RP535 v 3 STRATEGIC ROADS INFRASTRUCTURE PROJECT RENCANA KERJA PENGADAAN TANAH, DAN PEMUKIMAN KEMBALI SUB PROYEK PEJAGAN-LOSARI

Transkripsi

1 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized m, MINISTRY OF PUBLIC WORKS DIRECTORATE GENERAL OF HIGHWAYS Technica1 Assistance for the Preparation of the Strategic Roads Infrastructure Project (SRIP) STRATEGIC ROADS INFRASTRUCTURE PROJECT RENCANA KERJA PENGADAAN TANAH, DAN PEMUKIMAN KEMBALI SUB PROYEK PEJAGAN-LOSARI RP535 v 3 - WSP International PT Eskapindo Matra PT Wiranta Bhuana Raya PT Herda Carter Indonesia PT Prospera Consulting Eng.

2 DAFTAR IS1 Halaman Daftar Isi... I Daftar Tabel I I A. Deskripsi Proyek 1 B. Hasil Survey Sensus C. Kompensasi dan Pemukiman Kembali 6 D. Konsultasi Masyarakat dengan Warga Terkena Proyek... 6 E. Tanggung Jawab Kelembagaan dan Prosedur Penanganan Keluhan... 7 F. Monitoring dan Pelaporan 9 G. Jadwal dan Pembiayaan Lampiran : Gambar 1 Lokasi Proyek Gambar 2 Rute Lokasi Ruas Jalan Pejagan-Losari Gambar 3 Lay Out Persimpangan Diagram Alur Mekanisme Penyampaian Keluhan Formulir Monitoring Bulanan Pelaksanaan LARAP Daftar Harga Pasar dari Bank BR1 Dokumentasi

3 DAFTAR TABEL Tabel B 1 Data Pengadaan Tanah di Persimpangan... 3 Tabel G 1 Rencana Kerja Pengadaan Tanah & Pemukiman Kembali Warga Terkena Proyek Proyek Perbaikan Persimpangan Ruas Jalan Losasi - Pejangan Tahun Anggaran

4

5 Losari dan persimpangan LSPJ-2 yang terletak di Desa Pejagan, Kecamatan Tanjung. Layout persimpangan tersebut dapat dilihat pada Gambar 3. dan Gambar 4. B. Hasil Survey Sensus Berdasarkan survey sensus yang dilaksanakan tanggal Februari 2006, diidentifikasi hal-hal sbb : 1. Luas lahan yang akan dibebaskan 1.712,68 m2 atau 35 bidang 2. Bangunan yang akan terkena : 471,73 m2 atau 18 unit 3. Tanaman yang akan terkena : 17 pohon 4. Jumlah Kepala Keluarga (KK) yang akan terkena : 35 KK Untuk perbaikan desain persimpangan pada sub proyek ini, terdapat 1 WTP (Mujabir binti Sumargo No. 20) yang asetnya (lahan dan bangunan) terkena seluruhnya sehingga terpaksa pindah dan harus dipindahkan. Bangunan yang terkena seluruhnya adalah berupa 1 unit halte yang terletak di wilayah Desa Losari Lor, Kecamatan Losari dengan menggeser sejauh 5 m menjauhi persimpangan dan 1 unit halte di Desa Pejagan, Kecamatan Tanjung yang dimundurkan. Untuk kepemilikan Mujabir binti Sumargo dimana sisa lahan dan bangunannya yang kurang dari 15 m2. Namun saat ini pemiliknya masih memiliki sebidang tanah dibelakangnya yang dimanfaatkan untuk bangunan tempat tinggal, dan apabila berkeinginan untuk melepaskan sisa tanah yang ada, maka prosesnya dilakukan melalui musyawarah. Untuk fasilitas umum dan sosial yang akan terkena adalah berupa lahan Mesjid Jami, dan halaman parkir Pos Polisi yang keduanya berada di Desa Pejagan, sedangkan halaman parkir Kantor Kecamatan Losari terletak di Desa Losari Lor. Rincian data aset yang akan terkena pengadaan tanah untuk proyek dapat dilihat pada Tabel BI. berikut ini.

6 Tabel BI. Data Pengadaan Tanah di Penimpangan Sub Proyek Losari - Pejagan

7

8 set Lainnya Telepon. Llrtrik. Alr Bersih dil ndls Bangunan. Pemanen. Semi Permanen. SementaraiDarurat atus ~angunan Denganmdak IMB atus Tanah Hak Milik. Hak Guna Bangunan. Hak Guna Usaha. Sewa. Hak Adat

9 C. Kompensasi dan Pemukiman Kembali Panitia Pengadaan Tanah (PPT) menawarkan berbagai alternatif kompensasi, yaitu uang tunai, tanah pengganti dan bangunan pengganti, atau bentuk lain yang diinginkan warga. Namun berdasarkan survey sensus, 35 KK yang akan terkena proyek menginginkan kompensasi yang diberikan berbentuk uang tunai. Adapun besaran kompensasi yang akan ditawarkan oleh Panitia Pengadaan Tanah (PPT) adalah sebagai berikut : Sesuai kesepakatan Pemerintah dan Bank Dunia, maka besaran kompensasi akan dimusyawarahkan antara Warga Terkena Proyek (WTP) dengan Pemerintah sesuai dengan harga pasar. Sebagai acuan, informasi besaran harga pasar diperoleh dari bank lokal (terlampir). Kompensasi terhadap bangunan disesuaikan dengan kondisi bangunan dan sesuai dengan harga pasar material bangunan, meliputi antara lain bangunan rumah tinggal, bangunan usaha, sumur, pagar dll, yang pembuatannya memerlukan biaya atau investasi. Untuk tanaman terkena besarannya ditaksir berdasarkan jenis, dan produktivitas tanaman. Aset lain yang akan terkena seperti instalisasi listrik, telepon atau air, akan mendapat kompensasi berupa biaya pemasangan kembali. Fasilitas umum dan sosial yang terkena pengadaan tanah yaitu halaman Mesjid Jami, dan halaman parkir Pos Polisi dan Kantor Kecamatan Losari disarankan agar kompensasi atas lahan diberikan dalam bentuk utilitas yang dapat dimanfaatkan untuk kepentingan umum atau bentuk fisik lain untuk melengkapi fasilitas yang sudah ada. Sedangkan untuk pagar dibangunkan pagar pengganti. yang terkena akan D. Konsultasi Masyarakat dengan Warga Terkena Proyek Sosialisasi dilakukan di Kantor Desa Pejagan, Kecamatan Tanjung dan Desa Losari Lor, Desa Losari Kidul di Kecamatan Losari, dengan mengundang warga yang terkena proyek (WTP), tokoh masyarakat setempat, aparat kelurahan dan kecamatan yang dilakukan oleh pihak Pemerintah Kabupaten Brebes dan Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu Pembangunan Jalan dan Jembatan Provinsi Jawa Tengah. Tujuannya adalah untuk memberikan

10 penjelasan tentang keberadaan proyek, baik tujuan maupun manfaatnya serta akibat atau konsekuensi adanya proyek. Warga yang akan terkena proyek akan diinformasikan juga rencana pembebasan tanah, mekanisme dan jadwal kegiatan yang berkaitan dengan pengadaan tanah termasuk pengukuran dan pematokan, serta kesepakatan mengenai bentuk dan besaran kompensasi yang akan diterima warga. E. Tanggung Jawab Kelembagaan dan Prosedur Penanganan Keluhan Setiap kegiatan yang terdapat dalam Rencana Kerja Pengadaan Tanah dan Pemukiman Kembali dilaksanakan oleh Panitia Pengadaan Tanah (PPT), Bappeda dan Proyek Pembangunan Jalan dan Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Pembangunan Jalan dan Jembatan Provinsi Jawa Tengah. Bupati Brebes sebagai penanggungjawab program akan mengfungsionalisasikan Panitia Pengadaan Tanah (PPT) yang telah dibentuk untuk kepentingan proyek pada tahapan pengadaan tanah sedangkan peran Bappeda pada tahapan pemukiman kembali dan Pemberdayaan. Dalam pelaksanaan, unsur yang terlibat meliputi Bagian Pemerintahan Sekretariat Daerah, Dinas Cipta Karya, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Pertanian, Dinas Sosial, Kantor PMD, Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan, Badan Pertanahan Nasional (BPN), Camat Tanjung dan Losari, Kepala Desa Pejagan, Losari Lor dan Losari Kidul. Tugas dan fungsi Panitia Pengadaan Tanah (PPT) dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Mengadakan penelitian mengenai status hukum tanah, bangunan, dan aset lain yang akan terkena; 2. Menaksir besaran nilai aset yang akan terkena; 3. Melaksanakan sosialisasi kepada Warga Terkena Proyek (WTP) mengenai rencana, tujuan manfaat dan berbagai kemungkinan dampak negatif yang timbul dari proyek yang akan dilaksanakan; 4. Melaksanakan pengukuran dan pematokan atas aset terkena proyek; 5. Melaksanakan musyawarah untuk mencapai kesepakatan dengan WTP mengenai bentuk dan besaran kompensasi; 6. Melaksanakan pembayaran kompensasi kepada WTP;

11 7. Memfasilitasi pelaksanaan kegiatan perubahan status hukum atas tanah dan bangunan terkena proyek; 8. Melaksanakan kegiatan pemindahan WTP apabila ada yang terpaksa harus pindah; 9. Melaksanakan kegiatan pemberdayaan atau pembinaan dalam upaya mempertahankan atau meningkatkan kesejahteraan WTP; 10. Menampung setiap keluhan, keberatan dan usulan dari WTP untuk kemudian dimusyawarahkan upaya pemecahannya serta hasilnya dipublikasikan; 11. Membuat laporan pelaksanaan RK-PTPK setiap akhir bulan selama rentang masa kerjanya; 12. Menyerahkan laporan pelaksanaan RK-PTPK kepada Bupati Brebes, Tim Monitoring dan Pelaporan, dan PMU-SRIP. Lebih jelasnya, lembaga penanggung jawab untuk setiap kegiatan terdapat dalam Tabel G1. WTP yang merasa tidak puas terhadap pelaksanaan pengadaan tanah dan pemukiman kembali, dapat mengajukan keluhan, keberatan atau usulan kepada Pemerintah Kabupaten Brebes sebagai penanggung jawab program. Keluhan, keberatan dan usulan tersebut dapat disampaikan secara langsung atau melalui surat-menyurat ke alamat Bappeda dan Panitia Pengadaan Tanah - Bagian Pemerintahan Sekretariat Daerah Kantor Bupati Brebes Jalan Diponegoro No. 141, Brebes TelplFax , , dan Kepala Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Pembangunan Jalan dan Jembatan Provinsi Jawa Tengah. Masyarakat juga dapat mengajukan keluhannya kepada PMU SRIP yang beralamat di Departemen Pekerjaan Umum Gedung Bina Marga Lt. 5 Jl. Patimura No 20, Jakarta, Telepon (021) Mekanisme penanganan keluhan, keberatan ataupun usulan terhadap pelaksanaan LARAP diproses melalui tahapan sebagai berikut : 1. Berdasarkan keluhan, keberatan dan usulan yang disampaikan WTP, maka Pemerintah Daerah dan PMU-SRIP melalui Ketua Bappeda, Kepala SNVT Pembangunan Jalan dan Jembatan Provinsi Jawa Tengah dan Tim Monitoring dan Pelaporan melakukan penelitian;

12 2. Hasil penelitian atau investigasi tersebut akan diinformasikan kepada Warga Terkena Proyek (WTP) paling lambat dalam jangka waktu 12 hari untuk kemudian dimusyawarahkan dengan WTP untuk diupayakan pemecahanannya berdasarkan prinsip win-win solution; 3. Penyelesaian masalah atau penanganan atas keluhan, keberatan dan, usulan, akan didokumentasikan dan dapat diakses secara terbuka oleh masyarakat. Untuk memudahkan masyarakat umum khususnya WTP dalam mengakses informasi tersebut, hasilnya akan disebarluaskan melalui ruang publik yang tersedia seperti papan pengumuman di kantor proyek, kantor pemda, dan kantor desalkelurahan. Mekanisme penanganan keluhan terkait dengan kesepakatan dan ketidaksepakatan atas kornpensasi, prosesnya akan mengacu kepada Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Diagram alur proses kedua mekanisme penanganan tersebut diatas dapat dilihat pada lampiran. F. Monitoring dan Pelaporan Tim Monitoring dan Pelaporan dibentuk oleh Pemerintah Kabupaten Brebes pada saat pelaksanaan Rencana Kerja (action plan) Pengadaan Tanah dan Pemukiman Kembali akan dimulai. Tim ini keanggotaannya akan terdiri dari unsur Pemerintah Kabupaten Brebes (BAPPEDA), unsur Perguruan Tinggi atau Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan unsur masyarakat (WTP). Kegiatan Monitoring dan pelaporan dilakukan dengan tujuan untuk mengawasi pelaksanaan program pengadaan tanah sampai pemukiman kembali agar dilakukan sesuai dengan rencana, tujuan dan keluaran yang diharapkan. Deskripsi tugas Tim Monitoring dan Pelaporan dapat dijelaskan sebagai berikut

13 1. Tim Monitoring dan Pelaporan, akan melakukan kegiatan pengawasan pelaksanaan program sebagaimana tercantum dalam rencana kerja (action plan) yang meliputi kegiatan sosialisasi dan konsultasi masyarakat, pengadaan tanah, persiapan dan pembangunan lokasi pemukiman kembali, termasuk relokasi/pembangunan kembali fasumlfasos, pembangunan tempat usaha penggantilkios, serta kegiatan pemberdayaan dalam upaya memulihkan tingkat kehidupan warga terkena proyek. 2. Tim Monitoring dan Pelaporan akan melakukan koordinasi setiap bulan dengan Panitia Pengadaan Tanah (PPT), Bappeda dan Proyek, untuk mendiskusikan permasalahan dan kendala yang dihadapi beserta upaya penanggulangannya, khususnya yang terkait dengan penyelesaian keluhan / keberatan dari WTP. 3. Tim Monitoring dan Pelaporan akan menyusun laporan kemajuan pelaksanaan program setiap bulan dengan menggunakan formulir pelaporan yang dikirim kepada Project Management Unit (PMU) SRIP dengan tembusan kepada Bappeda dan Satuan Kerja Non Vertikal (SNVT) Pembangunan Jalan dan Jembatan Metropolitan Provinsi Sumatera Selatan dan Unit Sosial Safeguard Bank Dunia - Fax (contoh formulir pelaporan terlampir). G. Jadwal dan Pembiayaan Pelaksanaan kegiatan pengadaan tanah dan pemukiman kembali mulai dilaksanakan pada Mei sampai Oktober 2006 dan akan dibiayai melalui APBN Tahun Anggaran Lebih jelasnya, jadwal kegiatan dan sumber pembiayaan dapat dilihat dalam Tabel G1.

14 Tabel G.1. Rencana Kerja Pengadaan Tanah, dan Pemukiman Kembali Warga Terkena Proyek (WTP) Proyek Perbaikan Persimpangan Pejagan-Losari, Provinsi Jawa Tengah NO. I. 1. Program PENGAOMN IANAH FwdmWlajlPMnn Pengadan Taan?PT) Lokas1 Kab. Bi* Ksgiaian 1. FUOQS~WJWPPT yang$lahu&m&unluy KepeNng~ WYEk 2. Menmmm rar.anaks~apidx~~m~enpad~sn lm =my& 6 MmMn9 ausi 209.t6 m? dikelunhailm&l~paol~wwul kmw 3. Mewwunm maca iena pemewiam pb"qdaw l a b rcbaiyak 29 biii& mah raw i150)50)52mz fflxelumhanp~an,~lant~ijunp 4. P d a X S d ~ ~ B k ~ ~ disu5un ~ a o p l ~ Penanggungjawab s ~ ~ ~ ' 1 PaVB PemXab. BiBb Waktu Polaksanaan Mol.?MI6 Kebutuhan Blaya (.000) ZmO Sumber Biaya (,000) Pemerintah APEN APBD Prop. APBD Kota Keterangan 2. SmM~lPeOp~a~Tanat dongsncabnw D~.Wloi Dr lorad mul m.la& Of. PeIwnn k. Tak4 1. MengwdaograboWiPymgak~n~m~ 2. M~!akuXai$dMra?t len!sgmapngadmtaan 4. MebkMrtaaiiinitenrn~laL1canp")hlbl korrpcniari dan 5. Menyepah$]aival WanaanW@ihy~an a penghwan asel di lepangcn 6 Peoandaaqaw Wa Aw Sasldisul 1 PaXe1 PPTdwSWI PemDm Jdan dai JshmbaanPmw JmTengah Md, p36 20% 2.W 3. ~enpukviana Pön~k;ui beiarna dangancdon OI L O I B ~ 1. ~ NU&kmPangihw~nBdar~nyang~ddbPaaLan os.iaranmui k l o r d Dr. Pei?an 2. rn~isdwmrw~dan~para~ebcm VnlakukmPenpii!~mmtw~olayw&m dltsn Yanremaii Kec. Tanluw 3. Wenlun tewmi U& b& yang aken dr bxi p* 4. Pe!&aManpMiamXsn W balas~mfflspakab 5. Prmb~aiBnBe~kmPe~uXm danvamalok% 6. PubBa& h&ildmikxymmuiaht8dwgkau t Pabi PPT danshn ~em~aop~nan~a'm dm JonhalanPuinrl JamTwa Mel. ZW W 4. Muna~iahPenghilxqmNuIi Kmpamail or.loranir DE. ha WUI Xechai D~.Poaa US. lz~)+?g r. Musyamah kmsus kep4am~y~aieay1owip 2 ~~iao~mdanbripixkmpe~ 3. PergMungai N IKm@~s~mmden(l&1WP Derd~Mlapene~~~~d~maioxan 4. Kno@ala Jadwai Pembay~wiHaXKanps%lhinebN 5. Pembualm BUimAw8 Negsiar1 K mpsl 6. nibiixariiaüatkkaciyangnwdmtriaopkay 1 Pobet PPTam5kW PembangiinanJaan dan JemWsiPm~l JwaTqeng;h JuH. ZW6 2.m 2.0% 5. PemwanKanpensari PengidaaoTanm [)r. Lmablor Dr lord WUI K% L& U. Peiagan Kec.TJniuy 1. MembWaPoskoPanoayaranK~wmaíI -ai eanpslrwrmwbwaan Z. Pela&amnPemMm KOmpenwd 3. M m n ~ pmrs l pmmz 6mpensrni 4. PenandmbaangananSuaP~ispaaanHaXlSPH) 1 Paket fqtdmsw Pemmum Jam dan JembaUn P m JmaTwah JUU, m06 3,425,360 3,425, Ser6nkXlaMnTerionuPmwk O~.lo~Mlw i. Prmlia~np(abW1~YsngtBlahdmeDdSIm Dr. Lw* Kdul KBC 1mai 2. FuiDlarì pembuatan 5PPT PüB bm aizs bwmg Dnah yangwmtms os.kjega~ kif. Tmpw 3. MIW W ~ ~rpwhg)=ma~ M 35Bidara BPN KaPu@~BoibU Ag4purts2UMi 9.0% Y.000 I

15

16

17 LEGEND: T = 3 Legs Inteisedon X = 4 Legs Intersedion PEJAGAN - LOSARI KM. 203 c SMG R:mmdHasilTmmcSu~ry\Pba Rupo Bumi blpejigin.loni$l

18

19 i 1 m: t' 8 ZE-! *?& $ < n: ', =

20

21

22 SRIPFORMULIR MONITORING BULANAN PELAKSANAAN LARAP KabupatenJKota:... Sub-project:... Periode pelaporan:... Aktivitas KONSULTASI 1. ~om~ensasi' Rencana Kerja Dari LARAP Tanggal Target Kemajnad status di lapangan Laporan Kemajuan1 Masalah & rencana tindak lanjut Catatan Lampirlcan: lcopi notulensi kesepakatan 2. Pemukiman kembaii3 IMPLEMENTASI l l I I Lampirkan: lcopi jadnral pemukiman Icembali gang / dipublikasikau 1. Pembavaran komoensasi Lampirkan: Icopi tanda /santunan/pesangon termasuk Maya pindah 2. Persiapan lokasi pemukiman Icembali untuk : - Jumlah rumah terima - Jumlah fasilitas (mesjid, sekolah, l ' Jika kolom tidak menoukupi, silahknn digunakan Iembar kertas tambahan. Komultasi untuk kompensssi adnlnh mengenai (i) harga pasar, (ii)jadunl untuk pembsynran kompensssi, dan (iii) kepemilikm anet, besaran don bentuk kompensnsi. ' Ron~ultssi untuk pemukimnn kembali odalnh mengenai (i) jadwsl pemindahan, (ii) lokasi pemindahan, (iii) pemindnhen fasilitas (seporti mesjid, sekolnh) dm sarana umum

23 Aktivitas puslcesmas) - Jumlah sarana umum (jaringan listrik, pipa air 3. Pemukiman I~embali - Jumlah orang yang dipindah Rencana Kerja Dari LARAP Tanggal Target Kernajuad status di lapangan Lapom Kemajuanl Masalah & rencana tindak lanjnt Catatan - Jumlah fasilitas - Jumlah sarana umum 4. Sertifikasi tauah - Jumlah sertifikat baru di lahan pemukiman kemhali - Jumlah sertifikat gang direvisi l I I l l l I I l 1 1 I I 1 l Lampirlcan: kopi sertifilcat - Jumlah lceluhan gang telah diselesailcan l Lampirkan: - Kopi respon yang diberikan

24 { t:. is&.%m.ë$ j

25 DOKUMENTASI FOTO DI LOKASI PROYEK Gambar 2. Situasi Kaki Sirnpang yang Berada Di Wilayah Desa Losari Kidul, Kecamatan Losari Gambar 3. Situasi Kaki Simpang yang Berada Di Wilayah Desa Losari Lor, Kecamatan Losari

26 Garnbar 4. Situasi dan kondisi persirnpangan LSPJ-02 di Wilayah Kecarnatan Tanjung di lihat dan arah Brebes Garnbar 5. Situasi dan Kondisi Bangunan Ternpat Tinggal danlatau usaha yang akan Terkena Terletak di Sisi Kanan Jalan Arah dari Brebes Garnbar 6. Kegiatan Penetapan Batas Penarnbahan Lahan di Wilayah Desa Pejagan Kecarnatan Tanjung