BAB I PENDAHULUAN. produksi utama yang menentukan kemakmuran bangsa-bangsa. Alasannya,

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Pertambahan penduduk suatu Negara yang diiringi dengan pertambahan angkatan kerja telah menimbulkan masalah tersendiri. Hal ini disebabkan belum berfungsinya semua sektor kehidupan masyarakat dengan baik serta belum meratanya pembangunan di segala bidang sehingga ketersediaan lapangan pekerjaan tidak seimbang dengan laju pertumbuhan penduduk yang cepat dan dinamis. Tokoh utama dari aliran ekonomi yang kemudian dikenal dengan sebagai aliran klasik, Adam Smith menganggap bahwa manusia sebagai faktor produksi utama yang menentukan kemakmuran bangsa-bangsa. Alasannya, alam (tanah) tidak ada artinya kalau tidak ada sumber daya manusia yang pandai mengolahnya sehingga bermanfaat bagi kehidupan (Mulyadi, 2008:4) Penyediaan tenaga kerja pun sifatnya terbatas karena tidak semua penduduk merupakan tenaga kerja. Hanya penduduk yang telah mencapai umur minimum tertentu baru bisa dianggap sebagai tenaga kerja potensial atau angkatan kerja. Banyaknya tenaga kerja yang terserap oleh sektor perekonomian dapat digunakan untuk menggambarkan daya serap sektor perekonomian tersebut terhadap angkatan kerja. Sepanjang sejarah, pertambahan penduduk merupakan sumber terpenting atas bertambahnya output yang dinikmati seluruh dunia. 1

2 2 Jumlah penduduk yang meningkat hampir selalu mengarah pada naiknya total output. Dengan adanya ketidakseimbangan antara jumlah angkatan kerja dan lapangan kerja yang tersedia justru akan mengakibatkan jumlah kesempatan kerja yang berkurang dan pada akhirnya akan banyak angkatan kerja yang menganggur. Oleh karenanya, harus diterapkan langkah-langkah yang tepat guna meningkatkan perekonomian agar pemerataan pembangunan dapat segera terwujud. Jika dilihat secara teoritis, meningkatnya pertumbuhan ekonomi akan meningkatkan penyerapan tenaga kerja, karena pemerataan pembangunan dapat terwujud sehingga sektor-sektor kehidupan masyarakat dapat berfungsi dengan baik. Untuk mewujudkan hal tersebut perlu adanya Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas, dalam hal ini pendidikan yang dianggap sebagai sarana untuk mendapatkan sumber daya manusia yang berkualitas. Karena pendidikan dianggap mampu untuk menghasilkan tenaga kerja bermutu tinggi memiliki pola pikir serta dapat bertindak secara modern. Khususnya Indonesia, Indonesia merupakan salah satu Negara berkembang yang dimana permasalahan utama yang dihadapi seperti Negara berkembang lainnya adalah masalah tingginya jumlah pengangguran karena penyerapan tenaga kerja yang tidak efektif. Apabila masalah tersebut tidak segera diatasi maka dapat menimbulkan kerawanan sosial dan berpotensi mengakibatkan kemiskinan. Indonesia pun juga masih dihadapkan pada dilema kondisi ekonomi yang mengalami internal unbalanced maupun external unbalanced. Internal Unbalanced terjadi dengan indikator bahwa tingkat

3 3 output nasional maupun tingkat kesempatan kerja di Indonesia tidak mencapai kesempatan kerja penuh (pengangguran) sedangkan External Unbalanced terjadi dengan indikator bahwa tingkat output nasional hanya menunjukkan tingkat PDB yang meningkat tetapi tidak diikuti dengan kesejahteraan masyarakat yang ditunjukkan dengan upah. Namun nyatanya, upah dengan jumlah seperti itu pun terkadang masih belum mampu menyelesaikan persoalan. Konflik perburuhan tampak masih mencuat hingga saat ini. Secara logis UMK baru yang lebih tinggi akan mendorong pekerja senior meminta kenaikan upah. Kondisi tersebut nantinya akan bermuara pada angka pengangguran yang semakin meningkat. Jadi, penerapan upah minimum oleh pemerintah mempengaruhi pasokan maupun permintaan dalam pasar tenaga kerja. Implikasi dari perubahan dalam permintaan tenaga kerja dalam sektor tertentu akan mempengaruhi sektor lainnya. Perusahaan Manufaktur merupakan penopang utama perkembangan industri di sebuah Negara. Perkembangan industri manufaktur di sebuah negara juga dapat digunakan untuk melihat perkembangan industri secara nasional di negara itu. Perkembangan ini dapat dilihat baik dari aspek kualitas produk yang dihasilkannya maupun kinerja industri secara keseluruhan. Sebuah hasil riset yang dilakukan pada tahun 2006 oleh sebuah lembaga internasional terhadap prospek industri manufaktur di berbagai negara, posisi industri manufaktur Indonesia berada diposisi terbawah bersama beberapa negara Asia, seperti Vietnam. Namun perkembangan industri manufaktur Indonesia hingga saat ini menunjukan peningkatan yang cukup

4 4 memuaskan, meskipun masih jauh tertinggal dengan negara-negara maju lain nya di dunia. Maka dari itu perlu adanya solusi agar industri manufaktur di Indonesia semakin berkembang sehingga Indonesia bisa bersaing di kancah internasional. Seperti sektor industri pengolahan atau manufaktur yang memang menjadi konsentrasi industri di provinsi Jawa Timur. Seperti di Jawa Timur, terdapat berbagai macam industri manufaktur. Industri manufaktur terkonsentrasi di koridor Surabaya Malang (Surabaya, Malang, Mojokerto, Gresik, Pasuruan dan Sidoarjo) dimana koridor Surabaya Malang memberikan kontribusi sekitar 50% dari output sektor industri manufaktur di Jawa Timur, selain itu industri manufaktur di Jawa Timur juga terkonsentrasi di Kediri dan Jember. Jawa Timur memiliki peranan yang penting dalam sektor industri manufaktur di Indonesia. Industri manufaktur di Jawa Timur menyumbang sekitar 20% dari nilai tambah yang dihasilkan oleh sektor industri manufaktur di Indonesia dan sekitar 25% tenaga kerja yang bekerja di sektor industri manufaktur di Indonesia. Jawa Timur merupakan pusat industri pembuatan dan perbaikan kapal laut, industri rel dan kereta api serta terkonsentrasinya pabrik gula (Dick, 1993: dalam Landiyanto, 2003). Kota Surabaya sebagai ibukota provinsi Jawa Timur adalah kota terbesar kedua di Indonesia. Di kota Surabaya, keterkaitan antara kota dan daerah pendukung terlihat dari 2 hal yaitu : pertama, akses internasional dari ekonomi Surabaya akan berpengaruh terhadap wilayah penyangga, kedua, kota Surabaya menjadi Growth Pole bagi pembangunan wilayah penyangga.

5 5 Kota Surabaya memiliki akses pelabuhan jalur kereta api dan bandara internasional yang mendukung industri manufaktur di Jawa Timur. Pada sektor industri manufaktur, kota Surabaya memberikan kontribusi terbesar yaitu sekitar 18% dari tenaga kerja industri manufaktur Jawa Timur dan 19% dari output industri manufaktur Jawa Timur. Ini disebabkan karena industri manufaktur di Surabaya sangatlah cepat berkembang dan memiliki jumlah industri manufaktur yang sangat besar. (Dick, 1993: dalam Landiyanto, 2003). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pengaruh dari upah minimum kabupaten/kota, jumlah industri manufaktur, serta peningkatan produksi terhadap penyerapan tenaga kerja sektor industri manufaktur yang ada di Jawa Timur. Mengingat industri manufaktur itu sendiri merupakan sektor unggulan dan semakin berkembang di Jawa Timur. B. RUMUSAN MASALAH Adapun rumusan masalah yang diangkat berdasarkan latar belakang yang tertera diatas yaitu : 1. Seberapa besar pengaruh dari upah minimum kabupaten/kota, jumlah industri manufaktur, dan peningkatan produksi terhadap penyerapan tenaga kerja sektor industri manufaktur yang ada di Provinsi Jawa Timur? 2. Bagaimana perkembangan upah minimum kabupaten/kota, jumlah industri manufaktur, peningkatan produksi terhadap penyerapan tenaga kerja sektor industri manufaktur yang ada di Provinsi Jawa Timur?

6 6 C. BATASAN MASALAH Untuk memfokuskan penelitian objek yang akan diteliti dan agar tidak mengaburkan topik permasalahan yang akan dibahas nantinya, maka saya sebagai penulis memberikan batasan ruang lingkup penelitian yaitu berupa variabel X 1 (upah minimum kabupaten/kota), X 2 (jumlah industri manufaktur), dan X 3 (peningkatan produksi) serta variabel Y (penyerapan tenaga kerja) yang dinilai belum maksimal. D. TUJUAN PENELITIAN Tujuan penelitian mengungkapkan tentang sasaran yang ingin dicapai dengan dilakukannya penelitian terhadap suatu masalah yang telah dikemukakan pada bagian sebelumnya. Sesuai dengan rumusan masalah yang ada diatas, maka tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah : 1. Untuk menganalisa pengaruh upah minimum kabupaten/kota, jumlah industri manufaktur, dan peningkatan produksi terhadap penyerapan tenaga kerja sektor industri manufaktur yang ada di Provinsi Jawa Timur. 2. Untuk mengetahui dan memahami faktor-faktor apa saja yang harus diperhatikan dalam penyerapan tenaga kerja khususnya sektor industri manufaktur.

7 7 E. MANFAAT PENELITIAN 1. Bagi Instansi Penelitian ini diharapkan bisa menjadi acuan dalam penyerapan tenaga kerja khususnya industri manufaktur, agar dapat mengurangi angka pengangguran dan menciptakan lapangan kerja baru seiring dengan perkembangannya. 2. Bagi Peneliti Lain Sebagai referensi bagi peneliti lain yang ingin melakukan penelitian dengan cakupan masalah yang diangkat dalam skripsi ini, serta menambah pengetahuan peneliti dalam bidang yang diteliti baik secara teori maupun aplikasi.