BAB I PENDAHULUAN. salah satu sumber penerimaan dalam negeri. Salah satu jenis pajak yang menjadi

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Pajak merupakan salah satu penerimaan bagi Negara dan juga kewajiban bagi setiap warga negara. Ditinjau dari sudut keuangan negara, pajak merupakan salah satu sumber penerimaan dalam negeri. Salah satu jenis pajak yang menjadi sumber penerimaan Negara dari sektor perpajakan adalah Pajak Pertambahan Nilai (PPN). Pajak Pertambahan Nilai (PPN) adalah pajak yang dikenakan pemerintah atas faktor-faktor produksi disetiap jalur perusahaan baik dalam menyiapkan, menghasilkan, menyalurkan maupun memperdagangkan barang atau pemberian jasa kepada para konsumen. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) merupakan jenis pajak yang penting karena jangkauannya lebih luas dari pajak-pajak yang lain. Jangkauan Pajak Pertambahan Nilai meliputi seluruh masyarakat dari berbagai lapisan, yang membeli barang kebutuhan hidupnya. Hampir semua barang-barang konsumsi merupakan hasil produksi yang dikenai Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dimana beban PPN dialihkan perusahaan kepada para konsumen. (Ida ayu.dkk,2015) Target Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dari tahun ke tahun semakin meningkat, dilihat dari data penerimaan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) daerah Jabar. Target penerimaan Pajak Pertambahan Nilai pada 2011 hanya 9,33% sedangkan pada tahun 2015 target Pajak Pertambahan Nilai (PPN) mencapai 18,01%, Namun kenyataannya reaslisasi penerimaan tidak sesuai dengan target. 1

2 2 Hal ini dinyatkan Menteri Keuangan, Bambang P.S.Brodjonegoro (2015) bahwa Realisasi penerimaan PPN dan PPnBM 2015 lebih rendah dari 2014, hanya 73,54% dari target Rp. 18,01 Triliun yaitu hanya sebersar Rp. 13,25 Triliun. Tinggi rendahnya penerimaan pajak dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor yang sangat besar pengaruhnya pada penerimaan pajak adalah kesadaran wajib pajak. Semakin sadar dan patuh Wajib Pajak dalam melaporkan dan melunasi kewajiban perpajakan maka penerimaan pajak di Kantor Pelayanan Pajak akan meningkat (Agustina, 2010). Untuk mencapai target pajak, perlu ditumbuhkan terus menerus kesadaran dan kepatuhan masyarakat wajib pajak untuk memenuhi kewajiban pajak sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Kesadaran dan kepatuhan wajib pajak merupakan faktor penting bagi peningkatan penerimaan pajak Semua wajib pajak diharapkan patuh terhadap peraturan perundangundangan yang berlaku, akan tetapi karena di Indonesia menggunakan self assessment system, masih banyak terjadinya ketidak sesuaian dan penyimpangan dalam prakteknya, apakah hal tersebut di sengaja ataupun tidak disengaja oleh wajib pajak. Penerapan self assessment system yang menuntut keikutsertaan aktif WP dalam menyelenggarakan perpajakannya membutuhkan kepatuhan WP yang tinggi. Jika semua WP memiliki kepatuhan yang tinggi, maka penerimaan pajak akan optimal dan efeknya pada penerimaan negara juga akan semakin besar. Namun, dalam kenyataannya belum semua potensi pajak yang ada dapat digali, disebabkan masih banyak Wajib Pajak yang belum memiliki kesadaran akan

3 3 pentingnya pemenuhan kewajiban perpajakan baik bagi negara maupun bagi mereka sendiri sebagai warga negara yang baik (Fika, 2008). Berikut di sajikan tabel jumlah wajib pajak yang terdaftar dan SPT yang melaporkan tahun di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Cibeunying. Tabel 1.2 Jumlah Laporan PKP yang terdaftar dan SPT yang Lapor di KPP Pratama Bandung Cibeunying Tahun PKP yang Terdaftar SPT masa PPN yang Melapor Sumber : KPP Pratama Bandung Cibeunying Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa kenaikan PKP yang melaporkan SPT masa PPN Tahunannya berfluktuatif, dimana tiap tahun nya angka SPT masa PPN yang melaporkan masih di bawah angka PKP yang terdaftar,dengan ini dapat di simpulkan bahwa tingkat kepatuhan nya belum optimal (KPP Pratama Bandung Cibeunying).

4 4 Self assessment system menuntut adanya peran aktif dari masyarakat dalam pemenuhan kewajiban perpajakannya. Kesadaran dan kepatuhan yang tinggi dari Wajib Pajak merupakan faktor terpenting dari pelaksanaan self assessment system, karena dengan sistem ini memungkinkan adanya potensi Wajib Pajak tidak melaksanakan kewajiban perpajakannya secara baik akibat kelalaian, kesengajaan, atau ketidaktahuan Wajib Pajak atas kewajiban perpajakannya yang akan berdampak pada penerimaan pajak. Menurut Noor Sharoja Sapieil dan Jeyapalan Kasipillai (2013). Self Assessment system memiliki beberapa kelemahan yang memungkinkan wajib pajak untuk melakukan penipuan. Tugas otoritas pajak adalah untuk mengawasi pemenuhan kewajiban yang dilakukan olehwajib pajak. Karena itu otoritas pajak diperlukan untuk melakukan beberapa tindakan pemeriksaan pajak untuk menghindari ketidak patuhan wajib pajak. (Syafi i dan Iqbal, 2014:167) Bentuk pengawasan dalam self assessment system adalah pemeriksaan. Bentuk pengawasan yang dilakukan Direktorat Jendral Pajak ini didasarkan pada Pasal 29 Undang-Undang No. 28 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketiga Undang- Undang No. 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan (Undang-Undang KUP) yang dinyatakan Direktorat Jendral Pajak dalam rangka pengawasan berwenang melakukan pemeriksaann guna menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan dan tujuan lain untuk melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan yang belaku. Sasaran yang dituju dalam kegiatan pemeriksaan ini merupakan saran pengawasan terhadap kesadaran Wajib Pajak dalam memenuhi kewajibannya.

5 5 Pemeriksaan pajak adalah serangkaian kegiatan untuk mencari, mengumpulkan, mengolah data dan atau keterangan lainnya untuk menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban perpajakan dan untuk tujuan lain dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan,di mana kepatuhan ini akan berpengaruh pada penerimaan pajak (Mardiasmo 2011:52). Berdasarkan kenyataan yang ada menurut Direktur Pemeriksaan dan Penagihan Ditjen Pajak, Edi Slamet Irianto (2016) menyatakan bahwa setoran pajak yang menurun disertai tingkat kepatuhan lapor wajib pajak yang menurun selama terakhir ini dikarenakan kinerja pemeriksaan dan penagihan pajak yang memburuk, oleh karena itu kinerja pemeriksaan dan penagihan pajak sudah waktunya diperbaiki dengan mengimplementasikan teknologi informasi. Menurut John Hutagaol yang dikutip Siti Kurnia Rahayu (2010:260), Faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan pemeriksaan pajak, antara lain adalah Teknologi informasi (information technology) Kemajuan teknologi informasi telah luas dimanfaatkan oleh Wajib Pajak. Seiring dengan perkembangan tersebut maka pemeriksa harus juga memanfaatkan perangkat teknologi informasi dengan sebutan Computer Assisted Audit Technique (CAAT) adapun faktor lainnya yang mempengaruhi pemeriksaan pajak Jumlah sumber daya manusia (the number of human resources), Kualitas sumber daya (the quality of human resources) dan Sarana dan prasarana pemeriksaan (audit facilities).

6 6 Untuk menguji tingkat kepatuhan wajib pajak dalam menjalankan hak dan kewajiban perpajakannya dan sebagai salah satu mekanisme penegakan hukum, Direktorat Jenderal Pajak (DJP) memiliki kewenangan untuk melakukan pemeriksaan. Jadi bisa disimpulkan bahwa pemeriksaan pajak merupakan sebuah mekanisme pengendalian dalam sistem self assessment untuk memastikan agar wajib pajak menyampaikan SPT dengan benar, jelas, dan lengkap. Pemeriksaan juga dilakukan jika fiskus mendapat data dari pihak ketiga atau lawan traksansi dari wajib pajak yang belum dilaporkan oleh wajib pajak itu sendiri (Nindar, dkk. 2014). Penelitian yang dilakukan Mittone (2006) menyimpulkan bahwa pemeriksaan adalah cara yang lebih efektif untuk meningkatkan kepatuhan, penelitian menurut Kastlunger et al (2009) juga menunjukkan bahwa pemeriksaan pajak memiliki dampak positif pada kesadaran dan kepatuhan wajib pajak. Hasil dari pemeriksaan adalah Surat Ketetapan Pajak dan Surat Tagihan Pajak yang mana jika tidak dilunasi satu bulan setelah diterbitkan akan menjadi tunggakan pajak. Berkaitan dengan permasalahan di atas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai: PENGARUH SELF ASSESSMENT SYSTEM DAN PEMERIKSAAN PAJAK TERHADAP PENERIMAAN PAJAK PERTAMBAHAN NILAI (Survey pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Cibeunying)

7 7 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan penulis, dapat diidentifikasi permasalahaan sebagai berikut : 1. Bagaimana pengaruh Self Assessment System terhadap Penerimaan Pajak Pertambahan Nilai pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Cibeunying. 2. Bagaimana pengaruh Pemeriksaan Pajak terhadap Penerimaan Pajak Pertambahan Nilai pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Cibeunying. 3. Bagaimana pengaruh Self Assessment System dan Pemeriksaan Pajak terhadap Penerimaan Pajak Pertambahan nilai pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Cibeunying. 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian Secara khusus penelitian ini bertujuan untuk: 1. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh Self Assessment System terhadap Penerimaan Pajak Pertambahan Nilai pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Cibeunying. 2. Untuk mengetahui bagaiamana pengaruh Pemeriksaan Pajak terhadap Penerimaan Pajak Pertambahan Nilai pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Cibeunying.

8 8 3. Untuk mengetahui bagaimana pengaruh penerapan Self Assessment System dan Pemeriksaan pajak terhadap penerimaan Pajak Pertambahan Nilai. 1.4 Kegunaan Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan berguna bagi semua pihak, adapun kegunaan penelitian ini diarahkan pada kegunaan praktis dan kegunaan teoretis, yaitu: Kegunaan Praktis 1. Bagi Instansi Diharapkan hasil dari penelitian ini dapat memberikan masukan-masukan yang dapat digunakan untuk bahan pertimbangan terutama yang menyangkut praktik perpajakan. 2. Bagi Pihak Lainnya Sebagai bahan referensi khususnya untuk mengkaji topik-topik yang berkaitan dengan masalah yang dibahas dalam skripsi ini Kegunaan Teoritis Agar dapat memberikan sumbangan yang positif bagi perkembangan ilmu pengetahuan di bidang ilmu akuntansi khususnya perpajakan.

9 9 1.5 Lokasi dan Waktu Penelitian Lokasi penelitian dilakukan pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Bandung Cibeunying Jl. Purnawarman No.21 Bandung Tlpon: (022) , , Faksimili: (022) Situs Layanan Pengaduan (021) , Kotak Pos 1424 Jawa Barat. Waktu Penelitian yang digunakan dimulai dari bulan September 2016 sampai dengan Januari 2017.