BAB I PENDAHULUAN. kebutuhan fisiologis: makan, minum, kebutuhan rasa aman, rasa kasih sayang,

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Sejak lahir seseorang anak sudah memiliki berbagai kebutuhan seperti kebutuhan fisiologis: makan, minum, kebutuhan rasa aman, rasa kasih sayang, kebutuhan dihargai dalam suatu hubungan yang stabil dan menyenangkan. Kebutuhan kebutuhan tersebut seyogyanya dapat dipenuhi anak dalam suatu lingkungan yang merangsang seluruh aspek perkembangan anak, sehingga sesibuk apapun orang tua akibat pekerjaan, organisasi ataupun kegiatan lainnya harus memberikan kesempatan kepada anak untuk memberikan perhatian terhadap anak-anaknya. 1 Bagi anak-anak yang hidup dalam keluarga yang utuh tidak menjadi masalah, tetapi bagi anak-anak yang terlahir setelah mereka tahu kalau mereka sudah tidak memiliki orang tua lagi tempat mereka bergantung dan bermanja, mereka akan mendapatkan penanganan sesuai dengan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2002, yang tercantum pada pasal 21 yang berbunyi Negara dan pemerintah berkewajiban dan bertanggung jawab menghormati dan menjamin hak asasi setiap anak tanpa membedakan suku, agama, ras, golongan, jenis kelamin, etnik, budaya dan bahasa, status hukum anak, urutan kelahiran anak, dan kondisi fisik dan / mental anak. 2 1 Diana Mutia, Psikologi Bermain Anak Usia Dini, (Jakarta: Kencana, 2010), h Undang-Undang RI Nomor 23 tahun 2002, Sistem Peradilan Pidana Anak dan Perlindungan Anak, (Bandung: Fokusindo Mandiri, 2012), h. 1 1

2 2 Agama Islam juga mengajarkan umatnya untuk menolong anak-anak yatim yang harus dilakukan dengan baik dan sepatutnya, artinya: Di dalam proses menolong anak-anak yatim dan anak-anak terlantar selayaknya dan seharusnya dilakukan seperti asuhan dalam keluarganya, yaitu bentuk santunan kepada anak yatim dan anak terlantar dimana satu atau dua orang anak diambil dari keluarganya dan diasuh oleh satu keluarga muslim yang bertindak sebagai orang tua asuh atau keluarga pengasuh. 3 Umat Islam harus peduli terhadap permasalahan sosial seperti anak-anak terlantar, anak-anak yatim dan orang miskin. Sebagaimana firman Allah dalam Al-Quran yang menegaskan tentang menyantuni anak yatim dan fakir miskin yaitu terdapat dalam surat Al-Ma un ayat 1-3 yang berbunyi : Artinya : Taukah kamu (orang)yang mendustakan agama?(1), maka itulah orang yang menghardik anak yatim (2), dan tidak menganjurkan memberi makan orang miskin (3). (QS. 107:1-3) 4 Dari ayat di atas dapat dipahami bahwa salah satu ciri orang yang mendustakan agama Allah adalah mereka yang menghardik anak yatim dan menyia-nyiakan anak yatim dan fakir miskin. Seharusnya jika tidak mampu untuk melakukannya, sebaiknya diserahkan kepada orang lain atau lembagalembaga tertentu yang mampu untuk melakukannya seperti Panti Asuhan. Panti Asuhan disebut sebagai suatu lembaga usaha kesejahteraan sosial yang mempunyai tanggung jawab untuk memberikan pelayanan kesejahteraan 3 Buku Pedoman Santunan Keluarga, Asuhan Keluarga dan Panti Asuhan di Lingkungan Persyarikatan Muhammadiyah/Aisyiyah, (Jakarta: PP Muhammadiyah Majlis Pembinaan Kesejahteraan Umat PKU, 1989), h 15 4 Departemen Agama, Al-Quran dan Terjemahnya, (Semarang : Toha Putra, 1989) h.1289

3 3 sosial pada anak terlantar dengan melaksanakan penyantunan dan pengentasan anak terlantar, memberikan pelayanan pengganti orang tua / wali anak dalam memenuhi kebutuhan fisik, mental dan sosial kepada anak asuh, sehingga memperoleh kesempatan yang luas, tepat dan memadai bagi pengembangan kepribadiannya sesuai dengan yang diharapkan sebagai bagian dari generasi penerus cita-cita bangsa dan sabagai insan yang akan turut serta aktif dalam bidang pembangunan nasional. 5 Menurut Departemen Sosial RI (1997) Panti Asuhan bertujuan untuk: (1). Memberikan pelayanan yang berdasarkan profesi pekerja sosial kepada anak terlantar dengan cara membantu dan membimbing mereka ke arah perkembangan pribadi yang wajar serta mempunyai keterampilan kerja, sehingga mereka menjadi anggota masyarakat yang dapat hidup layak dan penuh tanggung jawab, baik terhadap dirinya, keluarga dan masyarakat. (2). Penyelenggaraan pelayanan kesejahteraan sosial anak di Panti Asuhan sehingga terbentuk manusia yang berkepribadian matang dan berdedikasi, mempunyai keterampilan kerja yang mampu menopang hidupnya dan hidup keluarganya. Agar tujuan Panti Asuhan dapat tercapai, diperlukan pengelolaan yang baik sehingga segala yang diinginkan akan dapat tercapai dengan efektif dan efisien. Pengelolaan ini tidak terlepas dari penerapan teori manajemen yang dimulai dari perencanaan, pengorganisasian, sampai dengan pengawasan yang 5 Hhtp://Ewintribengkulu.Blogspot.Com/2012/10/Pengertianpantisosialasuhananak.Diaks es Tgl 21 Februari 2017

4 4 memanfaatkan semua sumber daya untuk mencapai tujuan dari organisasi tersebut. Di Kota Padang sendiri setidaknya ada 24 Panti Asuhan. Panti Asuhan tersebut berstatus negeri dan swasta. Terdapat 6 panti yang sudah terakreditasi dengan nilai B dan C. Panti Asuhan tersebut adalah Panti Asuhan PGAI dengan nilai B, Panti Asuhan Budi Mulia dengan nilai B, Panti Asuhan Wiralisna dengan nilai C, Panti Asuhan Aisyiyah Naggalo dengan nilai B, Panti Asuhan Al-Hidayah dengan nilai C, dan Panti Asuhan Muhammadiyah Ketaping dengan nilai C. Salah satu Panti Asuhan dengan akreditasi B adalah Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang. Panti Asuhan Aisyiyah terletak di Jalan Sawah Liat Dalam Kelurahan Kampung Olo Kecamatan Naggalo Padang. Sebelum berdiri, Panti Asuhan Aisyiyah dahulunya bergabung dengan panti Darul Ma arif (Surau Piak Saudah), dibawah satu pengelolaan ibu Saudah (Ketua Aisyiyah) dari tahun 1973 sampai Panti Asuhan ini didirikan pada tanggal 07 Desember 1997 di atas tanah wakaf seluas 300 M oleh Aisyiyah Nanggalo dengan pengasuh pertama ibu Hj. Saudah Nurud dengan jumlah anak asuh laki-laki dan perempuan sebanyak 25 orang. Pada tahun 1992 anak laki-laki dikelola oleh Yayasan Darul Ma arif dan anak perempuan dikelola oleh Aisyiyah. Berdirinya Panti Asuhan Aisyiyah ini dilatarbelakangi oleh banyaknya orang miskin, anak terlantar, dan anak yatim piatu oleh karna itu didirikanlah panti guna menampung dan memberdayakan mereka. Saat ini Panti Asuhan

5 5 Aisyiyah berdiri di atas tanah seluas ±2.012 M, dimana 300M di peroleh dari waqaf, dan M dibeli, dengan luas bangunannya ± M. Tahun 2017 Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo sudah memiliki 50 orang anak asuh perempuan dan bersekolah. Mereka berasal dari Kabupaten dan Kota di Sumatera Barat, dan tinggal di asrama yang telah disediakan oleh pihak panti dengan rincian tingkat SD 6 orang, SMP 16 orang, SMA 17 orang, dan perguruan tinggi sebanyak 11 orang dan ada juga lansia. Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo ini mengalami perkembangan dan peningkatan selama dalam periode kepengurusan ibu Nurlela selaku Ketua Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo. Kepengurusan ibu Nurlela ini dimulai dari tahun 2010 sampai 2015 dan sekarang sudah masuk pada periode ke-2, yaitu periode tahun 2015 sampai dengan tahun 2020 mendatang. Selama ibu Nurlela yang mengelola Panti Asuhan, panti juga meraih penghargaan / prestasi, salah satunya menjadi panti percontohan se-kota Padang dan juga sudah menjadi salah satu panti yang terakreditasi dengan nilai B dari 24 panti asuhan yang ada di Kota Padang, termasuk 4 Panti Asuhan Aisyiyah lainnya. Panti Asuhan Aisyiyah juga mengalami pekembangan di berbagai bidang. Bidang tersebut yakni bidang pendidikan, dapat dilihat dari anak panti yang disekolahkan sampai keperguruan tinggi dan dibiayai sepenuhnya oleh pihak panti. Anak panti tersebut ada yang berkuliah di Universitas Islam Negeri (UIN) Imam Bonjol Padang, Universitas Negeri Padang (UNP), Universitas Putra Indonesia (UPI YPTK), Universitas Eka Sakti (UNES), dan ada beberapa diantara universitas diatas yang pengurus melakukan kerjasama agar

6 6 anak asuh bisa kuliah di universitas tersebut. Di Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo ini para anak asuh juga didik kepada ajaran Islam sehingga mereka dapat mandiri nantinya, ini terlihat dari kegiatan wirid yang diadakan setiap pagi sehabis sholat subuh oleh pengurus. Anak-anak asuh juga dibekali dengan pendidikan baca tulis Al-Quran, terlihat dari disediakannya TPA dan TPQ dipanti tersebut agar anak asuh lebih mendalami Al-Quran dengan baik dan benar. 6 Di bidang keterampilan anak asuh juga dibekali dengan berbagai macam pelatihan seperti menjahit dan berlatih rebana dengan guru yang ahli dibidangnyadan berbagai aktivitas ekstrakulikuler. Kegiatan ini tentu saja menunjang dan mengasah keterampilan mereka. 7 Kebutuhan yang diperlukan oleh anak asuh selalu dipenuhi oleh pengurus, karena memang seluruh kegiatan pengurus dipusatkan hanya untuk kepentingan dan keperluan anak asuh. Untuk keperluan pendidikan dan makan, pengurus menghabiskan dana sekitar Rp dalam sebulan, untuk uang saku anak asuh dana yang dikeluarkan sekitar Rp ,- dalam satu minggunya. Untuk makan pengurus mengeluarkan dana sebanyak Rp ,-/ hari dan itu diluar beras, dana ini diperoleh dari sumbangan donatur tetap dan ada juga donatur tidak tetap seperti masyarakat, Yayasan dan Pemerintah. Dari observasi yang penulis lakukan pada tanggal 30 januari 2017 yang lalu, penulis melihat kemajuan dari segi sarana dan prasarana panti, sarana 6 Observasi langsung, Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang, 3 Maret Martini, Pengurus Bidang Keterampilan, Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang, Wawancara Langsung, 30 Januari 2017

7 7 tersebut adalah1 unit mobil dan motor untuk antar jemput sekolah anak asuh dan 5 unit sepeda baru untuk bermain anak asuh. Panti juga menyediakan sarana penunjang lainnya seperti komputer lengkap dengan jaringan Wifi, untuk menunjang keperluan pendidikan formal mereka. Selain itu juga disediakan kamar tidur sebanyak 4 kamar dengan tempat tidur, dengan fasilitas lengkap dan memadai di dalamnya. Ruang makan yang cukup luas dan nyaman, ruang UKS yang memiliki fasilitas lengkap, ruang perpustakaan lengkap dengan buku bacaannya. Ada ruang khusus praktek jahit beserta perlengkapan jahit (beberapa mesin jahit, manaqin, lemari pakaian, dan perlengkapan jahit lainnya). Panti juga menyediakan mesin cuci yang dapat memudahkan anak asuh dalam melakukan pekerjaan rumah mereka, serta fasilitas lainnya yang mereka butuhkan. 8 Berdasarkan wawancara yang penulis lakukan dengan Ica selaku sekretaris panti, panti memang banyak kemajuan setelah dikelola oleh ibu Nurlela. Kemajuan terlihat dari bangunan panti yang sudah dibuat bertingkat, ada juga tangga besi yang dibuat untuk memudahkan akses ke lantai dua. Kemajuan lain terlihat dari lantai yang dahulunya masih tanah berbatu sekarang sudah disemendan diberi kramik dengan bagus, serta fasilitas pendukung lainnya seperti perabot dan lain-lain. Saat ini panti juga sudah membeli lagi tanah yang berada di samping panti seluas ± 247 M dan di belakang panti seluas 1000 M. 9 8 Observasi langsung, Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang, 30 Januari Ica, Sekretaris Panti Asuhan Aisyiyah, Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Kota Padang,Wawancara Langsung, 3 Maret 2017

8 8 Berdasarkan hal inilah yang mendorong penulis tertarik untuk melihat dan mengetahui lebih jauh tentang pengelolaan Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo ditinjau dari kacamata manajemen yang akan penulis tuangkan dalam karya ilmiah dengan judul Pengelolaan Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Kota Padang. B. Rumusan Masalah dan Batasan Masalah 1. Rumusan Masalah Berangkat dari latar belakang masalah yang telah penulis kemukakan di atas, rumusan masalah dalam penelitian ini adalah: Bagaimana Pengelolaan Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang? 2. Batasan masalah Untuk memudahkan penelitian ini maka penulis akan membatasi masalah-masalah yang perlu diteliti. Adapun yang menjadi batasan masalah pada penelitian ini yaitu: a. Perencanaan (planning) yang dilakukan di Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang? b. Pengorganisasian (organizing) yang dilakukan di Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang? c. Penggerakan (actuating) yang dilakukan di Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang? d. Pengawasan (controlling) yang dilakukan di Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Padang?

9 9 C. PenjelasanJudul Untuk memudahkan pembaca dalam memahami judul skripsi ini, penulis akan menjelaskan tentang : Pengelolaan Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Kota Padang : : Pengelolaan adalah Proses perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan usaha-usaha para anggota organisasi dan penggunaan sumber dayasumber daya organisasi lainnya agar mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan. 10 Jadi pengelolaan Panti Asuhan Aisyiyah adalah proses perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan para anggota dan penggunaan sumber daya dari salah satu amal usaha (Panti Asuhan) dari Aisyiyah Cabang Nanggalo agar tercapainya tujuan Panti Asuhan yang sudah ditetapkan sebelumnya, yaitu untuk mengayomi dan mengasuh anak yatim, anak miskin dan anak terlantar Sebuah Kecamatan yang ada di Kota Padang, Sumatera Barat. 10 T. Hani Handoko, Manajemen Edisi 2, (Yogyakarta: BPFE, 2003), Cet. ke-18, h. 8

10 10 Jadi yang dimaksud dengan judul di atas adalah bagaiman pengelolaan yang meliputi proses perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan yang dilakukan Panti Asuhan Aisyiyah D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian 1. Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Untuk mengetahui proses perencanaan di Panti Asuhan Aisyiyah b. Untuk mengetahui proses pengorganisasian di Panti Asuhan Aisyiyah c. Untuk mengetahui proses penggerakan di Panti Asuhan Aisyiyah d. Untuk mengetahui proses pengawasan di Panti Asuhan Aisyiyah 2. Kegunaan Penelitian Adapun manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Penelitian ini diharapkan mampu memberikan informasi dan menambah pengetahuan tentang pengelolaan Panti Asuhan Aisyiyah b. Bagi Fakultas Dakwah dan Ilmu Komunikasi penelitian ini membantu sebagai bahan masukan bagi Fakultas dan menjadi referensi tambahan bagi mahasiswa dan mahasiswi di masa yang akan datang.

11 11 c. Sebagai bahan informasi dan sumbangan ilmu pengetahuan bagi pengurus Panti Asuhan Aisyiyah Nanggalo Kota Padang yang sekarang dan akan datang. d. Untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar sarjana dalam program studi strata-1 (S1) pada jurusan Manajemen Dakwah Fakultas Dakwah Dan Ilmu Komunikasi UIN Imam Bonjol Padang. E. Sistematika Penulisan Untuk lebih memudahkan dalam memahami penelitian ini, maka secara keseluruhan peneliti membagi dalam beberapa bab, yaitu : Bab I : Merupakan pendahuluan yang terdiri dari latar belakang masalah, rumusan masalah dan batasan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, penegasan judul dan sistematika penulisan. Bab II : Merupakan landasan teori yang berisikan pengertian manajemen, tujuan manajemen, unsur-unsur manajemen dan fungsi-fungsi manajemen yaitu perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan dan pengawasan. Bab III : Metode penelitian yang terdiri dari jenis penelitian, lokasi penelitian, subjek penelitian, teknik pengumpulan data dan teknik analisis dan pengelolaan data. Bab IV : Merupakan profil Panti Asuhan Aisyiyah Naggalo Kota Padang dan hasil penelitian yang terdiri dari bentuk pengelolaan di Panti Asuhan Aisyiyah Bab V : Bab penutup yang berisikan kesimpulan dan saran.