SKRIPSI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM. Diajukan oleh : ADI KURNIAWAN LOGO NPM : Program Kekhususan : Peradilan Pidana

Transkripsi

1 SKRIPSI PEMIDANAAN TERHADAP GELANDANGAN DI KOTA YOGYAKARTA PASCA DIKELUARKANNYA PERDA DAERAH OSTOMEWA YOGYAKARTA NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG PENANGANAN GELANDANGAN DAN PENGEMIS Diajukan oleh : ADI KURNIAWAN LOGO NPM : Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan Pidana UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM i

2

3

4 MOTTO Sekali Berarti Sesudah Itu Mati iv

5 KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karena berkat rahmat-nya skripsi berjudul PEMIDANAAN TERHADAP GELANDANGAN DI KOTA YOGYAKARTA PASCA DIKELUARKANNYA PERDA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG PENANGANAN TERHADAP GELANDANGAN DAN PENGEMIS bisa terselesaikan dengan baik. Dan juga terimakasih saya ucapkan kepada: 1. Orang tua saya, Bapak Yulius Logo dan Ibu Adriana Else Meoko yang hampir setiap hari kehabisan pulsa karena menanyakan pekembangan skripsi saya. 2. Keluarga tercinta yang selalu menemani disaat malas. 3. Dekan Fakultas Hukum Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., L.L.M. 4. Dosen Pembimbing P. Prasetyo Sidi Purnomo, S.H., M.Hum. 5. Seluruh staf pengajar Universitas Atmajaya Yogyakarta. 6. Seluruh pegawai Cleaning Servis dan Satpam Universitas Atmajaya. 7. Kepada saudara Aan Tanone, Hendro, Erwin, Ricky, Ruswan, Oge, Flo, Evitsen, Daus, Frandika, Made, Mas Mul yang selalu memberikan air kehidupan disaat saya kekeringan ide. 8. Saudara Jimmy, Lamhot, Julius, Yudis, Jojo, Charles, Eriko, Neo, Sandok, Ejes, Vicky, Limpar, Motta, Icha, Nena terimakasih man girl. v

6 9. Kepada Om Jack D, Mas Tukal, Mas Tuba, Mas Bintang, Mas Vodka. 10. Kepada Band Superman Is Dead dan Social Distortion yang selalu mengiringi disaat menulis skripsi. 11. Dan kepada semua pihak yang tidak mampu saya sebutkan satupersatu saya mohon maaf. Berkat bantuan para pihak tersebut skripsi ini tidak akan pernah terselesaikan. Penulis menyadari bahwa penulis hanyalah manusia biasa yang masih banyak mempunyai kekurangan, dan berharap hasil skripsi ini mampu berguna untuk perkembangan masyarakat, terutama dibidang Ilmu Hukum. vi

7 ABSTRACT Every citizens has a right to get a proper living, this is regulated and guaranteed by constitution Undang Undang Dasar Republik Indonesia Tahun But the economical crisis has impacted to inequality of economic and created poverty, and its circumtanscially cause the existence of vagrants. Furthermore, the existence of vagrants are very disturbing a social live of society and can raise the number of criminal offense. Daerah Istimewa Yogyakarta as one of province in Indonesia has an image as an education city and cultural city, beside that this city is one of tourism destination for local and foreign tourist. Of course, the existence of vagrants can exacerbating the image of this city. In order to solve vagrants problem, the government of Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta establish a regional regulation about vagrants handling, Distric Regulation Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Penanganan Gelandangan dan Pengemis. This research had a purpose to know the effectiveness of implementation the regulation and the realization. This research using a descriptive empirial law method, which the data source based on field research and supported by legal materials consisting of legislation, literation, journal, and interview with an expert that relevant to the subject matter. The results show that the implementation of criminal law enforcement in the context to handling vagrants problem in Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta has not executed optimally. The government organization that concerned to this problem has not yet execute the vagrants with ciriminal law enforcement. This is caused, most of vagrants that catched by government institution are sent to social rehabilitationor sent them back home. Keywords: Vagrants, Criminal law enforcement, Perda No 1 Tahun 2014 tentang Penanganan Gelandangan dan Pengemis. vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i HALAMAN PERSETUJUAN. ii HALAMAN PENGESAHAN.. iii HALAMAN MOTTO.. iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAK.. vii DAFTAR ISI... viii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN x BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian. 8 D. Manfaat Penelitian.. 9 E. Keaslian Penelitian. 9 F. Batasan Konsep.. 11 G. Metode Penelitian 12 H. Kerangka Isi Skripsi 14 BAB II PEMBAHASAN Tinjauan Tehadap Pemidanaan Bagi Gelandangan. 17 viii

9 A. Gelandangan Definisi kaum gelandangan Sejarah kaum gelandangan Faktor-faktor penyebab terbentuknya kaum gelandangan.. 23 B. Pemidanaan Pengertian Pemidanaan Jenis-Jenis Pemidanaan Pidana dan Tujuan Pemidanaan Teori dan upaya Penanggulangan Tindak Pidana.. 34 C. Analisis Pemidanaan Terhadap Gelandangan Berdasarkan Perda Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun Perkembangan dan Kajian Pemidanaan Terhadap Gelandangan Berdasarkan Peraturan Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun Implementasi Perda Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun BAB III PENUTUP A. KESIMPULAN 57 B. SARAN 57 DAFTAR PUSTAKA. 59 ix

10 SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, Desember 2015 Yang menyatakan, Adi Kurniawan Logo x