PERSEPSI PETANI TERHADAP KELOMPOK TANI (Studi Kasus : Petani Padi Sawah di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya) Skripsi OLEH

Transkripsi

1 PERSEPSI PETANI TERHADAP KELOMPOK TANI (Studi Kasus : Petani Padi Sawah di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya) Skripsi OLEH ABDUL RANI 08C PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS TEUKU UMAR MEULABOH, ACEH BARAT 2014

2 PERSEPSI PETANI TERHADAP KELOMPOK TANI (Studi Kasus : Petani Padi Sawah di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya) SKRIPSI ABDUL RANI 08C Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Pertanian Pada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Teuku Umar PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS TEUKU UMAR MEULABOH, ACEH BARAT 2014

3 PERSEPSI PETANI TERHADAP KELOMPOK TANI (Studi Kasus : Petani Padi Sawah di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya) Oleh : Abdul Rani Nim : 08C Pembimbing : 1. Rahmat Pramulya, STP, MM 2. Hewi Susanti, SP ABSTRAK Pembinaan usahatani melalui kelompok tani tidak lain adalah sebagai upaya percepatan sasaran. Petani yang banyak jumlahnya dan tersebar di pedesaan yang luas, sehingga dalam pembinaan kelompok diharapkan timbulnya cakrawala dan wawasan kebersamaan memecahkan dan merubah citra usahatani sekarang menjadi usahatani masa depan yang cerah dan tetap tegar. Penelitian ini akan dilaksanakan selama dua bulan yaitu mulai bulan Desember 2012 s/d Januari Lokasi penelitian di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya. Penelitian ini dilaksanakan dengan metode deskriptif yaitu menganalisa data dengan cara menggambarkan data yang telah terkumpul dan menyajikannya dalam bentuk angka-angka tanpa bermaksud membuat kesimpulan yang berlaku umum. Analisis data juga menggunakan skala likert untuk memudahkan analisis pertanyaan yang diajukan kepada responden. Pemberian skor dimulai dari nilai tertinggi (3) dan skor terendah (1) Karakteristik responden dalam kategori umur berusia tahun 63,33%. Karakteristik pendidikan formal dalam kategori sedang yaitu 43,33%, pendidikan nonformal dalam kategori sedang, yaitu 63,3 %. Karakteristik luas lahan dalam kategori sedang yaitu 50 %. Karakteristik pengalaman berusahatani dalam kategori tinggi yaitu 50 %. Faktor internal persepsi anggota terhadap peran kelompok tani sebagai kelas belajar dengan kategori sedang yaitu 56,6 %, sebagai unit produksi usahatani dengan kategori sedang yaitu 56,6 %, sebagai wahana kerjasama dengan kategori sedang yaitu 63,33 % Kata kunci : persepsi petani terhadap kelompok tani

4 LEMBAR PENGESAHAN Judul skripsi : Persepsi Petani Terhadap Kelompok Tani (Studi Kasus : Petani Padi Sawah di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya) Nama Nim Jurusan : ABDUL RANI : 08C : Agribisnis Menyetujui, Pembimbing I Pembimbing II Rahmat Pramulya, STP, MM Hewi Susanti, SP NIDN NIDN Mengetahui, Dekan Fakultas Pertanian Universitas Teuku Umar Ketua Prodi Agribisnis Diswandi Nurba, STP, MSi NIDN Yoga Nugroho, SP, MM Tanggal Lulus : 20 Februari 2014

5 LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI Skripsi dengan judul : Persepsi Petani Terhadap Kelompok Tani (Studi Kasus : Petani Padi Sawah di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya) Yang disusun oleh : Nama NIM Fakultas : Abdul Rani : 08C : Pertanian Program Studi : Agribisnis Telah dipertahankan di depan dewan penguji pada tanggal 20 Februari 2014 dan dinyatakan lulus memenuhi syarat untuk diterima. SUSUNAN DEWAN PENGUJI 1. Rahmat Pramulya, STP, MM (Dosen Pembimbing I) Hewi Susanti, SP (Dosen Pembimbing II) Meiza Aulia, SP (Dosen Penguji I) Cut Ida Fitri, SP (Dosen Penguji II)... Alue Peunyareng, 20 Februari 2014 Ketua Prodi Studi Agribisnis Yoga Nugroho, SP, MM

6 RIWAYAT HIDUP Penulis bernama Abdul Rani, dilahirkan di Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya pada tanggal 23 Juli 1988, anak pertama dari dua bersaudara dari pasangan orang tua ayahanda Abdul Rafur dan Anisah. Penulis menyelesaikan pendidikan formal di Sekolah Dasar Negeri Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya pada tahun Selanjutnya penulis melanjutkan pendidikan di Sekolah Menengah Pertama Negeri 2 Simpang Peut Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya pada tahun Pada tahun yang sama yaitu tahun Penulis diterima di SMA Negeri 2 Kuala Kabupaten Nagan Raya. Untuk selanjutnya, pada tahun 2008 penulis melanjutkan pendidikan Sarjana pada Program Studi Agribisnis, di Fakultas Pertanian, Universitas Teuku Umar Meulaboh, Aceh Barat. Pada bulan Mei Juni 2012 penulis mengikuti Kuliah Kerja Nyata yang dilakukan oleh semua Fakultas yang ada di Universitas Teuku Umar bertempat di Desa Peunia Kecamatan Kaway XVI Kabupaten Aceh Barat. Pada bulan Agustus - September 2012 melakukan Praktek Lapang di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya. Selanjutnya pada bulan Desember 2012 Januari 2013 penulis melakukan penelitian Skripsi di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya.

7 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala berkat dan anugerah yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Serta shalawat dan salam kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabat yang telah memperjuangkan agama Allah SWT di muka bumi ini. Skripsi yang berjudul PERSEPSI PETANI TERHADAP KELOMPOK TANI (Studi Kasus : Petani Padi Sawah di Gampong Blang Muko Kecamatan Kuala Kabupaten Nagan Raya) ini ditulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian dari Fakultas Pertanian Universitas Teuku Umar. Dalam penyusunan ini penulis tidak lepas dari bantuan, dukungan, bimbingan, nasihat dan kerjasama dari berbagai pihak. Yang terutama penulis sampaikan kepada kedua orang tua penulis yang tidak dapat penulis ucapkan segala jasa-jasa yang telah diberikannya. Selanjutnya dalam kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Rahmat Pramulya, STP, MM dan Ibu Hewi Susanti, SP selaku Dosen Pembimbing, yang telah memberikan saran dan nasihat sehingga semuanya terasa mudah dan lancar. 2. Bapak Yoga Nugroho, SP, MM selaku Kaprodi atas segala bantuannya. 3. Bapak Diswandi Nurba, S.TP, MSi selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Teuku Umar 4. Teman-teman seangkatan yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah membantu memberikan masukan-masukan. 5. Semua pihak yang telah, mendoakan, menemani dan mendukung penulis selama proses menyelesaikan skripsi ini.

8 Demikian ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya penulis haturkan kepada semua orang yang telah menjadi bagian dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki ketidaksempurnaan. Walaupun demikian, semoga tetap bermanfaat bagi semua pihak. Meulaboh, Februari 2014 Penulis

9 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... i iii v vi I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 4 II. TINJAUAN PUSTAKA Pengertian Persepsi Faktor-Faktor Pembentuk Persepsi Pendidikan Pengalaman Luas Penguasaan Lahan Lingkungan Sosial Lingkungan Ekonomi Petani Peran Pengertian Kelompok Tani III. METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Populasi dan Sampel Metode Pengumpulan Data Tehnik Analisis Data Definisi Operasional Penelitian IV. HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Lokasi Penelitian Letak dan Luas Wilayah Topografi dan Iklim Keadaan Penduduk dan Perekonomian Kelompok Tani di Gampong Blang Muko Tujuan, Sasaran, dan Hasil Kelompok Tani Karakteristik Sosial Ekonomi Anggota Kelompok Tani Karakteristik Umur Karakteristik Pendidikan... 23

10 Karakteristik Luas Lahan Karakteristik Pengalaman Berusahatani Faktor-Faktor yang Membentuk Persepsi Petani Pendidikan Formal Pendidikan Non Formal Lingkungan Sosial Lingkungan Ekonomi Persepsi Terhadap Peran Kelompok Tani Persepsi Sebagai Kelas Belajar Persepsi Sebagai Unit Produksi Persepsi Sebagai Wahana Kerjasama Pembahasan V. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 43

11 DAFTAR TABEL No Tabel Halaman 1. Jumlah kelompok tani di Gampong Blang Muko Indikator dan variabel persepsi petani terhadap kelompok tani Luas lahan yang berpotensi di Gampong Blang Muko Kec Kuala Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan Karakteristik Responden Berdasarkan Umur Karakteristik Pendidikan Formal Karakteristik Pendidikan Non Formal Karakteristik Sebaran Luas Sawah Karakteristik Sebaran Pengalaman Berusahatani Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Formal Distribusi Responden Berdasarakan Pendidikan Non Formal Distribusi Responden Berdasarkan Lingkungan Sosial Distribusi Responden Berdasarkan Lingkungan Ekonomi Persepsi Terhadap Peran Kelompok Tani Sebagai Kelas Belajar Persepsi Terhadap Peran Kelompok Tani Sebagai Unit Produksi Persepsi Terhadap Peran Kelompok Tani Sebagai Wahana Kerjasama Skor Faktor-Faktor yang Membentuk Persepsi Petani Skor Persepsi Petani Terhadap Peran Kelompok Tani... 38

12 DAFTAR LAMPIRAN No Halaman 1. Kuesioner Persepsi Petani Terhadap Peran Kelompok Tani Rekapitulasi Nilai Persepsi Petani Terhadap peran Kelompok Tani Kuesioner Faktor Eksternal persepsi Petani terhadap Kelompok Tani Rekapitulassi Penilaian Faktor Eksternal Persepsi Petani Terhadap Kelompok Tani Dokumentasi Penelitian... 51

13 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Bank merupakan lembaga keuangan terpenting dan sangat berperan dalam menentukan tingkat perekonomian suatu negara. Di Indonesia perbankan mempunyai peranan lebih kurang 80% dari keseluruhan sistem keuangan yang ada. Mengingat begitu besarnya peranan perbankan di Indonesia, maka pengambil keputusan perlu melakukan evaluasi kinerja yang memadai. Menurut Purnomo (2006),Indikator untuk mengukur kinerja Bank yang biasa digunakan adalah kinerja Bank secara ekonomi. Pada hakikatnya kinerja ekonomi terdiri dari dua kinerja utama yaitu kinerja keuangan dan kinerja efisiensi produktivitas. Efisiensi perbankan selain diukur dengan melihat perbandingan indikator kinerja perbankan dan rasio keuangan, ada metode lain, yaitu non parametrik dengan pendekatan Data Envelopment Analysis (DEA). Berdasarkan observasi awal di Bank BRI Cabang Meulaboh untuk saat ini Bank tersebut belum mempunyai laporan atau kajian yang jelas tentang seberapa besar efisiensi kinerja untuk setiap kantor unit, yaitu: kantor unit Johan Pahlawan, kantor unit Cut Nyak Dhien dan kantor unit Teuku Umarketika dibandingkan satu sama lain. Proses penilaian kinerja yang berlaku selama ini lebih kepada bersifat penilaian intern, sehingga disparitas efisiensi antar satu unit dengan unit yang lain tidak tergambar dengan jelas. Penilaian kenerja seperti ini memberikan efek bias terhadap Bank BRI Cabang Meulaboh, efek bias tersebut timbul karena penilaian 1

14 2 kinerja masih dilakukan secara parsial berdasarkan persepsi dari masing-masing unit yang ada. Padahal total efisiensi itu perlu dilihat dengan membandingkan pencapaian setiap unit yang ada, belum lagi masalah metode yang digunakan masih berdasarkan azas pendapat para pakar sehingga kesimpulan nilai kinerja yang diperoleh hanya semata-mata berdasarkan perspektif dan latar belakang para pakar tersebut. Implikasinya tingkat objektifitas kesimpulan yang diperoleh terhadap nilai kinerja masing-masing unit sangat tergantung kepada penilaian pakar. Oleh karena itu diperlukan metode evaluasi yang dapat mengukur kinerja perusahaan. Salah satu cara untuk mengevaluasi kinerja tiap kantor unit cabang adalah dengan metode Data Envelopment Analysis (DEA). Pengukuran efisiensi unit Bank BRI Cabang Meulaboh dalam penelitian ini akan menggunakan metode Data Envelopment Analysis (DEA). Menurut Hadad (2003), metode ini memiliki kelebihan yaitu tidak membutuhkan asumsi bentuk fungsi produksi dalam membentuk frontier produksinya, oleh karena itu kesalahan dalam spesifikasi fungsi produksi dapat dieliminasi.keuntungan relatif penggunaan pendekatan ini lebih besar dibandingkan parametrik, yaitu pendekatan ini dapat mengidentifikasi unit yang digunakan sebagai referensi sehingga dapat membantu mencari penyebab dan jalan keluar dari ketidakefisienan yang merupakan keuntungan utama dalam aplikasi manajerial. Karakteristik pengukuran efisiensi dengan metode DEA memiliki konsep yang berbeda dengan efisiensi pada umumnya, pertama, efisiensi yang diukur adalah bersifat teknis, bukan ekonomis, artinya bahwa analisis DEA hanya memperhitungkan nilai absolut dari satu variabel. Satuan dasar yang

15 3 mencerminkan nilai ekonomis dari tiap-tiap variabel seperti harga, berat, panjang, isi dan lainnya tidak dipertimbangkan. Oleh karenanya dimungkinkan suatu pola perhitungan kombinasi berbagai variabel dengan satuan yang berbeda-beda. Kedua, nilai efisien yang dihasilkan bersifat relatif atau hanya berlaku dalam lingkup sekumpulan Decision Making Unit (DMU) yang diperbandingkan. Efesiensi merupakan salah satu parameter kinerja yang menggambarkan kinerja secara keseluruhan dari suatu organisasi. Kemampuan kantor unit Bank BRI Cabang Meulaboh menghasilkan output yang maksimal dengan inputyang ada merupakan ukuran kinerja yang diharapkan. Pada saat pengukuran efesiensi dilakukan, unit Bank BRI Cabang Meulaboh dihadapkan pada kondisi bagaimana mendapatkan tingkat output yang optimal dengan tingkat input yang ada atau mendapatkan tingkat input yang minimum dengan tingkat output tertentu. 1.2 Rumusan Masalah Kantor Unit Bank BRI Cabang Meulaboh adalah suatu unit kerja yang menjalankan kegiatan operasional dalam melaksanakan berbagai fungsi Banksebagai lembaga keuangan. Sehingga diperlukan penilaian kinerja yang terintegrasi antar setiap unit, agar dapat memberikan gambaran yang jelas terhadap disparitas efisiensi masing-masing unit. Dari rumusan masalah diatas maka permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana penggunaan input dan output di setiap kantor unit Bank BRI Cabang Meulaboh. 2. Seberapa besar tingkat efisiensi di setiap kantor unit Bank BRI Cabang Meulaboh.

16 4 3. Bagaimana menentukan output yang perlu ditingkatkan agar efisiensi masingmasing unit tercapai. 1.3 Tujuan dan Manfaat Tujuan Adapun tujuan yang dikaji dalam penulisan tugas akhir ini adalah sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi Parameter input dan output kantor unit Bank BRI Cabang Meulabohuntuk menghasilkan efisiensi yang diinginkan. 2. Mengukur tingkat efesiensi di setiap kantor unit Bank BRI Cabang Meulaboh secara paralel sehingga diperoleh unit yang paling efisien. 3. Menganalisis parameter output yang perlu ditingkatkan sehingga kesetaraan masing-masing unit dapat diperoleh Manfaat Adapun manfaat yang penulis angkat dalam tugas akhir ini adalah: 1. Menjadi salah satu indikator yang sangat penting bagi Bank BRI cabang kota Meulaboh dalam meningkatkan kinerja berdasarkan tingkat efisiensi masingmasing unit dibawahnya. 2. Diharapkan menjadi landasan kebijakan jangka panjang bagi Bank BRI Cabang Meulaboh dalam proses pengambilan keputusan. 1.4 Batasan Masalah Mengingat luasnya ruang lingkup dalam tugas akhir ini maka penelitian dibatasi dalam beberapa hal yaitu:

17 5 1. Penelitian dilakukan berdasarkan data di 3 kantor Bank BRI Unit Meulaboh antara lain Kantor Unit Johan Pahlawan, Kantor Unit Cut Nyak Dhien dan Kantor Unit Teuku Umar tahun Pendekatan pemecahan masalah menggunakan metode DEA yang berbasis input. 3. Parameter input dan output sepenuhnya memperhatikan karakteristiksumber daya dari masing-masing kantor unit Bank. 1.5 Sistematika Penulisan Penulisan tugas akhir ini dilakukan dengan sistematika penulisan sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisi latar belakang penulisan tugas akhir, rumusan masalah, tujuan dan manfaat, batasan masalahdan sistematika penulisan. BAB II LANDASAN TEORI Bab ini menjelaskan tentang teori-teori yang mendasari penulisan tugas akhir dan menjelaskan teori-teori Data Envelopment Analysis(DEA). BAB III METODOLOGI PENELITIAN Bab ini menjelaskan tentangdeskripsi data serta metodologi yang digunakan untuk penelitian ini. BAB IV PENGUMPULAN DATA DAN PENGOLAHAN DATA Bab ini merupakanpengumpulan data dan pengolahan datadi Kantor Unit Bank BRI Cabang Meulaboh.

18 6 BAB V ANALISIS DAN EVALUASI Bab ini merupakan analisis penelitian data dan evaluasi hasil analisis di Kantor Unit Bank BRI Cabang Meulaboh. BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini berisi kesimpulan dari hasil analisis pembahasan masalah serta saran yang diberikan oleh penulis bagi perusahaan.

19 27 BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Konsep Dasar Efisiensi Menurut Sutawijaya (2009), efisiensi adalah perbandingan yang terbaik antara input (masukan) dan output (hasil antara keuntungan dengan sumbersumber yang dipergunakan), seperti halnya juga hasil optimal yang dicapai dengan penggunaan sumber yang terbatas. Dengan kata lain hubungan antara apa yang telah diselesaikan. Menurut Sumanth (1985), pengertian efesiensi adalah perbandingan atau rasio dari keluaran (output) dengan masukkan (input). Efisiensi mengacu pada bagaimana baiknya sumber daya digunakan untuk menghasilkan output. Sedangkan efektifitas adalah derajat pencapaian tujuan dari sistem yang diukur dengan perbandingan atau rasio dari keluaran (output actual) yang dicapai dengan keluaran (output) standar yang diharapkan. Efisiensi merupakan penghematan penggunaan sumber daya dalam kegiatan organisasi, dimana efisiensi pada daya guna. Efisiensi dimaksudkan pemakaian sumber daya yang lebih sedikit untuk mencapai hasil yang sama. Efisiensi merupakan ukuran yang membandingkan rencana penggunaan masukan (input) dengan realisasi penggunannya. Efisiensi 100% sangat sulit dicapai, tetapi efisiensi yang mendekati 100% sangat diharapkan. Konsep ini lebih berorientasi pada input daripada output. Menurut Hadad (2003), efisiensi merupakan salah satu parameter kinerja yang secara teoritis mendasari seluruh kinerja sebuah organisasi. Kemampuan

20 8 menghasilkan output yang maksimal dengan input yang ada, adalah merupakan kinerja yang diharapkan. Saat pengukuran efisiensi dilakukan bank dihadapkan pada kondisi bagaimana medapatkan tingkat output yang optimal dengan tingkat input yang ada, atau menetukan tingkat input yang minimum dengan pencapaian tingkat output tertentu. 2.2 Bank Menurut UU RI No 10 Tahun 1998 tanggal 10 November 1998 tentang perbankan, dapat disimpulkan bahwa usaha perbankan meliputi tiga kegiatan, yaitu menghimpun dana, menyalurkan dana, dan memberikan jasa bank lainnya. Kegiatan menghimpun dan menyalurkan dana merupakan kegiatan pokok bank sedangkan memberikan jasa bank lainnya hanya kegiatan pendukung. Kegiatan menghimpun dana, berupa mengumpulkan dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan giro, tabungan, dan deposito. Biasanya sambil diberikan balas jasa yang menarik seperti, bunga dan hadiah sebagai rangsangan bagi masyarakat. Kegiatan menyalurkan dana, berupa pemberian pinjaman kepada masyarakat. Sedangkan jasa-jasa perbankan lainnya diberikan untuk mendukung kelancaran kegiatan utama tersebut. Menurut kegiatan usahanya yang mengacu pada pasal 5 UU Nomor 7/1992, jenis bank terdiri dari: 1. Bank Umum Bank umum menurut UU Nomor 10 tahun 1998 didefinisikan sebagai bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara konvensional dan atau berdasarkan prinsip syariah yang dalam kegiatannya memberikan jasa dalam lalu

21 9 lintas pembayaran, yang tergolong ke dalam bank umum seperti Bank BNI, Bank BRI, Bank BTN dan lain-lain. 2. Bank Perkreditan Rakyat (BPR) Bank Perkreditan Rakyat menurut UU Nomor 10 tahun 1998 didefinisikan sebagai bank yang melaksanakan kegiatan usaha secara konvensional dan atau berdasarkan prinsip syariah yang dalam kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran, yang tergolong ke dalam bank BPR seperti Bank Desa, Lumbung Desa, Bank Pasar, Bank Pegawai, Badan Kredit Desa (BKD), Badan Kredit Kecamatan (BKK), Kredit Usaha Rakyat Kecil (KURK), dan/atau lembaga-lembaga lainnya yang dipersamakan dengan itu berdasarkan UU Perbankan Nomor 7 Tahun 1992 dengan memenuhi persyaratan tata cara yang ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. Satu hal yang membedakan antara bank umum dengan bank perkreditan rakyat adalah jenis simpanan masyarakat dimana bank perkreditan rakyat tidak melakukan kegiatan simpanan dalam bentuk giro. 2.3 Konsep Efisiensi Bank Efisiensi dalam dunia perbankan adalah salah satu parameter kinerja yang cukup populer, banyak digunakan karena merupakan jawaban atas kesulitankesulitan dalam menghitung ukuran-ukuran kinerja. Sering kali, perhitungan tingkat keuntungan menunjukkan kinerja yang baik, tidak masuk dalam kriteria sehat atau berprestasi dari sisi peraturan. Sebagaimana diketahui, industri perbankan adalah industri yang paling banyak diatur oleh peraturan-peraturan yang sekaligus menjadi ukuran kinerja dunia perbankan.

22 Teori Efisiensi Bank Menurut Hadad (2003), efisiensi dalam suatu perusahaan khususnya perbankan merupakan salah satu parameter kerja yang cukup popular untuk mengukur kinerja bank, hal ini disebabkan efisiensi yang merupakan jawaban dari kesulitan-kesulitan dalam perhitungan ukuran-ukuran kinerja, seperti tingkat efisiensi teknologi, alokasi dan efisiensi total. Secara keseluruhan efisiensi perbankan dapat di dekomposisikan dalam efisiensi skala (scale efficiency) dan efisiensi alokasi (allocative efficiency). Bank dikatakan efisiensi dalam skala ketika bank bersangkutan mampu beroperasi dalam skala hasil yang konstan (constant return to scale), sedangkan efisiensi cakupan tercapai ketika bank mampu beroperasi pada diversifikasi lokasi. Efisiensi akan lokasi tercapai ketika bank mampu menentukan berbagai output yang memaksimumkan keuntungan, sedangkan efisiensi teknik pada dasarnya menyatakan hubungan antara input dan output dalam suatu proses produksi. Suatu proses produksi dikatakan efisien apabila pengggunaan input sejumlah tertentu dapat dihasilkan output yang maksimum Pengukuran Efisiensi Bank Menurut Silkman (1989), terdapat tiga jenis pendekatan pengukuran efisiensi khususnya perbankan yaitu: 1. Pendekatan rasio, yaitu pendekatan rasio dalam mengukur efisiensi dilakukan dengan cara menghitung perbandingan output dengan input yang digunakan. Pendekatan ini akan dinilai memiliki efisiensi yang tinggi, apabila dapat memproduksi sejumlah output yang maksimum dengan input tertentu.

23 11 2. Pendekatan regresi, yaitu pendekatan yang menggunakan sebuah model dari tingkat output tertentu sebagai fungsi dari berbagai tingkat input tertentu. Pendekatan regresi akan menghasilkan estimasi hubungan yang dapat digunakan untuk memperoduksi tingkat output yang dihasilkan sebuah Unit Kegiatan Ekonomi (UKE) pada tingkat input tertentu, UKE tersebut akan dinilai efisien apabila mampu menghasilkan jumlah output lebih banyak dibandingkan jumlah output estimasi. 3. Pendekatan frontier, pendekatan ini mempunyai dua jenis yaitu parametrik dan non-parametrik Hubungan Input dan Output dalam Pengukuran Efisiensi Bank Menurut Hadad (2003), terdapat tiga pendekatan yang lazim digunakan dalam metode parametrik dan non-parametrik untuk mendefinisikan hubungan input dan output dalam kegiatan finalcial suatu lembaga keuangan yaitu: 1. Pendekatan Aset (Asset Approach) Produksi aset mencerminkan fungsi primer sebuah lembaga keuangan sebagai pencipta kredit pinjaman (loans). Pendekatan ini, output benar-benar didefinisikan ke dalam bentuk aset. 2. Pendekatan produksi (Production Approach) Pendekatan ini menganggap lembaga keuangan sebagai produsen dari akun deposito (deposit account) dan kredit pinjaman (credit account), kemudian output didefinisikan sebagai jumlah tenaga, pengeluaran modal pada aset-aset tetap dan material lainya.

24 12 3. Pendekatan Intermediasi (Intermediation Approach) Pendekatan ini memandang sebuah lembaga keuangan sebagai intermediator, yaitu merubah dan mentransfer aset-aset keuangan dari surplus unit kepada defisit unit. Input lembaga keuangan tersebut meliputi: biaya tenaga kerja, modal dan pembayaran bunga pada deposito, kemudian output yang diukur dalam bentuk kredit pinjaman dan investasi keuangan. Pendekatan ini melihat fungsi primer sebuah institusi keuangan sebagai pencipta kredit pinjaman (loans). Menurut Farrell (1957), efisiensi sebuah perusahaan pada dasarnya terdiri dari dua komponen diantaranya: 1. Technical efficiency, menggambarkan kemampuan perusahaan untuk mencapai tingkat output yang maksimum dengan menggunakan tingkat input tertentu yang tersedia. 2. Allocative efficiency, menggambarkan kemampuan perusahaan dalam mengoptimalkan penggunaan input dengan struktur harga dan teknologi tertentu. Kombinasi antara technical efficiency dan allocative efficiency akan menjadi economic efficiency. Suatu perusahaan dapat dikatakan efisien secara ekonomi jika dapat meminimalkan biaya produksi untuk menghasilkan output tertentu dengan tingkat teknologi yang umumnya digunakan serta harga pasar yang berlaku. Sehingga dapat disimpulkan bahwa suatu organisasi dapat dikatakan efisien jika output yang dihasilkan dapat ditingkat tanpa meningkatkan input dan menurunkan output tertentu lainnya. Demikian pula suatu organisasi

25 13 dapat dikatakan efisien jika input dapat diturunkan tanpa menurunkan output yang dihasilkan maupun tanpa meningkatkan input tertentu. Menurut David (1984), efisiensi berhubungan dengan seberapa baik kita menggunakan sumber daya yang ada untuk mendapatkan suatu hasil. Secara matematis efisiensi merupakan rasio antara output dan input. Namun perhitungan efisiensi diatas masih belum cukup untuk perhitungan efisiensi suatu organisasi atau perusahaan, yang pada kenyataanya tidak hanya melibatkan satu input dan menghasilkan satu macam output saja. Suatu organisasi atau perusahaan sebenarnya berhubungan dengan bermcam-macam sumber daya baik input maupun output yang berbeda. Kenyataan seperti diatas menyebabkan kondisi ideal, yaitu suatu kondisi dimana nilai efisiensi 1 atau 100% sangat sulit untuk dicapai. Sehingga pengukuran efisiensi untuk perusahaan yang sejenis dapat dilakukan secara relatif. Perusahaan sejenis berarti perusahaan yang memiliki jenis input dan output yang sama. Sangat tidak mungkin dilakukan pengukuran efisiensi relatif antara pabrik kelapa sawit dengan pabrik semen, yang jelas-jelas input dan outputnya sangat berbeda. Melalui pendekatan teori efisiensi diatas maka, metode yang dapat diterapkan untuk pemecahan masalah pengukuran efisiensi ini adalah menggunakan metode Data Envelopment Anilysis (DEA) Metode Pengukuran Efisiensi Menurut Barger dan Humphrey (1997), metode yang umumnya digunakan untuk mengukur efisiensi dalam institusi keuangan termasuk perbankan terdiri dari metode parametrik dan metode non-parametrik.

26 14 Metode parametrik dalam pendekatannya terdapat tiga metode yang paling sering digunakan yaitu: 1. Stochastic frontier Approach (SFA), merupakan pendekatan ekonometrik menentukan bentuk fungsional untuk biaya, keuntungan atau hubungan produksi diantara input, output dan faktor lingkungan serta pendekatan ini memungkinkan untuk random error diasumsikan mengikuti distribusi standar simetrik. 2. Thick Frontier Approach (TFA), membandingkan rata-rata efisiensi dari kelompok perusahaan dan bukannya mengestimasi frontier. 3. Distribution Free Approach (DFA), metode ini menggunakan residual rata-rata dari fungsi biaya yang diestimasi dengan panel data untuk membangun suatu ukuran cost frontier efficiency. Metode ini tidak memaksakan suatu bentuk spesifik pada distribusi dari efisiensi namun mengasumsikan bahwa terdapat core efficiency atau efisiensi rata-rata untuk setiap perusahaaan yang besarnya konstan dari waktu ke waktu. Sedangkan dalam pendekatan non-parametrik terdapat dua metode yang paling sering digunakan yaitu: 1. Data Envelopment Analysis (DEA), adalah teknik pemograman matematis yang digunkan untuk mengevaluasi efisiensi dari suatu unit pengambilan keputusan (unit kerja) yang bertanggung jawab menggunakan sejumlah input untuk memperoleh suatu output yang ditargetkan. 2. Free Disposal Hull (FDH), diangggap sebagai generalisasi dari model DEA, dimana model ini tidak mensyaratkan estimasi frontier. Metode estimasi

27 Output2 / Input2 15 frontier merupakan pendekatan matematika untuk menentukan best-practise firms, yaitu perusahaan-perusahaan yang kinerjanya terletak pada frontier. 2.4 Analisis garis Frontier Frontier Analysis merupakan ukuran efisiensi relatif. Pengukuran dilakukan terhadap inefisiensi unit-unit yang ada dibandingkan dengan unit lain yang dianggap paling efisien dalam set data yang ada. Hal ini memungkinkan Frontier Analysis menghasilkan perhitungan tingkat efisiensi mencapai 100% pada beberapa unit. Unit yang memiliki tingkat efisiensi 100% merupakan unit yang terefisien dalam set data tertentu dan waktu tertentu. Keuntungan dari penggunaan Frontier Analysis adalah dapat melihat sumber ketidakefisienan dengan ukuran peningkatan potensial dari masing-masing input atau output. Menurut Barger dan Humphrey (1997) dalam makalah pertamanya yang memuat mengenai teori portofolio, garis frontier adalah suatu garis permukaan yang dihubungkan oleh titik-titik terluar dari suatu analisis grafik yang merupakan kondisi sangat efisien yang dapat tercapai. Bagian yang ditunjukan oleh garis tersebut disebut efficient frontier (permukaan efisien). Analisa grafik dan garis frontier dalam DEA: 1. Grafik awal antara dengan (1) A B O Output1 / Input1 C Gambar 2.1 Grafik awal efisiensi

28 Output2 / Input2 16 Pada gambar di atas dapat dilihat bahwa efisiensi maksimum akan tercapai di sepanjang garis yang melewati titik A dan C. dalam hal ini kondisi berada pada garis frontier. Sementara itu titik B kurang efisien dibandingkan dengan efisiensi maksimum titik A dan titik C. semua kondisi yang berada di dalam garis frontier dihubungkan oleh titik terluar dari suatu analisis grafik yang merupakan kondisi sangat efisien yang dapat dicapai. Lebih jelas dapat dilihat pada gambar Grafik yang menunjukan peningkatan DMU sampai ke garis frontier A B B C O Output1 / Input1 Gambar 2.2. Grafik peningkatan efisiensi dari suatu kondisi tertentu Titik B yang diubah menjadi titik yang lebih efisien dengan cara menarik gari dari pangkal O (0,0) yang melalui titik kondisi B menuju ke garis frontier. Selanjutnya dapat dicapai output 1 / input 1 (efisiensi 1) dan output 2 / input 2 (efisiensi 2) yang menjadi lebih efisien (kodisi B ) dari pada keadaan awal (kondisi B). dengan demikian dapat dihitung berapa nilai output dan input yang harus dicapai agar suatu kondisi yang tidak efisien menjadi kondisi yang efisien Data Envelopment Analysis (DEA) Menurut Charnes (1978), DEA adalah analisis pemograman yang berbasis pada pengukuran tingkat performansi suatu efisiensi dari suatu organisasi menggunakan Decision making Unit (DMU). Yang dimaksud dengan DMU

29 17 adalah suatu sumber daya dapat berupa sekolah, Bank, rumah sakit, universitas dan lain-lain. DMU ini dapat digunakan untuk mengetahui seberapa efisien suatu DMU digunakan dengan pemamfaatan peralatan yang ada untuk dapat menghasilkan output yang maksimum. Menurut Siswandi (2004), suatu perusahaan yang rasional akan selalu berupaya untuk memaksimalkan keuntungan yang diperolehnya. Sejalan dengan ini, perusahaan yang rasional akan selalu meningkatkan kapasitas produksinya sampai diperoleh suatu nilai keseimbangan profit yang maksimal dalam marginal revenue (sebagai fungsi output) masih melebihi marginal cost (sebagai fungsi input). Sehingga perusahaan-perusahaan haruslah sensitif terhadap isu yang berhubungan dengan skala hasil (yang umum disebut dengan return to scale). Suatu perusahaan akan memiliki salah satu dari kondisi return to scale, yaitu increasing return to scale (IRS), constant return to scale (CRS) dan decreasing return to scale (DRS). Menurut Hadinata (2000), DEA adalah suatu model pemograman matematis yang digunakan untuk menghitung efisiensi relatif suatu unit dibandingkan dengan unit-unit lain menggunakan berbagai macam input dan output yang sejenis. DEA juga dapat juga digunakan untuk melakukan proses bencmarking. Kebanyakan input dari suatu organisasi berupa data yang sulit untuk diukur performansi efisiensi. Akan tetapi akan lebih mudah mengukurnya dari segi profit tahunan ataupun stok barang dalam organisasi tersebut. Suatu input dan output dari suatu organisasi dapat bervariasi jumlah dan jenisnya. Hal ini dapat diatasi dengan cara menentukan rasio dari perbandingan total ouput dengan total

30 18 input. Efisiensi yang ditentukan dengan metode DEA adalah suatu nilai yang relatif dan bukan merupakan suatu nilai mutlak yang dapat diberi skor 100% dan DMU lain yang performansinya berada dibawahnya memiliki skor yang bervariasi yaitu antara 0%-100% sesuian perbandingan dengan DMU yang terbaik. Istilah-istilah yang digunakan DEA adalah: 1. Input Sesuatu yang dibutuhkan untuk kemudian diolah dan menjadi suatu produk yang bernilai. 2. Output Sesuatu yang dapat dihasilkan dari sejumlah input yang tersedia. 3. Unit Sesuatu yang dinilai dan dibandingkan antara input dan output sehingga diperoleh nilai efisiensi relative. 4. Efisiensi relatif Efisiensi suatu unit bila dibandingkan dengan unit-unit lain yang memiliki input dan output dengan jenis yang sama dalam treatment tertentu. 5. Bobot Pemberian nilai untuk suatu faktor yang memberikan makna bahwa faktor tersebut mempengaruhi efisiensi sebesar nilai bobotnya. Dalam mengevaluasi dengan metode DEA perlu diperhatikan: 1. Kebutuhan nilai input dan output untuk masing-masing DMU 2. DMU memiliki proses yang sama, yaitu dengan menggunakan jenis input dan output yang sama.

31 19 3. Mendefinisikan nilai efisiensi relatif masing-masing DMU melalui rasio antara penjumlahan bobot output dengan penjumlahan bobot input. 4. Nilai efisiensi berkisar antar 0 dan 1 5. Nilai bobot yang diperoleh dari hasil pemograman dapat digunakan untuk memaksimumkan nilai efisiensi relatif. Penggunaan model matematis dalam metode DEA memiliki kekhususan bila dibandingkan dengan penggunaan model matematis lain. Dalam hal ini model matematis DEA digunakan untuk mengevaluasi dan menganalisa unit organisasi atau DMU berdasarkan data dan kinerja di masa lalu untuk perencanaan pada masa yang akan datang. Dua model matematis yang digunakan ialah: 1. Model matematis DEA-CCR Primal adalah model utama yang dipakai untuk menghitung nilai efisiensi tiap unit DMU. Dalam DEA efisiensi (ep) sebuah DMU didefinisikan sebagai rasio antara jumlah ouput yang diboboti dengan jumlah input yang diboboti, yang merupakan suatu perluasan alami konsep efisiensi. 2. Model Matematis DEA-CCR Dual adalah model pendukung untuk menghitung efisiensi relatif suatu DMU dan mengetahui DMU yang dijadikan acuan untuk meningkatkan nilai efisiensi DMU yang tidak efisien. Setiap DMU memerlukan satu pemograman linier diatas, dimana model pemograma linier untuk masing-masing DMU pada dasarnya sama. Suatu DMU dikatakan efisien secara relatif bila efisiensi bernilai 1 (nilai efisiensi sebesar 100%). Sebaliknya nilai efisiensi kurang dari 1, maka DMU tersebut dianggap tidak efisien.

32 20 Bila dalam rumus (1) nilai efisiensi diperoleh dari hasil pembagian antara nilai output dengan nilai input, maka perbaikan nilai efisiensi dapat dilakukan dengan cara: 1. Nilai output ditingkatkan, sementara nilai input tetap 2. Ketika nilai output tetap, maka nilai input diturunkan 3. Pada saat nilai output meningkat, secara bersamaan nilai input diturunkan Pada metode DEA perbaikan nilai efisiensi lebih mengarah pada peningkatan nilai output sedangkan nilai input tetap. Model matematis yang diperkenalkan dengan tujuan untuk menentukan efisiensi relatif untuk tiap DMU ke-p, dirumuskan:..(2) dengan syarat bahwa efisiensi semua DMU adalah: Untuk k=1,,n.(3) Y t,., Y s 0 (4) X j,., X t 0 (5) Dalam hal ini: e p s t n O jk adalah efisiensi untuk DMU ke-p adalah jumlah pengukuran output adalah jumlah pengukuran input adalah jumlah DMU adalah nilai output pada pengukuran output ke-i (i = 1,...,s) untuk DMU ke-k (k = 1,..,n)

33 21 I jk adalah nilai input pada pengukuran input ke-j (j = 1,.,t) untuk DMU kek (k = 1,.,n) Y i X j adalah bobot output per-unit pada pengukuran output ke-i (i=1, s) adalah bobot input per-unit pada pengukuran input ke-j (j=1, t) Model non-linier dan fraksional diatas dapat dirubah dalam bentuk linier programing untuk lebih memudahkan dalam perhitungan menjadi: Fungsi tujuan Maksimumkan (6) Kendala...(7) - (8) Y i,., Y s 0 (9) X j,..x t 0 (10) Model linier diatas sebagai bentuk DEA-CCR Primal. Selanjutnya bentuk linier programing DEA-CCR diatas dapat dibawa kedalam bentuk DEA-CCR Dual, model dualnya sebagai berikut: Fungsi tujuan Maksimum h 0 (11) Kendala I jp h 0...(12)..(13) (14)

34 22 Bobot yang diperoleh dari hasil dual dapat digunakan untuk meningkatkan DMU yang tidak efisien menjadi efisien (100%) Keunggulan dan Keterbatasan DEA Dalam perkembangannya, metode DEA pun tentu terdapat kelebihan dan kekurangannya, dalam konteks pengukuran efisiensi sebuah industri. Secara singkat, berbagai keunggulan dan keterbatasan metode DEA adalah: 1. Keunggulan DEA a. Bisa menangani banyak input dan output b. Tidak butuh asumsi hubungan fungsional antara variabel input dan output. c. Unit Kegiatan Ekonomi dibandingkan secara langsung dengan sesamanya. d. Dapat membentuk garis frontier fungsi efisiensi terbaik atas variabel input-output dari setiap sampelnya. e. Input dan output dapat memiliki satuan pengukuran yang berbeda. 2. Keterbatasan DEA a. Bersifat simple specific b. Merupakan extreme point technique, kesalahan pengukuran bisa berakibat fatal. c. Hanya mengukur produktivitas relatif dari unit kegiatan ekonomi bukan produktivitas absolut. d. Uji hipótesis secara statistik atas hasil DEA sulit dilakukan. 2.6 Dicision Making Unit (DMU) DEA adalah linear programming yang berbasis pada pengukuran tingkat performance suatu efisiensi dari suatu organisasi dengan menggunakan Dicision Making Unit (DMU). Istilah DMU dalam DEA dapat berupa bermacam-macam

35 23 unit seperti bank, rumah sakit, unit dari pabrik, departemen, universitas, sekolah, pembangkit listik, kantor polisi, kantor samsat, kantor pajak, penjara, dan apa saja yang memiliki kesamaan karakteristik operasional (Siswadi dan Purwantoro, 2006). Ramanathan (2003) menyebutkan ada dua faktor yang mempengaruhi dalam pemilihan DMU, yaitu : a. DMU harus merupakan unit-unit yang homogen. Unit-unit tersebut melakukan tugas (task) yang sama, dan memiliki objektif yang sama. Input dan output yang mencirikan kinerja dari DMU harus identik, kecuali berbeda hanya intensitas dan jumlah/ukurannya (magnitude). Hal ini juga sejalan dengan pendapat Sufian (2006). b. Hubungan antara jumlah DMU terhadap jumlah input dan output kadangkala ditentukan berdasarkan rule of thumb, yaitu jumlah DMU diharapkan lebih banyak dibandingkan jumlah input dan output dan ukuran sampel seharusnya dua atau tiga kali lebih banyak dibandingkan dengan jumlah keseluruhan input dan output. Pertimbangan dalam pemilihan sampel DMU adalah jumlah dari DMU itu sendiri. Untuk dapat membedakan secara selektif DMU yang efisien dan inefisien maka diperlukan jumlah DMU yang lebih besar dari perkalian jumlah input dan jumlah output. Jumlah DMU sekurang-kurangnya tiga kali lebih besar dari total jumlah variabel input dan output. Namun pada beberapa penelitian lain mengenai DEA terdapat pula penggunaan sampel DMU yang lebih kecil. 2.7 Pemilihan Variabel Input dan Output Kesulitan utama dalam aplikasi DEA adalah pemilihan input dan output. Kriteria pemilihan input dan output adalah sangat subjektif. Tidak ada aturan yang

36 24 spesifik dalam menentukan pemilihan input dan output. Namun demikian, beberapa petunjuk pemilihan input dan output umumnya input didefinisikan sebagai sumber daya yang dimanfaatkan oleh DMU atau kondisi yang mempengaruhi kinerja dari DMU, sementara output merupakan keuntungan (benefit) yang dihasilkan sebagai hasil dari kegiatan operasi DMU. Dalam setiap aplikasi DEA, sangatlan penting untuk menentukan input dan output secara benar. Beberapa aturan rule of thumb dapat membantu dalam menentukan jumlah yang ideal untuk input dan output. Umumnya, pada saat jumlah input dan output meningkat, maka semakin banyak DMU yang akan memperoleh tingkat efisiensi 100%, karena DMU-DMU tersebut menjadi terlalu khusus untuk dievaluasi terhadap unit lain. 2.8 Tahapan Analisis DEA Berikut ini tahapan-tahapan dalam analisis DEA yang telah dirangkum dari berbagai sumber literatur : a. Table of Efficiencies (Radial) Analisis ini menunjukkan DMU mana yang paling efisien. Efisiensi ditunjukkan dengan nilai optimal dari fungsi tujuan yang dikembangkan dari linear programming. Nilai fungsi tujuan 100% berarti DMU tersebut efisien sementara yang kurang dari 100 % berarti inefisien. b. Table of Peer Units Tabel ini digunakan untuk menentukan jika suatu DMU inefisien maka akan ditunjukkan bagaimana cara mencapai tingkat efisiensi dengan melihat peer DMU yang menjadi acuan /pedoman untuk mencapai tingkat efisiensi.

37 25 c. Table of Target Values Analisis ini digunakan untuk menentukan berapa persen efisiensi sudah terjadi untuk setiap DMU baik dari setiap struktur input maupun struktur output. Dalam tabel ini akan ditunjukkan nilai actual dan target yang harus dicapai dari setiap input maupun setiap output. Jika besarnya nilai actual sudah sama dengan nilai target-nya maka efisiensi untuk setiap input atau output sudah terjadi. Sebaliknya jika nilai antara actual dengan target tidak sama maka efisiensi belum tercapai. Lebih lanjut mengenai prosedur yang dilakukan setelah perhitungan efisiensi dengan DEA. Menurutnya adalah sangat penting untuk memverifikasi hasil perhitungan efisiensi dengan menggunakan analisis sensitivitas. Dalam beberapa kasus, output pengukuran DEA sudah cukup untuk menarik kesimpulan. Namun beberapa kasus lainnya seringkali diperlukan analisis lebih lanjut dari output DEA. 2.9 Penelitian Terdahulu tentang Kinerja Pengukuran kinerja menggunakan metode DEA sudah pernah dilakukan oleh beberapa peneliti untuk lebih lengkapnya dapat dilihat pada tabel 2.1 dibawah ini:

38 27 Tabel 2.1 Ringkasan Hasil Penelitian Terdahulu No Judul The Efficiency of Islamic Banking in Malaysia : Foreign vs Domestic Bank Analisis Perbandingan Efisiensi Perbankan Syariah Di Indonesia Dengan Metode Data Envelopment Analysis (DEA) Efficiency Analysis of Conventional and Islamic Banks in Indonesia using Data Envelopment Analysis Nama Peneliti Fadzlan Sufian (2006) Harjum Muharam dan Rizki Pusvitasari (2007) Ascarya, Diana Yumanita, dan Guruh S. Rokhimah (2008) Metodologi Penelitian ini menggunakan model DEA dengan menggunakan variabel input yang terdiri dari total simpanan, biaya tenaga kerja, dan aset. Variabel pembiayaan dan pendapatan operasional sebagai output selama periode Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah DEA dengan memasukkan variabel total simpanan, biaya operasional lainnya sebagai variabel input. Variabel outputnya meliputi: pembiayaan, aktiva lancar dan pendapatan operasional lainnya. Penelitian ini dianalisis dengan metode DEA. Variabel total simpanan, biaya tenaga kerja dan aset sebagai input. Variabel ouputnya meliputi: pembiayaan dan pendapatan. Kedua jenis variabel ini digunakan baik pada bank syariah maupun konvensional. Kesimpulan dan Saran Hasil penelitian ini menunjukkan secara umum perbankan syariah di Malaysia mengalami peningkatan selama periode pengamatan. Penelitian ini juga menggambarkan bank asing syariah relatif lebih efisien dibandingkan bank domestik syariah selama tahun pengamatan. Pada tahun 2005 hanya bank BTN Syariah, Niaga Syariah, dan Permata Syariah yang mencapai efisiensi 100 persen, sedangkan sembilan bank lainnya memiliki tingkat efisiensi yang fluktuatif. Selama periode pengamatan tahun , perbankan syariah dianggap relatif lebih efisien dibandingkan bank konvensional. Kinerjanya dari tahun ke tahun mengalami kenaikan, kecuali pada tahun Hal ini disebabkan perbankan syariah melakukan langkah yang ekspansif. Studi ini juga menggambarkan bahwa rata-rata efisiensi BUS relatif lebih baik dibandingkan UUS maupun BPRS.

39 Kerangka Konseptual Kerangka konseptual yang dibangun dalam penelitian ini yaitu untuk mengukur tingkat efisiensi tiga kantor unit Bank BRI cabang Meulaboh, yaitu kantor unit Cut Nyak Dhien, kantor unit Johan Pahlawan dan kantor unit Teuku Umar pada periode 2011 sampai dengan Peneltian ini mengukur tingkat efisensi dengan menggunakan pendekatan Data Envelopment Analysis (DEA) dengan cara menetukan variabel-variabel input yang meliputi: Jumlah pegawai, jumlah simpanan, jumlah nasabah dan jumlah biaya operasional (BOP). Adapun variabel-variabel output yang mencakup: Jumlah kredit yang diberikan dan jumlah income (pendapatan). Kerangka konseptual dapat dilihat pada gambar dibawah ini: 3 Kantor Unit Bank BRI Cabang Meulaboh Variabel input 3. Jumlah pegawai 4. Jumlah simpanan 5. Jumlah nasabah 6. Jumlah biaya operasional (BOP) Variabel output 1. Jumlah kredit yang diberikan 2. Jumlah income Efisiensi relatif ketiga kantor unit Gambar 2.3 kerangka konseptual teoritis

40 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Tempat Dan Waktu Penelitian Tempat Penelitian Penelitian tugas akhir ini bertempat di kantor unit Bank BRI cabang Meulaboh, Kecamatan Johan Pahlawan, Kabupaten Aceh Barat yaitu kantor unit Johan Pahlawan, kantor unit Cut Nyak Dhien dan kantor unit Teuku Umar Waktu Penelitian Waktu penelitian dapat dijelaskan pada tabel Time Line: Tabel 3.1 Time Line Penelitian Tahun 2013 Kegiatan Minggu Pertama Minggu Kedua Minggu Ketiga Minggu Keempat I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Studi data keuangan Diskusi Diskusi Ide Proposal Pembuatan Proposal Penelitian Pengambilan Data Penelitian Pengolahan Data Penelitian Penyusunan Laporan

41 Metode Penelitian Proses pengambilan data yang dilakukan secara bertahap, tahap-tahap ini pada dasarnya sama dengan model pelaksanaan penelitian dan dapat digunakan sebagai kerangka utama yang kemudian dapat dikembangkan sesuai kebutuhan. Pada tugas akhir ini penulis menggunakan data di beberapa kantor unit Bank BRI Kota Meulaboh, Kecamatan Johan Pahlawan, Kabupaten Aceh Barat. Menggunakan data yang bersumber pada data laporan keuangan tahunan selama dua tahun yaitu tahun 2011 dan Data selama dua tahun dipandang cukup untuk digunakan dalam menentukan efisiensi relatif pada tiap kantor unit Bank BRI Kota Meulaboh. Metode DEA bila diartikan secara bebas berarti analisa data terbungkus. Disebut karena bila hasil dari perhitungan efisiensi telah didapatkan, dan kemudian diplot dalam suatu grafik dan nilai-nilai yang terluar dihubungkan, maka akan melingkupi atau membungkus nilai-nilai tertentu. Cara pengukuran yang digunakan dalam metode DEA adalah dengan membandingkan antara output yang dihasilkan dengan input yang ada. Nilai efisiensi sautu unit antara 0 sampai dengan 1 DMU dikatakan efisien jika: 1. Dari segi orientasi output output naik saat input tetap Efisiensi naik output tetap saat input turun

42 30 2. Dari segi orientasi input input tetap saat output naik Efisiensi naik Input turun saat output tetap Metode penelitian dijelaskan pada flowchart efesiensi relatif menggunakan metode DEA, gambar 3.1 sebagai berikut:: Mulai Study Pustaka Pengambilan data Kantor Unit BRI Kota Meulaboh - Unit Johan Pahlawan - Unit Cut Nyak Dhien - Unit Teuku Umar Menentukan Faktor - Input - Output Pengukuran efesiensi A

43 31 A Nilai efisiensi Unit Johan Palahalwan Nilai efisiensi Unit Cut Nyak Dhien Nilai efisiensi Unit Teuku Umar Peers group unit Peers group unit Peers group unit Efisiensi relatif Analisis peningkatann input / output Penentuan nilai peningkataan input / output Kesimpulan Selesai Gambar 3.1 Flowchart Metodologi Penelitian DEA di Kantor Unit BRI Langkah-langkah Data Envelopment Analysis (DEA) yang diterapkan di Kantor Unit Bank BRI Kota Meulaboh, Kecamatan Johan Pahlawan, Kabupaten Aceh Barat antara lain: 1. Studi pustaka Tahap ini melakukan kegiatan mempelajari Data Envelopment Analysis (DEA) melalui buku pedoman kuliah dan beberapa tulisan ilmiah atau paper.

44 32 Sehingga diperoleh landasan teori yang digunakan dalam penelitian yang dilakukan. 2. Pengambilan data Tahap ini yaitu pengumpulan data yang berasal dari data laporan keuangan tahunan di kantor unit Bank BRI Kota Meulaboh. 3. Menentukan faktor Yaitu data yang diperoleh kemudian dipisahkan menjadi faktor input dan faktor output. Faktor input terdiri dari: a. Jumlah Pegawai b. Jumlah Simpanan c. Jumlah Biaya d. Jumlah nasabah Faktor output terdiri atas: a. Jumlah kredit yang diberikan b. Jumlah pendapatan 4. Pengukuran efisiensi Dilakukan dengan membuat model DEA-CCR primal, super efesiensi dan DEA-CCR dual. Setelah itu dilakukan perhitungan dengan software komputer. 5. Efisiesi relatif Yaitu membandingkan hasil pengukuran efisiensi relatif dari tiap kantor unit BRI Kota Meulaboh.

45 33 6. Analisis peningkatan input / output Yaitu untuk mengetahui penyebab ketidakefisienan dan apakah dapat dilakukan perubahan nilai input dan output untuk meningkatkan nilai efisiensi Bank. 7. Penentuan nilai peningkatan input / output Yaitu menetukan perubahan nilai terhadap input / output untuk meningkatkan efisiensi kinerja. 8. Kesimpulan Yaitu menyimpulkan hasil dan informasi dari langkah-langkah sebelumnya dan memberikan saran-saran sebagai masukan untuk pihak perbankan. 3.3 Metode Pengambilan Data Pengambilan data adalah prosedur yang sistematis dan standar untuk memperoleh data yang diperlukan. Selalu ada hubungan antara metode pengambilan data dengan masalah penelitian yang ingin dipecahkan. Dalam tugas akhir ini metode yang digunakan untuk pengambilan data antara lain: 1. Pengambilan data dengan observasi langsung. Pengambilan data dengan observsi langsung atau dengan pengamatan langsung adalah cara pengambilan data dengan menggunakan mata tanpa ada pertolongan alat standar lain untuk keperluan tersebut. Pengambilan data dengan observasi memiliki beberapa keuntungan: a. Dengan cara pengamatan langsung, terdapat kemungkinan untuk mencatat hal-hal, perilaku, pertumbuhan, dan sebagainya, sewaktu kejadian tersebut berlaku, atau sewaktu perilaku tersebut terjadi. Dengan cara pengamatan, data