BAB I PENDAHULUAN. yang ditanggung negara ini cukup berat, dengan kata lain rakyat dan pemerintah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Dampak globalisasi yang dihadapi bangsa saat ini menjadikan pembangunan yang ditanggung negara ini cukup berat, dengan kata lain rakyat dan pemerintah dituntut untuk dapat memberikan banyak pengorbanan dalam pembangunan. Dari segi pemerintah harus dapat memberikan bimbingan kepada masyarakat bahwa perlu memahami perlunya pengorbanan dan sukarela dalam pembangunan ini. Paradigma pembangunan pada masa lalu masih menggunakan pendekatan pembangunan dari atas (top down) dimana program yang dikembangkan dimasyarakat direncanakan dan diturunkan oleh pihak lain atau orang luar, baik itu oleh pemerintah atau lembaga-lembaga yang bergerak dalam bidang pembangunan kepada pelaksana dan masyarakat (Dedeh Fardiah, 2005). Pada tahun 2008, pemerintah melaksanakan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan, keberlanjutan pelaksanaan P2KP tahun Program ini sangat strategis karena menyiapkan landasan kemandirian masyarakat berupa lembaga kepemimpinan masyarakat yang representatif, mengakar dan kondusif bagi perkembangan modal sosial masyarakat dimasa mendatang serta menyiapkan program masyarakat jangka menengah dalam penanggulangan kemiskinan yang menjadi pengikat dalam kemitraan masyarakat dengan pemerintah daerah dan kelompok peduli setempat (Arif Wahyu Kristianto, 2003). 1

2 2 Partisipasi masyarakat dalam pembangunan dalam hal ini pekerjaan rabat beton dikampung nelayan mulai menjadi keharusan, sejak dicanangkannya kegiatan program PNPM Mandiri Perkotaan, namun pada kenyataannya partisipasi masyakat dalam program dari PNPM perkotaan sejauh ini tidak begitu menggembirakan pelaksanaanya. Beberapa masalah yang dapat ditelusuri adalah kemungkinan rendahnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan jalan rabat beton tersebut. 1.2 Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang diatas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat pada pelaksanaan Pembangunan jalan lingkungan rabat beton program PNPM Mandiri Perkotaan di Kampung Nelayan Belawan I Medan. 1.3 Tujuan Peneltian Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini yaitu mengkaji keperdulian masyarakat dalam ikut berpartisipasi pada pelaksanaan Pembangunan Jalan Lingkungan rabat beton Program PNPM Mandiri Perkotaan di kampung Nelayan Belawan I Medan. 1.4 Manfaat Penelitian Hasil dari penelitian ini nantinya diharapkan dapat memberikan masukan kepada pihak-pihak terkait sebagai berikut: 1. Secara praktis, yakni memberikan data dan informasi yang berguna bagi semua kalangan terutama bagi mereka yang serius mengamati jalannya

3 3 partisipasi masyarakat, serta memberikan masukan bagi masyarakat khususnya ditempat penelitian ini dilaksanakan agar dapat terus meningkatkan peran aktifnya dalam membangun daerahnya. 2. Secara akademis, yakni penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi baik secara langsung atau tidak bagi kepustakaan dan bagi kalangan penulis lainnya yang tertarik untuk mengeksplorasi kembali kajian tentang model partisipasi publik dalam proses perencanaan pembangunan didaerahnya. 3. Secara umum, yakni penelitian ini diharapkan dapat memberikan bahan masukan bagi warga Kampung Nelayan yang bersangkutan untuk dapat menjadi barometer dalam kegiatan kemajuan perkembangan pembangunan yang telah dilaksanakan selama ini maupun pembangunan yang akan dilaksanakan pada masa yang akan datang, dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat diambil manfaatnya oleh warga Kampung Nelayan itu sendiri, apakah pembangunan yang dilaksanakan secara berpartisipasi sudah dapat menjawab tantangan perkembangan pembangunan di Kampung Nelayan, sehingga dapat diambil berbagai kebijakan dalam perbaikan dalam berbagai program Pemerintah ke depan dengan mengikut sertakan masyarakat dalam pelaksanaanya yang dilakukan secara terbuka dengan azas keswadayaan masyarakat secara berkesinambungan dan terus menerus dan merupakan bahan intropeksi sendiri bagi warga Kampung

4 4 Nelayan dalam meningkatkan semangat kebersamaan dalam pembangunan bersama Pemerintah. 1.5 Kerangka Berfikir Kerangka dalam peneltian ini menjadi acuan dalam penulisan nantinya dengan alur pada Gambar Latar Belakang Partisipasi masyarakat dalam pembangunan jalan lingkungan pada Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri perkotaan dalam pembangunan Kampung Nelayan. Kajian Teori - Partisipasi masayarakat - Bentuk partisipasi - Tingkat partisipasi Metode penelitian - Deskriptif kualitatif - Analisa kualitatif Analisis -Diagram : - input - output Rumusan Masalah Bagaimana partisipasi masyarakat pada pembangunan jalan lingkungan rabat beton Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan di Kampung Nelayan Tujuan Mengkaji partisipasi masyarakat pada pembangunan jalan lingkungan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perkotaan di Kampung Nelayan Hasil Analisa Kesimpulan dan saran Gambar 1.1 Kerangka Berfikir

5 5 1.6 Sistimatika Penulisan Sitimatika penelitian tesis ini terdiri dari 5 (lima) bab, masing-masing terdiri dari sub-sub bab sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Pada bab pendahuluan ini membahas latar belakang, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka berfikir, dan sistimatika penulisan. BAB II : KAJIAN PUSTAKA Pada bab kajian pustaka ini membahas pengertian partisipasi, fungsi partisipasi dalam pembangunan, filosofi partisipasi masyarakat, pendekatan partisipasi masyarakat, dukungan masyarakat, tingkatan partisipasi masyarakat, hambatan dalam partisipasi, pola partisipasi, strategi partisipasi. BAB III : METODE PENELITIAN Pada bab metode penelitian ini membahas jenis penelitian, variabel penelitian, populasi/sampel, metode pengumpulan data, metoda analisa data. BAB IV : KAWASAN PENELITIAN Pada bab ini mengambarkan situasi dan kondisi kawasan kajian. BAB V : HASIL DAN PEMBAHASAN BAB VI: KESIMPULAN DAN SARAN