BAB III KONSEP DEMOKRASI EKONOMI MENURUT SRI EDI SWASONO. Dia adalah menantu pertama Bung Hatta, bapak koperasi Indonesia. Jauh

Transkripsi

1 BAB III KONSEP DEMOKRASI EKONOMI MENURUT SRI EDI SWASONO A. Biografi Sri Edi Swasono Dia adalah menantu pertama Bung Hatta, bapak koperasi Indonesia. Jauh hari sebelum menikah dengan Meutia Farida Hatta, anak tertua Bung Hatta, Sri Edi Swasono sudah menaruh perhatian pada koperasi. Hanya selang satu minggu setelah dikukuhkan sebagai guru besar di UI tanggal 13 Juli 1988 dengan judul pidato pengukuhan Demokrasi Ekonomi, Komitmen dan Pembangunan Indonesia. Dia ditarik ke Dekopin ( Dewan Koperasi Indonesia ) tahun 1988, tepatnya 20 Juli Sri Edi Swasono dilahirkan di Ngawi Jawa Timur tanggal 16 September 1940 putra dari Moenadji Soerjohadikoesoemo dengan menghabiskan waktu mudanya di Solo sampai tamat SMA Negeri C-IV Solo. 1 Sebagai anak ketiga dari tujuh bersaudara, Sri Edi Swasono sudah mulai bekerja sejak tingkat II ketika di UI pada tahun 1963, sebagai sekretaris Himpunan Pengusaha Korek Api Seluruh Indonesia dibawah bimbingan Pak Diro ( Walikota Jakarta ). Dari sanalah ia membiayai kuliahnya sampai memperoleh gelar sarjana dalam bidang Ekonomi dari UI pada tahun Kemudian tahun , ia tugas belajar ke University of Pittsburgh, Amerika Serikat dimana pada tahun Ohiao Halawa, Sepuluh Tokoh Koperasi Indonesia, Jilid I, Jakarta : PT Nias, 1992, hlm

2 beliau memperoleh gelar Master ( MPIA ) dan tahun 1969 memperoleh gelar Doktor (PhD). 2 Selain sebagai pengajar tetap di Universitas Indonesia, Sri-Edi juga menjabat sebagai pengajar maupun staf ahli diberbagai lembaga. Jabatan-jabatan itu antara lain : pengajar di SESKOAD sejak tahun 1971; pada tahun 1972 ikut mendirikan dan menjadi Direktur Program Perencanaan Nasional ( FEUI BAPPENAS ) sampai tahun 1977; anggota Dewan Akademi SESKOAL sejak tahun 1973; membantu Dewan Hankamnas sebagai cendekiawan ahli; ilmuwan dalam berbagai tim, kelompok penelitian strategis dan kegiatan-kegiatan ilmiah lainnya sejak tahun Disamping itu dia juga menjabat sebagai Direktur Penerbit Universitas Indonesia-Press pada tahun ; anggota Dewan Pembina Dewan Ekonomi Veteran Republik Indonesia; Legiun Veteran sejak 1985; staf ahli Majelis Ulama Indonesia sejak tahun 1986; serta anggota Dewan Penasehat DPP Perhimpunan Peternak Sapi dan Kerbau Indonesia ( PPSKI ). 4 Peranan Sri Edi Swasono dalam keorganisasian antara lain menjadi anggota Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia ( ISEI ), salah satu pendiri dan anggota Kelompok Pendapatan Regional Indonesia ( KPRI ), anggota Himpunan Pecinta Jalan Indonesia ( HPJI ), anggota Masyarakat Pembangunan Indonesia 2 Sri Edi Swasono, Koperasi di Dalam Orde Ekonomi Indonesia, Jakarta : UI-Press, 1985, hlm Sri Edi Swasono, Sistem Ekonomi Dan Demokrasi Ekonomi, Jakarta : UI-Press, 1985, cet ke-1, hlm Ohiao Halawa, op. cit., hlm

3 38 (Mapindo ), anggota Ikatan Peminat dan Ahli Demografi ( IPADI ), anggota atau ketua umum Himpunan Ilmu Koperasi ( HIPIKOP ), dan sudah tentu anggota Korpri atau Golkar. Hasil Karya Sri Edi Swasono banyak dituangkan dalam bentuk buku, makalah dan artikel. Hasil karya tersebut membahas tentang beberapa masalah ekonomi yang muncul di Indonesia. Tema yang diangkat antara lain tentang Konsep Demokrasi Ekonomi, tentang Sistem Ekonomi Indonesia adalah sistem ekonomi koperasi dan tentang Wawasan Ekonomi Indonesia. Buku-buku yang beliau terbitkan meliputi : 1. Buku Sistem Ekonomi Dan Demokrasi Ekonomi. Dimana Sri Edi Swasono menjadi editornya, buku tersebut berisi tentang beberapa artikel dan ulasanulasan mengenai Demokrasi Ekonomi Indonesia yang dipandang dari beberapa aspek, misalnya aspek hukum, sosial dan religius. Selain itu buku tersebut berisi tentang Pemikiran-pemikiran mengenai sistem ekonomi serta berbagai variasi dan permasalahannya juga perdebatan yang muncul mengenai sistem ekonomi nasional sebagai penjabaran pasal 33 UUU Buku Koperasi di Dalam Orde Ekonomi Indonesia, dalam buku ini Sri Edi Swasono sebagai editornya menguraikan tulisan-tulisan mengenai koperasi yang ditulis oleh berbagai tokoh dan cendekiawan koperasi yang diterbitkan dalam rangka memperingati Hari Koperasi tanggal 12 Juli 1983 dan menyambut dibentuknya Departemen Koperasi sebagai departemen baru pada tahun ini.

4 39 3. Makalah yang berjudul Demokrasi Ekonomi : Keterkaitan Usaha Partisipatif vs Konsentrasi Ekonomi. Makalah ini mengulas Pancasila Sebagai Ideologi Dalam Kehidupan Ekonomi, khususnya Koperasi. 4. Buku Wawasan Ekonomi Pancasila. Dimana Sri Edi Swasono bersama Abdul Madjid menjadi editornya, buku tersebut berisi beberapa artikel dari pemikiran-pemikiran dan gagasan-gagasan mengenai sisitem Ekonomi Pancasila untuk menyerap kembali nilai-nilai dan semangat perjuangan Bangsa dengan Jiwa Pancasila. Karya-karya Sri Edi Swasono lainnya adalah Pembangunan Berwawasan Sejarah : Kedaulatan Rakyat, Demokrasi Ekonomi dan Demokrasi Politik sebagai editornya Sri Edi Swasono mengajak kita semua untuk kembali memahami sejarah tentang kesepakatan kita di dalam hidup berkelompok dalam organisasi Negara Kesatuan Republik Indonesia; Pendapatan Regional Indonesia sebagai co-author; Entrepreneurship Indonesia ( author ); Temu Karya Taman Siswa sebagai editor dan lain-lain. B. Pemikiran Tentang Demokrasi Ekonomi Sri Edi Swasono Sebenarnya, konsep demokrasi ekonomi Sri Edi Swasono banyak diihami oleh pemikiran konsep demokrasi ekonomi Muhammad Hatta serta penjabaran dari pasal 33 UUD 1945.

5 40 Dengan melihat sistem ekonomi bangsa yang hancur dan rakyat semakin menderita, Sri Edi Swasono mensosialisasikan penerapan konsep demokrasi ekonomi dalam perjalanan bangsa Indonesia. Yakni; 1. Merealisasikan Sistem Ekonomi Koperasi Sebagai Sistem Demokrasi Ekonomi Sejak dicetuskannya sistem ekonomi koperasi maupun ekonomi pancasila, nampaknya masyarakat Indonesia belum menyadari betul betapa penting sistem demokrasi ekonomi, sehingga ekonomi kapitalis telah menguasai bangsa ini sehingga ekonomi Indonesia menjadi terpuruk. Secara historis, demokrasi ekonomi Indonesia adalah cita-cita perjuangan rakyat dan bangsa Indonesia. Cita-cita bangsa itulah yang menghidupi dan memberi makna bagi kurun waktu yang berjalan. Sejarah bertitik tolak dan bermuara pada cita-cita bangsa itu, cita-cita itu adalah suatu perjuangan. 5 Sistem Ekonomi Indonesia dapat difokuskan pada wawasan yang dikaitkan dengan sila Pancasila yaitu berorientasi pada : a. Ketuhanan Yang Maha Esa ini berarti bahwa pelaku ekonomi harus dilandaskan pada etika moral agama, bukan materialisme. Dengan demikian pelaku bisnis menyadari betul bahwa segala keberhasilan berasal dari Tuhan sehingga mereka mempunyai hati nurani dan peduli pada sesama. b. Kemanusiaan yang adil dan beradab ini berarti bahwa sistem pelaksanaan ekonomi tidak mengenal pemerasan / eksploitasi, tetapi lebih mempunyai misi kepedulian dan kemanusiaan yang tinggi demi keadilan pengentasan kemiskinan dari orang yang tidak mampu. c. Persatuan ini berarti bahwa ekonomi harus berpijak pada konsep kekeluargaan, kebersamaan dan gotong royong. Tidak saling mematikan, 5 Sri Edi Swasono, Pembangunan Berwawasan Sejarah : Kedaulatan Rakyat, Demokrasi Ekonomi dan Demokrasi Politik, Padang : UI-Press, 1990, hlm 2

6 41 bantu-membantu antara yang kuat dan yang lemah, nasionalisme dan patriotisme ekonomi d. Kerakyatan ini maksudnya bahwa demokrasi ekonomi mengutamakan ekonomi rakyat dan hajat hidup orang banyak bukan untuk kepentingan dan kekayaan individu e. Keadilan sosial artinya bahwa kegiatan ekonomi menggunakan azas persamaan demi kemakmuran masyarakat, bukan kemakmuran perseorangan. 6 Kelima dasar itulah yang membuat Sri Edi Swasono menentang keras adanya dualisme peraturan yang harus ditangani secara tepat, yakni Pasal 33 UUD 1945 yang menganut sistem demokrasi pancasila serta pasal II aturan peralihan UUD 1945, yang berarti bahwa segala bab dan peraturan hukum Belanda pun masih berlaku, dimana free figh liberalisme masih berlaku di Indonesia. Setelah masuk Dekopin Sri Edi Swasono merasa tugas pokoknya adalah melembagakan pola pikir perkoperasian yang sesuai dengan UUD 1945, Ia melihat ada dualisme sistem yang harus di tangani secara tepat. Karena sejak diberlakukannya UUD 1945 pada tanggal 18 Agustus 1945 dengan pasal 33-nya, pada saat yang bersamaan juga berlaku pasal II Aturan Peralihan UUD 1945, yang berarti bahwa segala badan dan peraturan hukum Belanda pun masih berlaku. Dualisme itu yang seringkali menimbulkan konflik, dengan kesadaran akan adanya konflik tersebut, melalui Dekopin Sri Edi Swasono melakukan 6 Sri Edi Swasono, Membangun Koperasi Sebagai Soko-Guru Perekonomian Indonesia dalam Sri Edi Swasono (ed.), Koperasi di Dalam Orde Ekonomi Indonesia, op. cit., hlm 153

7 42 upaya nasional untuk menyadarkan masyarakat, baik masyarakat koperasi maupun masyarakat luas agar KUHD di jadikan pasal 33 dan bukan sebaliknya. 7 Landasan pemikiran Sri Edi Swasono adalah pasal 33 UUD 1945 yang menekankan bahwa upaya apapun dalam kegiatan ekonomi harus ditujukan untuk kesejahteraan sosial bagi seluruh masyarakat. Kedekatan pribadi dan pikirannya dengan Mohammad Hatta diikuti oleh latar belakang pendidikan ekonominya, membuatnya sangat intensif dalam menjabarkan pikiran-pikiran itu. Ternyata usaha Sri Edi Swasono tidak sia-sia, ini terbukti adanya amandemen UUD 1945 pasal 33 yang terdiri dari 5 ayat, yaitu pada ayat 4 dan 5 Pasal 33 UUD 1945 yang telah diamandemen berbunyi : 1. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan. 2. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh negara. 3. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara. 4. Perekonomian Nasional berdasar atas Demokrasi Ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional 5. Ketentuan dalam pasal ini diatur dalam Undang-Undang. 8 Perjuangan Sri Edi Swasono tidak hanya sampai disitu namun kembali dia mengumandangkan semangat bung Hatta yang menyatakan bahwa koperasi harus menjadi sokoguru perekonomian. 7 Ohiao Halawa, op. cit., hlm Redaksi Sinar Grafika, UUD 1945 Hasil Amandemen Dan Proses Amandemen UUD 1945 Secara Lengkap (Pertama 1999 Keempat 2002): Jakarta : Sinar Grafika, 2002, hlm. 26

8 43 Kesokoguruan itu merupakan konsekuensi logis dari ditetapkannya demokrasi ekonomi sehingga faham perekonomian nasional sejak mulai berlakunya UUD 1945, yaitu sebagai upaya merealisasikan cita-cita politik untuk mengubah perekonomian kolonial menjadi perekonomian nasional. Sebagai contoh akan kesokoguruan, Sri Edi Swasono memberikan gambaran yang sangat jelas, misalnya : ptani tembakau dan cengkeh adalah sokoguru industri rokok, petani kopra ialah sokoguru industri minyak, nelayan merupakan sokoguru industri ekspor ikan, dan kaum buruh serta karyawan adalah sokoguru industri. Sektor informal, menurutnya sokoguru bagi sektor formal sektor informal menjamin dan memberikan kehidupan murah bagi buruhburuh sektor formal yang memperoleh gaji sangat rendah. Demikian pula KUD adalah sokoguru dari kestabilan perekonomian nasional sebagai penyangga utama swasembada pangan. Oleh karena itu, koperasi seharusnya memperoleh nilai tambah ekonomi yang fair dalam sistem produksi nasional. Koperasi dapat menjadi sokoguru perekonomian nasional karena memiliki lima wahana pokok, yakni: pertama, koperasi sebagai wahana ekonomi dan menjadi alat memenuhi kepentingan kelompok masyarakat yang menjadi anggotanya kedua, koperasi sebagai wahana mengembangkan anggota ke arah tujuan Manusia Indonesia seutuhnya ketiga, koperasi sebagai wahana pendemokrasian masyarakat

9 44 keempat, koperasi sebagai wahana pengimbang antara badan usaha milik negara dan badan usaha milik swasta kelima, koperasi sebagai wahana penghayatan ideologi Pancasila. Dari uraian-uraian di atas, Sri Edi Swasono menganjurkan agar semua anggota gerakan koperasi harus menyadari dimensi perjuangannya, baik mikro maupun makro. Karena tanpa wawasan mikro koperasi akan kocar-kacir. Sedang tanpa wawasan makro koperasi akan berkembang tanpa arah dan tanpa kedudukan serta peranan yang mantap dalam perekonomian. Sri Edi Swasono lalu menjelaskan, yang dimaksudkan dengan wawasan mikro meliputi kemampuan koperasi untuk menegakkan identitas badan usaha koperasi berdasarkan asas, sendi-sendi dasar, dan prinsip-prinsipnya. Dengan wawasan mikro yang utuh, dapat dibuktikan sekaligus dilahirkan harapan bagi gerakan koperasi bahwa menolong diri sendiri secara bersama-sama itu benarbenar akan melahirkan kekuatan sinergi ekonomi. 9 Sedang mengenai wawasan makro, Sri Edi Swasono menegaskan harus disadari bahwa bagi Indonesia koperasi merupakan inti dari demokrasi ekonomi. Membangun koperasi di Indonesia adalah pesan konstitusional. Dalam sejarah perjuangan kemerdekaan nasional, koperasilah yang melahirkan pasal 33, dengan demokrasi ekonomi sebagai faham sentralnya. 9 Sri Edi Swasono, Penerus Bung Hatta, Mengobarkan Semangat Hidup Berkoperasi, dalam Ohiao Halawa, op. cit., hlm

10 45 Dengan demikian konglomerasi seperti yang ada saat ini kurang dibenarkan oleh demokrasi ekonomi karena merupakan wujud dari konsentrasi ekonomi. Karena konglomerasi dapat merugikan para ekonomi lemah dan rakyat kecil. Sebenarnya kebijaksanaan pengembangan koperasi diarahkan pada dua hal. Pertama, secara sadar membangun koperasi sebagai sokoguru dalam alur pemikiran Pasal 33 UUD Kedua, secara sistematik dan bertahap melakukan restrukturisasi ekonomi, yaitu mulai mem-pasal 33-kan segala bentuk usaha non koperasi yang berjalur sistem perundangan kolonial (KUHD). Koperasi merupakan sokoguru perekonomian Indonesia karena koperasi mengisi tuntutan konstitusional maupun secara strategis serta mengisi tuntutan pembangunan dan perkembangannya. Koperasi merangkum aspek kehidupan yang sifatnya menyeluruh, substantif makro dan bukan hanya partial mikro. Di Indonesia pengertian koperasi menurut UU Koperasi tahun 1967 No. 12 tentang pokok-pokok perkoperasian adalah sebagai berikut : Koperasi bersama-sama dengan sektor ekonomi Negara dan Swasta bergerak di segala sektor kegiatan dan kehidupan bangsa dalam rangka memampukan dirinya bagi usaha-usaha untuk mewujudkan masyarakat Sosialisme Indonesia brdasarkan Pancasila yang adil dan makmur diridhoi Tuhan Yang Maha Esa. 10 Koperasi-koperasi Indonesia dalam rangka perjuangan nasional itu mempunyai peranan untuk menegakkan kedaulatan ekonomi, seiring dengan 10 Sri Edi Swasono, Demokrasi Ekonomi : Komitmen dan Pembangunan Indonesia, Jakarta : LP3ES, 1994, cet ke-1, hlm 238

11 46 upaya menegakkan kedaulatan politik untuk mencapai kemerdekaan sesuai dengan faham kenegaraan kita, bahwa kedaulatan berada ditangan rakyat, maka dari kedaulatan ekonomi itu lahirlah paham Demokrasi Ekonomi. 11 Koperasi didasarkan atas keyakinan bahwa ada kemungkinankemungkinan yang besar sekali dan ada kekuatan-kekuatan luar biasa yang terpendam pada orang-orang biasa, bahkan orang-orang miskin yang lemah ekonominya sekalipun. Segala kemungkinan dan kekuatan yang terpendam ini bisa digiatkan menjadi kekuatan nyata melalui kerjasama diantara mereka sendiri. Yang membedakan koperasi dengan bentuk-bentuk kerjasama ekonomi yang lain itu adalah bahwa koperasi Indonesia merupakan perkumpulan orangorang, tetapi ia bukanlah perkumpulan orang-orang yang berdasarkan hobi atau kegemaran. Koperasi juga bukan perkumpulan modal yang usahanya berlandaskan pada tujuan untuk mencari laba yang sebesar-besarnya, seperti Firma, perusahaan perseorangan, perseroan terbatas. Tetapi koperasi adalah perkumpulan orang-orang yang mengutamakan pelayanan akan kebutuhan ekonomi para anggotanya. Hal ini berarti bahwa koperasi harus mengabdikan diri kepada kesejahteraan bersama atas dasar perikemanusiaan dan bukan kepada kebendaan. 11 Sri Edi Swasono, Demokrasi Ekonomi : Keterkaitan Usaha Partisipatif vs Konsentrasi Ekonomi, Jakarta : Dekopin, 1989, hlm 13

12 47 Agar koperasi tersebut dapat tumbuh dan berkembang dengan baik, beberapa persyaratan harus dipenuhi yang sekaligus sebagai cermin dari watak koperasi, yaitu : 12 a. Koperasi sebagai perkumpulan orang yang antara lain : 1). Harus ada kebutuhan bersama dari anggota-anggotanya yang dirasakan mendesak, 2). Harus ada kelompok-kelompok individu yang aktif, yang memiliki kepentingan ekonomi yang sama, 3). Harus siap bekerja sama dan, 4). Harus memiliki tingkat pendidikan minimum tertentu. b. Koperasi sebagai perusahaan diantaranya : 1). Para anggotanya telah melaksanakan suatu kegiatan ekonomi, 2). Secara prinsip orang-orang yang tidak memiliki apa-apa tidak dapat menjadi anggota, 3). Jumlah anggota (dan volume usaha) harus cukup besar agar usaha koperasi bisa efisien dan, 4). Harus ada anggota pengurus dan badan pemeriksa yang sanggup berperanan untuk mengelola koperasi sampai berhasil. Jelas bahwa badan usaha bukan koperasi adalah ekonomis murni sifatnya, sedang sifat koperasi adalah ekonomis berwatak sosial yang mengutamakan kepentingan anggota - anggota secara keseluruhan. Oleh karena itu koperasi lebih sesuai dengan hakekat sosial dari ekonomi. Hal ini justru merupakan butir kunci yang paling dasar dari pandangan sosial dan ekonomi Pancasila dan UUD Demikian pula di dalam pembagian keuntungan ( Sisa Hasil Usaha ) pada koperasi besar kecilnya diatur sebanding dengan besarnya sumbangan 12 Sri Edi Swasono, Mohammad Hatta : Kita Merdeka untuk Menjadi Tuan di Negeri Sendiri, dalam Melanie Sritua Arief, Ekonomi Kerakyatan, Surakarta : Muhammadiyah University Press, 2001, cet ke-1, hlm 54

13 48 (menurut jasa) anggota, bukan menurut besar kecilnya penyertaan kapital seperti halnya didalam bentuk-bentuk perusahaan non-koperasi. Sendi-sendi dasar koperasi Rochdale telah meletakkan dasar utama bagi pembangunan koperasi di berbagai belahan dunia, termasuk di Indonesia. Namun pada umumnya di masing-masing negara didapati corak-corak khusus sesuai dengan kondisi setempat. 13 Dalam UUD 1945 pada penjelasan Pasal 2 tercantum kalimat Aturan demikian memang sesuai dengan aliran zaman. Berhubungan dengan anjuran mengadakan sistem koperasi dalam ekonomi, maka pasal ini mengingat akan adanya golongan-golongan dalam Badan-badan Ekonomi. 14. Sistem Ekonomi Indonesia yang oleh Presiden Soeharto dinyatakan sebagai sistem ekonomi koperasi sering pula disebut sebagai Sistem Ekonomi Pancasila. Perkataan Ekonomi Pancasila pertama-tama diucapkan oleh Emil Salim (Juni 1955) dan kemudian menjadi lebih tenar diucapkan oleh Mubyarto dan kawan-kawan sejak tahun Secara Normatif, landasan Ekonomi Pancasila adalah apa yang terkandung di dalam Pembukaan pasal-pasal 23, 27 ayat (2), 33 dan 34 UUD Sri Edi Swasono, Demokrasi Ekonomi : Keterkaitan Usaha Partisipatif vs Konsentrasi Ekonomi, op. cit, hlm Sri Edi Swasono, Sistem Ekonomi dan Demokrasi Ekonomi, op. cit., hlm Sri Edi Swasono, Demokrasi Ekonomi : Keterkaitan Usaha Partisipatif vs Konsentrasi Ekonomi, op. cit., hlm Yang disebut golongan-golongan ialah badan-badan seperti koperasi, serikat pekerja, dan lain-lain badan kolektif. Aturan demikian memang sesuai dengan aliran zaman. Berhubung dengan

14 49 Sedang pada bagian kedua yang diutamakan adalah penyajian mengenai alasan pembenaran (justification dan merits) kesokoguruan koperasi itu sendiri, yang semata-mata berdasarkan pada alasan normatif / legal saja. Dalam bagian kedua ini juga diutarakan masalah-masalah prakondisi kesokoguruan dan pembinaan koperasi. Telah kita ketahui bahwa pembagian sektor ekonomi menjadi tiga seperti yang ditentukan oleh UU No. 12/1967 (yaitu sektor koperasi, sektor Negara dan sektor Swasta) sesuai dengan maksud pasal 33 UUD Namun ketiganya harus berdasarkan jiwa koperasi dan semangat koperasi, jadi dibangun secara kooperatif. Artinya ketiganya, di dalamnya masing-masing dan antar mereka, harus melaksanakan semangat kebersamaan dan kekeluargaan. Istilah Koperasi yang dimuat dalam kalimat terakhir alinea 1 dari penjelasan itu, tidak mengacu pada suatu sektor tertentu, melainkan pada semua sektor, semua perusahaan yang bergerak dalam suatu sistem perekonomian yang disusun sebagai usaha bersama atas asas kekeluargaan. 17 Jadi menurut konteks dari penjelasan Pasal 33 UUD 1945 itu tidak menyebutkan koperasi sebagai satu-satunya bentuk atau bangun perusahaan yang memiliki hak hidup menurut Pancasila dan UUD anjuran mengadakan sistem koperasi dalam ekonomi kita, maka ayat ini mengingat akan adanya golongan-golongan dalam badan-badan ekonomi. (Lihat Sri Edi Swasono dan Abdul Madjid, Wawasan Ekonomi Pancasila, Jakarta: UI-Press, 1981, cet ke-1, hlm 1 dan Sri Edi Swasono, Koperasi Di Dalam Orde Ekonomi Indonesia, hlm 239) 17 Sri Edi Swasono, Sistem Ekonomi Dan Demokrasi Ekonomi, op. cit, hlm 106

15 50 Sehubungan dengan itu dalam kenyataan pembangunan Indonesia dalam kurun waktu PJP I ( ) hingga awal PJP II (1994), perkoperasian dan sektor koperasi masih jauh tertinggal di belakang. Kedua sektor lainnya dalam pemenuhan fungsi dan peranannya, serta penempatan dirinya sendiri dalam dunia modernitas kehidupan ekonomi. Rendahnya kesadaran berkoperasi dapat jelas kita saksikan di sekitar kita. Banyak di antara kita belum menyadari manfaat dari koperasi, belum menyadari bahwa koperasi memberikan kesempatan dan jalan keluar terhadap berbagai tantangan sehari-hari, khususnya kesempitan ekonomi. Koperasi belum tercermin di dalam kehidupan sehari-hari, baik didaerah perkotaan, kampung, lingkungan RT/RW, kantor-kantor instansi Pemerintah koperasi belum mempunyai andil dalam setiap kegiatan pasar. Hal ini bisa terjadi karena, sosialisasi koperasi pada masyarakat sangat rendah sehingga masyarakat tidak mengetahui manfaat koperasi serta sistem ekonomi koperasi. Dengan demikian Ekonomi GBHN yang merupakan dasar bagi pelaksanaan pembangunan Indonesia, sebenarnya hanya merupakan rangkuman dari pasal-pasal UUD 1945 tersebut. Berbeda dengan Indonesia, pada negara-negara kapitalisme koperasikoperasi benar-benar tumbuh dari bawah, maksudnya bahwa koperasi tumbuh dengan kemandirian tanpa ada mungkin hanya sedikit terdapat campur tangan Pemerintah terhadap kehidupan koperasi-koperasi.

16 51 Untuk keberhasilan perkoperasian di Indonesia khususnya di kalangan masyarakat ekonomi lemah perlu ditempuh konsep pengembangan perkoperasian yang sesuai dan diperlukan pelayanan-pelayanan nyata dari Pemerintah dan berbagai pihak lainnya supaya usaha pengentasan kemiskinan dan pemberdayaan ekonomi rakyat dapat tercapai. 2. Resktukturisasi dan reformasi ekonomi yang mengedepankan kepentingan kesejahteraan rakyat. Yang dimaksud dengan reskturisasi dan reformasi ekonomi adalah mengadakan perombakan total atas sistem yang selama ini dilalaikan oleh para pelaku ekonomi Indonesia. Karena selama ini kegiatan ekonomi bukan lagi sebagai pendukung kesejahteraan masyarakat, akan tetapi ekonomi semakin memperjelas jurang pemisah antara si kaya dan si miskin. Sebab itulah Sri Edi Swasono hendak melaksanakan sistem ekonomi yang dijiwai oleh semangat kekeluargaan, gotong-royong dan kebersamaan, di mana semua saham perusahaan berasal dari rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat, karena pada dasarnya demokrasi berada di tangan rakyat. Setelah jatuhnya rezim Soeharto banyak opini dan tekad masyarakat untuk menegakkan dan mencari penjabaran Demokrasi Ekonomi yang sesuai dengan Indonesia, supaya Demokrasi Ekonomi dapat dilihat lebih lengkap serta terkait dengan pernyataan kemerdekaan dan Undang-Undang Dasar 1945.

17 52 Menurut Sri Edi Swasono, Demokrasi Ekonomi diartikan sebagai produksi dikerjakan oleh semua, (dan) untuk semua, dibawah pimpinan atau penilikan anggota - anggota masyarakat. Dalam demokrasi ekonomi kemakmuran masyarakat lebih diutamakan, bukan kemakmuran perorangan, sebab jika tidak, tampuk produksi akan jatuh ke tangan seorang yang berkuasa, dan rakyat banyak ditindasnya. Sebenarnya konsep tersebut telah termaktub dalam tujuan utama Pasal II Aturan Peralihan yakni meninggalkan yang lama dan mengadakan yang baru sesuai dengan semangat dan jiwa UUD Dengan demikian bentuk-bentuk perusahaan swasta kapitalistik yang menurut KUHD berwatak individualistik dan liberalistik, bersifat temporer keberadaannya adalah transisional sehingga perlu didemokratisasikan. 18 Dalam penyelenggaraan aktual, baik makro maupun mikro yang di antaranya Restrukturisasi dan Reformasi ekonomi inhern dengan misi Pasal 33 UUD Di samping itu restrukturisasi merupakan upaya untuk menghindarkan polarisasi ekonomi, yang cepat atau lambat menghadirkan polarisasi sosial. Proses konglomerasi pemilikan usaha akan merupakan hambatan bagi proses restrukturisasi. Perkataan perekonomian disusun seperti tersurat pada Pasal 33 UUD 1945 itu secara langsung mengisyaratkan perlu dilaksanakannya suatu 18 Sri Edi Swasono, Demokrasi Ekonomi : Keterkaitan Usaha Partisipatif vs Konsentrasi Ekonomi, op. cit., hlm 17

18 53 Restrukturisasi Ekonomi dan Reformasi Ekonomi. Mekanisme itu adalah penyelenggaraan perekonomian berdasarkan Demokrasi Ekonomi. 19 Pasal 33 UUD 1945 seperti jelas tersirat di dalamnya, menolak paham individualistik. Hakikat dari paham individualistik adalah liberalisme yang dalam perkembangannya melahirkan kapitalisme yang bertentangan dengan Demokrasi Ekonomi. Sri Edi Swasono sudah bertekad bulat untuk mewujudkan Demokrasi Ekonomi. Oleh sebab itu sistem ekonomi rakyat dijadikan gerakan yang dijiwai oleh demokrasi ekonomi untuk membawa kemakmuran serta kemajuan bersama yang akan membawa hari esok yang bahagia dan sejahtera bagi seluruh rakyat Indonesia. 19 Sri Edi Swasono, Ibid., hlm 33