh dilakukan secara sengaja berdasarkan basis usahatani kakao. Lokasi Gapoktan terpencar di lima desa dalam lima kecamatan (Tabel ). Penelitian dilaksanakan pada pertengahan tahun 202. Tabel. Lokasi Gapoktan dan Jumlah Responden No Kecamatan Desa Nama Gapoktan Jumlah Responden. Lambandia Lambandia Purnama Prima 8 2. Ladongi Gunungjaya Bunga Mekar 5 3. Tirawuta Tasahea Walikato 5 4. Latambaga Induha Sinar Tani 7 5. Samaturu Lambolemo Dwi Sinta 8 Metode Analisis Data Tujuan dari penelitian ini dijawab dengan pendekatan sistem dinamik melalui penyusunan model sistem usahatani kakao. Simulasi terhadap model tersebut dilakukan dengan menggunakan software Ithink. Model ini menggunakan data Gapoktan tahun 2008 sebagai tahun dasar dengan pertimbangan tahun tersebut merupakan tahun dimulainya program PUAP. Analisis perilaku model ini akan dilakukan hingga 6 tahun kedepan dengan pertimbangan pada tahun tersebut dimana umur tanaman kakao mencapai 25 tahun (tanaman tua). Mengingat pada saat survey, umur tanaman kakao hampir sebagian besar merupakan tanaman berumur produktif (kisaran antara 4-7 tahun). 656 Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian

5 Simulasi Kebijakan Simulasi kebijakan yang dilakukan adalah simulasi untuk mengkaji dampak kebijakan dana BLM PUAP terhadap peningkatan pendapatan petani dan produktivitas usahatani kakao. Asumsi dampak kebijakan dana BLM PUAP yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: tambahan modal usahatani melalui dana BLM PUAP, secara normatif akan meningkatkan kemampuan petani menggunakan input produksi (pupuk, benih, ob at-obatan, dan upah tenaga kerja), sehingga mendorong peningkatan produktivitas usahatani, yang pada gilirannya akan meningkatkan pendapatan usahatani, bahkan lebih luas lagi terhadap kesejahteraan petani utamanya dalam pembentukan modal kerja untuk usahtani selanjutnya (Gambar 2). PUAP + + Input Produksi + Modal R Produktivitas + Pendapatan + Gambar 2. Diagram Alir Hubungan Sebab Akibat (Causal loop) Sistem Kontribusi Dana BLM PUAP Terhadap Usahatani Kakao. Hasil dan Pembahasan Kondisi Perkakaoan Indonesia dan Posisi Sulawesi Tenggara Membaiknya harga kakao dunia sejak awal tahun 970-an telah membangkitkan kembali semangat petani untuk mengembangkan perkebunan kakao secara besar-besaran. Dalam waktu sekitar 20 tahun, perkebunan kakao Indonesia berkembang pesat lebih dari 24 kali lipat dari 37 ribu ha tahun 980 menjadi 94 ribu ha tahun 2002, dan produksi meningkat lebih dari 57 lipat dari 0 ribu ton tahun 980 menjadi 57 ribu ton tahun 2002 (Ditjenbun, 20). Komposisi tanaman perkebunan kakao Indonesia pada tahun 2002, tercatat seluas ha (24,6%) tanaman belum menghasilkan (TBM), ha (67,6%) tanaman menghasilkan (TM), dan 7.55 ha (7,8%) tanaman tua/rusak. Produktivitas rata -rata nasional saat itu tercatat 924 kg/ha. Kemudian kondisi ini berubah lagi, berdasarkan data perkebunan kakao di Indonesia dalam lima tahun terakhir ( ), untuk luas areal dan produksi menunjukkan adanya kecenderung meningkat (Tabel 2). Kondisi ini sekaligus mengantarkan Indonesia sebagai produsen kedua di dunia setelah Pantai Gading (.276 ribu ton), dengan perolehan devisa hasil ekspor sebesar US$ 950,6 juta. Serta menjadikan kakao sebagai komoditas perkebunan terbesar ketiga penghasil devisa setelah sawit dan karet. Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian 657

6 Tabel 2. Perkembangan Luas Areal dan Produksi Perkebunan Kakao Indonesia, Tahun Luas Areal (ribu ha) Produksi (ribu ton) Tahun Perkebunan Perkebunan Perkebunan Perkebunan Jumlah Jumlah Rakyat Besar Rakyat Besar ,6 0,2.320,8 702,2 67,2 769, ,8 06,5.379,3 67,4 68,6 740, ,8 98,4.425,2 740,7 62,9 803, ,8 95,3.587, 742,0 67,6 809, ,6 95,9.65,5 773,7 70,9 844,6 Rata2.373,3 99,46.472,8 726,0 67,44 793,4 Trend (%/th) 6,33 (,22) 5,79 2,60,53 2,5 Sumber: BPS, 20 (diolah) Rata-rata peningkatan luas areal skala nasional mencapai.472,8 ribu ha per tahun, dan produksi 793,4 ton per tahun. Namun peningkatan luas areal tidak dibarengi dengan peningkatan produksi yang cukup deras. Terlihat dari trend peningkatan luas areal 5,79% per tahun, sementara trend peningkatan produksi sebesar 2,5% per tahun. Sehingga berdampak pada peningkatan produktivitas yang masih relatif lambat, hanya mencapai 0,7 ton/ha/tahun pada tahun 2009, dan 0,72 ton/ha/tahun pada tahun 200. Dimana peningkatannya sebesar,8%. Sedangkan potensi genetiknya dapat mencapai 2 4 ton/ha/tahun. Kondisi ini disebabkan oleh beberapa faktor. Di tingkat petani, permasalahannya adalah serangan hama dan penyakit, tanaman sudah tua, praktek pengelolaan usahatani yang kurang baik, serta pengelolaan sumberdaya alam (SDA) yang kurang tepat. Namun sebenarnya, jika dilihat dari rasio antara nilai rata-rata produksi dan luas areal nasional, maka kondisi ini memperlihatkan masih banyaknya peluang untuk meningkatkan produksi kakao di Indonesia per tahunnya. Terlihat besarnya kontribusi dari produksi kakao yang dikelola oleh perkebunan rakyat mencapai 9,5% terhadap produksi nasional, dan yang dikelola oleh perkebunan besar mencapai 8,50%. Begitu juga dengan peningkatan luas areal, perkebunan rakyat berkontribusi sebesar 93,25% terhadap peningkatan luas areal nasional, dan perkebunan besar berkontribusi sebesar 6,75%. Besarnya luas areal perkebunan kakao yang dikelola oleh rakyat, maka berdampak pada besarnya kontribusi produksi kakao nasional. Sementara perkebunan kakao yang dikelola oleh perusahaan besar, kontribusi produksinya lebih rendah dari perkebunan rakyat. Hal ini disebabkan telah terjadi konversi lahan perkebunan ke bangunan pabrik produk olahan biji kakao. Komoditas kakao hampir disetiap wilayah Indonesia dapat dijumpai (Gambar 3). Namun wilayah sentra utama produksi kakao terdapat di kawasan Indonesia bagian timur, yakni Pulau Sulawesi. Secara absolut nilai luas panen dan produksinya mengungguli pulau-pulau lainnya. Pulau Sulawesi pada tahun 200, produksinya meningkat sebesar 4,25% dan luas areal meningkat sebesar 4,27 dari tahun sebelumnya (Tabel 3). Pulau Sulawesi berkontribusi sebesar 66,5% terhadap produksi kakao nasional (844,4 ribu ton). Sentra produksi kakao di Pulau Sulawesi terdiri 658 Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian

7 atas Provinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Selawesi Tengah, Sulawesi Barat, Sulawesi Utara dan Gorontalo. Gambar 3. Produksi Kakao Menurut Provinsi, Tahun 200 Tabel 3. Perkembangan Luas Areal, Produksi, dan Produktivitas Kakao per Pulau ( ) Luas Areal Tanaman Produksi Produktivitas Pulau/Kepu (ribu ha) (ribu ton) (ton/ha) lauan % % % Sumatera 347,4 36, 3,94 67,8 74,5 3,99 0,844 0,856 0,25 Jawa 90,3 92,4 2,33 32,2 33,8 4,97 0,649 0,683 5,25 Bali-Nusa Tenggara 63,7 66,6 4,55 20,4 2,3 4,4 0,590 0,59 0,0 Kalimantan 45, 47, 4,43 4,6 5,3 4,79 0,523 0,522-0,06 Sulawesi 938,2 978,3 4,27 538,7 56,6 4,25 0,768 0,768 0,03 Maluku- Papua 02, 06 3,82 35,5 37,9 6,76 0,648 0,668 3,9 Jumlah.586,8.65,5-809,2 844, Rata-rata 264,5 275,3 4,08 34,9 40,7 4,35 0,72 0,720,8 Sumber: Kementerian Pertanian, 20b (diolah) Namun dari keenam kepulauan tersebut, ada empat provinsi yang merupakan tingkat produksinya terbesar pada tahun 200. Keempat provinsi tersebut terdiri atas Sulawesi Selatan tercatat sebagai provinsi yang terbesar tingkat produksinya mencapai 7,4 ribu ton, disusul oleh Sulawesi Tengah (44 ribu ton), Sulawesi Tenggara (37,8 ribu ton), kemudia n Sulawesi Barat (0 ribu ton). Sementara dua provinsi lainnya tingkat produksinya relatif masih rendah, yakni Sulawesi Utara (3,6 ribu ton) dan Gorontalo (3,8 ribu ton) (BPS, 20). Provinsi Sulawesi Tenggara sangat prospektif dalam pengembangan usaha agribisnis kakao. Jika dilihat dalam sejarah perkembangannya, sejak tahun 990 hingga 2002 menurut data statistik perkebunan Provinsi Sulawesi Tenggara, areal kakao meningkat terus dari ha pada Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian 659

8 tahun 990 menjadi ha pada tahun Dalam pengertian lain untuk setiap tahunnya rata-rata luas areal tanaman kakao seluas ha, dan rata-rata pertumbuhan 4,3% per tahun. Sejalan dengan meningkatnya luas areal kakao, produksi komoditas ini juga menunjukkan kenaikan yang cukup tinggi, yaitu sekitar 9,8% per tahun selama Provinsi Sulawesi Tenggara jika pada tahun 990 produksi yang dicapai baru sekitar ton, maka 2 tahun kemudian meningkat sangat pesat mencapai ribu ton, dengan rata-rata produksi per tahunnya sebesar ton (Direktorat Jenderal Perkebunan, 2003). Perkembangan kakao di Sulawesi Tenggara sangat pesat. Hal ini sangat mungkin terjadi, mengingat sektor perkebunan merupakan andalan bagi pemerintah Sulawesi Tenggara dan tanaman perkebunan yang potensial serta paling banyak ditanam oleh masyarakat setempat. Areal tanaman perkebunan kakao meningkat terus, hal ini dipengaruhi karena adanya kebijakan dari pemda setempat yang memasukkan tanaman kakao sebagai tanaman prioritas yang dipacu. Sehingga berdampak pada peningkatan produktivitas. Peningkatan luas areal komoditas kakao Provinsi Sulawesi Tenggara selama tahun sebesar 24,09% dengan rata-rata peningkatan per tahun 6,02%. Sedangkan Produksinya berkontribusi 6,35% terhadap produksi kakao nasional, dan menunjukkan trend pertumbuhan yang positif yakni,67% dengan rata-rata 2,92% per tahun (Tabel 4). Tabel 4. Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kakao Provinsi Sulawesi Tenggara Tahun Luas Areal Peningkatan Kontribusi Produksi Peningkatan Kontribusi (ribu Ha) per Tahun (%) per tahun (%) (ribu Ton) per Tahun (%) per tahun (%) Jumlah, Sumber: Kementerian Pertanian, 20b (diolah) Periode masih menunjukkan peningkatan produksi 7,85%, namun pada tahun 2008 terjadi penurunan yang sangat tajam mencapai 3,4%. Penurunan produksi ini antara lain disebabkan oleh hama penggerek batang/ranting, serangga penghisap buah, tikus dan tupai, serta sejenis kumbang pemakan daun muda. Sedangkan penyakit yang juga berbahaya adalah busuk buah, kanker batang, mati ranting, dan penyakit akar. Selain akibat serangan hama dan penyakit seperti tersebut di atas, turunnya produksi kakao juga disebabkan oleh kemarau panjang. Dampak langsung dari kemarau panjang tersebut adalah terganggunya proses fotosintesa dan metabolisme tanaman sehingga produksi tanaman kakao tidak dapat maksimal. Disamping kedua hal tersebut di atas, usia tanaman kakao yang relatif sudah tua (20 tahun keatas), serta kurangnya pengelolaan oleh petani. Analisis Pengembangan Model Pengembangan model sistem dinamik berbentuk diagram alir dan ditujukan untuk mengkaji model dinamika kontribusi BLM PUAP terhadap peningkatan pendapatan petani dan produktivitas usahatani kakao (Gambar 3). 660 Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian

9 Volume Obat Cost Obat PP Harga Obat Volume Urea PP Harga Urea Cost Urea PP Volume SP36 Cost SP36 PP BIAYA OPERASIONAL Cost Tenaga Kerja PETANI PUAP PP Harga SP36 Volume KCL PP Cost KCL PP Harga KCL Harga Jual Kakao PETANIPUAP Fermentasi Volume Urea NP Harga Urea Cost Urea Volume SP36 NP Harga Jual Kakao Petani Non PUAP non f ermentasi Harga SP36 Cost SP36 Volume KCL NP Cost KCL Harga KCL BIAYA OPERASIONAL Cost TK Tenaga Kerja UpahTenaga Kerja Cost Obat Tenaga Kerja UpahTenaga Kerja Modal dari Sendiri & PUAP KEUNTUNGAN PETANI PUAP TOTAL REVENUE PETANI PUAP ~ PRODUKTIVITAS PETANI PUAP ~ PRODUKTIVITAS KEUNTUNGAN TOTAL REVENUE Modal Pribadi Volume Obat Harga Obat Laju Penambahan Modal PUAP Fraksi Penambahan Modal PUAP Modal Pribadi Produksi Kakao PETANI PUAP LA Petani PUAP Produksi KAKAO Kab Kolaka LA Non PUAP Produksi Kakao PETANI NON PUAP Laju Penambaham Modal sendiri Fraksi Penambahan Modal Sendiri LA Kakao KAB Kolaka Gambar 3. Diagram Alir Model Dana BLM PUAP Skenario : Usahatani Kakao Tanpa Adanya Program PUAP Pada skenario ini tidak diterapkan atau tanpa adanya tambahan dana BLM PUAP ke dalam sistem usahatani kakao di Kabupaten Kolaka. Pada kondisi ini diasumsikan petani hanya memakai modalnya sendiri dalam berusahatani kakao. Sehingga produksi, keuntungan, dan produktivitas masih merupakan kondisi aktual. Secara lengkap sampai dengan 6 tahun kedepan keadaan ini ditunjukkan dalam Gambar 4. Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian 66

10 : Produksi Kakao PETANI NON PUAP : : : Page Years 2:00 AM Fri, Jun 2, 203 Untitled Produksi Petani Non PUAP Tahun (Kg) ,833, ,668, ,845, ,425, ,484, ,09, ,405, ,494, ,590, ,443, ,588, ,00, ,655, ,528, ,600, ,852,72.54 Gambar 4.. Kondisi Produksi Kakao di Kabupaten Kolaka sampai Tahun 2023 Tanpa Adanya Program PUAP. : PRODUKTIVITAS : 050 : 650 : Page Years 2:27 AM Fri, Jun 2, 203 Untitled Prodktivts Petani Non PUAP Tahun (Kg) Gambar 4.2. Kondisi Produktivitas Kakao di Kabupaten Kolaka sampai Tahun 2023 Tanpa Adanya Program PUAP. 662 Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian

11 Peningkatan produktivitas kakao, sebelum adanya kebijakan tambahan dana BLM PUAP, pada tanaman berumur 4-7 tahun (tanaman produktif) peningkatannya berkisar 20% per tahun sedangkan setelah tanaman berumur 7-25 tahun (tanaman tua) peningkatannya hanya berkisar 0%. Skenario 2: Usahatani Kakao Setelah Adanya Program PUAP Pada skenario ini diterapkan atau adanya tambahan dana BLM PUAP ke dalam sistem usahatani kakao di Kabupaten Kolaka. Pada kondisi ini diasumsikan petani memakai modalnya sendiri dan modal tambahan dari dana BLM PUAP dalam berusahatani kakao. Sehingga produksi, keuntungan, dan produktivitas masih merupakan kondisi setelah adanya program PUAP. Secara lengkap sampai dengan 6 tahun kedepan keadaan ini ditunjukkan berturut-turut dalam Gambar 5, Tabel 4, dan Tabel 5. : 2: : PRODUKTIVITAS PETANI PUAP 2: PRODUKTIVITAS 5000 : 2: 2600 : 2: Page Years Produktiv itas Kakao Petani PUAP v s Non PUAP di Kabupaten Kolaka, Sulawesi Tenggara Gambar 5. Perbandingan Kondisi Produktivitas Kakao di Kabupaten Kolaka sampai Tahun 202 Setelah Adanya Program PUAP. Tabel 5. Perbandingan Produksi Kakao Antara Petani PUAP dan Petani Non PUAP Tahun Kakao Petani Non PUAP (Kg) Petani PUAP (Kg) ,833, ,944, ,668, ,960, ,845, ,500, ,425, ,935, ,484, ,6, ,09, ,80, ,405, ,59, ,494, ,322, ,590, ,909, ,443, ,929, ,588, ,85,86.37 Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian 663

12 Tahun Kakao Petani Non PUAP (Kg) Petani PUAP (Kg) ,00, ,47, ,655, ,598, ,528, ,395, ,600, ,706, ,852, ,392, Tabel 5. Perbandingan Produktivitas Kakao Antara Petani PUAP dan Petani Non PUAP Tahun Petani PUAP (Kg/Ha/Tahun) Petani Non PUAP (Kg/Ha/Thn) , , , , , , , , , , , , Kontribusi BLM PUAP sangat besar utamanya dalam mendukung penerapan teknologi yang dianjurkan. Walaupun belum sepenuhnya, setidaknya BLM PUAP telah meringankan pembiayaan sarana produksi seperti pengadaan pupuk, bibit/benih bermutu dan upah tenaga kerja (Alam et al., 20). Penerapan teknologi pada usahatani kakao oleh petani mengalami peningkatan setelah memanfaatkan dana BLM PUAP. Kasus di Kabupaten Kolaka Provinsi Sulawesi Tenggara, diperoleh rata-rata produktivitas kakao sebelum PUAP sebesar 28,67 kg/ha/th, sesudah PUAP menjadi 400 kg/ha/th. Terjadi peningkatan produktivitas sebesar 8,33 kg/ha/th, atau produktivitas secara fisik meningkat sebesar 42,%. Dari sisi harga jual, petani menerima harga sebesar Rp per kg. Nilai ini merupakan harga yang ditetapkan pihak swasta yang menjalin kemitraan dengan Gapoktan. Menurut petani anggota Gapktan, harga tersebut cukup menguntungkan karena lebih tinggi dari harga sebelumnya yang hanya mencapai Rp per kg. Terjadinya peningkatan harga kakao itu disebabkan karena petani kakao yang mendapatkan BLM PUAP mengalokasikan dana tersebut untuk menerapkan teknologi pada usahataninya dengan cara membeli saprodi (pupuk, entres klon unggul, obat -obatan), disamping melakukan perawatan pada tanaman kakaonya dengan cara pemangkasan, sanitasi, dan pengendalian OPT secara rutin. Sehingga dengan perlakuan tersebut berdampak pada peningkatan kualitas hasil produksi menjadi lebih baik, bahkan produksi yang dihasilkan ini mampu memenuhi 664 Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian

13 standar kualitas ekspor seperti kadar kering 7-8%, jamur 3%, biji steli atau biji kempes (menyusut) 2,5%, berat biji 0 per 00 gr. Hal ini yang membuat tertariknya pihak swasta (perusahaan ADM Cocoa PT. LTD Singapura) untuk menjalin kemitraan dengan petani kakao setempat. Sehingga secara otomatis membuat penerimaan petani kakao menjadi meningkat dari sebelumnya. Petani mendapatkan tambahan modal usaha dari dana BLM PUAP berkisar Rp. 500 ribu Rp. juta, jika dirata-ratakan tambahan modal per hektar sebesar Rp. 598 ribu. Padahal kebutuhan total modal didalam usahatani kakao rata-rata per hektarnya sekitar Rp. 5 juta. Tambahan modal dari dana BLM PUAP ini secara absolut nilainya memang cukup kecil, namun jika dikelola dengan baik tetap memberikan manfaat. Hal ini dapat dibuktikan, dari tambahan modal ini akhirnya berpengaruh pada peningkatan produktivitas kemudian bermuara pada peningkatan pendapatan petani. Rata-rata penerimaan petani sebelum PUAP Rp /ha, setelah PUAP menjadi Rp /ha, terjadi peningkatan penerimaan sebesar Rp per hektar. Nilai ini merupakan nilai tambah dari usahatani kakao. Sehingga proporsi peningkatan penerimaan secara finansial sebesar 77,52%. Dengan demikian peran BLM PUAP terhadap penerimaan usahatani kakao secara finansial sebesar Rp atau sebesar,98%. Sedangkan peran BLM PUAP terhadap penerimaan usahatani kakao secara fisik sebesar 4,5 kg/ha/th atau sebesar 3,54%. Dari selisih penerimaan sebesar Rp per hektar yang diperoleh petani, harus dikeluarkan hutang atau kewajiban petani terhadap pinjaman modal usahatani (BLM) dari Gapoktan yang komponennya terdiri atas pokok (tambahan modal dari PUAP = Rp ) ditambah jasa,5% selama tahun sebesar Rp , maka jumlah hutang sebesar Rp Sehingga pendapatan bersih petani sebesar Rp , diperoleh dari: = 2 () Dimana: π = Pendapatan Bersih (Rp) TR = Selisih Penerimaan (Rp) C d = Cost debt/hutang (Rp) π = Rp Rp = Rp Berdasarkan perhitungan di atas, kontribusi BLM PUAP terhadap pendapatan bersih petani mencapai Rp atau sebesar,96%, diperoleh dari: = = Jumlah pendapatan bersih tersebut jika diasumsikan sama halnya dengan jumlah penerimaan yang mengalami peningkatan sebesar 77,52%, dengan demikian dapat dihitung pendapatan bersih petani sebelum PUAP sebesar Rp , yang secara matematis nilai tersebut diperoleh dari persamaan 2 (H. Hermawan dan R. Hendayana, 20): Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian 665

14 +. = 2 (2) Keterangan: X = pendapatan bersih sebelum PUAP (Rp.) X 2 = pendapatan bersih sesudah PUAP (Rp.) A = persentase peningkatan (%) Dihasilkan: + 77, = 2 + 0,7752. = ,7752 = = ,7752 = Sehingga diperoleh nilai Marjinal Benefit Cost Ratio (MBCR) sebesar 2,4. Secara matematis nilai tersebut diperoleh dari persamaan 3 (Swastika, 2004): MBCR = I f2 I f TC 2 TC (3) Keterangan: I f2 = pendapatan petani setelah mendapatkan tambahan modal PUAP (Rp) I f = pendapatan petani sebelum mendapatkan tambahan modal PUAP (Rp) TC 2 = Total biaya usahatani setelah mendapatkan tambahan modal PUAP (Rp) TC = Total biaya usahatani sebelum mendapatkan tambahan modal PUAP (Rp) Kaidah keputusannya, semakin besar nilai MBCR yang diperoleh semakin besar peran tambahan modal terhadap pendapatan usahatani padi. Dihasilkan: = Rp Rp Rp Rp MBCR = 2,4 666 Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian

15 Nilai MBCR sebesar 2,4 berarti setiap penambahan Rp terhadap modal usahatani maka akan mendapatkan pendapatan sebesar Rp , dengan demikian kegiatan usahatani ini memberikan pendapatan petani yang lebih menguntungkan. Kesimpulan Perkebunan kakao di Indonesia mengalami perkembangan pesat. Tanaman Kakao Hampir ada disemua wilayah di Indonesia. Sehingga Indonesia berpotensi untuk menjadi produsen utama kakao dunia, apabila berbagai masalah utama yang dihadapi perkebunan kakao dapat diatasi, dan agribisnis kakao dikembangkan dan dikelola secara baik. Sama halnya dengan dana BLM PUAP, jika mampu dikelola dengan baik dan bijaksana, maka terbukti meningkatkan kemampuan petani dalam optimalisasi input produksi, dan penerapan teknologi, yang akhirnya bermuara pada peningkatan produktivitas kakao dan peningkatan pendapatan petani kakao di Kabupaten Kolaka. Daftar Pustaka Alam, N, M. Rusman dan M. Taufiq Ratule. 20. Perkembangan Kegiatan Pendampingan Pengembangan Usaha Agribisnis Pertanian (PUAP) di Sulawesi Tenggara TA Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Sulawesi Tenggara. Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Kementerian Pertanian. Kendari. Ashari, Optimalisasi Kebijakan Kredit Program Sektor Pertanian di Indonesia, Analisis Kebijakan Pertanian 7(): Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Departemen Pertanian. Badan Pusat Statistik. 20. Buku Statistik Indonesia. Jakarta. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Kako Di Indonesia. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Departemen Pertanian. Jakarta. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pendampingan Teknologi Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) oleh BPTP. Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian. Badan Litbang Pertanian. Departemen Pertanian. Jakarta. Direktorat Jenderal Perkebunan [Ditjenbun] Statistik Perkebunan : kakao. Direktorat Jenderal Perkebunan. Kementerian Pertanian. Jakarta. Direktorat Jenderal Perkebunan [Ditjenbun]. 20. Kebangkitan Industri Kakao dan Cokelat Nasional. news/227-kebangkitan-industri-kakao-dan-cokelat-nasional-html. Diakses tanggal 5 September 20, jam 0:59. Dhalimi, A. 20. Inovasi Teknologi Budidaya Tanaman Dalam Penerapan Praktek Pertanian Sehat (Good Agricultural Practise) Pada Lada. Naskah Orasi Pengukuhan Profesor Riset Bidang Budidaya Pertanian (Budidaya Tanaman). Direktorat Jenderal Perkebunan Statistik Perkebunan Sulawesi Tenggara Direktorat Jenderal Perkebunan. Kementerian Pertanian. Jakarta. Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian 667

16 Hendayana, R., A.Gozali, Zakiah, H. Hermawan, Nurhayati. 20. Laporan Pengkajian Sintesis Pola Pendampingan Program Strategis Kementerian Pertanian Di Jawa dan Luar Jawa. Program Insentif Peningkatan Kemampuan Peneliti dan Perekayasa Tahun 20. Balai Besar Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian. Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Kementerian Pertanian. Bogor. Hermawan, H, dan R. Hendayana. 20. Peran Bantuan Langsung Masyarakat Melalui PUAP Terhadap Struktur Pembiayaan dan Pendapatan Usahatani. Prosiding. Seminar Nasional Petani dan Pembangunan Pertanian, Bogor, 2 Oktober 20. Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian. Kementerian Pertanian. Bogor. Kementrian Pertanian. 20a. Pedoman Umum Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP). 4 hlm. Kementerian Pertanian. 20b. Basis Data Statistik Pertanian. Kementerian Pertanian. Jakarta. Swastika, D.K.S Beberapa Teknik Analisis Dalam Penelitian dan Pengkajian Teknologi Pertanian. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Jurnal Pengkajian dan Pengembangan Teknologi Pertanian. Vol. 7(), Januari 200. hal Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pertanian