KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA DIREKTORAT BINA TEKNIK

Transkripsi

1 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA DIREKTORAT BINA TEKNIK

2 FAKTOR KUNCI PENYELENGGARAAN JALAN Penegakan Hukum dan Peraturan Penggunaan Jalan Jaringan Jalan mendukung Pengelolaan Tata Ruang dan Tata Guna Lahan Alokasi Anggaran Tepat Sasaran Kinerja Pemeliharaan Jalan Bersifat Responsif dan Preventif MISI Penyelenggar aan Jalan yang handal, efektif dan efisien Delivery Sistem yang Mendukung Strategi Pencapaian Kinerja Jalan Pelaksanaan Tepat Mutu, Waktu dan Target Anggaran Pendekatan Desain dan Penerapan Teknologi Menjamin Minimum Life Cycle Cost

3 Visi: Pembangunan Jalan yang Berwawasan Lingkungan dan Berkeselamatan - Benefit & manfaat - Pelaksanaan RKL/UKL-RPL/UPL (1) PERENCANAAN UMUM Kesesuaian Rencana Tata Ruang (Nasional/Provinsi/Kabupaten/Kota/ Pulau) -Rencana Umum Jaringan Jalan Koridor Jalan Data Teknis, LH & Ekonomi (7) EVALUASI PASCA KEGIATAN Evaluasi Kinerja RKL/UKL-RPL/UPL, Pelaporan (6) PASCA KONSTRUKSI (Operational & Maintenance) Implementasi RKL/UKL-RPL/UPL, Pemantauan & Pelaporan Tahap Pasca Konstruksi (5) KONSTRUKSI Implementasi RKL/UKL-RPL/UPL, Pemantauan & Pelaporan Tahap Konstruksi Dokumen kontrak (ketentuan umum, gambar rencana, spesifikasi umum, spesifikasi khusus, Bill Of Quantity) RKL/UKL-RPL/UPL, SPPL - As build drawing - RKL/UKL- RPL/UPL - SPPL (4) PRA-KONSTRUKSI Implementasi RKL/UKL (thd dampak sosial), LARAP, Perencanan Pengadaan Tanah (PT), Persiapan PT, Pelaksanaan PT, Penyerahan Ganti Kerugian, Pemantauan & Pelaporan Tahap Prakonstruksi (2) PERENCANAAN TEKNIS AWAL: Pra Studi Kelayakan dan/atau Studi Kelayakan Penyaringan Lingkungan Penyusunan AMDAL/UKL-UPL/SPPL (3) PERENCANAAN TEKNIS AKHIR: DED yg terintegrasi oleh Rekomendasi RKL/UKL- RPL/UPL dan Audit Keselamatan Jalan -Data kepemilikan tanah -Opsi kompensasi

4 ISTILAH DAN DEFINISI: 1. Lingkungan hidup: kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. 2. Pembangunan berkelanjutan: upaya sadar dan terencana yang memadukan aspek lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi ke dalam strategi pembangunan untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup serta keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan.

5 Dasar Hukum PPLH Dalam Penyelenggaraan Jalan 1. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 Tentang Jasa Konstruksi 2. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan 3. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan. 4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 6. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan. 7. PP Nomor 29 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi 8. PP Nomor 28 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam. 9. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan. 10. PP No. 61 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas PP No.24 Tahun 2012 tentang Penggunaan Kawasan Hutan. 11. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung. 12. Instruksi Presiden Nomor 10 Tahun 2011 tentang Penundaan Pemberian Izin Baru Dan Penyempurnaan Tata Kelola Hutan Alam Primer Dan Lahan Gambut.

6 Dasar Hukum PPLH Dalam Penyelenggaraan Jalan 13. Peraturan Menteri Kehutanan No. P19/Menhut-II/2004 tentang Kegiatan Pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam yang Dapat Dikolaborasikan 14. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 19 Tahun 2011 tentang Persyaratan dan Perencanaan Teknis Jalan. 15. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 05 Tahun 2012 Tentang Jenis Rencana Kegiatan yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup. 16. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 81/Permentan/OT.140/8/2013 tentang Pedoman Teknis Tata Cara Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan 17. Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia No. P.16/Menhut- II/2014 tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan 18. Spesikasi Umum Bina Marga Revisi Dua Tahun 2010 Divisi 1.17 Pengamanan Lingkungan Hidup

7 Petunjuk Teknis: 1. Spesifikasi Umum Bina Marga Revisi Dua Tahun 2010 Divisi 1.17 Pengamanan Lingkungan Hidup 2. Petunjuk Praktis Pengelolaan Lingkungan Hidup Bidang Jalan, Seri Manual Ditjen Bina Marga No. 01/P/BM/2014 (SE Direktur Jenderal Bina Marga No. 07/SE/Db/2014 tanggal 17 Juli 2014)

8 Laik Fungsi Jalan dan Jalan Mantap Kinerja jalan sampai dengan 2014 Kinerja jalan setelah 2014 Mantap: 1. LHR (& Lebar jalan) 2. Kondisi Perkerasan jalan (IRI atau RCI) LFJ Teknis: 1. Ruang Jalan 2. Geometrik 3. Perkerasan 4. Bangunan Pelengkap Jalan 5. Manajemen Lalin 6. Perlengkapan jalan - LFJ Administrasi (Dokumen: Perintah dan Larangan (untuk rambu dan marka), Status Jalan, Kelas Jalan, Bukti Kepemilikan Tanah Rumija, Dokumen Lingkungan Hidup, Leger Jalan

9 Untuk Pemenuhan Kriteria 1. Surat Perintah Direktur Jenderal Bina Marga No. 23/SPRIN/Db/2014 untuk percepatan pemenuhan kelaikan fungsi jalan 2. Surat Perintah Direktur Jenderal Bina Marga No. 24/SPRIN/Db/2014 untuk penyusunan dokumen lingkungan hidup DELH/DPLH (tindaklanjut SE Menteri Lingkungan Hidup Nomor B-14134/MENLH/KP/12/2013 tanggal 27 Desember 2013 untuk pelaksanaan pasal 121 UU No, 32 Tahun 2009).

10 Tahapan Perencanaan Umum Perencanaan umum jaringan jalan : kumpulan rencana ruas-ruas jalan beserta besaran pencapaian sasaran kinerja pelayanan jalan tertentu untuk jangka panjang dan jangka menengah. Rencana umum jaringan jalan disusun berdasarkan rencana pembangunan nasional, dan rencana tata ruang (sesuai dengan RTRW nasional, provinsi, kabupaten dan kota). perlu memperhatikan aspek lingkungan hidup, di antaranya dengan cara menghindari daerah-daerah yang dianggap sensitif yaitu kawasan lindung dan kawasan tertentu yang tergolong sensitif mengalami perubahan atau dampak lingkungan. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang izin Lingkungan Pasal 4 Ayat 2 yaitu; Lokasi rencana Usaha dan/atau Kegiatan sebagaimana dimaksud wajib sesuai dengan rencana tata ruang.

11 KAWASAN SENSITIF (1) NO LOKASI SUMBER 1 Kawasan Hutan Lindung, Kaw. Bergambut, Kaw. Resapan Air 2 Sempadan Pantai, Sempadan Sungai, Kaw. Sekitar Danau / Waduk, Kaw. Sekitar Mata Air 3 Kaw. Suaka Alam, Kaw. Suaka Alam Laut, Kaw. Pantai Berhutan Bakau UU No. 5 Tahun 1990 Keppres No. 32 Tahun 1990 UU No. 26 Tahun 2007 UU No. 5 Tahun 1990 Keppres No. 32 Tahun 1990 UU No. 26 Tahun 2007 UU No. 5 Tahun 1990 Keppres No. 32 Tahun 1990 UU No. 26 Tahun Taman Nasional, Taman UU No. 5 Tahun 1990

12 KAWASAN SENSITIF (2) NO LOKASI SUMBER 6 Kawasan Rawan Bencana UU No. 5 Tahun 1990 Keppres No. 32 Tahun 1990 UU No. 26 Tahun Taman Buru, Cagar Biosfer, Kawasan Perlindungan Plasma Nutfah, Kawasan Pengungsian Satwa, Kaw. Terumbu Karang 8 Kaw. Komersial, Pemukiman Padat dan Lahan Pertanian Produktif 9 Kawasan dengan Komunitas Adat Terpencil (KAT) UU No. 26 Tahun 2007 UU No. 41 Tahun 2009 IMES IMES 10 Kawasan Sekolah, Rumah IMES

13 Tahapan Perencanaan Teknis Awal Sesuai dengan Peraturan Menteri PU No.: 19/PRT/M/2011 tentang Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan Pasal 44, perencanaan teknis awal meliputi : a. Perencanaan beberapa alternatif alinemen jalan yang akan dibangun; dan b. Pertimbangan teknis, ekonomis, lingkungan, dan keselamatan yang melatarbelakangi konsep perencanaan. Meliputi: 1. Pra Studi Kelayakan/Studi Kelayakan, 2. Penyaringan Dokumen Lingkungan Hidup, 3. Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup. Posisi/ lokasi rencana jalan perlu sinkron, hingga ke tahap DED dan pengadaan tanah Mengidentifikasi: kebutuhan/kelengkapan dokumen lingkungan hidup (AMDAL/UKL-UPL/SPPL) beserta perizinan lainnya (seperti: izin pinjam pakai kawasan hutan dan/atau kolaborasi)

14 Tahapan Perencanaan Teknis Akhir Pada tahap perencanaan teknis akhir, sesuai dengan Permen PU No.: 19/PRT/M/2011 Pasal 59, rekomendasi lingkungan yang terdapat dalam AMDAL/UKL-UPL/SPPL diintegerasikan pada penyusunan DED (Detailed Engineering Design). Perlu dilakukan juga audit keselamatan pada DED. Hal-hal tersebut dimaksudkan sebagai tindak pengelolaan lingkungan hidup guna menghasilkan perencanaan jalan yang berwawasan lingkungan dan berkeselamatan

15 PERMEN PU Nomor : 19 /PRT/M/2011 TENTANG PERSYARATAN DAN PERENCANAAN TEKNIS JALAN Permen PU No. 19/PRT/M/ Pasal 59 1) Kelestarian lingkungan hidup wajib dipertimbangkan untuk setiap Perencanaan Teknis Jalan 2) Setiap perencanaan teknis Jalan harus dilengkapi dengan dokumen AMDAL atau UKL-UPL atau SPPL sesuai dengan ketentuan yang berlaku 3) Integrasi pertimbangan lingkungan dilakukan dengan memasukan rekomendasi lingkungan yang terdapat didalam AMDAL/UKL-UPL/SPPL sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ke dalam Perencanaan Teknis Rinci.

16 Tahapan Pra Konstruksi Pengadaan tanah dilakukan sesuai dengan UU No. 2 tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum. Dalam hal kegiatan jalan yang sumber dananya berasal dari pinjaman/ hibah luar negeri, untuk kegiatan pengadaan tanah perlu juga menyiapkan Land Acquisition and Resettlement Action Plan (LARAP). Data kependudukan, kepemilikan tanah hingga opsi kompensasi merupakan kebutuhan informasi untuk perencanaan pengadaan tanah dan/atau LARAP tersebut. Selain itu terdapat juga rekomendasi dari dokumen lingkungan hidup yang dimuat dalam RKL atau UKL terkait penanganan dampak sosial pada tahap Pra Konstruksi. pelaporan pelaksanaan pemantauan RKL-RPL /UKL-UPL kepada Institusi Lingkungan Hidup terkait perlu dilakukan setidaknya 6 bulan sekali sejak dimulainya proses Pengadaan Tanah

17 Tahapan Konstruksi Pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup bidang jalan pada tahap konstruksi dilaksanakan berdasarkan arahan dan rekomendasi yang telah diuraikan dalam Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) atau Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup (UKL) yang telah disusun. Selain itu implementasi pengelolaan lingkungan hidup tahap konstruksi juga mengacu kepada Spesifikasi Umum Bina Marga 2010 Edisi 2 Seksi 1.17 tentang Pengamanan Lingkungan. Pelaporan pelaksanaan pemantauan RKL-RPL /UKL-UPL kepada Institusi Lingkungan Hidup terkait perlu dilakukan setidaknya 6 bulan sekali pada tahap konstruksi

18 Tahapan Paska Konstruksi pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup pada tahap paska konstruksi ini dilakukan sesuai rekomendasi pada dokumen lingkungan hidup dan sesuai muatan surat keputusan Izin Lingkungan Hidup. Pengelolaan lingkungan hidup tahap paska konstruksi dilaksanakan pada saat operasi dan pemeliharaan berdasarkan arahan dan rekomendasi yang telah diuraikan dalam RKL-RPL /UKL-UPL yang telah disusun. Pelaporan pelaksanaan pemantauan RKL-RPL /UKL-UPL kepada Institusi Lingkungan Hidup terkait dilakukan setidaknya 6 bulan sekali sejak dimulainya kegiatan (Pengadaan Tanah/ Pra Konstruksi)

19 Tahapan Evaluasi Paska Kegiatan Tujuan evaluasi adalah untuk mengevaluasi kinerja pengelolaan dan pemantauan lingkungan untuk perbaikan kinerja pemrakarsa secara menerus (continual improvement). Hasil evaluasi perlu menguraikan temuan dan usulan untuk perbaikan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup selanjutnya dan perbaikan kinerja pemrakarsa dalam merencanakan dan melaksanakan pembangunan jalan. Institusi LH menerima hasil evaluasi kinerja pengelolaan dan pemantauan lingkungan yang secara keseluruhan dilakukan oleh Ditjen Bina Marga setidaknya 6 bulan sekali