Penggunaan Sistem Informasi Geografi Untuk Mengetahui Perubahan Penggunaan Lahan Permukiman dan Dampak Letusan Gunung Merapi di Kecamatan Cangkringan.

Transkripsi

1 1 Penggunaan Sistem Informasi Geografi Untuk Mengetahui Perubahan Penggunaan Lahan Permukiman dan Dampak Letusan Gunung Merapi di Kecamatan Cangkringan. Oleh: Dwi Rustiono Widodo Latar Belakang Manusia dalam kehidupannya senantiasa berhadapan dengan lingkungan sekitarnya baik lingkungan fisik maupun non fisik. Dalam hal ini terdapat saling keterkaitan hubungan antara manusia, lingkungan fisik dan non fisik yang dapat diidentifikasikan sebagai ekosistem secara keseluruhan di mana manusia, binatang, tanaman, iklim, batuan, dan lahan mempunyai interaksi yang bersifat fungsional (Whynene hammond, 1978: 10) Dari hubungan yang dinamik antara manusia dengan lahan dapat menimbulkan suatu bentuk aktivitas atau kegiatan yang berupa pembangunan. Akibatnya lingkungan fisik juga mengalami perubahan bentuk maupun fungsinya. Untuk mengendalikan perubahan-perubahan lingkungan fisik ini diperlukan intervensi agar terwujud alokasi ruang yang nyaman, produktif, dan berkelanjutan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan keseimbangan ekosistem. Intervensi ini diwujudkan dalam perencanaan tata ruang wilayahnya. Perubahan Lingkungan fisik ini juga terjadi di sekitar lereng Gunung Merapi. Perubahan ini terutama menyangkut perubahan penggunaan lahan dari pertanian ke non pertanian. Okupasi lahanpun tak terkendali. Merapi masih aktif, kawasan rawan bencana yang seharusnya tidak diperbolehkan menjadi kawasan hunian tetap, telah berubah menjadi permukiman dan aktivitasaktivitas kegiatan ekonomi lainnya. Akibatnya, pada saat Merapi meletus korban jiwapun tak terhindarkan. Seiring dengan perkembangan teknologi penginderaan jauh dan berbagai kelebihan yang dimilikinya, akan sangat memudahkan mendeteksi perubahan penggunaan lahan kawasan lereng Gunung Merapi. Hasil interpretasi citra satelit resolusi tinggi selanjutnya diolah dengan menggunakan komputer yang dilengkapi perangkat lunak Sistem Informasi Geografi (SIG). SIG digunakan untuk memperoleh hasil analisis yang akurat terhadap data penelitian ini. Data yang besar dapat diolah lebih cepat, efisien dan dapat ditayangkan kembali karena data tersimpan dalam bentuk digital. Hasilnya berupa peta aktual digital penggunaan lahan permukiman. Pemilihan Lokasi Penelitian berada di Kecamatan Cangkringan Kabupaten Sleman Daerah Istimewa Yogyakarta. Pemilihan ini berdasarkan jumlah korban terbanyak dan berada di kawasan rawan bencana.

2 2 Permasalahn Penelitian Dampak meletusnya gunung merapi Oktober 2010 yang lalu mengakibatkan lebih dari 341 orang meninggal, 2520 rumah rusak, ribuan hektar lahan pertanian rusak hingga mencapai kerugian 7 trillun. Korban jiwa terbanyak ada di Kecamatan Cangkringan Kabupaten Sleman. Kecamatan Cangkringan, Sleman terletak di sebelah selatan lereng Gunung Merapi dan berbatasan langsung dengan Kabupaten Klaten. Pada tahun 2006, Merapi pernah meletus dengan mengeluarkan aliran awan panasnya dari puncak merapi menuju Kali Gendol. Letusan itu mengakibatkan dua orang meninggal di Kecamatan Cangkringan. Belajar dari letusan ini pemerintah mestinya memiliki waktu yang cukup panjang untuk melakukan mitigasi bencana. Mitigasi itu adalah segala daya upaya untuk mengurangi potensi risiko akibat terjadinya bencana. Pertanyaannya, mengapa jumlah korban meninggal terempas guguran lava Merapi begitu tinggi? Padahal, peringatan dini akan bahaya Merapi sudah diumumkan dan langkah antisipasi juga sudah dipersiapkan oleh pemerintah. Pasca meletusnya Gunung Merapi mau tidak mau pemerintah daerah harus segera menetapkan tata ruangnya. Hal ini sangat penting setelah jatuhnya korban yang mengakibatkan kerugian baik materiil dan non materiil saat terjadinya erupsi. Ditambah lagi masih banyaknya masyarakat yang tinggal di radius bahaya merapi maka diperlukan kembali penataan rencana strategis yang dapat menjamin tingkat keamanaan terhadap bencana erupsi merapi di kemudian hari. Tujuan penelitian: 1. Membandingkan peta rencana tata ruang merapi dengan peta hasil interpretasi apakah terjadi pelanggaran-pelanggaran peruntukan ruang. 2. Melihat perubahan penggunaan lahan terutama permukiman di kawasan sekitar merapi dan menghitung seberapa besar luasan perubahan. 3. Mendata dan memetakan daerah-daerah yang rusak terkena dampak erupsi merapi 4. Mendata daerah-daerah yang masuk ke Kawasan Rawan Bencana Gunung Merapi. Kegunaan Penelitian Penelitian ini diharapkan mempunyai kegunaan ilmiah maupun matra kebijakan, yakni : 1. Pengembangan pemanfaatan data Quick Bird untuk kajian perubahan penggunaan lahan pada wilayah kecamatan. 2. Memberikan informasi perubahan penggunaan lahan di daerah penelitian sehingga dapat menjadi bahan pertimbangan dalam merumuskan kebijakan arahan penggunaan lahan atau kebijakan keruangan yang realistis 3. Mengusung wacana perubahan penggunaan lahan sebagai praksis yang harus diawasi/dikontrol tidak hanya oleh pemerintah tetapi juga oleh masyarakat.

3 3 Dasar Teori: Penggunaan Lahan Istilah penggunaan lahan (land use), berbeda dengan istilah penutup lahan (land cover). Perbedaannya, istilah penggunaan lahan biasanya meliputi segala jenis kenampakan dan sudah dikaitkan dengan aktivitas manusia dalam memanfaatkan lahan, sedangkan penutup lahan mencakup segala jenis kenampakan yang ada di permukaan bumi yang ada pada lahan tertentu. Kedua istilah ini seringkali digunakan secara rancu. Suatu unit penggunaan lahan mewakili tidak lebih dari suatu mental construct yang didisain untuk memudahkan inventarisasi dan aktivitas pemetaan (Malingreau dan Rosalia, 1981). Identifikasi, pemantauan dan evaluasi penggunaan lahan perlu selalu dilakukan pada setiap periode tertentu, karena ia dapat menjadi dasar untuk penelitian yang mendalam mengenai perilaku manusia dalam memanfaatkan lahan. Dengan demikian, penggunaan lahan menjadi bagian yang penting dalam usaha melakukan perencanaan dan pertimbangan dalam merumuskan kebijakan keruangan di suatu wilayah. Dalam hubungannya dengan optimalisasi penggunaan lahan, kebijakan penggunaan lahan diartikan sebagai serangkaian kegiatan tindakan yang sitematis dan terorganisir dalam penyediaan lahan, serta tepat pada waktunya, untuk peruntukan pemanfaatan dan tujuan lainnya sesuai dengan kepentingan masyarakat (Suryantoro, 2002). Perubahan Penggunaan Lahan Menurut Malingreau (1979), penggunaan lahan merupakan campur tangan manusia baik secara permanen atau periodik terhadap lahan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan, baik kebutuhan kebendaan, spiritual maupun gabungan keduanya. Penggunaan lahan merupakan unsur penting dalam perencanaan wilayah. Bahkan menurut Campbell (1996), disamping sebagai faktor penting dalam perencanaan, pada dasarnya perencanaan wilayah adalah perencanaan penggunaan lahan. Kenampakan penggunaan lahan berubah berdasarkan waktu, yakni keadaan kenampakan penggunaan lahan atau posisinya berubah pada kurun waktu tertentu. Perubahan penggunaan lahan dapat terjadi secara sistematik dan non-sistematik. Perubahan sistematik terjadi dengan ditandai oleh fenomena yang berulang, yakni tipe perubahan penggunaan lahan pada lokasi yang sama. Kecenderungan perubahan ini dapat ditunjukkan dengan peta multiwaktu. Fenomena yang ada dapat dipetakan berdasarkan seri waktu, sehingga perubahan penggunaan lahan dapat diketahui. Perubahan non-sistematik terjadi karena kenampakan luasan lahan yang mungkin bertambah, berkurang, ataupun tetap. Perubahan ini pada umumnya tidak linear karena kenampakannya berubah-ubah, baik penutup lahan maupun lokasinya (Murcharke, 1990). SIG Sebagai Alat Analisis Perubahan Penggunaan Lahan Sistem Informasi Geografi (SIG) atau Geographic Information System (GIS) adalah suatu sistem informasi yang dirancang untuk bekerja dengan data yang bereferensi spasial atau berkoordinat geografi atau dengan kata lain suatu SIG adalah suatu sistem basis data dengan

4 4 kemampuan khusus untuk menangani data yang bereferensi keruangan (spasial) bersamaan dengan seperangkat operasi kerja (Barus dan Wiradisastra, 2000). Sedangkan menurut Anon (2001) Sistem Informasi geografi adalah suatu sistem Informasi yang dapat memadukan antara data grafis (spasial) dengan data teks (atribut) objek yang dihubungkan secara geogrfis di bumi (georeference). Disamping itu, SIG juga dapat menggabungkan data, mengatur data dan melakukan analisis data yang akhirnya akan menghasilkan keluaran yang dapat dijadikan acuan dalam pengambilan keputusan pada masalah yang berhubungan dengan geografi. Pengertian GIS/SIG saat ini lebih sering diterapkan bagi teknologi informasi spasial atau geografi yang berorientasi pada penggunaan teknologi komputer. Dalam hubungannya dengan teknologi komputer, Arronoff (1989) dalam Anon (2003) mendifinisikan SIG sebagai sistem berbasis komputer yang memiliki kemampuan dalam menangani data bereferensi geografi yaitu pemasukan data, manajemen data (penyimpanan dan pemanggilan kembali), memanipulasi dan analisis data, serta keluaran sebagai hasil akhir (output). Komponen utama Sistem Informasi Geografis dapat dibagi kedalam 4 komponen utama yaitu: perangkat keras (digitizer, scanner, Central Procesing Unit (CPU), hard-disk, dan lainlain), perangkat lunak (ArcView, Idrisi, ARC/INFO, ILWIS, MapInfo, dan lain-lain), organisasi (manajemen) dan pemakai (user). Kombinasi yang benar antara keempat komponen utama ini akan menentukan kesuksesan suatu proyek pengembangan Sistem Informasi Geografis. Tujuan pokok dari pemanfaatan Sistem Informasi Geografis adalah untuk mempermudah mendapatkan informasi yang telah diolah dan tersimpan sebagai atribut suatu lokasi atau obyek. Ciri utama data yang bisa dimanfaatkan dalam Sistem Informasi Geografis adalah data yang telah terikat dengan lokasi dan merupakan data dasar yang belum dispesifikasi (Dulbahri, 1993). Data-data yang diolah dalam SIG pada dasarnya terdiri dari data spasial dan data atribut dalam bentuk digital, dengan demikian analisis yang dapat digunakan adalah analisis spasial dan analisis atribut. Data spasial merupakan data yang berkaitan dengan lokasi keruangan yang umumnya berbentuk peta. Sedangkan data atribut merupakan data tabel yang berfungsi menjelaskan keberadaan berbagai objek sebagai data spasial. Penyajian data spasial mempunyai tiga cara dasar yaitu dalam bentuk titik, bentuk garis dan bentuk area (polygon). Titik merupakan kenampakan tunggal dari sepasang koordinat x,y yang menunjukkan lokasi suatu obyek berupa ketinggian, lokasi kota, lokasi pengambilan sample dan lain-lain. Garis merupakan sekumpulan titik-titik yang membentuk suatu kenampakan memanjang seperti sungai, jalan, kontus dan lain-lain. Sedangkan area adalah kenampakan yang dibatasi oleh suatu garis yang membentuk suatu ruang homogen, misalnya: batas daerah, batas penggunaan lahan, pulau dan lain sebagainya. Struktur data spasial dibagi dua yaitu model data raster dan model data vektor. Data raster adalah data yang disimpan dalam bentuk kotak segi empat (grid)/sel sehingga terbentuk suatu ruang yang teratur. Data vektor adalah data yang direkam dalam bentuk koordinat titik yang menampilkan, menempatkan dan menyimpan data spasial dengan menggunakan titik, garis atau area (polygon) (Barus dan Wiradisastra, 2000).

5 5 Lukman (1993) menyatakan bahwa sistem informasi geografi menyajikan informasi keruangan beserta atributnya yang terdiri dari beberapa komponen utama yaitu: Masukan data merupakan proses pemasukan data pada komputer dari peta (peta topografi dan peta tematik), data statistik, data hasil analisis penginderaan jauh data hasil pengolahan citra digital penginderaan jauh, dan lain-lain. Data-data spasial dan atribut baik dalam bentuk analog maupun data digital tersebut dikonversikan kedalam format yang diminta oleh perangkat lunak sehingga terbentuk basisdata (database). Menurut Anon (2003) basisdata adalah pengorganisasian data yang tidak berlebihan dalam komputer sehingga dapat dilakukan pengembangan, pembaharuan, pemanggilan, dan dapat digunakan secara bersama oleh pengguna. Penyimpanan data dan pemanggilan kembali (data storage dan retrieval) ialah penyimpanan data pada komputer dan pemanggilan kembali dengan cepat (penampilan pada layar monitor dan dapat ditampilkan/cetak pada kertas). Manipulasi data dan analisis ialah kegiatan yang dapat dilakukan berbagai macam perintah misalnya overlay antara dua tema peta, membuat buffer zone jarak tertentu dari suatu area atau titik dan sebagainya. Anon (2003) mengatakan bahwa manipulasi dan analisis data merupakan ciri utama dari SIG. Kemampuan SIG dalam melakukan analisis gabungan dari data spasial dan data atribut akan menghasilkan informasi yang berguna untuk berbagai aplikasi Pelaporan data ialah dapat menyajikan data dasar, data hasil pengolahan data dari model menjadi bentuk peta atau data tabular. Menurut Barus dan wiradisastra (2000) Bentuk produk suatu SIG dapat bervariasi baik dalam hal kualitas, keakuratan dan kemudahan pemakainya. Hasil ini dapat dibuat dalam bentuk peta-peta, tabel angka-angka: teks di atas kertas atau media lain (hard copy), atau dalam cetak lunak (seperti file elektronik). Metodologi Penelitian A. Desain Penelitian Penelitian yang telah dilakukan ini merupakan penelitian deskriptif-analitik dengan pendekatan interpretasi Citra Satelit, pengamatan lapangan, dan sistem informasi geografis. B. Instrumentasi dan Teknik Pengumpulan Data 1. Instrumen a. Citra Satelit Quick Bird dan citra Ikonos tahun pemotretan 2010 di kawasan sekitar Gunung Merapi b. Peta Penggunaan lahan yang diterbitkan Bakosurtanal tahun 1998 skala 1: c. Peta adminstrasi Kecamatan Cangkringan, skala 1: d. Peta RTRW Kabupaten Sleman e. SIG dengan perangkat lunak Arc/Gis versi 9 dan Mapinfo versi 9

6 6 2. Teknik Pengumpulan data a. Interpretasi dan deleniasi Citra Satelit resolusi tinggi Berdasarkan interpretasi Citra dapat diketahui penggunaan lahan pada tahun pemotretan, sehingga hasil ini dapat dibandingkan dengan peta penggunaan lahan yang diterbitkan oleh Bakosurtanal. b. Pengamatan lapangan Pengamatan lapangan merupakan cara untuk mengumpulkan data secara terrestrial. Dari cek lapangan dapat diperoleh data yang mungkin tidak dapat diperoleh dari Citra sehingga peta tentative hasil interpretasi dapat diperbaiki sesuai dengan data terbaru dan dapat menjadi peta aktual. Cek lapangan juga dapat berfungsi mengumpulkan data untuk keperluan pengujian ketelitian hasil interpretasi, sehingga dapat diperoleh dua jenis tingkat ketelitian sesuai dengan dua jenis peta yang digunakan. c. Studi dokumentasi Studi dokumentasi diperlukan untuk melengkapi data hasil interpretasi Citra Satelit. Dokumen tersebut berupa peta-peta (administrasi, topografi, RUTRK, Peta KRB dan lain-lain), monografi, catatan bentuk dan luas penggunaan lahan dan sebagainya. d. Wawancara Wawancara diperlukan bila suatu unit penggunaan lahan di daerah penelitian saat dilakukan cek lapangan kondisinya sudah tidak sesuai dengan kenampakan yang ditunjukkan pada Citra. Wawancara dilakukan kepada penduduk yang berada di sekitar unit penggunaan lahan tersebut dan mengetahui riwayat unit penggunaan lahan tersebut. C. Ada tiga bagian untuk penggunaan SIG dalam survei merapi. 1. Digunakan dalam menampilkan data primer dan data sekunder. Data-data yang diperoleh baik data sekunder dan primer di masukan ke dalam atribut sebuah wilayah/peta. Data-data tersebut dapat berupa angka maupun teks yang telah dikatagorikan berdasarkan penemuan di lapangan. Hasil pengolahan data tersebut berupa tampilan gradasi peta terdampak untuk memudahkan dalam visualisasinya. 2. Digunakan untuk analisis temporal. Penggunaan SIG untuk analisis temporal survei merapi di sini adalah dengan cara membandingkan kondisi permukiman tahun 2000 dan kondisi permukiman tahun Peta permukiman tahun 2000 diperoleh dari Bokusurtanal sedangkan peta tahun 2010 diperoleh dari deliniasi Citra Quick Bird resolusi tinggi. Hasil perbandingan tersebut akan diperoleh wilayah-wilayah mana saja yang mengalami pertumbuhan permukiman yang pesat.

7 7 3. Analisis Overlay atau tampalan Setelah mendapatkan peta pertumbuhan permukiman, peta tersebut kemudian ditampalkan dengan peta kawasan rawan bencana gunung api yang diterbitkan oleh Pusat Mitigasi dan bencana Geologi dan peta tata ruang wilayah kabupaten Sleman. Hasil yang diharapkan adalah, apakah pertumbuhan permukiman di daerah penelitian sudah sesuai dengan tata ruangnya, dan menghitung seberapa besar pertumbuhan permukiman di daerah penelitian. D. Alur pemikiran

8 8

9 9 Hasil Penelitian dan Pembahasan A. Diskripsi daerah penelitian Cangkringan adalah sebuah kecamatan di Kabupaten Sleman, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Kecamatan Cangkringan berada di sebelah Timur Laut dari Ibukota Kabupaten Sleman. Jarak Ibukota Kecamatan ke Pusat Pemerintahan (Ibukota) Kabupaten Sleman adalah 25 Km. Lokasi ibu kota kecamatan Cangkringan berada di LS dan BT. Kecamatan Cangkringan mempunyai luas wilayah Ha. Peta 1. Peta daerah penelitian Batas Wilayah 1. Utara : Kecamatan Selo, Kabupaten Boyolali 2. Timur : Kecamatan Kemalang dan Manisrenggo, Kabupaten Klaten 3. Selatan : Kecamatan Ngemplak 4. Barat : Kecamatan Pakem Pembagian Administratif Desa 1. Argomulyo

10 10 2. Glagaharjo 3. Kepuharjo 4. Umbulharjo 5. Wukirsari Kondisi Geografis Kecamatan Cangkringan berada di dataran tinggi. Ibukota kecamatannya berada pada ketinggian 400 meter di atas permukaan laut. Kecamatan Cangkringan beriklim seperti layaknya daerah dataran tinggi di daerah tropis dengan cuaca sejuk sebagai ciri khasnya. Suhu tertinggi yang tercatat di Kecamatan Cangkringan adalah 32ºC dengan suhu terendah 18ºC. Bentangan wilayah di Kecamatan Cangkringan berupa tanah yang berombak dan perbukitan. Penduduk Kecamatan Cangkringan dihuni oleh KK. Jumlah keseluruhan penduduk Kecamatan Cangkringan adalah orang dengan jumlah penduduk laki-laki orang dan penduduk perempuan orang dengan kepadatan penduduk mencapai 604 jiwa/km2. Sebagian besar penduduk Kecamatan Cangkringan adalah peternak. Dari data monografi kecamatan tercatat orang atau % penduduk Kecamatan Cangkringan bekerja di sektor peternakan. Potensi Ekonomi Sarana dan prasarana perekonomian di Kecamatan Cangkringan antara lain koperasi berjumlah 20 buah, pasar 5 buah. Usaha industri kecil 21 unit, serta industri RT berjumlah 425 unit. Rumah makan yang terdaftar ada 16 rumah makan, usaha yang bergerak dalam usaha perdagangan ada 6 buah, sedang angkutan ada 4 Potensi Wisata Di kecamatan ini terdapat 2 buah taman rekreasi, 1 buah hutan lindung, tempat pertunjukan kesenian 1 buah, tempat rekreasi alam dan sejarah 2 buah, toko cenderamata 1 buah. Di kecamatan ini juga terdapat 1 buah sanggar kesenian, 5 buah anggota kesenian. Terdapat wisata agro yang berada di Jambu serta wisata lereng Merapi yang berada di Kinahrejo, Kepuharjo. Pertanian, Perikanan dan Peternakan Produksi pertanian yang paling banyak di kecamatan ini adalah padi yang mencapai ,5 ton pertahun, kemudian disusul kacang tanah, jagung, buah-buahan dan sayuran. Peternakan terbanyak adalah ternak sapi potong yaitu 2456 ekor, kemudian kambing dan domba. Unggas yang terbanyak ayam buras ada sekitar ekor, diikuti ayam ras petelur dan ayam ras pedaging. Hasil produksi perikanan kecamatan ini mencapai kg/tahun, yang terbanyak adalah ikan mujahir/nila sebesar kg, disusul lele dan gurameh. B. Perubahan penggunaan lahan dan Dampak Erupsi Gunung Merapi Kecamatan Cangkringan, Sleman terletak di sebelah selatan lereng gunung merapi dan berbatasan langsung dengan Kabupaten Klaten dan Boyolali Jawa Tengah. Pada tahun 2006, Merapi pernah meletus dengan mengeluarkan aliran awan panasnya dari puncak merapi menuju

11 11 Kali Gendol. Letusan itu mengakibatkan 2 orang meninggal di Kecamatan Cangkringan. Belajar dari letusan ini pemerintah mestinya memiliki waktu yang cukup panjang untuk melakukan mitigasi bencana. Mitigasi itu adalah segala daya upaya untuk mengurangi potensi risiko akibat terjadinya bencana. Pertanyaannya, mengapa jumlah korban meninggal terempas guguran lava Merapi begitu tinggi? Padahal, peringatan dini akan bahaya Merapi sudah diumumkan dan langkah antisipasi juga sudah dipersiapkan oleh pemerintah. Terlepas dari tokoh juru kunci Mbah Maridjan, yang enggan mengungsi, kenyataan yang ada adalah Kecamatan Cangkringan merupakan kecamatan yang tumbuh pesat selama sepuluh tahun terakhir ini. Desa-desa yang ada di Kecamatan Cangkringan menjadi daerah tujuan baik masyarakat sekitar maupun pendatang untuk menetap dan berusaha, terlebih ada tiga desanya yaitu Desa Umbulharjo tepatnya di Dusun Kinahrejo, Dusun Pentingsari dan Dusun Petung Desa Kepuharjo menjadi desa wisata. Ketiga desa ini merupakan tiga desa dari 33 desa wisata yang ada di Kabupaten Sleman. Grafik: Perkembangan Pendatang di Kecamatan Cangkringan Kabupaten Sleman Sumber: BPS, Daerah Dalam Angka Dari data pengunjung desa wisata di Sleman, baik wisatawan domestik maupun luar negeri yang datang terus meningkat. Dusun Kinahrejo Desa Umbulharjo Kecamatan Cangkringan selama tahun 2006 sampai 2007 menduduki dusun tertinggi dalam hal jumlah pengunjung. Tahun 2006 misalnya, tercatat jumlah pengunjung sebanyak orang naik menjadi orang di tahun Dampak lain dari desa wisata ini adalah menjamurnya hotel dan penginapan yang ada di Cangkringan.

12 12 Menurut data Badan Pusat Statistik Kabupaten Sleman tahun 2000, di Kecamatan Cangkringan belum terdapat penginapan atau hotel, tahun 2003 ada 9 hotel non bintang, tahun 2005 bertambah menjadi 30 hotel non bintang dan pada tahun 2010 bertambah lagi menjadi 53 hotel non bintang dan satu hotel berbintang. Perkembangan sektor pariwisata inipun akan menarik sektor-sektor yang lain yang pada akhirnya mengakibatkan terjadinya perubahan penggunaan lahan di Cangkringan dari non permukiman ke penggunaan lahan permukiman berlangsung cepat dan luas. Tabel 1. Penggunaan Lahan di Kecamatan Cangkringan Penggunaan Lahan Luas lahan (ha) Tanah sawah Tegal Pekarangan Lainnya Sumber: Kabupaten Sleman Dalam Angka Hasil interpretasi citra satelitpun menunjukkan tahun 2010 tercatat penambahan luas lahan terbangun di Kecamatan Cangkringan Kabupaten Sleman sebesar 2,39 km2 dibandingkan dengan tahun Tertinggi dibandingkan dengan kecamatan-kecamatan lainnya. Hasil ini juga sama dengan peta yang diterbitkan Bappeda Kabupaten Sleman tahun 2004 (Peta 2). Apabila dibandingkan dengan lahan terbangun pada tahun 2000, laju pertumbuhan lahan terbangun mencapai 3,46. Sayangnya, laju pertumbuhan lahan terbangunan ini tidak dibarengi dengan perencanaan dan melanggar tataruang yang ada.

13 13 Peta 2. Peta pertumbuhan lahan terbangun Sumber: Peta Rencana Tataruang Kabupaten Sleman Sebenarnya, tataruang yang tepat bisa menekan jatuhnya jumlah korban jiwa atau kerugian materi akibat bencana alam, selain mitigasi bencana. Banyaknya korban yang jatuh di Cangkringan merupakan salah satu contoh ketidak konsistennya tata ruang yang telah ditentukan. Melihat peta kawasan rawan bencana gunung merapi yang diterbitkan pusat Vulkanologi dan Mitagasi Bencana Geologi tahun 2002 menunjukkan bahwa sebagian desa di Kecamatan Cangkringan terletak di kawasan rawan bencana III. Kawasan Rawan Bencana III adalah kawasan yang sering terlanda awan panas, aliran lava, dan lontaran bom vulkanik. Pada Kawasan ini tidak diperkenankan untuk hunian tetap dan penggunaan bersifat komersial. (Peta 3)

14 14 Peta 3. Peta Kawasan Rawan Bencana dan Perkembangan Permukiman Sumber: Peta RBI Bakosurtanal dan deliniasi citra satelit 2010 Tidak hanya itu, kawasan yang menurut peta rencana tataruang kabupaten Sleman merupakan kawasan konservasi Ekosistem Vulkanik dan kawasan konservasi lahan (geologi), pada kenyataannya kawasan ini telah terjadi perubahan penggunaan lahan yang cukup masif (Peta 4)

15 15 Peta 4. Peta Kawasan Konservasi Geologi dan perkembangan permukiman Sumber: Peta RTRW dan deliniasi citra satelit 2010 Desa Umbulharjo, Glagaharjo dan Kepuharjo Kecamatan Cangkringan, Sleman Provinsi DIY, dan Desa Balerante, Sidorejo Kecamatan Kemalang Kabupaten Klaten Provinsi Jawa Tengah merupakan desa-desa yang mengalami pertumbuhan lahan terbangun yang cukup tinggi antara 0,6 sampai 3,13. Ironisnya lagi pertumbuhan lahan terbangan berada di dusun-dusun mendekati puncak merapi.

16 16 Tabel 2. Luas Penggunaan Lahan terbangun tahun Desa Luas lahan terbangun (km2) pertambahan pertumbuhan Wukursari 2,17 2,50 0,33 0,15 Argomulyo 3,29 3,53 0,24 0,07 Glagahharjo 0,91 1,52 0,61 0,67 Kepuharjo 0,37 0,97 0,60 1,59 Umbulharjo 0,63 1,24 0,61 0,98 Sumber: Peta RBI dan hasil interpretasi 2010 Akibatnya bisa dipastikan, pada saat Merapi meletus desa-desa tersebutpun mengalami dampak dan kerugian yang besar. Pada letusan 2010 kemarin, rumah rusak tersebar di dua kecamatan yaitu Kecamatan Cangkringan dan Ngemplak, enam desa dan tigapuluh satu dusun. Kerusakan terparah terlihat di Desa Kepuharjo. Desa yang mengalami laju pertumbuhan lahan terbangun tertinggi dibandingkan desa-desa yang lainnya di Kecamatan Cangkringan hampir semua dusunnya musnah, seperti Dusun Kaliadem, Jambu, Petung, Kopeng dan Kepuh hilang tertimbun material vulkanik. Dari data yang dihimpun kepala desa setempat jumlah rumah rusak berat di Desa Kepuharjo sebanyak 828 buah, diikuti oleh desa Glagahharjo yang mencapai 802 buah. Tabel 3. Jumlah rusak berat Kecamatan Dusan Rusak Rumah Rusak Berat Cangkringan 1. Umbulharjo Glagahharjo Kepuharjo Wukirsari Argomulyo Ngemplak 6. Sindumartani 1 15 Sumber: Kepala desa setempat 2010 Akan tetapi jumlah korban meninggal dunia justru tertinggi berada di Desa Argomulyo sebanyak 82 jiwa, Umbulharjo 47 jiwa, Glagahharjo 41 jiwa, Wukirsari 27 jiwa sedangkan di Kepuharjo sendiri ada 6 jiwa. Hal ini disebabkan Penduduk di Kepuharjo sudah diungsikan terlebih dahulu, sedangkan desa-desa yang berada di bawah Desa Kepuharjo masyarakatnya tidak menyangka aliran lavanya bisa mencapai ke desanya.

17 17 TIPOLOGI KERUSAKAN DUSUN ZONA BAHAYA MERAPI PRIMER 1 (Kaki Gunung) Dusun Rusak Total (100 %) Dusun Rusak Sebagian Besar (>30%) Dusun Rusak Sebagian (<30%) ZONA BAHAYA MERAPI PRIMER 2 (Tepi Kali) Dusun Rusak Total (100 %) Dusun Rusak Sebagian Besar (>50%) Dusun Rusak Sebagian (20-50%) Dusun Rusak Ringan Dusun Status Berpotensi Terkena Dampak Dusun Relatif Aman 0 km 5 km (8000 org) 10 km 15 km ( org) ZONA BAHAYA MERAPI SEKUNDER (Tepi Kali) Dusun Status Berpotensi Terkena Dampak Dusun Relatif Aman Kampung Status Berpotensi Terkena Dampak 20 km Sumber: Badan Penanggulangan Bencana Nasional, 2011 Kini Merapi masih aktif. Masyarakatpun kembali menempati dusun-dusun yang telah hancur. Mereka kembali membangun dan memperbaiki rumah-rumah yang rusak akibat tersapu awan panas. Lontaran awan panas yang berisi pasir dan batupun menjadi berkah. Pendudukpun berduyun-duyun untuk menjadi penambang pasir dan batu karena tidak ada pekerjaan lain selain menjadi penambang. Faktor ekonomilah yang membuat penduduk enggan untuk pindah ke daerah yang lebih aman. Tiap hari, ratusan truk-truk lalu lalang untuk mengambil pasir yang dijual di sekitar Provinsi DI Yogyakarta dan Jawa Tengah. Bahkan ada yag sampai ke Jakarta dan Surabaya. Truk-truk itu dipungut biaya oleh pemerintah sebesar Rp untuk sekali jalan. Mereka seolah tak sadar bahwa merapi masih berbahaya.

18 18 Bentuk puncak Merapipun sudah berubah, kawasan rawan bencanapun juga berubah. Pemerintah melalui Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencana Geologi telah menerbitkan Peta Kawasan Rawan Bencana terbaru di Gunung Merapi. Peta inipun tentunya mengacu dari letusan sebelumnya sehingga kawasan rawan bencana III semakin luas (Peta 5). Desa-desa yang sebelumnya tidak termasuk dalam daftar kawasan rawan bencana III menjadi kawasan rawan. Hal ini tentunya menjadi persoalan lagi bagi pemerintah dan masyarakat setempat. Peta 5. Peta Kawasan Rawan Bencana Tahun 2010 Sumber: PVMBG 2010 Program relokasi kawasan hunian yang rawan terkena dampak letusan merapi semestinya disambut dengan baik. Selama ini relokasi hanya ditujukan untuk memindahkan masyarakat dari tempat tinggal yang lama ke tempat tinggal yang baru. Sementara masyarakat di lereng merapi mempunyai keterikatan emosional yang kuat diantara mereka dengan gunung Merapi.

19 19 Relokasi juga harus dibarengi dengan infrastruktur, fasilitas umum dan sosial, dan yang perlu dipikirkan lagi soal penyediaan lahan pertaniandan peternakan untuk matapencaharian karena sebagian dari mereka adalah peternak dan petani. Saat ini Merapi masih belum selesai bersih-bersih. Merapi masih ewuh, kata Tarno (23) salah satu penduduk di dusun Srunen. Bahaya lahar dinginpun masih mengancam, terutama masyarakat yang tinggal di Bantaran sungai. Untuk itu perlu kesadaran masyarakat dan ketegasan pemerintah dalam mentaati tataruangnya. Karena mitigasi saja tidak cukup tanpa memperhatikan tataruangnya. Kesimpulan dan Saran Berdasarkan pembahasan yang telah diuraikan dapat ditarik beberapa kesimpulan sebagai berikut: 1. Faktor-faktor yang mendorong terjadinya perubahan penggunaan lahan non permukiman ke penggunaan permukiman antara lain faktor ekonomi dan aksesibilitas lahan. 2. Perubahan ekosistem lingkungan dan pelanggaran-pelanggaran tataruang yang telah ditetapkan akan berdampak besar pada ekosistem dan ruang tersebut dalam hal ini adalah dampak yang ditimbulkan oleh erupsi merapi yang mengakibatkan korban dan kerugian material cukup besar. Padahal dampak ini bisa dikurangi apabila pelanggaran-pelanggara tataruang tidak terjadi. 3. Mitigasi bencana alam sebaik apapun tidak akan berguna tanpa memperhatikan tataruang dalam pembangunannya. Saran: 1. Melakukan kajian ulang tentang tataruang sekitar gunung merapi dan mensosialisasikan segera mungkin ke masyarakat. 2. Merelokasi masyarakat yang masih tinggal di daerah rawan bencana gunung merapi terutama daerah rawan bencan III.

20 20 DAFTAR PUSTAKA Arronof, S., 1989, Geographic Information System : A Management Pers- pective. WDL Publication Ottawa, Canada. Anonim, Monografi Kecamatan Cangkringan, 2003, 2007, 2010 BPS Kabupaten Sleman, Daerah Dalam Angka 1999, 2003, 2005, 2010 Campbell, J.B., Introduction to Remote Sensing. Taylor & Francis, London. Estes, John E., Remote Sensing and GIS Integration: Research needs Sta- tus and Trends, ITC Journal, No. 1, Enschede. Halaman 2-9. Light, Donald L The National Aerial Photography Program as A Geo graphic Information System. Photogrammetric Engeneering and Remote Sensing Vol. 59 No. 1 January, ASPRS, Lillesand, Thomas M. and Ralph W. Kiefer Remote Sensing and Image Interpretation. Second Edition. John Wiley & Sons, Inc. New York. Mallingreau and Rosalia, Land use/land Cover Classification in Indonesia, Fakultas Geografi UGM Yogyakarta Murchacke, Philip, C Map Use Reading, Analysis and Interpretation, J.P., Publication Medison, Wisconsin. Nasution, S., Meotode Research, Penerbit Bumi Aksara, Jakarta. Short, Nicholas M., The Landsat Tutorial Workbook, NASA, New York. Suryantoro, Agus Penggunaan Lahan dengan Foto Udara di Kota Yogyakarta. Disertasi. UGM Yogyakarta Sutanto Metode Penelitian Penginderaan Jauh Untuk Untuk Staf Pengajar UMS Surakarta. Geografi. Makalah Ceramah Foto Udara Sebagai Informasi Untuk Pengembangan Lingkungan Kekotaan di Indonesia. Makalah Seminar. SMF-Geografi UMS Surakarta Penginderaan Jauh Jilid 1. Cet. 3, Gadjah Mada University Press Yogyakarta.

21 21 Lampiran. Jumlah rumah rusah per dusun Kecamatan/ Desa Dusun Rumah RB Cangkringan 1. Umbulharjo 1. Pelemsari Pangukrejo Karang Kendal 7 JUMLAH 283 Kecamatan/ Desa Dusun Rumah RB Cangkringan 2. Glagahharjo 1. Kalitengah Lor Kalitengah Kidul Srunen Singlar Glagahmalang Ngancar Banjarsari 6 8. Besalen 46 JUMLAH 802

22 22 Kecamatan/ Desa Dusun Rumah RB Cangkringan 4. Wukirsari 1. Gungan Cakran 6 3. Ngepringan Gondang Pusung 30 JUMLAH 340 Kecamatan/ Desa Dusun Rumah RB Cangkringan 3. Kepuharjo 1. Kaliadem Jambu Petung Kopeng Batur Pagerjurang Kepuh Manggong 94 JUMLAH 828 5

23 23 Kecamatan/ Desa Dusun Rumah RB Ngemplak 6. Sindumartani 1. Plumbon 15 JUMLAH 15 Kecamatan/ Desa Dusun Rumah RB Cangkringan 5. Argomulyo 1. Bakalan Suruh Gadingan Karanglo 2 5. Jaranan 1 6. Jetis 9 5. Banaran 77 JUMLAH 258

24 Peta Sebaran jumlah korban meninggal 24

25 Peta sebaran rumah rusak berat 25