Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah. Penyimpangan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan

Transkripsi

1 SKRIPSI Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah Penyimpangan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM Diajukan oleh : Devy Raimon Marlissa NPM : Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2015 i

2

3

4 HALAMAN PERSEMBAHAN Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan arah petunjuk di saat saya hilang arah dalam menghadapi setiap pergulatan hidup 2. Bapakku Christian Berlian Marlissa dan Ibuku Paulina Rakay yang selalu memberikan arti perjuangan hidup kepada saya 3. Kakak Megy Christanti Marlissa yang selalu mendoakan saya, agar dapat menjalain hidup dengan sebaik-baiknya 4. Pendamping setiaku Natalia Prima Listyorini, terima kasih atas semua waktu dan kasih sayangmu. iv

5 HALAMAN MOTTO karna itu aku berkata kepadamu apa saja yang kamu minta DAN DOAKAN, PERCAYA LAH BAHWA KAMU RELAH MENERIMANYA, MAKA HAL ITU AKAN DIBErIkan kepadamu Markus pasal 11 ayat 24 v

6 SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum / skripsi ini merupakan karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika penulisan hukum ini terbukti merupakan hasil plagiasi dari penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 20 Maret 2015 Yang menyatakan, Devy Raimon Marlissa vi

7 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala rahmat, berkat dan pendampingan sampai saat ini hingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi untuk melengkapi syarat menyelesaikan pendidikan tinggi tingkat strata satu pada fakultas hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Program studi ilmu hukum dengan mengangkat judul Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah Penyimpangan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada pihak-pihak yang turut memberikan semangat dorongan, bantuan, dan doa hingga akhirnya penulisan hukum ini dapat selesai, yaitu kepada: 1. Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., L.LM selaku Pelaksana Tugas Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum atas kesabaran dalam mendampingi dan membimbing penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 3. Pegawai Tata Usaha dan Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membantu dan melayani dengan baik. 4. Bapa, Mama, dan Ka Megi yang selama ini sudah mendidik dan melindungi dalam setiap jengkal kehidupanku sekaligus inspirator utama dalam hidupku. vii

8 5. Teman-teman alumni SMA Bopkri 1 Yogyakarta: Marten, Manggala, Bendol, Momon, Ardianto, Alfred, Aryo, Adit, Simbah, Aga, Puguh dan semuanya yang tidak bisa disebutkan, Mari sama-sama kita bangun kembali tali silaturahmi kita. 6. Teman-teman Fakultas Hukum Atma Jaya: Jojo, Julio, Hasan, Cipto, Adit, Daniel, yang bersama-sama kita berjuang dari di awal semester, Eriko, Jimmy, Nena, Sekar, Nila, Holy, Ruth, yang bersama-sama kita berjuang di akhir semester dan semua yang tidak bisa disebutkan, mari sama-sama kita menyongsong masa depan yang indah. 7. Teman-teman KKN 65 Jetis : Rangga, Erik, Adit, Nora, Ela, Onit, ayo kawan-kawan mari kata jalin tali silaturahmi 8. Untuk pendamping setiaku Natalia Prima Listyorini, mari kita bersama-sama merajut masa depan yang cerah. Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi semua pihak. Penulis sungguh menyadari kekurangan dan kelemahan dalam penulisan hukum ini, untuk itu penulis membuka diri untuk masukan dan saran yang menyempurnakan demi kemajuan ilmu pengetahuan hukum. Yogyakarta, 20 Maret 2015 Penulis, Devy Raimon Marlissa viii

9 DAFTAR ISI Halaman Judul..i Halaman Persetujuan..ii Halaman Pengesahan Penguji.iii Halaman Persembahan iv Halaman Motto...v Kata Pengantar vi Abstract..vii Daftar Isi..x Pernyataan Keaslian xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah...1 B. Rumusan Masalah.8 C. Tujuan Penelitian..8 D. Manfaat Penelitian 9 E. Keaslian Penelitian 9 F. Batasan Konsep...13 G. Metode Penelitian H. Sistematika Skripsi..17 BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Hukum Persaingan Usaha Pengertian Hukum Persaingan Usaha Asas Hukum Persaingan Usaha 21 ix

10 3. Tujuan Hukum Persaingan Usaha Substansi Hukum Persaigan Usaha Tinjauan Perbandingan Hukum Persaingan Usaha dan Hukum Perlindungan Konsumen..24 B. Permasalahan yang Timbul Akibat Dikecualikannya UU NO. 5 Tahun 1999 Terhadap UMKM Pengertian UMKM Tujuan UMKM Permasalahan yang timbul dari UU No. 5 tahun C. Pengaturan Mengenai Tugas dan Wewenang Pemerintah Tingkat Dua Dalam Hal Mengatasi Penyimpangan UU NO. 5 Tahun 1999 Oleh UMKM...32 D. Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Dalam Mencegah Masalah yang Timbul karena Dikecualikannya UU NO. 5 Tahun 1999 terhadap UMKM Pembentukkan Disperindagkoptan Kota Yogyakarta Struktur Organisasi Disperindagkoptan Upaya Pemerintah Kota Yogyakarta...41 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan.48 B. Saran...49 DAFTAR PUSTAKA.51 Lampiran x

11 Upaya Hukum Pemerintah Kota Yogyakarta Untuk Mencegah Penyimpangan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat oleh UMKM Diusun oleh: Devy Raimon Marlissa Abstract The meaning of UMKM is micro, small, medium enterprises customer, after it s set by UU no 5 tahun 1999 making the emergence of new problems. The problem is Devyation of small enterprises to the regulation that occur in UU no 5 Tahun This problem happened because it s unexcepted by UU no 5 tahun 1999 to the UMKM, that Devyation is so detrimental for consumer. The goal of this research is to know about all of the efforts that DIY s government have been done for prevent unfair competition among UMKM as a result of the exclusion UU No 5 tahun 1999 to UMKM. The type of this research is normative law research by collecting the data through library research and interview with the speaker who are competent, that data is processed using deductive data processing. The result of this research found that, DIY s Government balanced in development of UMKM and development of consumer protection, but over the time the development is more focused on development of UMKM. It looks from the reduction of authority in BPSK, the legal basis for arrangement of UMKM in Yogyakarta is more focused towards the development of UMKM, work of UMKM is more focused toward the development UMKM, it looks from RAK Keywords : micro, small, medium enterprises customer xi