TEKNIS PENEGASAN BATAS DESA/KELURAHAN PARTISIPATIF

Transkripsi

1 TEKNIS PENEGASAN BATAS DESA/KELURAHAN PARTISIPATIF R. Suyarto Dharma Susila SINGARAJA 2017

2 PPIDS (Pusat Pengembangan Infrastruktur Data Spasial) R. Suyarto UNIVERSITAS UDAYANA 2017

3 PPIDS UNUD??????????????

4 PPIDS (Pusat Pengembangan Infrastruktur Data Spasial) DATA REFERENSI BUMI Bentuk permukaan bumi terus akan berubah

5 PPIDS BUMI 2015 Bakosurtanal/BIG 18 PPIDS Universitas Udayana Kepanjangan Tangan BIG One Map Policy Simpul Jaringan Citra IGD (Informasi Geospasial Dasar) Peta Tematik Teres

6 Peta (Skala, Posisi, Geometrik, Kartografi)

7 Tugas PPIDS Tugas Umum 1. Melakukan sosialisasi dan diseminasi JIGN secara umum seperti (standar, pedoman, program) 2. Melengkapi panduan umum (mendetilkan) sesuai dengan kondisi dan kebutuhan di wilayah kewenangannya. 3. Melaporkan progress triwulanan ke BIG c.q. Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial 4. Kepanjangan tangan BIG di daerah Tugas Khusus 1. Kelembagaan Membantu pembangunan SJ dan Unit Penyebarluasan (UK) di Provinsi dan Kabupaten/Kota Inventarisasi SJ yang telah siap dan berfungsi 2. Data dan Teknologi Inventarisasi keberadaan data spasial Inventarisasi kemampuan teknologi yang ada 3. SDM Modul pelatihan Melatih Sertifikasi

8 PPIDS (PUSAT PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR DATA SPASIAL) DAN WILAYAH BINAAN Universitas Syiah Kuala Universitas Negeri Padang Universitas Mulawarman Universitas Lambung Mangkurat Universitas Tanjungpura Universitas Hasanudin Universitas Haluoleo -- Draft Institut Teknologi Bandung Universitas Gadjah Mada Institut Teknologi Sepuluh November Universitas Diponegoro Universitas Udayana

9 1. Nama PPIDS Pusat Pengembangan Infrastruktur Data Spasial (PPIDS) Universitas Udayana Gedung Agrokomplek Lantai IV Kampus Sudirman, Jl. P.B. Sudirman, Denpasar, Bali .

10 2. Sejarah singkat terbentuknya PPIDS Berdirinya atau terbentuknya PPIDS Unud Bali pada 30 September ). Cikal bakal kerjasama ini diawali dengan dibentuknya SENTRA PETA yang menyediakan produksurta BAKOSURTANAL (BIG) sejak tahun 2006 sampai sekarang di Jurusan Tanah, Fakultas Pertanian UNUD. 2). Kegiatan kegiatan pendukung yang telah dilaksanakan melalui kerjasama BIG dan Fakultas Pertanian ini : Pemasyarakatan hasil surta dan pelatihan pemanfaatan peta bagi guru-guru Geografi SMP dan SMA se Bali tahun 2006 dan Bimbingan teknis mitigasi Bencana Alam di Bali tahun Geokampus, Pengenalan dan Pemanfaatan GPS Tahun Lomba Menggambar Peta SD dan SMP se Bali tahun Summer School dalam rangka ACRS tahun 2013.

11 3). Atas inisiatif dari BIG, Staff Dosen dan Kaprodi Agroekoteknologi dan Dekan Fakultas Pertanian yang didukung dengan motivasi yang tinggi dari Rektor UNUD, maka mulailah kelahiran atau cikal bakal lahirnya PPIDS dimulai. o Pertemuan BIG dengan Dekan Fak Pertanian dan Staff Dosen Agroekoteknologi o Pertemuan BIG dengan Rektor UNUD, Dekan Fakultas Pertanian o Dibentuk Pengurus PPIDS oleh Rektor yang melibatkan beberapa Staf dosen berbagai Fakultas di Universitas Udayana o Pembentukan MOU antara BIG dan Universitas Udayana untuk membentuk PPIDS o PPIDS lahir 30 September 2014 sesuai MOU BIG dan Unud

12 4. Susunan Kepengurusan/Struktur Organisasi (terakh Ketua : Drs. R. Suyarto, M.Si Sekretaris : Ir. Tati Budi Kusmiyarti, M.P Bendahara Dr. Ir. Ni Made Trigunasih MP. Divisi Informasi : 1. Ir. Ketut Dharma Susila 2. Ir. I Nyoman Puja, M.S Divisi Kajian dan Penelitian : 1. Dr. Ir. I Ketut Sardiana, M.Si 2. Prof. Dr. Ir. I Wayan Sandi Adnyana, M.S. Divisi Pengembangan : 1. Prof. Dr. Ir. I Wayan Nuarsa, M. Si 2. Ir. I Gst Putu Ratna Adi, M. Si Divisi Pelatihan : 1. Ir. Wiyanti, M.P. 2. Ir. I Nyoman Dibia, M.Si Tenaga Ahli : 1. Ida Bagus Gede Dwidasmara, S.Kom., M.Cs 1. Abd.Rahman Asy-Sakur, S.P., M.Si 1. Dr. I Made Oka Widyantara, S.T., M.T 1. Dr. Drs. I Nyoman Sunarta, M.Si.

13 PPIDS : 1. Pengembangan Infrastruktur Data Spasial

14 TATA KELOLA INFORMASI GEOSPASIAL UNTUK ISTILAH DAN DEFINISI Data Geospasial (DG) Data tentang lokasi geografis, dimensi atau ukuran, dan/atau karakteristik objek alam dan/atau buatan manusia yang berada di bawah, pada, atau di atas permukaan bumi. (UU No. 4 Tahun 2011) Informasi Geospasial (IG) Data Geospasial yang sudah diolah sehingga dapat digunakan sebagai alat bantu dalam perumusan kebijakan, pengambilan keputusan, dan/atau pelaksanaan kegiatan yang berhubungan dengan ruang kebumian. (UU No. 4 Tahun 2011) Dataset Kumpulan data yang dapat diidentifikasi. (ISO/TC 211 Glossary) Dataset fundamental Dataset yang tidak dapat diturunkan dari dataset yang lain dan digunakan oleh banyak institusi dan/atau banyak institusi memperoleh manfaat yang signifikan dari dataset tersebut. (ANZLIC Custodianship Guidelines)

15 1 Reference Standar d Geodatabas ee GeoPortal 1 0 Kebijakan satu peta ini sangat penting, sangat dibutuhkan untuk menyatukan seluruh informasi peta yang diproduksi oleh berbagai sektor ke dalam satu peta secara terintegrasi sehingga tidak terdapat lagi perbedaan dan tumpang tindih informasi geospasial dan akan hanya ada satu referensi geospasial yang menjadi pegangan dalam pembuatan kebijakan strategis, maupun penerbitan perizinan 1 0

16 PPIDS : 2. Koordinasi Simpul Jaringan Daerah Propinsi/Kabupaten Kota)

17 Kondisi sebelum ini Pulau-pulau INFORMASI GEOSPASIAL Kementerian B LNG Berbagai organisasi/institusi telah mengumpulkan dan mengelola berbagai macam data dan informasi geospasial untuk memenuhi kebutuhan masing-masing membentuk pulau-pulau geoinformasi (islands of geo-information). Provinsi C Google Kota G Kabupaten F Kementerian A Badan E Sehingga menciptakan: duplikasi alokasi sumberdaya sulit untuk menciptakan nilai tambah

18 PPIDS : 3. Kepanjangan tangan BIG di daerah (Propinsi/Kabupaten /Kota) a. Peta Tata Ruang b. Peta Desa/Batas Desa c. Peta Tematik d. Peta Dasar (Revisi)

19 GAMBARAN UMUM PENYUSUNAN PETA RENCANA TATA RUANG Batas wilayah Jalan Sungai Tutupan Lahan Pola ruang Struktur ruang Kawasan Strategis Sumber Data Peta Dasar Peta Tematik Peta Rencana Album Peta RBI Citra satelit Fisiografis Kependudukan Ekonomi dan keuangan Sarana dan prasarana Tematik lainnya Layout Simbol Pewarnaan Sumber data 19

20 SEKILAS TENTANG PERMEN ATR/ BPN NO. 8 TAHUN 2017 Evaluasi Materi Rancangan Perda RTR 1. Kebijakan Strategis Nasional 2. RTH Publik (untuk Kawasan Perkotaan di Kabupaten dan Kota) 3. Peruntukan Kawasan Hutan 4. Lahan Pangan Pertanian Berkelanjutan 5. Mitigasi Bencana 20

21 PRIORITAS KEBUTUHAN AKAN PETA TATA RUANG Pentingnya peran PPIDS di Daerah untuk mempercepat proses mendapatkan rekomendasi pada penyusunan Peta Rencana Tata Ruang -> perlu adanya sosialisasi SOP PPIDS 21

22 PENETAPAN DAN PENEGASAN BATAS ( PERMENDAGRI 45 / 2016)

23 PERMENDAGRI 45/2016 TENTANG PENETAPAN DAN PENEGASAN BATAS DESA Menggantikan Permendagri No. 27/2006 tentang penetapan dan penegasan batas desa Diatur tentang penetapan dan penegasan batas desa di Indonesia dengan perubahan pada tahapan-tahapan menyesuaikan dengan kemajuan teknologi

24 ASPEK GEOSPASIAL PERMENDAGRI 45/2016 Penegasan batas Desa adalah kegiatan penentuan titik-titik koordinat batas Desa yang dapat dilakukan dengan metode kartometrik dan/atau survey di lapangan, yang dituangkan dalam bentuk peta batas dengan daftar titik-titik koordinat batas Desa. Tim Penetapan dan Penegasan Batas Desa Pusat yang selanjutnya disebut Tim PPB Des Pusat adalah Tim yang dibentuk oleh Menteri Dalam Negeri. Tim Penetapan dan Penegasan Batas Desa yang selanjutnya disebut Tim PPB Des Provinsi adalah Tim yang dibentuk oleh Gubernur. Tim Penetapan dan Penegasan Batas Desa yang selanjutnya disebut Tim PPB Des Kabupaten/Kota adalah Tim yang dibentuk oleh Bupati/Walikota.

25 PAS DESA/KELURAHAN SECARA KARTOMETRIK Penarikan garis batas dilakukan secara langsung di atas draft peta kerja (berlatar belakangkan citra satelit resolusi tinggi) Berdasarkan kesepakatan dengan desa yang berbatasan dengan mempertimbangkan informasi dari tokoh adat dan masyarakat desa.

26 PELACAKAN GARIS BATAS SECARA KARTOMERTRIK Penarikan garis batas dilakukan secara langsung di atas peta kerja berdasarkan kesepakatan desa yang berbatasan dengan mempertimbangkan informasi dari tokoh adat dan masyarakat desa. Jika garis batas tidak dapat diintepretasi di atas peta kerja maka dapat menggunakan bantuan peta kerja digital yang ditayangkan pada layar monitor/proyektor. Dilakukan pemindaian peta kerja dengan hasil format digital yang tergeorefrensi untuk dijadikan dasar dalam digitalisasi garis batas. Melakukan digitalisasi garis batas yang sudah digambarkan pada peta kerja. Melaksanakan pengisian data attribute garis batas desa sesuai dengan format feature Katalog Unsur Geografi Indonesia.

27 PENENTUAN TITIK KARTOMETRIK Penentuan titik kartometrik secara langsung di atas peta kerja. Apabila garis batas tidak dapat diintepretasi di atas peta kerja maka dapat menggunakan bantuan peta kerja digital yang ditayangkan pada layar monitor/proyektor. Pemilihan titik-titik batas pada obyek-obyek yang mudah dikenali. Untuk obyek (misal sungai atau jalan) yang lurus hanya dibuat pada ujung-ujung segmen (persimpangan atau belokan jalan atau sungai). Pada titik awal dan akhir batas dengan desa yang saling berbatasan diberikan tanda masing-masing satu titik kartometrik. Setiap pergantian jenis batas dari batas alam ke batas buatan atau sebaliknya di berikan titik kartometrik. Dilakukan pemindaian peta kerja dengan hasil format digital yang tergeorefrensi untuk dijadikan dasar dalam ekstraksi titik kartometrik Penamaan titik kartometrik dalam basis data menggabungkan antara singkatan titik kartometrik/tk (sebagai jenis titik), kode wilayah dan nomor urut titik kartometrik.

28 BOUNDARY MAKING DALAM KONTEKS BATAS ADMINISTRASI DESA/KELURAHAN DI INDONESIA OLEH PEMDA KAB/KOTA -Ekonomi Alokasi Pasal 4,, 18, 33(3) UUD1945 Pasal 4 UU No.23/2014 Pasal UU No.6/2014 Bab III psl.7 Penataan desa Penetapan Penegasan Pasal 8 UU No.6/2014 PerMenDagri No.45 /2016 ttg Penetapan & Penegasan Batas Desa Kartometrik Kartometrik dan/atau Survei Lapangan Administrasi/ -Sosial Pengelolaan UU No.6/2014 ttg Desa TPBD: Pusat Prov Kab/kota -Budaya -Ling Hidup -Pertanahan Pelayanan Publik KesRakyat Desa/Kelurah an Keputusan Politik Peta Lampiran PerBupati/Walikota Penetapan Peta Lampiran PerBupati/Walikota Penegasan Peraturan Desa MON EV SS

29 RUANG LINGKUP KEGIATAN PERMENDAGRI NO.45 /2016 ADA TIGA KEGIATAN POKOK 1. PENETAPAN BATAS DESA 2. PENEGASAN BATAS DESA 3. PENGESAHAN BATAS DESA

30 TUJUAN PENETAPAN & PENEGASAN BATAS DESA Penetapan dan penegasan batas Desa bertujuan untuk menciptakan tertib administrasi pemerintahan, memberikan kejelasan dan kepastian hukum terhadap batas wilayah suatu Desa yang memenuhi aspek teknis dan yuridis.

31 LANGKAH LANGKAH PENETAPAN & PENEGASAN BATAS DESA BUPATI/ WALIKOTA TIM PPB DESA PENGUMPULAN & PENELITIAN DOKUMEN PEMILIHAN PETA DASAR (RBI, CITRA TEGAK RESOLUSI TINGGI) Ketua : Bupati/Walikota dan/atau Wakil Bupati/Wakil Walikota. Wakil Ketua : Sekda Kab/Kota Anggota : 7 (Asekda Pem, Kabag PemDes, SKPD terkait, Camat, Kades, Tokoh masyarakat) PEMBUATAN GARIS BATAS DI ATAS PETA KERJA (DELINEASI GARIS BATAS SECARA KARTOMETRIK) BERITA ACARA KESEPAKATAN

32 PENELITIAN DOKUMEN PELACAKAN DAN PENENTUAN POSISI BATAS PEMASANGAN & PENGKURAN PILAR BATAS PEMBUATAN PETA BATAS DESA. PENGESAHAN BATAS DESA: 1.Tim PPB Des kabupaten/kota menyusun rancangan peraturan bupati/walikota tentang peta batas Desa berdasarkan hasil penegasan batas Desa 2.Bupati/walikota menetapkan peraturan bupati/walikota tentang peta batas Desa.

33 PENELITIAN DOKUMEN PEMBUATAN PETA KERJA PELACAKAN DAN PENENTUAN POSISI BATAS PEMASANGAN & PENGKURAN PILAR BATAS PENEGASAN BATAS DESA UTK DESA YANG DIBENTUK SEBELUM UU No.6/2014 PEMBUATAN PETA BATAS DESA. PENGESAHAN BATAS DESA: 1.Tim PPB Des kabupaten/kota menyusun rancangan peraturan bupati/walikota tentang peta batas Desa berdasarkan hasil penegasan batas Desa 2.Bupati/walikota menetapkan peraturan bupati/walikota tentang peta batas Desa.

34 KONDISI DESA YANG ADA DI INDONESIA DESA YANG DIBENTUK SEBELUM UU No.6/2016 DESA : KEL : TOTAL : DESA YANG DIBENTUK SETELAH UU No.6/2016 PADA UMUMNYA SUDAH MEMILIKI BATAS DESA, ARTINYA SUDAH DITETAPKAN WALAUPUN KEBANYAKAN BELUM ADA PERBUB/PERWAKO PENEGASANNYA MENGGUNAKAN Permendagri No.27/2006, SECARA survei lapangan PENEGASANNYA MENGGUNAKAN Permendagri No.45/2016, bisa secara Kartometrik dan/atau survei lapangan PENETAPAN DAN PENEGASANNYA MENGGUNAKAN Permendagri No.45/2016, bisa secara Kartometrik dan/atau survei lapangan

35 PENELITIAN DOKUMEN PEMBUATAN PETA KERJA PELACAKAN DAN PENENTUAN POSISI BATAS PEMASANGAN & PENGKURAN PILAR BATAS PENEGASAN BATAS DESA UTK DESA YANG DIBENTUK SEBELUM UU No.6/2014 PEMBUATAN PETA BATAS DESA. PENGESAHAN BATAS DESA: 1.Tim PPB Des kabupaten/kota menyusun rancangan peraturan bupati/walikota tentang peta batas Desa berdasarkan hasil penegasan batas Desa 2.Bupati/walikota menetapkan peraturan bupati/walikota tentang peta batas Desa.

36 KONDISI DESA YANG ADA DI INDONESIA DESA YANG DIBENTUK SEBELUM UU No.6/2016 DESA : KEL : TOTAL : DESA YANG DIBENTUK SETELAH UU No.6/2016 PADA UMUMNYA SUDAH MEMILIKI BATAS DESA, ARTINYA SUDAH DITETAPKAN WALAUPUN KEBANYAKAN BELUM ADA PERBUB/PERWAKO PENEGASANNYA MENGGUNAKAN Permendagri No.27/2006, SECARA survei lapangan PENEGASANNYA MENGGUNAKAN Permendagri No.45/2016, bisa secara Kartometrik dan/atau survei lapangan PENETAPAN DAN PENEGASANNYA MENGGUNAKAN Permendagri No.45/2016, bisa secara Kartometrik dan/atau survei lapangan

37 BATAS ALAM PUNGGUNG BUKIT (watershed)

38 DELINEASI BATAS DESA KARTOMETRIK DESA KRAGILAN, KEC. MOJOSONGO, KAB. BOYOLALI Draft peta kerja yang sudah disepakati

39 DELINEASI BATAS DESA KARTOMETRIK DESA KRAGILAN, KEC. MOJOSONGO, KAB. BOYOLALI Peta Hasil

40 DELINEASI BATAS DESA KARTOMETRIK

41 DELINEASI BATAS DESA KARTOMETRIK Keterangan: Garis batas indikatif RBI Garis batas Hasil kesepakatan Segmen garis batas desa yang melewati jalan raya dan gang

42 DELINEASI BATAS DESA KARTOMETRIK Keterangan: Garis batas indikatif RBI Garis batas Hasil kesepakatan Segmen garis batas desa yang melewati sungai

43 DELINEASI BATAS DESA KARTOMETRIK DESA KRAGILAN, KEC. MOJOSONGO, KAB. BOYOLALI Keterangan: Garis batas indikatif RBI Garis batas Hasil kesepakatan Segmen garis batas desa yang melewati sungai dan pekarangan

44 CONTOH PENARIKAN BATAS INDIKATIF DENGAN KARTOMETRIS SEGMEN KOTA GORONTALO KAB.GORONTALO (DAERAH DATAR) Penarikan secara kartometris Kota Gorontalo dan Kab.Goronta lo dibatasi oleh sungai di daerah datar, sehingga tidak dapat dilakukan penarikan batas secara kartometris dengan bantuan DEM. Oleh karena itu penarikan batas secara kartometris dilakukan dengan bantuan Citra Satelit Resolusi tinggi atau Foto Udara.

45 Kota Gorontalo dan Kab.Bonebolango dibatasi oleh objek buatan (Jalan) di daerah datar sehingga penarikan batas indikatif dapat dilakukan secara kartografis dengan bantuan citra resolusi Penarik an kartome tris seca ra

46 Kab. Toli - Toli Kab. Buol Kab. Parigi Moutong Kab. Parigi Mouton g Ka b. Bu ol Segmen Batas Kab.Parigi Moutong Kab.Buol dibatasi oleh punggungan bukit maka penarikan batas indikatif segmen ini dapat dilakukan secara kartometris dengan

47 CATATAN : Kode wilayah berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Kode dan Data Wilayah yang terbaru dan berlaku.wilayah ke (1 atau 2) adalah kecamatan/desa/kelurahan berdasarkan urutan angka kode wilayah.

48 PETA DESA Untuk Percepatan Pembangunan Desa dan Kawasan Perdesaan 3 4

49 Maksud 3 6

50 Tujuan Menyediakan peta desa skala besar yang berkualitas untuk seluruh wilayah desa di Indonesia Menyediakan standar pembuatan peta desa yang dapat digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan peta desa di tingkat nasional. Acuan dalam participatory mapping peta desa instrum en standar 37

51 STAKEHOLDERS Kementerian Koordinator Pembangunan Manusia dan Kebudayaan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Kementerian Dalam Negeri Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Badan Informasi Geospasial Badan Pusat Statistik Badan Standardisasi Nasional K/L lain terkait Pemda dan SKPD provinsi dan kabupaten/kota Akademisi dan swasta Masyarakat umum Media cetak dan elektronik, sosial media NGO

52 SUMBER DATA PETA DESA Vektor: Bersumber dari Peta RBI, RDTR, Peta Dasar Pertanahan, dll Raster: Citra satelit tegak resolusi tinggi, orthofoto (pemotretan udara digital termasuk UAV)

53 1. Peta Citra PETA DESA menampilkan foto udara, citra satelit resolusi tinggi, batas wilayah, jaringan jalan, toponim, sungai, dan obyek fasilitas umum 2. Peta Sarana dan Prasarana menampilkan batas desa kesepakatan, jaringan transportasi, individual buildings, lingkungan terbangun/utilitas desa, toponim, sungai 3. Peta Penutup Lahan dan Penggunaan Lahan menampilkan tematik desa terkait dengan fungsi lahan, infrastruktur transportasi, perairan (sungai, drainase, irigasi).

54 PETA CITRA

55 PETA SARANA DAN PRASARANA

56 PETA PENUTUP LAHAN DAN PENGGUNAAN LAHAN

57 UU No. 4/2011 :Informasi Geospasial mengikatsemua pihak untuk melakukan pemetaan dengan referensi dan standard yang sama Batas pada peta RBI merupakan batas indikatif yang masih memerlukan kesepakatan lebih lanjut antar daerah yang berbatasan Ketersediaan Peta RBI Skala Besar, Foto Udara, dan Citra Tegak Resolusi Tinggi sangat mendukung dalam rangka percepatan penegasan batas daerah khususnya batas desa dengan metode kartometrik

58 SUKSMA TERIMA KASIH Sumber : BIG, UGM, PPIDS