Sumber Hukum Internasional : Prinsip Prinsip Umum Hukum (General Principles of Law)

Transkripsi

1 Sumber Hukum Internasional : Prinsip Prinsip Umum Hukum (General Principles of Law) Prinsip umum hukum adalah salah satu sumber hukum internasional.prinsip umum hukum adalah salah satu dari sumber hukum internasional yang dijelaskan dalam pasal 38 ayat (1) Statuta Mahkamah Internasional.Dalam pasal 38 ayat (1) Statuta Mahkamah Internasional mengatakan bahwa dalam mengadili perkara yang diajukan kepadanya, Mahkamah Internasional akan mempergunakan : (1) Perjanjian internasional, baik yang bersifat umum maupun khusus yang mengandung ketentuan hukum yang diakui secara tegas oleh negara negara bersengketa; (2) Kebiasaan internasional, sebagai bukti dari suatu kebiasaan umum yang telah diterima sebagai hukum; (3) Prinsip hukum umum yang diakui oleh bangsa bangsa yang beradab; (4) Keputusan pengadilan dan ajaran para sarjana yang paling terkemuka dari berbagai negara sebagai sumber tambahan untuk menetapkan kaidah hukum. Dilihat dari pasal 38 ayat (1), prinsip umum hukum yang diakui bangsa bangsa beradab adalah salah satu sumber hukum internasional.menurut Mochtar Kusumaatmadja, urutan penyebutan sumber hukum dalam pasal diatas tidak menggambarkan urutan pentingnya masing masing sumber hukum itu, namun kita dapat mengklasifikasikan bahwa perjanjian internasional, kebiasaan internasional, dan prinsip umum hukum adalah sumber hukum utama (primer) dan keputusan pengadilan dan ajaran para sarjana adalah sumber hukum tambahan. A. Pengertian Prinsip Umum Hukum Menurut Mochtar Kusumaatmadja, yang dimaksud dengan prinsip umum hukum adalah prinsip (asas) hukum yang mendasari sistem sistem hukum modern yang dianut negara negara.dan yang dimaksud dengan sistem hukum modern adalah sistem hukum positif yang didasarkan atas asas dan lembaga hukum negara barat seperti yang didasarkan atas asas dan lembaga hukum romawi karena asas dan lembaga hukum romawi banyak yang telah diterima secara umum oleh bangsa bangsa di dunia untuk diterapkan dalam sistem hukumnya. Prinsip umum hukum dijadikan sebagai sumber hukum internasional bahkan menjadi sumber hukum utama hukum internasional dalam statuta mahkamah internasional dikarenakan prinsip umum hukum memberikan dasar kepada mahkamah internasional untuk membentuk kaidah hukum baru berdasarkan prinsip umum hukum yang diakui oleh negara negara apabila mahkamah internasional tidak berhasil menemukan ketentuan hukum positif yang dapat diterapkan kepada masalah yang diajukan kepadanya berdasarkan sumber hukum internasional utama lainnya seperti perjanjian internasional ataupun kebiasaan internasional. Walaupun hukum nasional berbeda dari satu negara ke negara lain namun prinsip prinsip pokoknya tetap sama. Menurut Prof. Dr. Boer Mauna, prinsip prinsip umum yang diambil dari sistem sistem nasional ini dapat mengisi kekosongan yang terjadi dalam hukum internasional.

2 Oleh karena itulah, dengan adanya prinsip umum hukum sebagai sumber hukum internasional sangatlah penting bagi pertumbuhan dan perkembangan sistem hukum internasional sebagai sistem hukum positif karena dengan adanya prinsip umum hukum sebagai sumber hukum internasional, mahkamah internasional tidak dapat menolak untuk mengadili suatu perkara karena tiadanya hukum yang mengatur persoalan yang diajukan (non liquest).karena prinsip umum hukum memberikan keleluasan kepada mahkamah internasional dalam membentuk hukum baru yang sangat berfaedah atau berguna bagi perkembangan hukum internasional.prinsip prinsip umum hukum tersebut harus digunakan secara analog dan dengan jalan memilih konsep konsep umum yang berlaku bagi semua sistem hukum nasional. B. Contoh Prinsip Umum Hukum Berikut ini adalah contoh contoh prinsip umum hukum yang diakui oleh bangsa bangsa beradab (negara negara) : - Jus Cogens Jus Cogens adalah serangkaian prinsip atau norma umum hukum internasional yang tidak dapat diubah (peremptory) dan tidak boleh diabaikan, dan karena itu jus cogens dapat membatalkan suatu traktat atau perjanjian antara negara negara apabila isi dari perjanjian tersebut tidak sesuai dengan salah satu prinsip atau norma tersebut. Kaidah jus cogens meliputi kaidah fundamental dari suatu kodrat kemanusiaan, kaidah fundamental dari suatu kodrat kemanusiaan (larangan genocide,perbudakan, dan lain lain), kaidah yang melarang setiap pelangaran terhadap kemerdekaan dan persamaan kedaulaan negara negara, kaidah yang menjamin seluruh anggota masyarakat internasional untuk menikmati sumber daya alam bersama. Menurut pasal 53 Konvensi Wina mengenai hukum traktat. Tanggal 23 Mei 1969, ada suatu karakteristik tambahan dari jus cogens bahwa jus cogens (norma) itu hanya dapat diubah oleh norma hukum internasional yang timbul kemudian yang juga memiliki karakter yang sama. Dalam hal tersebut, terdapat beberapa analogi antara jus cogens dan prinsip prinsip kebijaksanaan umum yang dalam sistem common law dapat menyebabkan batalnya suatu kontrak apabila kontrak tersebut bertentangan dengan prinsip prinsip ini, seperti prinsip bahwa para pihak tidak boleh meniadakan yurisdiksi pengadilan pengadilan umum dalam perjanjian mereka. Pada pasal itu juga ditentukan bahwa jus cogens memiliki komponen yang ditentukan oleh kepentingan seluruh masyarakat. Jus cogens juga diatur dalam pasal 64 Konvensi Wina mengenai hukum traktat bahwa apabila suatu norma hukum internasional umum yang tidak dapat diubah (peremptory norm) yang baru timbul, maka setiap traktat yang bertentangan dengan norma tersebut batal dan berakhir berlakunya. - Re judicata atau keputusan tetap pengadilan Keputusan tetap suatu pengadilan menjadi suatu prinsip umum dan di pegang teguh, sebagai landasan pembentuk kaidah hukum internasional. Contohnya keputusan-keputusan hakim terkenal dari British Prize Court - Lord Stowell ( ), yang mengetuai mahkamah tersebut pada waktu perang Napoleon. Kemudian menurut Marshall C.J. dari

3 Mahkamah Agung Amerika Serikat, menerangkan bahwa keputusan-keputusan pengadilan setiap negara menunjukkan bagaimana hukum internasional pada hal-hal tertentu dimengerti negara-negara tersebut, dan yang akan di pertimbangkan pada kaidah hukum yang berlaku di negara tersebut. - Asas Legalitas (Nullum Delictum Nula Poena Sine Praevia Lege Poenali) Asas legalitas adalah suatu prinsip hukum umum yang menerangkan bahwa tidak ada seorang pun yang dapat dipidana kecuali tindakan orang tersebut ketika dilakukan merupakan suatu tindak pidana yang telah diatur dalam undang - undang. Asas legalitas ini diatur dalam pasal 22 dan 23 Statuta Roma.Menurut sejarahnya, tujuan diterapkannya prinsip tersebut adalah untuk menghindari kesewenang-wenangan hukum sehingga Mahkamah Internasional tidak dapat sewenang-wenang menghukum seseorang yang melakukan suatu perbuatan dengan serta-merta menyatakan bahwa perbuatan tersebut adalah kejahatan atau perbuatan pidana, padahal ketika perbuatan itu dilakukan, Statuta tidak menyatakan perbuatan itu sebagai perbuatan pidana.dengan adanya prinsip tersebut, maka Mahkamah Internasional hanya dapat menjatuhi hukuman pidana kepada seorang terpidana sesuai dengan Statuta.Di Indonesia, prinsip ini diterapkan dan diatur dalam pasal 1 ayat (1) KUHP. - Asas Konsensualisme (Free Will) Asas konsensualisme mengandung arti bahwa perjanjian itu terjadi sejak saat tercapainya kata sepakat antara pihak - pihak mengenai pokok perjanjian, mengenai saat terjadinya kesepakatan dalam suatu perjanjian.asas konsensualisme juga dapat dilihat dalam Pasal 1320 ayat (1) KUHPerdata.Pada pasal tersebut ditentukan bahwa salah satu syarat sahnya perjanjian adalah adanya kata kesepakatan antara kedua belah pihak. Asas ini merupakan asas yang menyatakan bahwa perjanjian pada umumnya tidak diadakan secara formal, melainkan cukup dengan adanya kesepakatan kedua belah pihak. Kesepakatan adalah persesuaian antara kehendak dan pernyataan yang dibuat oleh kedua belah pihak. Contoh penerapan prinsip umum hukum "Konsensualisme" adalah pada prosedur beracara di Mahkamah Internasional (International Court Of Justice), dimana proses beracara hanya dapat dilakukan setelah adanya kemauan dan kesepakatan bersama dari para pihak yang akan beracara.jadi Mahkamah internasional tidak akan memulai memeriksa/mengadili sebuah perkara sebelum para pihak yang bersengketa menyetujui bersama untuk menyelesaikan perkaranya di Mahkamah Internasional. Hal ini didasarkan atas prinsip/asas konsensualisme (free will), dimana Mahkamah Internasional beserta negara-negara yang bersengketa di dalamnya sangat menjunjung dan menghargai prinsip Konsensualisme tersebut. - Asas Kebebasan Berkontrak (Freedom of Contract) Asas kebebasan berkontrak memiliki arti bahwa para pihak bebas membuat kontrak (perjanjian) dan mengatur sendiri isi kontrak tersebut, sepanjang memenuhi ketentuan seperti memenuhi syarat sebagai suatu kontrak, tidak dilarang oleh undang-undang, sesuai dengan kebiasaan yang berlaku, dilaksanakan dengan itikad baik.sutan Remy Sjandeini mengemukakan, dari mempelajari hukum perjanjian negara-negara lain dapat disimpulkan bahwa asas kebebasan berkontrak sifatnya universal, artinya asas tersebut berlaku juga pada hukum perjanjian negara-negara lain dan mempunyai ruang lingkup yang sama seperti juga

4 ruang lingkup asas kebebasan berkontrak dalam hukum perjanjian Indonesia sehingga asas kebebasan berkontrak bisa disimpulkan sebagai suatu prinsip umum hukum. - Pacta Sunt Servanda Pacta sunt servanda adalah pepatah dalam bahasa romawi yang berarti setiap janji mengikat atau setiap janji harus ditepati oleh pihak pihak dalam perjanjian tersebut.asas atau prinsip umum hukum tersebut diatur dalam pasal 1338 KUHPerdata yang berbunyi semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya."asas ini bermaksud untuk memberikan pedoman bagi setiap negara dalam membuat suatu perjanjian. - Asas Courtesy Asas Courtesy adalah asas atau prinsip umum hukum internasional yang dianut oleh negara negara bahwa setiap negara harus saling menghormati dan saling menjaga kehormatan negara lain. - Asas Praduga Tak Bersalah (Presumption of Innocence) Asas praduga tak bersalah adalah asas atau prinsip umum hukum pidana yang diterapka oleh negara negara di zaman modern ini.asas praduga tak bersalah adalah asas yang menyatakan bahwa setiap orang yang disangka, ditangkap, ditahan, dituntut, atau dihadapkan di depan pengadilan wajib dianggap tidak bersalah sebelum ada putusan pengadilan yang menyatakan kesalahannya dan telah memperoleh kekuatan hukum tetap. - Asas Itikad Baik (Bona Fides) Asas itikad baik (Bona Fides) adalah asas yang menyatakan bahwa perjanjian yang dilakukan harus didasari oleh itikad baik dari pihak yang membuat perjanjian.asas ini menjadi prinsip umum hukum yang menjadi pedoman bagi negara negara dalam membuat perjanjian. - Asas Egality Rights Asas egality rights adalah prinsip umum hukum yang dianut oleh negara negara (bangsa bangsa beradab) dalam membuat perjanjian dimana pihak pihak yang saling mengadakan hubungan (perjanjian) mempunyai kedudukan yang sama. - Prinsip Persamaan Kedaulatan Negara - Negara Prinsip persamaan kedaulatan negara - negara diatur dalam Declaration On Principles Of International Law Concerning And Co-Operation Among States In Accordance With The United Nations Charter yang di keluarkan Majelis Umum PBB pada tahun Dengan adanya prinsip tersebut negara - negara menikmati kesamaan hak-hak dan kewajiban sebagai anggota masyarakat internasional tanpa memandang di bidang ekonomi, sosial, politik dan keadaan lainnya. Pasal 1 piagam PBB (UN charter) menyatakan penghargaan atas prinsip persamaan hak dan pada pasal 2nya menyatakan atas prinsip - prinsip persamaan kedaulatan sesama anggotanya serta prinsip - prinsip lain yang diakui sesama anggota PBB, misalnya asas tidak mencampuri urusan dalam negera - negara lain, dan sebagainya. Adapun ketentuan

5 lain yang penting dalam piagam PBB seperti pada pasal 74 tentang adanya prinsip umum mengenai bertetangga baik (Good-Neighborliness) di bidang sosial, ekonomi, perdagangan dan bidang lainnya. Demikian pula dalam hukum internasional dikenal adanya prinsip hidup berdampingan secara damai (PeacefulCo-Existence). C. Kasus Kasus Hukum Internasional yang berkaitan dengan Prinsip Prinsip Umum Hukum - Kasus Corfu Channel (1949) Kasus ini merupakan sengketa antara Albania dan Inggris yang terjadi awalnya dimulai pada tahun Pada tanggal 15 Mei 1946, saat kapal - kapal Inggris (HMS Orion dan HMSSuperb) menyeberangi selat Corfu di wilayah Albania (laut teritorial Albania), kapal - kapal tersebut ditembaki dengan meriam - meriam yang ada di pantai Albania karena Albania ketika itu sedang dalam keadaan perang dengan Yunani. Meskipun tidak menderita kerugian, pihak Inggris meminta Albania untuk menyatakan permintaan maaf, namun Albania mengklaim bahwa pihak Inggris memasuki wilayah teritorial Albania tanpa ijin. Lima bulan berselang, tepatnya pada tanggal 22 Oktober 1949, kapal - kapal inggris (Saumarez dan Volage) kembali menyusuri selat Corfu dan ternyata salah satu dari kapal itu menabrak ranjau yang berada di selat tersebut yang kemudian menimbulkan korban jiwa. Ketika kapal perang inggris lainnya hendak menolong, alih - alih membantu kapal yang terbakar, justru kapal kedua pun juga menabrak ranjau dan juga menyebabkan banyaknya korban jiwa dan luka - luka. Hal tersebut menyebabkan kapal - kapal Inggris tersebut rusak, 44 orang tewas, dan 42 orang luka luka. Atas kejadian tersebut, Inggris kemudian melakukan pembersihan terhadap ranjau-ranjau yang ada di selat tersebut tanpa adanya izin dari pemerintah Albania. Kemudian sengketa pun timbul karena Albania tidak terima ranjaunya dibersihkan dan Inggris meminta ganti kerugian kepada Albania, namun Albania menghiraukannya, sengketa itu pun akhirnya diajukan ke Mahkamah Internasional. Dengan melihat prinsip umum hukum, Keputusan Mahkamah Internasional menyatakan bahwa Inggris tidak melanggar hukum internasional dengan melewati laut Albania pada 22 Oktober 1946 namun Inggris dianggap telah melanggar kedaulatan Albania dengan melakukan penyapuan ranjau pada 12 dan 13 November 1946, namun Albania juga dianggap bersalah dan bertanggungjawab atas kerusakan kapal Inggris dan Albania harus membayar biaya kompensasi sebesar 843,947 atau U.S. $2,009,437. Keputusan tersebut didasari oleh prinsip umum hukum yang dianut oleh negara negara, yaitu prinsip lintas damai (hak lintas damai). Prinsip tersebut memiliki arti bahwa tiap kapal asing dari suatu negara memiliki hak untuk berlayar melewati laut teritorial dan perairan suatu negara yang tidak mengganggu kedamaian, ketertiban umum dan keamanan negara yang dilaluinya. Dan sebagai negara (negara pantai) yang dilalui oleh suatu kapal tersebut, negara (negara pantai) itu harus secepatnya mengumumkan bahaya apapun dalam laut teritorialnya yang diketahuinya untuk keselamatan pelayaran kepada kapal yang akan melalui laut teritorialnya. Pada kasus ini, Albania dinyatakan bersalah karena telah melangar prinsip tersebut karena negara pantai (Albania) tidak memberitahukan kepada kapal perang inggris bahwa ada ranjau yang dipasang di laut teritorialnya yang dapat membahayakan pelayaran kapal perang inggris

6 tersebut sehingga membuat kapal perang inggris yang akan menyebrangi Selat Corfu menabrak ranjau tersebut dan rusak bahkan hal tersebut menimbulkan korban jiwa. - Kasus The Temple of Preah Vihear (1962) Pada kasus The Temple of Preah Vihear, terjadi suatu sengketa antara Thailand dan Kamboja. Sengketa kedua negara tersebut mempermasalahkan mengenai kepemilikan atas kuil Preah Vihear dan wilayah disekelilingnya. Kuil Preah Vihear merupakan kuil suci kuno yang berlokasi di perbatasan antara negara Kamboja dan Thailand. Pada Tahun 1949, pemerintah Thailand menempatkan pasukan militernya di area kuil Preah Vihear. Hal tersebut dilakukan oleh pihak Thailand karena tidak sepakat dengan pembuatan peta batas wilayah tahun antara Thailand dan Kamboja yang memasukkan kuil Preah Vihear sebagai bagian dari wilayah kedaulatan Kamboja. Peta tersebut adalah peta (Annex I Map) yang dikeluarkan oleh kartografer Prancis yang menetapkan perbatasan Thailand Kamboja. Oleh karena itu, pada tahun 1959, pemerintah Kamboja mengajukan pemohonan kepada Mahkamah Internaional untuk memeriksa perkara tersebut. Pada tahun 1962, Mahkamah Internasional mengeluarkan putusan yang menyatakan bahwa kuil Preah Vihear masuk kedalam wilayah kedaulatan Kamboja. Berdasarkan Annex I Map yang dipergunakan oleh Mahkamah Internasional (International Court of Justice) pada tahun 1962 dalam menyelesaikan sengketa perbatasan ini, diputuskan bahwa Preah Vihear Pagoda berada pada jarak 700 meter di dalam wilayah teritorial kerajaan Kamboja. Dalam keputusannya, mayoritas hakim (9 dari 12) Mahkamah Internasional menyatakan bahwa Kuil Preah Vihear berada dalam wilayah kedaulatan Kamboja dan Thailand harus menarik personil kepolisian dan militer dari kuil tersebut atau dari daerah sekitarnya dalam wilayah kedaulatan Kamboja. Mayoritas hakim berpendapat bahwa walaupun peta sebagaimana dalam Annex I Map mempunyai kekuatan teknis topografi, namun pada saat dibuatnya peta ini tidak memiliki karakter mengikat secara hukum. Alasan hakim menggunakan peta ini sebagai dasar keputusannya adalah karena saat peta ini diserahkan dan dikomunikasikan kepada pemerintah Siam (Thailand) oleh pejabat Perancis (Kamboja), pemerintah Siam (Thailand) sama sekali tidak memberikan reaksi, menyatakan keberatan atau pun mempertanyakannya. Ketiadaan reaksi tersebut telah dianggap menjadikan pemerintah Siam (Thailand) menerima keadaan dan kondisi dalam peta ini. Demikian juga pada banyak kesempatan lainnya, pemerintah Thailand tidak mengajukan keberatan apapun terhadap letak Kuil Preah Vihear. Dalam kasus ini, para hakim Mahkamah Internasional menentukan putusannya didasari oleh pertimbangan prinsip hukum umum yang berlaku dalam ruang lingkup hukum internasional, yaitu prinsip estoppel. Prinsip estoppel ini menyebutkan bahwa apabila suatu pihak memberikan suatu pernyataan dan pihak lainnya mengambil suatu tindakan yang bersangkutan dan menggantungkan diri kepada pernyataan pihak pertama, maka pihak pertama tersebut tidak diperbolehkan untuk menarik lagi pernyataan yang dia keluarkan, apabila penarikan tersebut akan menyebabkan kerugian bagi pihak kedua yang menggantungkan diri. Pada kasus ini, Kamboja melakukan serangkaian pengakuan terhadap wilayah kuil Preah Vihear namun Thailand tidak menunjukkan tindakan penolakan dari pengakuan tersebut yang oleh hakim diinterprestasikan sebagai sebuah bentuk persetujuan. Hal ini dianggap mengindikasikan bahwa pihak Thailand tidak menganggap ada

7 permasalahan yang muncul di wilayah Kuil Preah Vihear dan implikasinya adalah pengakuan terhadap kedaulatan Kamboja atas Kuil Preah Vihear. - Kasus The Division of Water from Meuse, Belanda vs Belgia (1937) Pada tahun 1863, Belgia dan Belanda menandatangani suatu perjanjian antara mereka yang mengatur pengalihan air dari Sungai Meuse yang akan memasok air untuk navigasi dan saluran irigasi bagi kedua negara. Karena pada saat itu kondisi ekonomi terus berkembang, kedua negara memperbesar dan memperluas saluran air masing-masing dengan membangun kanal, pintu air, dan waduk baru. Pada tahun 1937, Belanda mulai merubah tindakannya dan menyatakan bahwa proyek perluasan yang dilakukan Belgia telah melanggar perjanjian anatar kedua negara mengenai pengalihan air Sungai Meues sebelumnya. Belanda menyatakan bahwa proyek perluasan yang dilakukan Belgia telah mengubah arus air Sungai Meuse yang menurut Belanda adalah pelanggaran perjanjian mereka. Atas tuduhan Belanda, Belgia menuntut balik Belanda dan menyatakan bahwa tuduhan Belanda itu tidak memliki dasar yang kuat (dasar tuduhannya lemah) dan menyatakan bahwa proyek perluasan Belanda lah yang justru melanggar perjanjian mereka. Kemudian kasus tersebut pun dibawa ke Mahkamah Internasional. Di Mahkamah Internasional, Mahkamah Internasional memutuskan kasus ini dengan salah satu prinsip umum hukum, yaitu prinsip keadilan. Hakim Hudson menyatakan bahwa prinsip keadilan sudah sejak lama menjadi prinsip yang diakui dalam hukum internasional dan dipakai di Mahkamah Internasional, Mahkamah Internasional (hakim) tidak menerapkan bahwa prinsip keadilan dibedakan dari hukum dengan statutanya, namun sebaliknya, Statuta Mahkamah Internasional menjelaskan secara tegas prinsip umum hukum yang diakui oleh bangsa beradab yang salah satunya adalah prinsip keadilan, diterapkan dalam sistem hukum ini (internasional). Oleh karena itu, Mahkamah Internasional memutuskan bahwa Belanda telah kehilangan hak untuk membawa tuduhannya terhadap Belgia ke Mahkamah Internasional karena Belanda pun melakukan hal yang serupa seperti yang dituduhkannya kepada Belgia (melakukan perluasan saluran air dari Sungai Meuse). Putusan tersebut didasari dari prinsip keadilan (equity) yang dianut sebagai prinsip umum hukum bagi bangsa bangsa yang beradab.