PENYITAAN PAJAK TANPA MASALAH (Studi Kasus Transaksi Melalui Lembaga Pembiayaan) Didik Hery Santosa E mail :

Transkripsi

1 PENYITAAN PAJAK TANPA MASALAH (Studi Kasus Transaksi Melalui Lembaga Pembiayaan) Didik Hery Santosa E mail : didik.hersan@gmail.com Abstrak Tindakan penagihan pajak adalah salah satu unsur yang bisa menambah pundi-pundi pencapaian target penerimaan pajak, selain cara-cara yang lain,misalnya melalui pengawasan, himbauan dan pemeriksaan pajak. Penagihan Pajak berdasarkan Pasal 1 ayat (9) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1997 tentang Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000 adalah sebagai berikut Serangkaian tindakan agar Penanggung Pajak melunasi utang pajak dan biaya penagihan pajak dengan menegur atau memperingatkan, melaksanakan penagihan seketika sekaligus, memberitahukan Surat Paksa, mengusulkan pencegahan, melaksanakan penyitaan, melaksanakan penyanderaan, menjual barang yang telah disita. Sedangkan tahapan penagihan pajak menurut Undang-Undang Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa yaitu Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000, terdiri dari : Surat Teguran, Surat Paksa, Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) dan Lelang. Penulis akan memfokuskan pengamatan pada tindakan penagihan pajak terutama pada tahap pelaksanaan penyitaan harta Wajib Pajak atau Penanggung Pajak yang menjadi objek sita, karena ada masalah yang perlu jadi perhatian oleh Jurusita Pajak Negara dalam melakukan penyitaan supaya tidak menimbulkan gugatan dikemudian hari.permasalahan tersebut adalah, apakah penyitaan bisa dilakukan terhadap objek sita yang perolehannya melalui sewa-beli, leasing dan jual-beli secara kredit?. Peneltian ini menggunakan metode deskriptif yaitu suatu bentuk penelitian yang bertujuan untuk mendeskripsikan fenomena-fenomena yang ada dan bertujuan untuk membuka wacana pemikiran para pihak yang terlibat dalam proses penyitaan pajak bahwa ada ketentuan dalam hukum perdata yang sangat erat terkait dengan penyitaan sehingga akan sangat bermanfaat bagi para pihak yang terlibat terutama Jurusita Pajak Negara yang terlibat langsung sehingga proses penyitaan tidak akan menimbulkan masalah dikemudian hari. Kata Kunci: penyitaan pajak, tindakan penagihan, jurusita pajak. Pendahuluan Sumber APBN di Negara kita sampai saat ini tumpuan utama masih berada pada penerimaan pajak hal ini bisa kita ketahui dari publikasi resmi Setkab dalam RAPBN 2018 dimana target Belanja Negara sebesar Rp.2.204,4 triliun, sementara penerimaan negara ditargetkan sebesar Rp.1.878,4 triliun. Dalam RUU APBN 2018 disebutkan dari target penerimaan negara tersebut akan bersumber dari penerimaan Perpajakan sebesar 330

2 Rp.1.609,38 triliun, Penerimaan Negara Bukan Perpajakan (PNBP) sebesar Rp.267,87 triliun, dan penerimaan Hibah sebesar Rp.1,19 triliun. Berdasarkan data RAPBN 2018 tersebut Direktur Jenderal Pajak harus bekerja maksimal untuk mewujudkan target penerimaan negara yang dibebankan dengan mengoptimalkan semua sumber daya dan potensi yang dimiliki. Sejak reformasi undang-undang perpajakan tahun 1983 sistem perpajakan yang dianut di Indonesia adalah Self Assessment yaitu bahwa Wajib Pajak menghitung, memperhitungkan, membayar dan melaporkan sendiri kewajiban perpajakannya, meskipun self assessment yang dianut Indonesia bukan self assessment murni tetapi ada unsur official assessment dan with holding taxnya.dalam sistem self assessment penentuan besarnya pajak yang terutang dipercayakan pada Wajib Pajak sendiri melalui Surat Pemberitahuan (SPT) yang disampaikannya.adanya penerbitan suatu Surat Ketetapan Pajak (SKP) hanya terbatas kepada Wajib Pajak yang dalam pengisian SPTnya tidak benar atau karena terdapat data yang tidak dilaporkan oleh Wajib Pajak. Sedangkan fungsi ketetapan pajak adalah : 1. Koreksi atas jumlah pajak yang terutang menurut SPT Wajib Pajak 2. Sarana untuk mengenakan sanksi 3. Sarana untuk menagih pajak 4. Sarana untuk mengembalikan kelebihan pajak dalam hal lebih bayar 5. Sarana untuk memberitahukan jumlah pajak yang terutang Sedangkan jenis ketetapan pajak menurut pasal 1 angka 15 Undang-Undang KUP mengatur bahwa SKP meliputi : 1. SKPKB (Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar)adalah surat ketetapan pajak yang menentukan besarnya jumlah pokok pajak, jumlah kredit pajak,jumlah kekurangan pembayaran pokok pajak, besarnya sanksi administrasi, dan jumlah pajak yang masih harus dibayar, pasal 1 angka 16 UU KUP. 2. SKPKBT adalah surat ketetapan pajak yang menentukan tambahan atas jumlah pajak yang telah ditetapkan, pasal 1 angka 17 UU KUP. 3. SKPN (Surat Ketepan Pajak Nihil) adalah surat ketetapan pajak yang menentukan jumlah pokok pajak sama besarnya dengan jumlah kredit pajak atau pajak tidak terutang dan tidak ada kredit pajak,pasal 1 angka 18 UU KUP. 4. SKPLB (Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar) adalah surat ketetapan pajak yang menentukan jumlah kelebihan pembayaran pajak karena jumlah kredit pajak lebih besar daripada pajak yang terutang atau seharusnya tidak terutang, pasal 1 angka 19 UU KUP. Selain Surat Ketetapan Pajak (SKP) juga dikenal adanya Surat Tagihan Pajak (STP), yaitu surat untuk melakukan tagihan pajak dan/atau sanksi administrasi berupa bunga dan/atau denda, pasal 1 angka 20 UU KUP. Yang menjadi dasar penagihan pajak adalah utang pajak yang sampai jatuh tempo pembayaran belum dilunasi, yaitu dalam jangka waktu satu bulan sejak tanggal diterbitkan, STP dan SKP (SKPKB, dan SKPKBT) adalah merupakan salah satu penyebab adanya utang pajak, pasal 9 ayat (3) UU KUP. 331

3 Tindakan penagihan pajak adalah salah satu unsur yang bisa menambah pundi pundi pencapaian target penerimaan pajak, selain cara/unsur yang lain misalnya melalui tax amnesty,pengawasan dan pemeriksaan pajak. Tindakan penagihan pajak sendiri dimulai dari dasar penagihan pajak yang sudah jatuh tempo kemudian dilanjutkan dengan menegur, memberitahukan Surat Paksa, mengusulkan pencegahan, melaksanakan penyitaan, melaksanakan penyanderaan, dan menjual barang yang telah disita. Dari uraian yang telah dijelaskan diatas penulis akan memfokuskan pengamatan pada tindakan penagihan pajak terutama pada tahap pelaksanaan penyitaan harta Wajib Pajak,sebab ada masalah yang perlu jadi perhatian oleh Jurusita Pajak Negara dalam melakukan penyitaan supaya tidak menimbulkan gugatan dikemudian hari.permasalahan tersebut adalah: apakah penyitaan bisa dilakukan terhadap obyek sita yang perolehannya melalui sewa-beli, leasing dan jual-beli secara kredit? Metodologi Karya Tulis Ilmiah ini menggunakan metodologi deskriptif yaitu suatu bentuk penelitian yang bertujuan untuk mendeskripsikan fenomena-fenomena yang ada, baik fenomena alamiah maupun fenomena buatan manusia (Sukmadinata,2006). Fenomena itu dapat berupa bentuk, aktivitas, perubahan, karakteristik, hubungan, kesamaan, dan perbedaan antara fenomena yang satu dengan fenomena lain. Hasil Dan Pembahasan Penagihan Pajak berdasarkan Pasal 1 ayat (9) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1997 tentang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000 adalah sebagai berikut : Serangkaian tindakan agar Penanggung Pajak melunasi utang pajak dan biaya penagihan pajak dengan menegur atau memperingatkan, melaksanakan penagihan seketika sekaligus, memberitahukan Surat Paksa, mengusulkan pencegahan, melaksanakan penyitaan, melaksanakan penyanderaan, menjual barang yang telah disita. Sedangkan pengertian utang pajak sesuai dengan Pasal 1 angka 8 Undang- Undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa adalah pajak yang masih harus dibayar termasuk sanksi administrasi berupa bunga, denda atau kenaikan yang tercantum dalam surat ketetapan pajak atau surat sejenisnya berdasarkan peraturan perundang-undangan perpajakan.surat Ketetapan Pajak tersebut dapat meliputi Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar atau Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan sedangkan surat sejenisnya dapat berupa Surat Tagihan Pajak atau Surat Tagihan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan. Menurut Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan (KUP) Wajib Pajak adalah orang pribadi atau badan meliputi pembayar pajak, pemotong pajak, dan pemungut pajak, yang mempunyai hak dan kewajiban perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan. 332

4 Tahapan Penagihan Menurut Undang-Undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa yaitu Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000, tahapan penagihan pajak terdiri dari a. Surat Teguran Langkah awal dalam tindakan penagihan adalah penerbitan Surat Teguran sebagaimana diatur dalam Pasal 1 angka 10 Undang-Undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa, Surat Teguran,Surat Peringatan atau surat lain yang sejenis adalah surat yang diterbitkan oleh Pejabat untuk menegur atau memperingatkan kepada Wajib Pajak untuk melunasi utang pajaknya. Surat Teguran tersebut diterbitkan setelah lewat 7 hari dari tanggal jatuh tempo pembayaran. Penyampaian Surat Teguran tidak harus dilakukan oleh Jurusita Pajak namun dapat disampaikan melalui pos atau perusahaan jasa ekspedisi atau jasa kurir. b. Surat Paksa Menurut Pasal 1 angka 12 Undang-Undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa, Surat Paksa adalah surat perintah membayar utang pajak dan biaya penagihan pajak. Surat Paksa diterbitkan dalam hal Penanggung Pajak tidak melunasi utang pajak sampai dengan tanggal jatuh tempo pembayaran dan kepadanya telah diterbitkan Surat Teguran atau Surat Peringatan atau surat lain yang sejenis.surat Paksa dibuat dengan kepala surat Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, kepala surat ini sama seperti kepala surat yang tercantum dalam Keputusan Hakim Pengadilan, hal ini menunjukkan bahwa Surat Paksa telah memiliki kekuatan eksekutorial dan memiliki kedudukan hukum yang sama dengan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap. Surat Paksa diterbitkan apabila setelah 21 hari sejak diterbitkannya Surat Teguran Wajib Pajak / Penanggung Pajak tidak melunasi utang pajak, hal ini sebagaimana diatur dalam bab III, Pasal 7 sampai dengan Pasal 11 Undang Undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa. c. Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) Berdasarkan Pasal 1 angka 12 Peraturan Pemerintah Nomor 135 Tahun 2000 tentang Tata Cara Penyitaan dalam rangka Penagihan Pajak dengan Surat Paksa disebutkan bahwa penyitaan adalah tindakan Jurisita Pajak untuk menguasai barang Penangung Pajak guna dijadikan jaminan untuk melunasi utang pajak menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Tujuan dari tindakan penyitaan sesungguhnya tidak untuk melakukan penjualan barang milik Penanggung Pajak melainkan hanya untuk menguasai barang Penanggung Pajak sebagai jaminan pelunasan utang pajak.dengan demikian sampai dengan dilakukannya penyitaan Wajib Pajak masih diberikan kesempatan untuk melakukan pelunasan utang pajak serta biaya penagihan pajaknya. Akibat hukum dari penyitaan adalah beralihnya hak kepemilikan atas barang Penaggung Pajak kepada Negara, sehingga selama dalam masa penyitaan hak kepemilikan barang Penaggung Pajak menjadi hilang. Penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan dilakukan apabila utang pajak tidak dilunasi dalam jangka waktu 2 (dua) kali 24 (dua puluh empat) jam terhitung sejak tanggal Surat Paksa diberitahukan kepada Wajib Pajak. Yang bisa dijadikan obyek sita menurut Pasal 3 Peraturan 333

5 Pemerintah Nomor 135 Tahun 2000 adalah barang milik Penanggung Pajak yang berada di tempat tinggal,tempat usaha, tempat kedudukan atau di tempat lain termasuk yang penguasaannya berada di tangan pihak lain atau yang dijaminkan sebagai pelunasan utang tertentu. Barang yang bisa dijadikan obyek sita dapat berupa barang bergerak dan barang tidak bergerak, terhadap Penanggung Pajak Orang Pribadi penyitaan dapat dilaksanakan atas barang milik pribadi yang bersangkutan, istri, dan anak yang masih dalam tanggungan kecuali apabila suami istri yang dalam perkawinannya melakukan perjanjian pemisahan harta dan penghasilan atau biasa disebut perjanjian premarital tentang pemisahan harta dan penghasilan. Apabila Penanggung Pajak Badan maka penyitaan dapat dilaksanakan atas barang milik perusahaan, pengurus, kepala perwakilan, kepala cabang, penanggung jawab, pemilik modal, baik ditempat kedudukan yang bersangkutan, ditempat tinggal mereka maupun ditempat lain.diutamakan yang disita terlebih dahulu adalah barang-barang milik perusahaan. Demikian juga penyitaan terhadap barang bergerak dan barang tidak bergerak maka yang didahulukan adalah barang bergerak, penentuan urutan penyitaan dilakukan dengan memperhatikan jumlah utang pajak dan biaya penagihan pajak, kemudian penjualan dan pencairannya diprioritaskan yang mudah untuk dijual atau diuangkan dan dalam jumlah yang memadai untuk melunasi utang pajaknya. Penyitaan dilaksanakan oleh Jurusita Pajak dengan disaksikan oleh sekurang-kurangnya 2 (dua) orang yang telah dewasa, penduduk Indonesia, dikenal oleh Jurisita, dan dapat dipercaya. Kehadiran para saksi dimaksudkan untuk meyakinkan bahwa pelaksanaan penyitaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. d. Lelang Apabila utang pajak dan/atau biaya penagihan pajak tidak dilunasi setelah dilaksanakan penyitaan, pejabat berwenang melaksanakan penjualan secara lelang terhadap barang yang disita melalui Kantor Lelang. Lelang dilakukan oleh pejabat setelah melampaui waktu 14 hari sejak tanggal pelaksanaan penyitaan dan Penanggung Pajak tidak melunasi utang pajak dan biaya penagihan pajak. Menurut Pasal 1 angka 17 Undang-Undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa, lelang adalah setiap penjualan barang dimuka umum dengan cara penawaran harga secara lisan dan atau tertulis melalui usaha pengumpulan peminat atau calon pembeli. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 93/PMK.06/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang sebagaimana telah diubah dengan PMK Nomor 174/PMK.06/2010, dalam Pasal 1 angka 1 menjelaskan bahwa pengertian lelang yaitu penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan penawaran harga secara tertulis dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga tertinggi, yang didahului dengan Pengumuman Lelang. Tujuan dilakukan penjualan lelang adalah agar penjualan barang hasil sitaan menjadi terbuka, dan dapat membentuk harga wajar, serta secara tidak langsung masyarakat dapat ikut mengawasi pelaksanaan lelang tersebut. Prosedur lelang antara lain sebagai berikut : 1. Penjualan secara lelang terhadap barang yang disita dilaksanakan paling singkat 14 (empat belas) hari setelah pengumuman lelang melalui media massa. 334

6 2. Pengumuman lelang dilaksanakan paling singkat 14 (empat belas) hari setelah penyitaan. 3. Pengumuman lelang untuk barang bergerak dilakukan 1 (satu) kali dan untuk barang tidak bergerak dilakukan 2 (dua) kali. 4. Pengumuman lelang terhadap barang dengan nilai paling banyak Rp (dua puluh juta rupiah) tidak harus diumumkan melalui media massa. 5. Pejabat bertindak sebagai penjual atas barang yang disita mengajukan permintaan lelang kepada Kantor Lelang sebelum lelang dilaksanakan. 6. Pejabat atau yang mewakilinya menghadiri pelaksanaan lelang untuk menentukan dilepas atau tidaknya barang yang dilelang dan menandatangani asli Risalah Lelang. 7. Pejabat dan Jurusita pajak tidak diperbolehkan membeli barang sitaan yang dilelang.larangan ini berlaku juga terhadap istri, keluarga sedarah dan semenda dalam keturunan garis lurus, serta anak angkat. 8. Pejabat dan Jurusita pajak yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) dikenakan sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 9. Perubahan besarnya nilai barang tidak harus diumumkan melalui media massa. Berdasarkan uraian tahapan-tahapan penagihan yang telah diurakan di atas khususnya pada tahapan penyitaan terhadap obyek sita Penanggung Pajak atau Wajib Pajak, bagaimana apabila cara perolehan obyek sita tersebut melalui sewa beli, leasing dan jual beli secara kredit. Sewa Beli Kontrak atau perjanjian beli sewa sering juga disebut sewa beli dasar hukumnya adalah Keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi nomor :34/KP/II/80 tentang Perizinan sewa beli, dalam Pasal 1 huruf a menyatakan Beli sewa adalah jual beli barang dimana penjual melaksanakan penjualan barang dengan cara memperhitungkan setiap pembayaran yang dilakukan oleh pembeli dengan pelunasan atas harga yang telah disepakati bersama dan diikat dalam suatu perjanjian, serta hak milik atas barang tersebut beralih dari penjual kepada pembeli setelah harga dibayar lunas oleh pembeli. Atau ada juga yang berpendapat bahwa perjanjian beli sewa / sewa beli adalah penggabungan dua jenis perjanjian yaitu jual beli dan perjanjian sewa menyewa, dimana pembayaran dilakukan secara angsuran, apabila debitur tidak mampu menyelesaikan angsuran maka kreditur boleh menarik lagi obyek perjanjian, dengan asumsi angsuran yang selama ini dibayarkan dianggap sebagai biaya sewa obyek perjanjian tersebut. Namun bila debitur menyelesaikan pembayaran sampai ke angsuran yang terakhir maka obyek perjanjian yang semula sebagai obyek sewa menyewa berubah menjadi obyek perjanjian jual beli, dengan demikian hak milik atas barang yang diperjanjikan beralih pada saat pembayaran angsuran terakhir. Menurut R.Wirjono Projodikoro sewa beli adalah perjanjian sewa menyewa barang dengan akibat si penerima barang tidak menjadi pemilik melainkan pemakai belaka, baru kalau semua uang sewa telah dibayar berjumlah sama dengan harga pembelian, maka si penyewa beralih menjadi pembeli barang, yaitu barang menjadi miliknya. Dari ketentuan yang diatur dalam Pasal 1 huruf 335

7 a Keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi Nomor :34/KP/11/80 dapat ditarik unsur-unsurnya yaitu : - Adanya sewa beli barang - Antara kreditur dan debitur - Uang sewa diperhitungkan sebagai pembayaran harga barang - Jika uang sewa telah lunas barang secara otomatis menjadi milik debitur Apabila perjanjian beli sewa / sewa beli tersebut dikaitkan dengan penyitaan barang yang harus dilakukan oleh Jurusita Pajak maka apabila kita mengikuti ketentuan tentang barang yang bisa dijadikan obyek sita menurut Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 135 Tahun 2000 tentang Tata Cara Penyitaan dalam rangka Penagihan Pajak dengan Surat Paksa adalah barang milik Penanggung Pajak yang berada di tempat tinggal,tempat usaha, tempat kedudukan atau di tempat lain termasuk yang penguasaannya berada di tangan pihak lain atau yang dijaminkan sebagai pelunasan utang tertentu. Jadi apabila barang obyek sita itu bukan barang milik Penanggung Pajak tidak bisa dilakukan penyitaan, berarti barang yang perolehannya dengan cara sewa beli / beli sewa selama belum lunas maka tidak bisa dijadikan obyek sita oleh Jurusita Pajak Negara karena masih merupakan hak milik dari kreditur. Leasing Menurut Salim,H.S.,S.H.,M.S. yang dimaksud dengan leasing adalah kontrak sewa menyewa yang dibuat antara pihak lessor dengan lesse, dimana pihak lessor yang menyewakan kepada lesse barang-barang produksi yang harganya mahal, untuk digunakan lesse, dan pihak lesse berkewajiban untuk membayar harga sewa sesuai dengan kesepakatan yang dibuat antara keduanya dengan disertai adanya hak opsi, yaitu untuk membeli / memperpanjang sewa.sedangkan menurut Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2009 tentang Lembaga Pembiayaan, Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah kegiatan pembiayaan dalam bentuk penyediaan barang modal baik secara Sewa Guna Usaha dengan hak opsi (Finance Lease) maupun Sewa Guna Usaha tanpa hak opsi (Operating Lease) untuk digunakan oleh penyewa guna usaha (Lesse) selama jangka waktu tertentu berdasarkan pembayaran secara angsuran. Sementara, Prof. Subekti melihat perjanjian sewa beli memiliki kemiripan dengan perjanjian leasing, yaitu financial lease. Dalam perjanjian leasing yang berupa financial lease, perusahaan pembiayaan (lessor) menyewakan barang kepada lesse dengan membayar uang sewa dalam jangka waktu tertentu dengan opsi atau hak bagi lesse untuk memiliki barang tersebut dengan membayar nilai nominal barang yang terakhir. Selain leasing model financial lease, terdapat juga model operating lease yang merupakan sewa kegunaan barang saja, tidak untuk dimiliki. Dalam perjanjian leasing, pengguna barang bukanlah pemilik barang sehingga ketika barang leasing dialihkan ke orang lain, pengguna dapat dikenakan pidana. Sedianya praktek leasing hanya tersedia untuk kebutuhan barang modal saja, bukan konsumsi. Dalam perjanjian leasing (sewa guna usaha) melibatkan tiga pihak yaitu : penyedia / suplier barang, perusahaan pembiayaan yang menyediakan dana, serta penyewa / pengguna barang, namun di Indonesia berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 84/PMK.012/2006 tentang Perusahaan Pembiayaan, 336

8 perjanjian pembiayaan dapat melibatkan 2 pihak saja, yaitu perusahaan pembiayaan dan penyewa / pengguna barang tersebut. Berdasarkan uraian diatas maka apabila ada obyek sita milik Penangung Pajak yang perolehan barangnya berdasarkan perjanjian Leasing, finance lease / sewa guna usaha dengan hak opsi maka barang tersebut tidak bisa dilakukan penyitaan oleh Jurisita Pajak Negara karena status hak milik barang tersebut berada dipihak lessor, kecuali apabila barang tersebut sudah lunas dan pihak lesse mengambil opsi untuk memiliki / membeli barang tersebut, maka terhadap barang tersebut bisa dilakukan penyitaan oleh Jurusita Pajak Negara. Namum apabila leasing dengan cara operating lease / sewa guna usaha tanpa hak opsi maka barang tersebut tidak bisa dijadikan obyek sita karena pada model operating lease hanya merupakan sewa kegunaan barang saja, tidak untuk dimiliki, jadi barang tetap milik lessor (perusahaan pembiayaan). Jual-Beli Secara Kredit Dalam jual-beli secara kredit, pengguna barang / pembeli berlaku sebagai pemilik menurut titel jual-beli, hanya pembayarannya dilakukan secara mencicil / mengangsur. Cicilan / angsuran tersebut dianggap utang sehingga kalau barang tidak dijadikan jaminan, maka hak milik sepenuhnya ada pada pengguna / pembeli. Namun biasanya untuk perjanjian jual-beli kredit, barang yang dibeli kemudian dijadikan jaminan, lembaga jaminan yang digunakan adalah jaminan fiducia (FEO: Fiducia Eigendom Overdracht). Jaminan fiducia memberikan keuntungan bagi pengguna / pembeli karena barang / obyek tetap dapat digunakan dan perusahaan pembiayaan dapat menarik barang jaminan tersebut kalau pengguna wanprestasi atau ingkar janji. Bagaimana apabila pengguna / pembeli tersebut mempunyai tunggakan pajak yang sudah pada tahap penyitaan, apakah barang yang dibeli secara kredit dan telah diagunkan secara fiduciua tersebut dapat dilakukan penyitaan oleh Jurusita Pajak Negara?, berdasarkan Pasal 21 Undang-Undang KUP (Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan menyatakan bahwa negara mempunyai hak mendahulu untuk utang pajak atas barang-barang milik Penanggung Pajak, artinya kedudukan negara sebagai kreditur preferen yang dinyatakan mempunyai hak mendahulu atas barang milik Penanggung Pajak yang akan dilelang di muka umum. Pembayaran kepada kreditur lain diselesaiakan setelah utang pajak dilunasi. Selanjutnya mengenai preferensi Negara ini juga diatur dalam Pasal 1 angka 4 Penjelasan Umum Undang-Undang Hak Tanggungan (UU Nomor 4 Tahun 1996), yaitu bahwa jika debitur cidera janji, kreditur pemegang Hak Tanggungan berhak menjual melalui pelelangan umum tanah yang dijadikan jaminan menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersangkutan, dengan hak mendahulu daripada kreditorkreditor yang lain, kedudukan diutamakan tersebut adalah sudah barang tentu tidak mengurangi preferensi piutang-piutang Negara menurut ketentuan hukum yang berlaku. Selanjutnya, dalam angka 4 Penjelasan Umum tersebut disebutkan Hak Tanggungan tersebut, sekalipun diutamakan terhadap hak tagihan kreditur lain, namun harus mengalah terhadap piutang-piutang Negara (Makalah, Prof.Dr.Sutan Remy Sjahdeini,SH,hal4,tanpa tanggal dan tahun). Jadi apabila Penanggung Pajak mempunyai obyek sita berupa barang yang dibeli secara kredit dapat dilakukan penyitaan oleh 337

9 Jurusita Pajak Negara karena barang tersebut merupakan hak milik Penanggung Pajak dan apabila dijaminkan maka Negara tetap mempunyai hak mendahulu. Kesimpulan 1. Yang bisa dijadikan objek sita menurut Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 135 Tahun 2000 adalah barang milik Penanggung Pajak yang berada di tempat tinggal,tempat usaha, tempat kedudukan atau di tempat lain termasuk yang penguasaannya berada di tangan pihak lain atau yang dijaminkan sebagai pelunasan utang tertentu. 2. Perjanjian sewa-beli dan leasing, pengguna / lesse / Penanggung Pajak bukan merupakan pemilik barang atau barang tersebut bukan merupakan hak miliknya, sehingga Jurusita Pajak Negara tidak bisa menjadikan objek sita dan/atau melakukan penyitaan terhadap barang yang menjadi objek perjanjian tersebut kecuali telah selesai masa angsuran/sewa atas barang tersebut. 3. Apabila perjanjian perolehan barang dengan cara perjanjian jual-beli secara kredit, maka pengguna barang / Penanggung Pajak adalah pemilik barang tersebut, walaupun barang tersebut diagunkan / dijaminkan, sesuai dengan Pasal 21 UU KUP dan Penjelasan Umum Undang-Undang Hak Tanggungan (UU Nomor 4 Tahun 1996), Negara mempunyai hak preferensi atas piutang-piutang Negara, sehingga barang milik Penanggung Pajak bisa dijadikan objek sita dan/atau dilakukan penyitaan untuk pelunasan utang pajak milik Penanggung Pajak. Daftar Pustaka Zuraida,Ida Penagihan Dan Sengketa Pajak. Jakarta: Sekolah Tinggi Akutansi Negara. Suharsono,Agus Modul Jakarta:Pusdiklat Pajak. Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan. Mardiasmo.2013.Perpajakan, Edisi Revisi. Jogjakarta :Penerbit Andi. Projodikoro,R.Wirjono.1981.Hukum Perdata Tentang Persetujuan Tertentu.Bandung: Sumur. R.Subekti,Prof.1995.Aneka Perjanjian.Bandung:Citra Aditya Bakti. Djumhana,Muhamad.1996.Hukum Perbankan Di Indonesia.Bandung: PT.Citra Aditya Bakti. Salim,H,S.Perkembangan Hukum Kontrak Innominat Di Indonesia. Jakarta: Sinar grafika. Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia Peraturan Pemerintah Nomor 135 Tahun 2000 Tanggal 20 Desember 2000, tentang Tata Cara Penyitaan Dalam Rangka Penagihan Pajak Dengan Surat Paksa. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2009, Tentang Lembaga Pembiayaan. 338