LAPORAN PENELITIAN PERORANGAN MODAL SOSIAL DAN PERUBAHAN SOSIAL: STUDI SOSIOLOGI TERHADAP KEARIFAN LOKAL MASYARAKAT YOGYAKARTA DAN BALI

Transkripsi

1 LAPORAN PENELITIAN PERORANGAN MODAL SOSIAL DAN PERUBAHAN SOSIAL: STUDI SOSIOLOGI TERHADAP KEARIFAN LOKAL MASYARAKAT YOGYAKARTA DAN BALI Ujianto Singgih Prayitno BIDANG KESEJAHTERAAN SOSIAL PUSAT PENELITIAN BADAN KEAHLIAN DPR JAKARTA 2016

2 RINGKASAN EKSEKUTIF Perubahan sosial terjadi di dalam atau mencakup sistem sosial yang memperlihatkan perbedaan antara keadaan sistem tertentu dalam jangka waktu yang berbeda. Perubahan sosial dapat berlangsung secara positif yang didukung oleh modal sosial dan kearifan lokal masyarakat, ataupun sebaliknya justru memperlemah kearifan lokal setempat. Melalui pendekatan etnometodologi, terlihat adanya perlawanan masyarakat Bali terhadap perubahan sosial yang diakibatkan oleh pembangunan pariwisata, melalui gerakan Ajeg Bali dan penolakan terhadap reklamasi telok Benoa. Namun, juga terdapat kegiatan yang justru didukung oleh kearifan lokal Tri Hita Karana yang bersumber dari Agama Hindu dapat bertahan dan berkembang, seperti pengairan Subak dan berkembangnya Lembaga Perkreditan Rakyat yang menopang perekonomian desa. Tata nilai kehidupan masyarakat Bali yang berlandaskan agama Hindu, terpelihara dan terimplementasi dalam desa adat yang disebut dengan Desa Pakraman yang tumbuh dan berkembang sepanjang sejarah selama berabadabad, yang memiliki otonomi asli mengatur rumah tangganya sendiri, telah memberikan kontribusi yang sangat berharga terhadap kelangsungan kehidupan masyarakat dan pembangunan. Desa pakraman sebagai kesatuan masyarakat hukum adat dijiwai oleh ajaran agama Hindu dan nilai-nilai budaya yang hidup di Bali memiliki peranan yang besar dalam bidang agama dan sosial budaya. Secara umum konsepsi Tri Hita Karana berarti bahwa kesejahteraan umat manusia didunia ini hanya dapat terwujud bila terajadi keseimbangan hubungan antara unsur-unsur Tuhan-Manusia-Alam. Keseimbangan tersebut setidaknya terdapat dalam pengakuan masyarakat Bali, bahwa adat adalah merupakan bentuk modal, sebuah aset yang memberi sumbangan dukungan sosial, ekonomi, kesejahteraan, kepuasan estetika dan perlindungan spiritual. Pembangunan dan komodifikasi dari kesadaran identitaas etnis dan budaya Bali (kebalian) muncul dari persinggungan berbagai ikatan lokal dan relasi. Oleh karena itu, pencampuran nilai-nilai, makna, perasaan, kebiasaan, aturan, hubungan, dan kepekaan yang melekat pada konsep-konsep adat atau budaya mengandung garis-garis penting yang menghubungkan pola-pola relasi sosial yang mencakup tiga unsur penting, yaitu Tuhan, Alam, dan Manausia. Untuk memahami keraifan lokal sebagai bentuk aktivitas manusia sebagai makhluk sosiokultural memerlukan pemahaman sistem atau konfigurasi nilai-nilai yang melandasi cara berpikir, cara berekspresi, cara 2

3 berperilaku, dan hasil tindakan manusia. Melalui pemahaman ini, akan ditemaukan bahwa pengembangan kearifan lokal pada dasarnya bukan hanya sekadar reaksi spontan atas situasi objektif yang dihadapi, melainkan jauh lebih dalam yang mencakup tata nilai tertentu yang berlaku dalam suatu kebudayaan. Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta, telah merumuskan nilai-niai tradisionalnya dalam sebuah Naskah Tata Nilai Budaya Yogyakarta yang ditetapkan dalam sebuah peraturan daerah, yaitu Peraturan Daerah Provinsi Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Tata Nilai Budaya Yogyakarta. Salah satu tujuan ditetapkannya Perda ini adalah sebagai pedoman bagi seluruh masyarakat Yogyakarta, meski disadari bahwa perumusan suatu tata nilai budaya tidak akan pernah dapat dengan lengkap dan sempurna menggambarkan tata nilai budaya Yogyakarta. Rumusan Tata Nilai Budaya Yogyakarta ini perlu dipandang sebagai upaya perumusan yang secara periodik harus senantiasa ditinjau ulang dan disempurnakan secara terusmenerus agar dapat dijadikan kiblat (orientasi), acuan (referensi), ilham (insipirasi), dan sumber pedoman bagi perilaku budaya dan peraturan perundang-undangan yang mengatur kehidupan budaya masyarakat Yogyakarta selaras dengan tuntutan zaman dan dalam semangat hamemayu hayuning bawana. Tata Nilai dan Semangat Keyogyakartaan merupakan nilai khas sebagai penciri khusus seluruh elemen masyarakat Yogyakarta dan dijadikan semangat dalam mengaktualisasikan nilai-nilai luhur (adiluhung) dalam meraih cita-cita mulia, yang mencakup menjaga kebenaran, kebaikan, keindahan, dan kelestarian dunia (hamemayu hayuning bawana). Dalam mengaktualisasikan nilai ini, masyarakat Yogyakarta berusaha keras bersatupadu dan bahu-membahu mengerahkan segenap sumber daya untuk didayagunakan meraih cita-cita dan hasil yang didambakan. Hal ini dilakukan dengan semangat yang menggugah dan membangkitkan kegigihan dan kerja keras yang dinamis (greget), percaya diri dalam bertindak (sengguh), tidak akan mundur setapak pun dan siap menanggung segala risiko apa pun yang harus dihadapi (ora mingkuh) dengan penuh rasa tanggung jawab demi terwujudnya cita-cita yang diidam-idamkannya. Nilai-nilai terebut terformulasi dalam program pemberdayaan masyarakat yang disebut dengan segoro amarto (semangat gotong royong agawe majune Ngayogyakarto). Program ini dilatarbelakangi lambatnya pencapaian target program penanggulangan kemiskinan yang disebabkan pola penanganan yang parsial, kegiatan intervensi belum berkelanjutan dan belum optimalnya koordinasi instansi serta keterlibatan tokoh masyarakat yang masih rendah. Jiwa yang dibangun dalam Segoro Amarto adalah 3

4 kedisiplinan, kepedulian sosial, gotong royong dan kemandirian. Diharapkan melalui program Segoro Amarto ini, akan timbul rasa persatuan dan kesadaran bersama untuk mewujudkan masyarakat yang kuat dan sejahtera. Sehingga masyarakat memiliki motivasi dan semangat kerja keras serta peduli sesama. Jiwa atau nilai yang dikembangkan adalah (1) kemandirian dalam kehidupan, bahwa kita harus (a) kerja keras, (b) percaya diri, (c) tangguh, (d) pantang menyerah, (e) ketidaktergantungan, (f) kemauan keras, (g) motivasi, (h) inovatif, (i) sabar dan cermat, dan (j) bersyukur; (2) Nilai Kedisiplinan, bahwa dalam kehidupan kita harus : (a) jujur, (b) taat pada aturan, (c) tepat waktu, (d) konsisten, (e) konsekuen, (f) mawas diri, dan (g) bertanggung jawab; ( 3) Kepedulian, bahwa dalam kehidupan kita harus (a) kasih sayang kepada sesama, (b) suka menolong/membantu, (c) menghormati/menghargai sesama, (d) tidak diskriminatif/kesetaraan, (e) solidaritas sosial (f) harmoni/keseimbangan, (g) pro aktif dalam kebaikan, (h) teposeliro, (i) handarbeni, dan (j) tanggap; dan (4) Nilai kebersamaan, yaitu bahwa dalam kehidupan kita harus (a) gotong royong, (b) setiakawan,(c) ikhlas, (d) rukun, dan (e) mengutamakan kepentingan bersama. Sementara itu kerifan lokal Bali yang mempengaruhi program pemberdayaan masyarakat adalah filosofi Tri Hita Karana ini bersumber dari ajaran Hindu, yang secara tekstual berarti tiga penyebab kesejahteraan, yaitu Sanghyang Jagat karana (Tuhan Sang Pencipta), Bhuana (alam semesta). Secara umum konsepsi Tri Hita Karana berarti bahwa kesejahteraan umat manusia didunia ini hanya dapat terwujud bila terajadi keseimbangan hubungan antara unsur-unsur Tuhan-Manusia-Alam. Keseimbangan ini setidaknya terdapat dalam pengakuan masyarakat Bali, bahwa adat adalah merupakan bentuk modal, sebuah aset yang memberi sumbangan dukungan sosial, ekonomi, kesejahteraan, kepuasan estetika dan perlindungan spiritual. Pembangunan dan komodifikasi dari kesadaran identitaas etnis dan budaya Bali (kebalian) muncul dari persinggungan berbagai ikatan lokal dan relasi. Oleh karena itu, pencampuran nilai-nilai, makna, perasaan, kebiasaan, aturan, hubungan, dan kepekaan yang melekat pada konsep-konsep adat atau budaya mengandung garis-garis penting yang menghubungkan pola-pola relasi sosial yang mencakup tiga unsur penting, yaitu Tuhan, Alam, dan Manausia. Hal ini tampak di banyak tempat, dari beroperasinya bisnis rakyat di desa dan banjar yang keuntungannya diinvestasikan kembali dalam sarana publik, untuk kegiatan seka (kelompok tradisional) dan arisan yang cukup 4

5 aktif di hampir semua komunitas. Setiap banjar dalam desa adat dapat memiliki program pinjam dan kelompok kelompok sukarela yang lebih kecil untuk mengumpulkan dana guna membangun rumah, upacara dan tujuantujuan umuum lainnya. Penggalangan dana ini dilakukan melalui lembaga perkreditan desa (LPD) yang akhirnya, memainkan peran utama dalam menstimulasi program pembangunan. LPD diperkenalkan sebagai strategi pemberdayaan ekonomi lemah yang dilakukan oleh Pemerintah, dunia usaha dan masyarakat, dalam rangka menumbuhkan iklim usaha secara kekeluargaan berdasarkan azas gotong royong. Beberapa budaya Bali yang menunjang perkembangan LPD antara lain adalah nilai (1) kulawarga atau menyama-braya, yang menyiratkan makna, bahwa dalam mengelola kekayaan diperlukan mentalitas dan prilaku masyarakat untuk mengutamakan kepentingan umum; (2) menyama-braya, sebagai indikator terpupuknya hubungan sosial di antara orang Bali dengan sesamanya, orang Bali dengan non-bali dalam kehidupan masyarakat di Bali; (3) karma phala yang mengamanatkan bahwa, kerja adalah sebuah ibadah (yajña atau pengorbanan), dan jika ingin membebaskan diri dari berbagai keterikatan hidup tiada jalan lain, kecuali kerja; dan (4) sagilik-saguluk sebagai penjabaran dari parasparos sapranaya, salunglung sabayantaka, yang artinya saling menghargai dan menghormati, mengikuti aturan kelembagan, atas manajemen pimpinan, dengan perjanjian sehidup semati. Mengingat pengembangan masyarakat dapat dilaukan melalui proses pembangunan partisipatif, kesadaran kritis dan kemandirian masyarakat, pemanfaatan kearifan lokal, yang dapat ditumbuhkembangkan untuk memberdayakan masyarakat menjadi penting. Penerapan kearifan lokal dalam usaha-usaha pengembangan masyarakat, memerlukan pemahaman lebih lanjut terhadap beberapa konsep kearifan lokal dengan memanfaatkan pengetahuan masyarakat tentang kondisi riil masyarakat dan pemahaman tentang manfaat program pembangunan sangat diperlukan pada awal pelaksanan program pembangunan. Oleh karena itu, agar masyarakat tergerak untuk memperbaiki kondisi kehidupannya dan berpartisipasi dalam program pembangunan tersebut perlu melibatkan kearifan lokal dalam setiap kebijakan dalam mengimplementasikan program pemberdayaan masyarakat. Pengembangan masyarakat sangat mengutamakan konsensus, karena kemampuan masyarakat untuk menyepakati rencana-rencana kegiatan dalam rangka memecahkan masalah yang mereka hadapi merupakan salah satu bentuk dari proses partisipasi masyarakat. Adanya konsensus juga memungkinkan terjadinya komunikasi antar kelompok dan kelompok 5

6 kepentingan didalam masyarakat (komunitas) serta diskusi kelompok, sehingga mendorong keterlibatan masyarakat didalam proses pembangunan. Oleh karena itu, perlu dilakukan komunikasi intensif antara pemuka adat, pemerintah daerah dan pelaksana program pemberdayaan masyarakat, agar pemberdayaan masyarakat dapat berjalan efektif. 6