Mata Kuliah PENGANTAR ILMU POLITIK. Oleh : Jhon Retei Alfri Sandi

Transkripsi

1 Mata Kuliah PENGANTAR ILMU POLITIK Oleh : Jhon Retei Alfri Sandi FISIP UNIVERSITAS PALANGKA RAYA

2 LITERATUR 1. Dasar-Dasar Ilmu Politik, Prof. Miriam Budiarjo. PT. Gramedia Pustakan Utama, Jakarta Pengantar Ilmu Politik. F.Isjwara. PT.Bina Cipta, Bandung Ilmu Politik Kontemporer. Eddi Wibowo, T. Saiful Hahri, Hessel Nogi. YPAPI Yogyakarta. 2

3 SIYASAH (Arab) ATAU POLITIC (Inggris) memiliki arti cerdik atau bijaksana Bahasa Yunani Polis berarti Kota atau Negara Kota dari kata ini berkembang menjadi polities (warga negara) dan politikos nama sifat yang berarti kewarganegaraan (Civic). 3

4 Politik : Selalu menyangkut tujuan-tujuan dari seluruh masyarakat (public goals) dan bukan tujuan pribadi seseorang (private goals). Politik : Menyangkut kegiatan berbagai-bagai kelompok termasuk partai politik dan kegiatan orang seorang (individu). Politik : Sebagai pengertian untuk membedakan kawan dan lawan (Carl Schmitt) Bapak Ilmu Politik adalah Arestoteles. Orang yang pertama menggunakan istilah ilmu politik (science politique) ialah Jean Bodin. 4

5 Citra Buruk makna Politik Politik dimaknai sebagai suatu perbuatan yang tidak jujur, curang dan jahanam. Politik adalah alat belaka untuk membedakan antara kawan dan lawan. Untuk itu hubungan kawan dan lawan inilah yang merupakan esensi politik (Carl Schmitt). 5

6 UMUMNYA POLITIK USAHA UNTUK MENENTUKAN PERATURAN- PERATURAN YANG DAPAT DITERIMA BAIK OLEH SEBAGIAN BESAR WARGA UNTUK MEMBAW MASYARAKAT KEARAH KEHIDUPAN BERSAMA YANG HARMONIS USAHA MENGGAPAI THE GOOD LIFE MENYANGKUT BERMACAM KEGIATAN MENYANGKUT : PROSES PENENTUAN TUJUAN DARI SISTEM, CARA-CARA MELAKSANAKAN TUJUAN MELALUI PILIHAN ANTARA ALTERNATIF SERTA URUTAN PRIORITAS DARI TUJUAN YANG DITENTUKAN. 6

7 USAHA MENGGAPAI KEHIDUPAN YANG BAIK POLITIK GEMAH RIPAH LOH JINAWI (INDONESIA) ARTI YANG SANGAT PENTING Mengapa? EN DAM ONIA ATAU THE GOOD LIFE (YUNANI) KARENA SEJAK DAHULU MASYARAKAT MENGATUR KEHIDUPAN KOLEKTIF DENGAN BAIK MENGINGAT MASYARAKAT SERING MENGHADAPI TERBATASNYA SUMBER ALAM ATAU PERLU DICARI SATU CARA DISTRIBUSI SUMBER DAYA AGAR SEMUA WARGA MERASA BAHAGIA DAN PUAS MEMILIKI KEKUASAAN SESUATU WILAYAH TERTENTU (NEGARA/SISTEM POLITIK) YANG DIJABARKAN DALAM KEPUTUSAN MENGENAI KEBIJAKAN YANG AKAN MENENTUKAN PEMBAGIAN ATAU ALOKASI SUMBER 7

8 MASALAH KEKUASAAN (POWER) PENGAMBILAN KEPUTUSAN (DECISION MAKING) POLITIK DALAM SUATU NEGARA KEBIJAKAN PUBLIK (PUBLIC POLICY) ALOKASI ATAU DISTRIBUSI (ALLOCATION OR DISTRIBUTION) 8

9 FILSUF PLATO, ARISTOTELES USAHA MENCAPAI MASYARAKAT POLITIK (POLITY) YANG TERBAIK (normatif) Manusia akan hidup karena memiliki peluang untuk mengembangkan bakat, bergaul dengan rasa kemasyarakat yang akrab, dan hidup dalam suasana moralitas yang tinggi UPAYA (MEANS) UNTUK MENCAPAI MASYARAKAT YANG BAIK, SEPERTI KEKUASAAN, PEMBUATAN KEPUTUSAN, KEBIJAKAN, ALOKASI NILAI DLL 9

10 USAHA UNTUK MENCAPAI SUATU MASYARAKAT YANG LEBIH BAIK DARIPADA YANG DIHADAPINYA LATAR BELAKANG SERTA TUJUAN POLITIK PETER MERKL : MENCAPAI SUATU TATANAN SOSIAL YANG BAIK DAN BERKEADILAN (POLITICS, AT ITS BEST IS A NOBLE QUEST FOR A GOOD ORDER AND JUSTICE 10

11 PETER MERKL : MENCAPAI SUATU TATANAN SOSIAL YANG BAIK DAN BERKEADILAN (POLITICS, AT ITS BEST IS A NOBLE QUEST FOR A GOOD ORDER AND JUSTICE PERSEPSI TENTANG BAIK DAN ADIL DIPENGARUHI OLEH NILAI- NILAI SERTA IDIOLOGI MASING- MASING DAN ZAMAN BERSANGKUTAN 11

12 PELAKSANAAN KEBIJAKAN UMUM (PUBLIC POLICY) KEKUASAAN (POWER) WEWENANG (AUTHORITY) DIPERLUKAN BAIK UNTUK MEMBINA KERJASAMA MAUPUN UNTUK MENYELESAIKAN KONFLIK YANG MUNGKIN TIMBUL DALAM PROSES ITU PAKSAAN (COERCION) MEYAKINKAN (PERSUASIF) KONFLIK & KERJASAMA 12

13 PELAKSANAAN KEGIATAN POLITIK KARENA TABIAT MANUSIA PETER MERKL : POLITIK DALAM BENTUK YANG PALING BURUK ADALAH PEREBUTAN KEKUASAAN, TAHTA DAN HARTA (Politic at its worst is a selfish grab for power, glory and riches) SEGI BAIK SEGI BURUK 13

14 Politik PETER MERKL PEREBUTAN KEKUASAAN, TAHTA DAN HARTA 14

15 Politik CARL SCHMITT ALAT BELAKA UNTUK MEMBEDAKAN ANTARA KAWAN DAN LAWAN 15

16 PELAKSANAAN KEBIJAKAN UMUM (PUBLIC POLICY) KEKUASAAN (POWER) WEWENANG (AUTHORITY) DIPERLUKAN BAIK UNTUK MEMBINA KERJASAMA MAUPUN UNTUK MENYELESAIKAN KONFLIK YANG MUNGKIN TIMBUL DALAM PROSES ITU PAKSAAN (COERCION) MEYAKINKAN (PERSUASIF) KONFLIK & KERJASAMA 16

17 PELAKSANAAN KEGIATAN POLITIK KARENA TABIAT MANUSIA PETER MERKL : POLITIK DALAM BENTUK YANG PALING BURUK ADALAH PEREBUTAN KEKUASAAN, TAHTA DAN HARTA (Politic at its worst is a selfish grab for power, glory and riches) SEGI BAIK SEGI BURUK 17

18 Politik PETER MERKL PEREBUTAN KEKUASAAN, TAHTA DAN HARTA 18

19 POLITIK MENGANDUNG 2 ARTI TERPENTING 1. POLITIK DALAM ARTI YANG DIPERGUNAKAN UNTUK MENUNJUKAN ATAU MENGENAI SEGI KEHIDUPAN POLITIK MANUSIA, SEGI KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG MENYANGKUT HUBUNGAN KEKUASAAN, MENYANGKUT POWER RELATIONSHIP USAHA MEMPEROLEH KEKUASAAN 2. POLITIK DALAM ARTI YANG DIPERGUNAKAN UNTUK MENUNJUKAN KEPADA SATU RANGKAIAN TUJUAN YANG HENDAK DICAPAI, CARA-CARA ATAU ARAH KEGIATAN TERTENTU UNTUK MENCAPAI TUJUAN ATAU DENGAN KATA LAIN ADALAH KEBIJAKSANAAN 19

20 POLITIK (MERIAM BUDIARJO) Bermacam-macam kegiatan dalam suatu sistem politik negara yang menyangkut proses menentukan tujuan-tujuan dari sistem itu dan melaksanakan tujuantujuan tersebut POLITIK selalu menyangkut tujuantujuan dari seluruh masyarakat bukan tujuan pribadi seseorang. POLITIK menyangkut kegiatan berbagai kelompok dalam masyarakat termasuk partai politik dan kegiatan perorangan 20

21 DEFENISI POLITIK BERKAITAN DENGAN KONFLIK : ROD HAGUE : POLITIK ADALAH KEGIATAN YANG MENYANGKUT CARA BAGAIMANA KELOMPOK- KELOMPOK MENCAPAI KEPUTUSAN-KEPUTUSAN YANG BERSIFAT KOLEKTIF DAN MENGIKAT MELALUI USAHA UNTUK MENDAMAIKAN PERBEDAAN-PERBEDAAN DIANTARA ANGGOTA- ANGGOTANYA. ANDREW HEYWOOD : KEGIATAN SUATU BANGSA YANG BERTUJUAN UNTUK MEMBUAT, MEMPERTAHANKAN, DAN MENGAMENDEMENKAN PERATURAN-PERATURAN YANG UMUM YANG MENGATUR KEHIDUPANNYA YANG TIDAK DAPAT LEPAS DARI GEJALA KONFLIK DAN KERJASAMA 21

22 PERSOALAN POLITIK Bagaimana meraih kekuasaan melalui : partai politik? Bagaimana mempertahankan kekuasaan melalui : kebijakan (policy)? 22

23 APAKAH ILMU POLITIK SEBAGAI ILMU ATAU HANYA SEBAGAI MEMAHIRAN / SENI? 23

24 TOKOH TOKAH YANG BERPANDANGAN BUKAN Prof. Soltau : Ilmu politik bukanlah ilmu dan menganggap sebutan tersebut sebagai sebuah misleading. Yang tepat adalah sebutan Politics atau Government saja. Prof. Mac Iver (1947) : Menyangsikan adanya Ilmu Politik sebagai ilmu yang lapangan penyelidikannya ialah tentang hubungan-hubungan kenegaraan. Mac Iver menganggap bahwa ilmu politik dapat dipergunakan sebagai ilmu kedokteran misalnya, adalah orang-orang yang bermimpi. Ilmu Politik hanyalah suatu kemahiran belaka, suatu seni atau arts 24

25 PANDANGAN PROF. MIRIAM BUDIARJO Untuk mengatakan apakah ilmu politik sebagai ilmu pengetahuan atau bukan harus dicermati terlebih dahulu makna ilmu pengetahuan itu sendiri. Secara umum Ilmu Pengetahuan disusun dan diatur sekitar hukum2 umum yang telah dibuktikan kebenarannya secara empiris (berdasarkan pengalaman). Menemukan hukum2 ilmiah inilah yang merupakan tujuan dari penelitian ilmiah. Berdasarkan defenisi ini maka ilmu politik dan ilmu2 sosial lainnya tidak atau belum memenuhi syarat karena tidak ada hukum-hukum ilmiah, mengingat obyek dari ilmu adalah manusia yang sifatnya dinamis. Namun jika berdasar defenisi bahwa ilmu pengetahuan adalah keseluruhan dari pengetahuan yang terkoordinasi mengenai pokok pemikiran tertentu maka ilmu politik memenuhi sebagai sebuah ilmu. 25

26 PANDANGAN F. ISJWARA TENTANG ILMU POLITIK Ilmu politik adalah suatu hal dan politik adalah lain hal. Tidak disangkal bahwa politik adalah kemahiran, kemahiran tentang tentang hal-hal yang mungkin (dalam persepektif orang Yunani disebut politeke techne yakni kemahiran dalam bidang kenegaraan). Tetapi Ilmu Politik adalah ilmu (dalam perspektif Yunani disebut politeke episteme. Karenanya Ilmu Politik hubungannya dengan politik adalah sebagai ilmu dan kemahiran; Ilmu Politik menyediakan dalil2 dan asas2 mengenai hubungan2 kenegaraan dan politik atau politik praktis seharusnya menerapkan dalil-dalil atau asas 26 itu ke dalam dunia nyata.

27 Jika ilmu diartikan sebagai pengetahuan yang memberikan hasil yang mutlak dan universil dgn metede-metodenya yang eksak, maka dapatlah dikatakan bahwa ilmu politik bukan sebagai ilmu, karena fenomena-fenomena politik tidak dapat diukur dengan metode ilmu alam yang memberikan hasil yang mutlak dengan kebenaran yang universil, karena perbuatanperbuatan politik itu tidak selalu bersumber dari pertimbangan rasionil-logis yang dapat diuji kebenarannya secara a priori. Perbuatan politik tidak jarang didasarkan atas pertimbangan a-rasionil atau irrasionil seperti emosi, implus, kepercayaan agama, mistik dan lainnya. 27

28 Prasyarat Suatu Ilmu Pengetahuan Antologis : Apa yang ingin kita ketahui, Seberapa jauh kita ingin tahu, Menjawab pertanyaan tentang ada dan realitas tentang sesuatu. Materi yang menjadi pokok persoalan (Subject Matter) maupun obyek formal yang menjadi pusat perhatiannya (Focus Of Interest) Ilmu harus sistematis, memiliki obyek tertentu baik materi maupun formal. 28

29 Persoalan pokok yang dipertanyakan : Bagaimana sesuatu kebenaran di dapat, bagaimana kita mengetahuinya, bagaimana membedakan yang benar dan yang salah. Membawa kita pada terminologi, metodologi, filsafat, sistematika, teori atau tekniknya dan tentang asas atau dasarnya. Pengkajian ini akan membawa pada pemahaman apakah ilmu itu sebagai sebuah disiplin ilmu sendiri atau hanya cabang dari salah satu ilmu. 29

30 Diketahui dimulai dari klasifikasi, tujuan ilmu dan perkembangan ilmu Bersifat empiris dan bersifat praktis 30

31 Ilmu adalah : Salah satu hasil proses berpikir manusia selain pengetahuan. 31

32 32

33 33

34 34

35 ILMU = PENGETAHUAN PENGETAHUAN # ILMU 35

36 ILMU Seperangkat aturan dan bentuk guna penelitian yang diciptakan oleh orang-orang yang menghendaki jawaban yang handal (Hoover 1998 : dalam Sadu Wasistiono) Diskripsi data pengalaman secara lengkap dan dapat dipertanggungjawabkan dalam rumusan-rumusan yang sederhana (Poedjawijatna, 1975 : 12) 36

37 ILMU adalah pengetahuan yang mempunyai ciri-ciri : Mempunyai obyek tertentu Bersifat empiris Memiliki motode tertentu Sistematis Dapat ditransformasikan Universal dan bersifat bebas nilai 37

38 OBYEK ILMU Obyek Material (locus) : Obyek yang disoroti Obyek Formal (focus) : Sudut penyorotan 38

39 Bersifat Empiris Dapat ditangkap oleh pancaindra Terukur Teramati Dapat diverifikasi 39

40 Memiliki Metode Tertentu metode bersifat umum metode yang bersifat khusus yang berkaitan dengan obyek forma ilmu yang bersangkutan 40

41 Sistematis Ilmu tersusun seperti sebuah limas, terdiri dari konsep-konsep, proposisiproposisi, teori-teori, dalil-dalil. Hubungan antar unsur dalam suatu ilmu bersifat fungsional sehingga terbentuk sebuah kesatuan yang sistematis 41

42 Dapat Ditranspormasikan Sebagai sebuah pengetahuan yang sistematis dan metodis ilmu harus dapat ditrasformasikan dari satu orang ke orang lain. Melalui transformasi tersebut ilmu dapat berkembang secara meluas. 42

43 Bersifat Universal dan Bebas Nilai Bebas ruang Bebas waktu Bebas nilai (positivistik) 43

44 ILMU POLITIK SEBAGAI ILMU PENGETAHUAN/ DISIPLIN ILMU

45 OBYEK ILMU POLITIK Obyek Material (Subject Matter) adalah Negara. Obyek Formal (Focus of Interesnt) adalah Kekuasaan (Power)

46 Metode yg digunakan dalam Ilmu Politik adalah : 1. Induksi (kesimpulan2 umum yg diperoleh berdasarkan proses pemikiran setelah mempelajari peristiwa2 yg kongkrit). 2. Deduksi (proses penyelidikan yg didasarkan atas asas2 yg umum digunakan untuk menerangkan peristiwa khusus atau penjelasan teoritis yg umum atas fakta2 yang kongkrid. 3. Berdasarkan ilmu pengetahuan tertentu

47 DEFENISI POLITIK Politik berasal dari bahasa Yunani polis artinya kota atau negara kota. Dari kata polis diturunkan kata lain seperti polities (warga negara) dan politikos nama sifat yang berarti kewarga negaraan (civic). Dan politike techne untuk kemahiran politik serta politike episteme untuk ilmu politik. Politik (politic) adalah : Bermacam-macam kegiatan dalam suatu sistem politik (atau negara) yang menyangkut proses menentukan tujuan-tujuan dari sistem itu dan melaksanakan tujuan itu. 1 47

48 Untuk melaksanakan tujuan-tujuan itu perlu ditentukan kebijaksanaan2 umum (public policies) yang menyangkut pengaturan dan pembagian (distribution) atau alokasi (allocation) dari sumber-sumber dan resources yang ada. Untuk melaksanakan kebijaksanaan2 perlu dimiliki kekuasaan (power) dan kewenangan (authority) yang akan dipakai untuk membina kerjasama maupun untuk menyelesaikan konflik yg mungkin timbul dalam proses ini baik dengan cara persuasi (menyakinkan) maupun paksaan (coercion).

49 PENDEFISIAN ILMU POLITIK (DIGOLONGKAN MENJADI 3 YAKNI) 1. Institusional, yakni merumuskan ilmu politik sbg ilmu yang menyelidiki lembaga-lembaga politik seperti negara, pemerintah dll (Wilbur White, Adolf Grabowsky, H.N. Sinha) 2. Fungsional, yakni pendefinisian institusional yg berusaha melepaskan diri dari dogmatisme dan sifat yuridis sepihak dari pada pendefinisian institusional itu. Lembaga politik dipandang sebagai sesuatu dinamis yg tidak luput dari pengaruh faktor-faktor non yuridis karena pressure groups, lobbying menjadi faktor penting dari struktur dan dokumen2. 49

50 3. Hakikat Politik. Hakikat politik adalah kekuasaan (power) dan dengan begitu proses politik adalah serentetan peristiwa yang hubungannya satu sama lain didasarkan atas kekuasaan. Politik adalah : perjuangan untuk memperoleh kekuasaan atau teknik menjalankan kekuasaankekuasaan atau masalah-masalah pelaksanaan dan kontrol kekuasaan atau pembentukan dan penggunaan kekuasaan. Kekuasaan yang diselidiki diperlihatkan sifatnya, asasnya, perkembangannya, rangka dan akibat. Sehingga penyelidikan dimulai dengan kekuasaan dan diakhiri dengan kekuasaan pula

51 Pendefinisian Ilmu Politik terbagi 3 kelompok : Pendefinisian Institusional Pendefinisian Fungsional Pendefinisian Hakikat Politik

52 Pendefinisian Institusional Merumuskan ilmu politik sbg ilmu yang menyelidiki lembaga 2 politik seperti negara, pemerintah, DPR. Wilbur White memberikan batasan ilmu politik sebagai ilmu yang mempelajari asal mula, bentuk dan proses negara dan pemerintah. Negara menjadi pusat kajian, dengan menelaah tentang asal mula negara, hakikat negara, sejarah serta tujuan dan bentuk negara. 52

53 Pendefinisian Fungsional Hampir sama dengan institusional tetapi berupaya melepaskan diri dari dogmatis yang melekat pada pendefenisian. Lebih mengutamakan kajian pada fungsi dan aktivitas struktur formil yang terdapat pada lembaga-lembaga politik. Meninjau lembaga politik bukan sebagai lembaga yang terasing dan steril dari pengaruh faktor kekuasaan riil tetapi sbg sesuatu yang dinamis. Peran faktor kekuasaan riil (lobbying, pressure groups) tidak kurang penting dari struktur dan dokumen hukum dari lembaga politik. 53

54 Pendefinisian Hakikat Politik Hakikat dari ilmu politik adalah Power atau kekuasaan. Konsekuensinya maka proses politik adalah serentetan peristiwa yang hubungan satu dengan lain didasarkan atas kekuasaan. Dapat digolongan atas 3 yakni : 1.Pendekatan Postulat (Catlin) 2.Pendekatan Psikologis (Laswell dan Schuman) 3.Pendekatan Sosiologis (Charles Miriam dan Herd Russel) 1 54

55 Golongan Postulat Ilmu politik adalah ilmu yang menyelidiki manusia yang berusaha memperoleh kemakmuran 55

56 Pendekatan Psikologis Menganalisa latar belakang psikologis dari kekuasaan yang menjadi motif-motif dan hasrat-hasrat manusia yang berusaha memperoleh dan menggunakan kekuasaan. 56

57 Pendekatan Sosiologis Menganalisa kekuasaan sebagai gejala sosial, sebagai gejala yang ada dalam masyarakat, dimana kekuasaan itu berlaku atau kekuasaan itu dipergunakan sebagai alat untuk menjelaskan keadaan masyarakat dimana kekuasaan itu berlaku. The Liang Gie merumuskan ilmu politik : Sebagai sekelompok pengetahuan teratur yang membahas gejala-gejala dalam kehidupan masyarakat dengan memusatkan perhatian pada perjuangan manusia mencari atau memperthankan kekuasaan guna mencapai tujuannya. 57

58 KELOMPOK UTAMA PENDEKATAN PENEKANAN LAPANGAN TRADISIONAL Filsapat Politik Alasan moral dan etika bagi tindakan politik Sejarah ide pemikiran tentang politik Institusional Realisasi dari hal2 yang dipikirkan secara filosofis dalam praktek politik dan pemerintahan Struktur kenegaraan dan pemerintahan sebagai konsekuensi dari hasil sebuah politik Strukturalisme Hubungan antara aktivitas individu dan komunitas Aktivitas individu yang seharusnya dilaksanakan dalam bingkai mekanisme institusi yang dibangun 58

59 KELOMPOK UTAMA TINGKAH LAKU (BEHAVIORAL) PENDEKATAN PENEKANAN LAPANGAN Tingkah Laku Faktor2 yang menyebakan seseorang melakukan suatu tindakan tertentu Opini publik, voting, koalisi, kekerasan politik, negosiasi dan lobi Pluralisme Interaksi yang kompetitif dan kooperatif antara manusia yang membentuk tingkahlaku organisasi Pertai politik, sistem pemilhan umum, tingkah laku legislatif

60 KELOMPOK UTAMA PENDEKATAN PENEKANAN LAPANGAN PILIHAN RASIONAL Developmentalisme Proses pertumbuhan dan segala dampak yang dibawa oleh perubahan yang terjadi Kolonialisme, revolusi dan ketergantungan Ekonomi Politik Dampak dari perbaikan dalam indikator ekonomi terhadap kerja sistem politik maupun prilaku masyarakat Perubahan tingkah laku dan preferensi politik, perbedaan orientasi politik antara masyarakat pada kelas ekonomi yang berbeda

61 DISKRIPSI TEORI Pembahasan induktif yang didasarkan atas kenyataan Pembahasan deduktif yang didasarkan atas konsep-konsep abstrak ANALISA PENILAIAN ILMU POLITIK 61

62 1. QUESTINNAIRE 2. SAMPLING 3. INTERVIEW 4. OPINIONNAIRE 5. PARTICIPANT-OBSERVER 6. SCHEDULE 7. DIRECT OBSERVATION 8. CASE STUDY 9. ACTION RESEARCH 62

63 RUANG LINGKUP ILMU POLITIK MENURUT UNESCO I. Teori Politik : 1. Teori Politik 2. Sejarah idea-idea politik II. Lembaga-Lembaga Politik : 1. Konstitusi 2. Pemerintah Nasional 3. Pemerintah Regional dan Lokal 4. Public Administration 5. Funksi2 ekonomi dan sosial dari pemerintah, perbandingan lembagalembaga politik. 63

64 III. Partai-partai, Kelompok dan Pendapat Umum : 1. Partai politik 2. Kelompok2 dan himpunan2 3. Turut sertanya warganegara dalam pemerintahan dan administrasi 4. Pendapat umum IV. Hubungan Internasional : 1. Politik Internasional 2. Organisasi dan administrasi internasional 3. Hukum internasional

65 No. I. TEORI POLITIK II. 1. Teori Politik 2. Sejarah idea-idea politik LEMBAGA-LEMBAGA POLITIK 1. Konstitusi 2. Pemerintahan Nasional URAIAN 3. Pemerintah Regional dan Lokal 4. Public Administration 5. Funksi-Funksi ekonomi dan sosial dari pemerintah, perbandingan lembaga-lembaga politik. 65

66 No. III. IV. URAIAN PARTAI-PARTAI, KELOMPOK DAN PENDAPAT UMUM 1. Partai-partai Politik 2. Kelompok-kelompok dan Himpunan 3. Turut serta warga negara dalam pemerintahan dan administrasi 4. Pendapat Umum HUBUNGAN INTERNASIONAL 1. Politik Internasional 2. Organisasi dan Administrasi Internasional 3. Hukum Internasional 66

67 RUANG LINGKUP ILMU POLITIK MENURUT APSA (Marshall E. Dimock) 1. Teori dan filsafah politik 2. Partai2 politik, pendapat umum dan pressure groups 3. Badan pembentuk undang2 dan proses pembentukan undang2 4. Hukum konstitusional dan hukum administrasi 5. Public administration 6. Pemerintah dan perniagaan 7. Hukum internasional 8. Sistem pemerintahan amerika serikat dan perbandingan pemerintah 67

68 No. 1. Teori dan Falsapah Politik URAIAN 2. Partai-Partai Poltik, Pendapat Umum dan Pressure Group 3. Badan Pembentuk Undang-Undang dan Proses Pembentukan Undang-Undang 4. Hukum Konstitusional dan Hukum Administrasi 5. Public Administration 6. Pemerintah dan Perniagaan 7. Hukum Internasional 8. Sistem Pemerintahan Amerika Serikat dan Perbandingan Pemerintahan

69 1. Pemikiran Politik Pendidikan politik didasari oleh akumulasi bangunan teks dan tulisan para filsuf besar sejak zaman Plato dan Aristoteles, zaman pertengahan dan awal modern karyakarya Aquinas, Agustine, Hobbes, Locke, Rousseau, dan Montesquieu, serta akhirnya buku-buku para penulis moden seperti Kant, Hegel, Marx, Tocqueville dan Jon Stuart Mill (O Leary, 2000: 788). Para penafsir pemikiran politik berpendapat bahwa ilmuilmu klasik menyimpan kebenaran yang permanen. Tugas pendidik untuk meneruskan kebenaran-kebenaran ini kepada generasi selanjutnya. Kelompok ini contohnya Leo Strauss yang bersikukuh bahwa : ilmu-ilmu klasik mengandung kebenaran-kebenaran abadi tetapi bahwa semua itu hanya bisa diakses oleh kalangan elite yang berperadaban (O Leary, 2000: 289).

70 Namun sebaliknya para ahli sejarah pemikiran politik walaupun sependapat bahwa ilmu klasik menyampaikan persoalan-persoalan yang tidak mengenal zaman, akan tetapi norma itu lebih penting untuk pertanyaanpertanyaan yang dimunculkannya daripada untuk menemukan jawaban-jawaban yang diberikannya. Sebagai contoh; akankah manusia-manusia rasional mengenai sifat negara sependapat untuk mendirikan suatu negara, dan apabila setuju, lalu tipe yang bagaimana? Pertanyaan tersebut akan membantu memperjelas konsepsi sifat manusia yang diasumsikan dalam pemikiran politik serta serta sifat kewajiban politik, legitimasi politik dan negara. Bahkan menurut Quentin Skinner, bahwa ilmu klasik sebenarnya bukan tidak kenal zaman, melainkan merupakan teks yang ditujukan kepada orang-orang yang sezaman dengan penulisnya, dan para penulis tersebut terlibat dalam argumenargumen politik tertentu yang relevan dengan jaman mereka sendiri (Skinner: 1985; 4-20).

71 Bagi mereka tugas pemikiran politik adalah untuk menemukan makna dan konteks yang asli dari wacana klasik. Pendekatan kontektual dan histories dikritik karena memberikan diskontinuitas radikal dalam makna dan akses abilitas teks, dan karena menyiratkan bahwa kita harus melakukan hal yang mustahil menjadi orang orang sezaman dengan para pengarang dari teks besar itu guna memahami semuanya. para kritikus bertanya: Kontroversi politik kontemporer apa yang sedang disampaikan oleh para ahli sejarah ketika mereka menawarkan bacaan-bacaan teks yang otoritatif?

72 2. Teori Politik Ketika para pendahulu berhenti memandang institusiinstitusi sosial dan politik mereka hanya karena dikeramatkan oleh tradisi, dan mulai bertanya mengapa mereka mengambil bentuk yang mereka lakukan, dan apakah mereka mungkin diperbaiki atau tidak, teori politik lahir. Hal-hal apa saja yang seharusnya dibolehkan oleh hukum dan apa-apa saja yang dilarang? Siapa yang seharusnya mengatur, dan seberapa jauh seharusnya yang diatur menerima kewajiban untuk mentaati? Apa itu keadilan, di antara individu-individu dan masyarakat? Demikian pertanyaan-pertanyaan itu bermunculan dan tak terelakan manakala orang mulai merefleksikan secara kritis praktik-praktik dan institusiinstitusi mereka. Di sinilah teori politik mencoba menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut secara sistematis (Miller, 2000: 796).

73 Sebagian teori telah memulai dengan konsepsi tentang sifat manusia, dan mempertanyakan pengaturan politik serta sosial apa yang akan mengisi dengan baik kebutuhan-kebutuhan dan kepentingankepentingan umat manusia. Sebagian lain menafsirkan institusi-institusi yang ada sebagai bagian dari pola keseluruhan sejarah perkembangan, baik sebagai titik puncak dari perkembangan pranata, atau sebagai tahapan persinggahan yang dipersiapkan untuk digantikan oleh sesuatu yang lain. Sedangkan sebagian lagi memulai dengan mempertanyakan apa jenis pengetahuan yang mungkin dalam masalah-masalah politik, serta melanjutkan pada masalah-masalah mempertahankan pengaturan institusi yang memberikan kekuasaan kepada rakyat sesuai dengan proporsi kapasitas untuk menggunakannya demi kebaikan masyarakat.

74 Teori politik tersebut pada abad ke-20 mengalami perkembangan yang pesat terutama setelah terpengaruh oleh pemikiran positivisme. Dominasi positivisme tersebut terletak adalah klaim bahwa tidak mungkin ada hubungan yang logis antara proposisi empiris yang menjelaskan dunia sebagaimana adanya dan proposisi normative yang mengatakan bagaimana seharusnya kita bertindak. Teori politik sebelumnya seperti Plato, Aristoteles, hingga Marx dan Mill berusaha menggabungkan dalam keseluruhan terhadap dunia sosial dan politik.

75 3. Lembaga-Lembaga Politik Kajian terhadap lembaga-lembaga politik khususnya peranan konstitusi, eksekutif, birokrasi, yudikatif, partai politik dan sistem pemilihan. Sebagian tertarik pada penelusuran asalusul dan perkembangan lembaga-lembaga politik dan memberikan deskripsi-deskripsi fenomenologis; memetakan konsekuensikonsekuensi formal dan prosedural dari institusi-institusi politik.

76 4. Sejarah Politik Tugas ilmuwan politik menawarkan penjelasan-penjelasan retrodiktif bukannya prediksi-prediksi yang kritis dan sangat deskriptif. Mereka yakin bahwa kebenaran terletak pada arsiparsip pemerintah (O Leary, 2000: 790). Secara garis besar, politik cenderung terbagi dua kubu: Pertama; hight politics (politik tinggi), yaitu mempelajari perilaku politik para pembuat keputusan elit; mereka percaya bahwa kepribadian dan mekanisasi para elit politik adalah kunci pembuat sejarah demikian pula perluasan kekuasaan dan kepentingan diri dapat menjelaskan perilaku sebagian besar kaum elit. Kedua, low politics (politik bawah), atau politik dari bawah. Mereka percaya bahwa perilaku politik massa memberikan kunci untuk menjelaskan episode-episode politik utama seperti halnya beberapa revolusi yang terjadi. Selain itu bagi mereka kharisma, plot, maupun blunder para pemimpin kurang begitu penting dibanding dengan perubahan nilai-nilai kepentingan dan tindakan kolektivitas (O Leary, 2000: 790).

77 5. Politik Perbandingan Fokus perbandingan memberikan satu-satunya cara untuk menjadi ilmu sosial murni. Sebab bagi ilmuwan politik dalam pandangannya bahwa ilmu politik berkaitan dengan upaya membangun hukum-hukum universal atau generalisasigeneralisasi yang bisa memberikan penjelasan-penjelasan fenomena politik yang tepat dan teruji. Analisis perbandingan politik tersebut berkembang sebagai bagian dari gerakan behaviorisme ilmu sosial yang mengkritik sifat formalistik dan legalistik dari ilmu politik yang institusional (kelembagaan) tahun 1950-an dan 1960-an. Sebab analisis-analisis konstitusional, legal dan formal seringkali mempunyai sedikit dukungan empiris yang substansial.

78 6. Ekonomi Politik Teori-teori perilaku politik sebagaimana teoriteori perilaku ekonomi, harus bermula dari premis sederhana tentang manusia yang suka membangun prediksi-prediksi dari perilaku mereka. Bagi para eksponen pilihan rasional, pengujian suatu teori yang baik terletak pada daya prediksinya, dan bukan pada kebenaran asumsi-asumsinya. Di sinilah letak hubungan ilmu politik dan ekonomi, di mana manusia tidak pernah puas menggapai kepentingan diri yang rakus tersebut.

79 Secara umum para ahli ekonomi politik mencari penjelasan bagi fenomena politik dan ekonomi. Mereka mengajukan pertanyaan-pertanyaan seperti; siapa yang diuntungkan? dan siapa yang membayar? dalam mencari penjelasanpenjelasan hasil politik. Ekonomi politik lingkaran bisnis, di mana para ahli teori mencoba memprediksi bagaimana para politisi memanipulasi alatalat ekonomi untuk membangun atau menciptakan dukungan politik (Tufte, 1978).

80 7. Administrasi Publik & Kebijakan Umum Administrasi Publik dan Kebijakan Umum, keduanya merupakan cabang empiris dan normatif dari ilmu politik yang saling tumpang-tindih dengan hukum dan ekonomi. Mengapa demikian? Karena administrasi publik memusatkan perhatiannya pada susunan institusional provisi pelayanan publik, dan secara historis berkenaan dengan kepastian administrasi yang bertanggung-jawab dan adil, sedangkan para ahli kebijakan publik menganalisis formasi dan penerapan kebijakan-kebijakan, serta memberikan manfaat normatif dan empiris terhadap argumenargumen yang digunakan untuk menjustifikasi kebijakan-kebijakan tersebut.

81 Kedua bidang tersebut, tidak mempunyai satu pendekatan dominan; di mana para eksponen pluralisme, behaviorisme, pilihan rasional, Marxisme, dan feminisme, ternyata terlibat dalam perdebatan dengan para institusionalis yang mengambil inspirasi mereka dari sosiolog Max Weber. Pada tataran analisis kebijakan publik konvensional, khususnya di negara-negara Barat merupakan suatu kuantitatif, yang dipengaruhi oleh ilmu ekonomi, analisis keputusan, serta kebijakan sosial. Masalah pokok pada bidang ini adalah; perumusan, penerapan, dan penilaian terhadap kebijakan publik. Selain itu juga para spesialis kebijakan publik, menguji siapa yang mempunyai kekuasaan untuk mengajukan proposal kebijakan pada agenda, seperti; para pemilih, kelompokkelompok kepentingan, kelompok-kelompok etnis, organisasiorganisasi profesi, kelas-kelas dominan, partai-partai politik, media massa; bagaimana kebijakan-kebijakan itu dibuat, dan mengeksekusi pejabat-pejabat yang terpilih dan tidak terpilih. Di sini para ahli kebijakan publik perbandingan, berusaha agar para ilmuwan sosial berupaya mengokohkan keteraturan sosial.

82 8. Teori-Teori Kenegaraan Teori politik paling padu dalam memberikan perhatian bagi teori politik kontemporer, pemikiran politik, administrasi publik, kebijakan publik, sosiologi politik, dan hubungan internasional () Leary, 2000: 794). Hal ini dapat dipahami mengingat kebanyakan ilmu politik kontemporer memfokuskan pada organisasi negara dalam sistem demokrasi liberal. Demokrasi liberal, sebagai bagian dari jawaban terhadap perkembangan kegiatan negara dalam demokrasi kapitalis Barat, yang pada abad ke-20 telah terlihat fungsi-fungsi negara melebar melampaui inti minimal pertahanan, keteraturan dan pembuatan-hukum serta perlindungan terhadap agama dominan hingga meliputi manajemen dan regulasi ekonomi serta sosial yang ekstensif (O Leary, 2000: 795)

83 Dalam kaitannya dengan bangunan pemikiran tersebut, terdapat dua masalah tentang demokrasi : Pertama, hingga tingkat mana negara demokrasi dikontrol oleh rakyatnya. Untuk menjawab persoalan tersebut bahwa negara dikontrol oleh masyarakatnya, atau setidak-tidaknya dikontrol oleh orang yang paling kuat di masyarakatnya. Kedua, negara cukup otonom sehingga bisa mengarahkan kembali ke tekanan yang datang dari masyarakatnya ataupun yang paling kuat dalam masyarakatnya.

84 9. Hubungan Internasional Tidak terbatas pada makna hubungan antar negara Memfokuskan pada masalah-masalah yang beragam menyangkut organisasi-organisasi internasional, ekonomi-politik internasional, kajian perang, kajian perdamaian, dan analisis kebijakan luar negeri. Secara normatif terbagi dalam dua mazhab pemikiran yaitu : 1. Pemikiran idealis mempercayai bahwa negara dapat dan harus melaksanakan urusan-urusan mereka sesuai dengan hukum dan moralitas serta kerjasama fungsional lintas batas negara membentuk landasan bagi perilaku moral. 2. Pemikiran realistis percaya bahwa negara pada dasarnya amoral dalam kebijakan luar negerinya; hubungan antar negara diatur bukannya oleh kebaikan tetapi kepentingan; perdamaian adalah hasil dari kekuasaan yang seimbang, bukannya tatanan normative dan kooperatif fungsional (O Leary, 2000: 794).

85 RUANG LINGKUP ILMU POLITIK MENURUT W.A. Ronson 1. Teori Politik 2. Pemerintah 3. Partai Politik dan Pendapat Umum 4. Hubungan Internasional 85

86 KELEMAHAN POLITIK SEBAGAI ILMU PENGETAHUAN

87 KELEMAHAN ILMU POLITIK SEBAGAI ILMU Belum dapat menghasilkan dalil-dalil yang berlaku umum dengan suatu keharusan mutlak karena obyeknya yang manusia (mahluk sosial). Belum dapat membedakan antara apa yang secara intelektual harus diketahui dan apa yang berguna bagi praktek (belum dapat memisahkan antara ilmu murni dan ilmu praktis) 87

88 Belum mempunyai peristilahan tersendiri. Pengertian dan istilah tidak mempunyai arti tetap dan tunggal, tetapi ditafsir berlainan menurut tempat dan waktu oleh pemakai. Tidak memiliki bahasa teknis sendiri, tapi diambil dari ilmu sosial lainnya. Lemah dalam sistem, tidak bulat dan umum diterima

89 PEMBAGIAN ILMU POLITIK Politik Teoritis : Keseluruhan dari asas2 dan ciri2 yg khas dari negara tanpa membahas aktivitas dan tujuan2 yang hendak dicapai negara. Politik Praktis : Mempelajari negara sebagai suatu lembaga yang bergerak dengan fungsi dan tujuan tertentu, yaitu negara sebagai lembaga yang dinamis 89

90 Pembagian Ilmu Politik (Sir Frederick Pollock) Politik Teoritis : 1. Teori Negara 2. Teori Pemerintah 3. Teori Perundang- Undangan 4. Teori Negara Sebagai Pribadi Buatan Politik Praktis : 1.Negara (yaitu bentuk2 negara yang nyata dari pemerintah). 2.Pemerintah (cara bekerja pemerintah, ketataprajaan) 3.Undang-Undang (Prosedur, Pengadilan) 4.Negara yang dipribadikan (diplomasi, perdamaian, peperangan). 90

91 FREDERICK POLLOCK MEMBUAT DIKATOMI ILMU POLITIK Politik Teoritis : a. Teori Negara b. Teori Pemerintahan c. Teori Perundang-undangan d. Teori Negara sebagai pribadi Politik Praktis : a. Negara (bentuk2 negara yang nyata dari pemerintah) b. Pemerintah (cara bekerja pemerintah, ketataprajaan) c. Undang-undang dan Perundang-undangan (prosedur, pengadilan); d. Negara yang dipribadikan (diplomasi, perdamaian) 91

92 Rangkaian elaborasi pemikiranpemikiran politik yang menekankan pada serangkaian pemahaman tentang : 1. Negara, 2. Kekuasaan dan 3 Kelakuan Politik 92

93 Pembatasan yang bersifat Tradisional dan terlalu sempit Menekankan perhatian pada peran lembaga-lembaga (pranata) negara serta berbagai bentuk formil yang dimilikinya Ilmu politik Roger F. Soltau) adalah ilmu yang mempelajari negara, tujuan negara dan lembaga-lembaga yang akan melaksanakan tujuan itu, hubungan antar negara dan warga negara dan negara lain 93

94 Ilmu Politik mampu memetakan ruang lingkup kajian yang lebih luas yang menjadi fokus perhatiannya. Menekankan pada proses yang dinamis dan memasukan gejala-gejala sosial seperti serikat buruh, asosiasi agama, mahasiswa dalam perhatian ilmu politik Ilmu Politik (Harold D. Laswell) adalah : Ilmu yang mempelajari pembentukan dan pembagian kekuasaan Ilmu Politik (W.A. Robson) adalah : Mempelajarai kekuasaan dalam masyarakat yang sifat hakiki, dasar proses2 ruang lingkup dan hasil-hasil

95 Ilmu Politik dipandang sebagai behavioral scence yang membuka kemungkinan ilmu sosial yang satu dengan yang lain untuk saling mempengaruhi. Ilmu Politik (Samuel H. Beer) adalah : ilmu mengenai kelakuan politik dan bahwa kelakuan politik sebaiknya dipelajari sebagai suatu sistem politik yang memiliki 4 variable yang saling berkait : Budaya Politik, Kekuasaan, Kepentingan, Kebijaksanaan. 95

96 KONSEP-KONSEP POLITIK 1. Teori Politik Teori adalah : Generalisasi yang abstrak mengenai beberapa fenomena. Dalam menyusun generalisasi teori selalu memakai konsep-konsep. Konsep lahir dalam pikiran (mind) manusia karena itu bersifat abstrak sekalipun faktafakta dapat dipakai sebagai batu loncatan. Teori politik adalah : Bahasan dan generalisasi dari phenomena yang bersifat politik. 96

97 Ada 2 Macam Teori Politik (Thomas P. Jenkin) : 1) Teori2 yg mempunyai dasar moril dan yg menentukan norma2 politik (valuational) seperti : filsapat politik, teori politik sistematis dan idiologi; 2) Teori2 yang menggambarkan dan membahas phenomena dan fakta2 politik dgn tidak mempersoalkan norma-norma atau nilai (non valuational). Teori ini bersifat diskriptif dan komparatif yg berusaha untuk membahas fakta2 kehidupan politik sedemikian rupa sehingga dapat disistematisir dan disimpulkan dalam generalisasi.

98

99 Teori-Teori Politik Valuational (yang Mempunyai Dasar Moril) Mempunyai fungsi terutama menentukan pedoman dan patokan yang bersifat moral dan yang sesuai dengan norma-norma moral. Semua phenomena politik ditafsirkan dalam rangka tujuan dan pedoman moral. Dalam kehidupan politik yang sehat diperlukan pedoman-pedoman atau potokan-patokan yang dapat mengatur hubungan-hubungan antara anggota masyarakat sedemikian rupa sehingga disatu pihak dapat memberi kepuasan kepada setiap orang dan dipihak lain dapat membimbing orang tersebut menuju ke suatu struktur masyarakat politik yang stabil dan dinamis.

100 Berupaya untuk memperjuangkan suatu tujuan yang bersifat moral dan atas dasar itu menetapkan suatu kode ethik atau tata cara yang harus dipegang atau dijadikanr pegangan dalam kehidupan politik. Untuk mendidik warga masyarakat mengenai norma-norma dan nilai-nilai yang ada dalam masyarakat.

101 1. Filsafat Politik (Political Philosopy). Filsafat politik mencari penjelasan yang berdasarkan ratio la melihat jelas adanya hubungan antara si fat dan hakikat dari alam semesta (universe) dengan sifat dan hakikat dari kehidupan politik di dunia fana ini. Pokok pikiran dari filsafat politik ialah bahwa persoalan-persoalan yang menyangkut alam semesta seperti metaphysika dan efistimologi harus dipecah dulu sebelum persoalan-persoalan politik yang kita alami sehari-hari dapat ditanggulangi. Misalnya menurut filusuf Yunani Plato, keadilan merupakan hakikat dari alam semesta dan sekaligus merupakan pedoman untuk mencapai kehidupan yang baik (good life) yang dicita-citakan olehnya. Contoh lain adalah beberapa karya dari John Locke. 2. Idiologi Politik (Political Ideology) Idiologi politik adalah himpunan nilai-nilai, idee, normanorma, kepercayaan dan keyakinan, suatu "Weltanschauung" yang dimiliki seorang atau sekelompok orang, atas da sar mana dia menentukan sikapnya terhadap kejadian dan problem politik yang dihadapinya dan yang menentukan tingkah-laku politiknya.

102 3. Teori Politik Sistematis (systematic Political Theory) Teori-teori politik ini tidak memajukan suatu pandangan tersendiri mengenai metaphysika dan epistomologi, tetapi mendasarkan diri atas pandangan-pandangan yang sudah lazim diterima pada masa itu. Jadi ia tidak menjelaskan asal usul atau cara lahirnya norma-norma, tetapi hanya mencoba untuk merealisasikan norma-norma itu dalam suatu program politik. Teori-teori politik semacam ini merupakan suatu langkah lanjutan dari filsapat politik dalam arti bahwa ia langsung menetrapkan norma-norma dalam kegiatan politik. Misalnya dalam abad ke-19 teoriteori politik banyak membahas mengenai hak-hak individu yang diperjuangkan terhadap kekuasaan negara dan mengenai sistem hukum dan sistem politik yang sesuai dengan pandangan itu, Bahasan-bahasan ini didasarkan atas pandangan yang sudah lazim pada masa itu mengenai adanya hukum alam (natural law), tetapi tidak mempersoalkan hukum alam itu sendiri.

103 Teori-Teori Politik Non- Valuational Biasanya bersifat diskriptif (menggambarkan) dan komperatif (membandingkan). la juga berusaha untuk membahas fakta-fakta kehidupan politik sedemikian rupa sehingga dapat disistimatisir dan di simpulkan ke dalam generalisasigeneralisasi.

104 KONSEP-KONSEP POLITIK 2. Kekuasaan Kekuasaan adalah : Kemampuan seseorang atau sekelompok manusia untuk mempengaruhi tingkah lakunya seseorang atau kelompok lain sedemikian rupa sehingga tingkah laku itu menjadi sesuai dengan dan tujuan dari orang yang mempunyai kekuasaan itu. Kekuasaan Politik adalah : Kemampuan untuk mempengaruhi kebijaksanaan umum (pemerintah) baik terbentuknya maupun akibatakibatnya sesuai dengan tujuan2 pemegang kekuasaan sendiri. 104

105 Konsep Kekuasaan Kekuasaan adalah kemampuan seseorang atau sekelompok manusia untuk mempengaruhi tingkah lakunya seseorang atau kelompok lain sedemikian rupa, sehingga tingkah laku itu menjadi sesuai dengan keinginan dan tujuan dari orang yang memiliki kekuasaan itu. (Miriam Budiardjo) Keseluruhan dari kemampuan, hubungan-hubungan dan proses-proses yang menghasilkan ketaatan dari fihak lain untuk tujuan-tujuan yang ditetapkan oleh pemegang kekuasaan. (Ossip K. Flechtheim). 07/04/

106 Kekuasaan adalah : Kemampuan untuk mengendali kan tingkah laku orang lain, baik secara langsung dengan memberi perintah, maupun secara tidak langsung dengan mempergunakan segala alat dan cara yang tersedia. (R.M. MacIver) Pada dasarnya kekuasaan adalah : Ditunjukkan pada diri manusia (utamanya kekuasaan pemerintahan dalam negara). 07/04/

107 KEKUASAAN Kemampuan yang terdapat dalam diri manusia atau sekelompok manusia yang dapat mempengaruhi tingkah laku orang atau sekelompok orang lain dalam interaksinya. Pada dasarnya kekuasaan melekat secara inheren pada manusia sebagai manusia politik (zoon politicon) artinya secara manusiawi, manusia memiliki keinginan mutlak tentang kekuasaan meskipun level pemilikan kekuasaan yang diperolehnya bisa bervariasi

108 1. Kekuatan Fisik Manusia 2. Kedudukan secara formal (berdasarkan struktur formal dimana dia berada di dalam suatu organisasi) dan informal (diperoleh dari seseorang dari karekteristik dan penerimaan dari massa pendukung atau pengagumnya secara sukarela) dalam kelompok. 108

109 Sumber Kekuasaan Legitimate Power adalah : Mempolehan kekuasaan melalui pengangkatan (UU, SK, dll) Coersive Power : Memperolehan kekuasaan melalui cara kekerasan (perebutan atau perampasan bersenjata, unconstitutional, kudeta (coup d etat). Expert Power : Memperolehan kekuasaan berdasarkan keahlianseseorang (merit system). Reward Power : Memperolehan kekuasaan melalui suatu pemberian atau karena berbagai pemberian. Reverent Power : Memperolehan kekuasaan melalui daya tarik seseorang (fisik, performance, dll). 07/04/

110 KEKUASAAN (Terbagi ke dalam 2 cara) 1. Secara Vertikal, yaitu pembagian kekuasaan menurut tingkatnya (antar tingkat pemerintahan) atau menurut Carl J. Friedrich memakai istilah kekuasaan secara teritorial. 2. Sacara Horizontal, yaitu pembagian kekuasaan menurut fungsinya (fungsi legislatif, eksekutif, yudikatif) atau division of power 110

111 Filsafat Kekuasaan Kekuasaan adalah kesempatan seseorang atau sekelompok orang untuk menyadarkan masyarakat akan kemauan-kemauannya sendiri, dengan sekaligus menerapkannya terhadap tindakan-tindakan perlawanan dari orang-orang atau golongan-golongan tertentu (Max Weber) Kekuasaan senantiasa ada di dalam setiap masyarakat bersahaja, besar, atau rumut susunannya. 07/04/

112 Kekuasaan tidak dapat dibagi rata pada semua anggota masyarakat adalah kemampuan untuk mempengaruhi pihak lain untuk kehendak yang ada pada pemegang kekuasaan. Kekuasaan adalah suatu konsep kuantitatif (dapat dihitung hasilnya): luas wilayah, siapa orang dipengaruhi, lamanya berkuasa, uang dan barang yang dimilikinya?. Secara filsafat kekuasaan dapat meliputi ruang, waktu, barang dan manusia. 07/04/

113 Bentuk-bentuk Kekuasaan Influence, kemampuan untuk mempengaruhi otang lain agar mengubah sikap dan perilakunya secara sukarela. Persuasion, kemampuan meyakinkan orang lain dengan argumentasi untuk melakukan sesuatu. Manipulasi, penggunaan pengaruh, dalam hal ini yang dipengaruhi tidak menyadari tingkahlakunya mematuhi pemegang kekuasaan. Coercion, peragaan kekuasaan (ancaman paksaan) yang dilakukan seseorang atau kelompok terhadap pihak lain agar bersikap dan berperilaku sesuai dengan kehendak pemilik keuasaan. Force, penggunaan tekanan fisik, membatasi kebebasan menimbulkan rasa sakit, atau pun membetasi pemenuhan kebutuhan biologis agar melakukan sesuatu. 07/04/

114 Dimensi-dimensi Kekuasaan Potensial dan Aktual, Potensial : Memiliki sumber-sumber ke- kuasaan (kekayaan, tanah, senjata, science dan informasi, popularitas, satatus sosial, massa terorganisir, dan jabatan) Aktual : Telah menggunakan sumber-sumber yang dimilikinya ke dalam kegiatan politik yang efektif. Konsensus dan Paksaan Konsensus : Berusaha menggunakan kekuasaan untuk mencapai tujuan masyarakat secara keseluruhan. Paksaan : Cenderung memandang politik sebagai perjuanagn, pertentangan, dominasi, dan konflik (kelompok kecil masy). 07/04/

115 Positif dan Negatif Positif penggunaan sumber kekuasaan untuk mencapai tujuan yang dipandang penting dan diharuskan. Negatif penggunaan sumber kekuasaan untuk mencegah pihak lain mencapai tujuannya, tidak hanya dipandang tidak perlu tetapi juga merugikan. Jabatan dan Pribadi Jabatan dalam masy. Modern (Presiden, PM, menteri, dll) Kualitas pribadi kualitas diri, kapabilitas, akseptabilitas, integritas, dll harus dimiliki. 07/04/

116 Implisit dan Eksplisit Implisit pengaruh yang tidak dapat dilihat tetapi dapat dirasakan. Eksplisit pengaruh yang secara jelas terlihat dan terasakan. Langsung dan Tidak Langsung Langsung penggunaan sumber kekuasaan untuk mempengaruhi pembuat dan pelaksanaan keputusan politik dengan melakukan hub. secara langsung. Tidak langsung penggunanaan sumber kekuasaan untuk mempengaruhi pembuat dan pelaksana keputusan politik melalui perantara pihak lain (berpengaruh). 07/04/

117 Pelaksanaan Kekuasaan Masalah utama kekuasaan : Bagaimana kekuasaan dilaksanakan Bagaimana kekuasaan didistribusikan Mengapa seseorang atau kelompok tertentu memiliki kekuasaan yang lebih besar dalam situasi dsan kondisi tertentu Faktor Pelaksanaan kekuasaan : Bentuk dan jumlah sumber Distribusi sumber Kapan mengunakan sumber dan hasil penggunaan sumber kekuasaan 07/04/

118 Kewenangan Kekuasaan negara dalam menguasai masyarakat memiliki otoritas dan kewenangan Otoritas dalam arti hak untuk memiliki legitimasi kekuasaan Kewenangan dalam arti hak untuk ditaati (obedience). 07/04/

119 Perbedaan Kekuasaan dan Kewenangan Kekuasaan Tidak selalu berupa kewenangan Memiliki keabsahan (legitimate power) Tidak selalu memiliki keabsahan Kewenangan Hak moral untuk membuat dan melaksanakan keputusan politik dalam sebuah negara (pemerintahan) 07/04/

120 NEGARA

121 KONSEP-KONSEP POLITIK 3. Negara Negara merupakan integrasi dari kekuasaan politik, ia adalah organisasi pokok dari kekuasaan politik. Negara adalah agency (alat) dari masyarakat yang mempunyai kekuasaan untuk menertibkan gejala2 kekuasaan dalam masyarakat. Negara adalah organisasi yg dalam sesuatu wilayah dpt memaksakan kekuasaan secara sah terhadap semua golongan kekuasaan lainnya dan yg dapat menetapkan tujuan-tujuan kehidupan bersama itu. 121

122 NEGARA SEBAGAI KONSEP ILMU POLITIK Negara diterjemahkan dari kata staat (Belanda/Jerman), state (Inggris), etat (Perancis). Arti sebagai organisasi teritorial sesuatu bangsa yang memiliki kedaulatan. Alat (agency) atau wewenang (authority) yg mengatur atau mengendalikan persoalan2 bersama atas nama masyarakat (Roger H. Soltau) Suatu masyarakat yg diintegrasikan karena mempunyai wewenang yang bersifat memaksa dan yanh secara sah lebih agung dari individu (Horold J. Laski) Asosiasi yg menyelenggaraan penertiban di dalam suatu wilayah masyarakat (Robert Mac Iver) 1 122

123 Pengertian Negara Negara (polis) ialah persekutuan dari keluarga dan desa guna memperoleh hidup yang sebaik-baiknya (Aris Toteles). Persekutuan keluarga-keluarga dengan segala kepentingannya yang dipimpin oleh akal dari suatu kuasa yang berdaulat (Jean Bodin). Negara ialah suatu persekutuan yang senmpurna dari orang-orang merdeka untuk memperoleh perlindungan hukum (Hugo Grotius). 07/04/

124 Negara adalah alat (agency) atau wewenang (autority) yg mengatur atau mengendalikan persoalan2 bersama atas nama masyarakat (Roger H. Soltau). Negara adalah suatu masyarakat yg mempunyai monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik secara syah dalam suatu wilayah (Max Wiber).

125 NEGARA ADALAH : The State is the ultimate regulator of the legitimate use of force within its territory (Robert A. Dahl). Negara ialah komunitas manusia yang secara sukses memonopli penggunaan paksaan fisik yang sah dalam wilayah tertentu (Max Weber). Negara adalah alat (agency) yang mengatur, mengendalikan persoalan bersama atas nama masyarakat (Roger H. Soltau). 07/04/

126 2 (dua) Tugas Negara : 1) mengendalikan dan mengatur gejala kekuasaan yg a-sosial yakni yg bertentangan satu sama lain supaya tidak menjadi antogonis dan membahayakan; 2) mengorganisir dan mengintegrasikan kegiatan manusia dan golongan2 ke arah tercapainya tujuan2 dari masyarakat seluruhnya

127 Negara dapat dibedakan dalam arti Formil dan Materiil 1. Formil yaitu, negara ditinjau dari aspek kekuasaan, negara sbg organisasi kekuasaan dengan suatu pemerintahan pusat. Karekteristik negara dalam arti formil adalah wewenang pemerintah untuk menjalankan paksaan fisik secara legal 2. Materil yaitu, negara sebagai masyarakat, negara sebagai persekutuan hidup. 127

128 SIFAT NEGARA 1. MEMAKSA 2. MONOPOLI 3. MENCAKUP SEMUANYA 128

129 UNSUR NEGARA WILAYAH PENDUDUK PEMERINTAH UNSUR KONSTITUTIF PENGAKUAN DARI DUNIA LUAR UNSUR DEKLARATIF 129

130 TUJUAN NEGARA Memungkin rakyatnya berkembang serta menyelenggarakan daya ciptanya sebebas mungkin (Roger H. Soltau). Menciptkan keadaan dimana rakyatnya dapat mencapai terkabulnya keinginan2 secara maksimal (Horold J. Laski). 130

131 FUNGSI NEGARA (Miriam Budiarjo) 1. Melaksanakan penertiban untuk mencapai tujuan bersama 2. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyatnya. 3. Pertahanan 4. Menegakan keadilan Charles E. Merriam, yakni : 1) Keamanan Eksternal; 2) Ketertiban internal; 3) Keadilan; 4) Kesejahteraan; 5) Kebebasan 131

132 Teori Asal-usul Negara Teori Hakikat Manusia (Socrates) Yunani Kuno Teori Rasio Manusia (Cicero) Romawi Kuno Teori Ketuhanan (Thomas Aquinas) Abad Pertengahan Teori Kedaulatan (Jean Bodin) Renaissance Teori Hukum Alam (Thomas Hobbes) homo homini lupus Teori Kekuatan/ Kekuasaan (Karl Marx) Teori Positivisme (Hans Kelsen) sistem hukum Teori Modern (Kranenburg) fakta, keadaan, tempat, dan waktu tertentu. 07/04/

133 Sifat Hakikat Negara Organisasi Kekuasaan/ Kewibawaan Pengelompokan Masyarakat Kesamaan Tujuan (integration) Coercion instrument (Kranenburg dan Rudolf Smend) 07/04/

134 Tujuan Negara Eschatology dan Spekulatif Tujuan Negara dihubungkan dengan tujuan akhir hidup manusia. Mythology dan Empiris/ Kenegaraan Power Oriented (Machiavelli) Power and Prosperity/ Unity (Dante Alleghiere) Liberty and equity (Immanuel Kant) Welfare and Happiness (Sosialis, Kapitalis) 07/04/

135 Teori-Teori Fungsi Negara Trias Politica Theory John Locke Fungsi Legislatif Fungsi Eksekutif Fungsi Federatif Montesqiueu Fungsi Legislatif Fungsi Eksekutif Fungsi Federatif Distribution of Power 07/04/

136 Catur Praja (Van Vollenhoven) Regeling (fungsi perundang-undangan) Bestuur (fungsi pemerintahan) Recht spraak (fungsi Kehakiman) Politie (fungsi kepolisian) Dwi Praja (Andrew Jackson) Policy Making (spoil system) Policy Executing (merit system) 07/04/

137 Tipe, Bentuk, Susunan Negara dan Pemerintahan 07/04/

138 Pemahaman Teoretik Tipe-tipe negara erat kaitannya dengan unsur-unsur negara (faktor menimbulkan berbagai macam variasi negara) suatu perkembangan dalam sejarah. Menggolongkan tipe negara dapat dilihat dari ciri-ciri pokok yang dominan dari negara yang ada. Uraian tipe negara dimulai dengan fase negara timur kuno negara modern. 07/04/

139 Dalam tiap fase ditemukan bentuk-bentuk negara : 1. Bentuk klasik (monarki, aristokrasi, dan demokrasi); 2. Bentuk modern (monarki, republik). Bentuk negara erat kaitannya dengan tipe negara. 07/04/

140 Istilah bentuk negara harus dibedakan dengan bentuk pemerintahan (M. Hutauruk) Bentuk negara = bentuk pemerintahan (Mac Iver dan Duguit) 07/04/

141 Bentuk negara : organisasi negara secara keseluruhan (struktur negara dan unsur-unsurnya). Bentuk Pemerintahan : struktur organisasi dan fungsi pemerintahannya (G.S. Diponolo)

142 Terlepas dari perbedaan-perbedaan : Tipe negara menyoal ciri-ciri pokok yang dominan dalam negara menurut sejarah perkembangan negara; Bentuk negara menyoal negara baik secara sosiologis maupun yuridis; Susunan negara menyoal pembagian kedaulatan diantara beberapa bagian dari negara. 07/04/

143 Tipe Negara Diklasifikasikan kedalam 5 Tipe Negara: Tipe Negara Timur Kuno Tipe Negara Yunani Kuno Tipe Nagara Romawi Kuno Tipe Negara Abad Pertengahan Tipe Negara Modern 07/04/

144 Ciri-ciri pokok : Negara Timur Kuno Negara didasarkan pada faham keagamaan (religion). Kekuasaan absolut dan despotisme (lalim), pemerintahan oleh raja-raja yang berkuasa mutlak dan sewenang-wenang (the King can do not wrong) negara-negara barat. Raja bertanggung jawab keburukan dan kebaikan masyarakatnya. Theocracy dan absolute 07/04/

145 Negara Yunani Kuno Negara kota (polis, city state, stad staat) dan demokrasi langsung. Manusia adalah zoon politicon status activus (aktif terlibat dalam urusan pemerintahan). Setiap warga memenuhi tugas kenegaraan (masyarakat negara), juga memenuhi tugas keagamaan (masyarakat agama). Penguasa atau pemerintah harus dari kalangan orang-orang pintar (aristoktasi). 07/04/

146 Negara Romawi Kuno Fase Sejarah Romawi Kuno: (a) fase kerjaan; (b) fase republik; (c) fase principat; (d) fase dominat. Fase Kerajaan dan Republik ajaran-ajaran yunani, kerajaan (sparta), republik (athena) city state. Demokrasi tidak mungkin terjadi rakyat harus menyerahkan kekuasaannya pada Caesar (caesarismus) berdasarakan kepercayaan rakyat kepada caesar melalui perjanjian (lex regia) fase principatdandominat (ulpianus). Caesar absolut dan berkuasa penuh 07/04/

147 Negara Abad Pertengahan Lanjutan dari tipe negara Romawi Kuno Teori hukum perdata (dasar-dasar dalam bernegara) faham dualisme (hak raja (rex), hak rakyat (regnum). Teori Patrimonial (feodalisme) kekuasaan berdasarkan hak milik. Teori Teokratis (perlawanan gereja) dan Teori Sekularisme 2 aliran: (1) Kelanjutan absolutisme Romawi Kuno; (2) Kedaulatan rakyat. 07/04/

148 Negara Modern Tipe Negara Hukum (kaum borjuis liberal) negara hukum yang demokratis. Demokrasi suatu bentuk politik bukan yuridis (Rosseau) absolut demokrasi (mayoritas absolut, minoritas tertindas) hukum membatasi demokrasi. Kekuasaan dari rakyat (kedaulatan rakyat) pemerintahan oleh rakyat (konstitusinalisme). Negara Demokrasi; sistem dan lembaga perwakilan. 07/04/

149 Bentuk Negara 2 Sudut Pandang Negara : Sosiologis negara secara keseluruhan (bangunan negara) yakni bentuk negara. Yuridis. dari sudut struktur atau isinya yakni bentuk pemerintahan 07/04/

150 3 Aliran dalam menyoal bentuk negara : Aliran 1 (a tree partite classification of state): memandang organisasi dihubungkan dengan pemerintahannya, sehingga bentuk negara bercampur dengan bentuk pemerintahan; Aliran 2 (a b partite classification of state): memandang apriori terhadap dua bentuk yang kontradiktif Machiavelli: Republik dan monarki, atau demokrasi dan diktator. Aliran 3: mencoba memakai kriteria yang lain, baik dalam menentukan bentuk negara, maupun bentuk pemerintahan. 07/04/

151 Aliran 1: 3 bentuk negara ideal (klasik tradisonal) monarki, aristokrasi, dan demokrasi (Plato, Aristoteles, Polybius, dan Thomas Aquinas) Aliran 2: 2 bentuk negara dan monarki (Machiavelli dan diktator) republik demokrasi Aliran 3: kriteria sendiri (C.F. Strong dan R.M. Mac Iver) 07/04/

152 Bentuk Negara Aliran 1 Plato, Aristocracy (smart), Timokrasi (kepentingan penguasa), Oligarki (borjuis), Demokrasi (kekuasaan rakyat), Anarki, Tirani (kekuasaan satu orang) aristocracy. Aristoteles (a) berdasarkan jumlah orang yang memegang pemerintahan: (1 Orang) Monarki dan Tirani, (Beberapa Orang) Aristokrasi dan Oligarki, (Banyak Orang) Politeia dan Demokrasi; (b) berdasarkan kualitas pemerintahannya (pribadi atau umum). 07/04/

153 Tipe Negara Aliran 2 Machiavelli Republik (republica) dan Monarki (principat) Jellinek will/ desire one person (Monarki), will/ desire (proses yuridis) gabungan orang-orang (majelis/dewan) Republik Duguit Republik atau Monarki (pengangkatan kepala negara). Turun-temurun (Monarki), Diangkat (pemilu) Republik. Otto Koellreuteur (equity) kesempatan yang sama untuk menjadi pemimpin negara dengan syarat-syarat. (un equity) warga negara dari keturunan tertentu. 07/04/2016 BAHAN AJAR Pengantar Ilmu Pemerintahan FISIP UNPAR oleh 153

154 Tipe Negara Aliran 3 C.F. Strong: Bangunannya (kesatuan atau serikat) otonomi (unitary) dan negara bagian; Konstitusinya (naskah atau tidak) stabilitas kepastian organisasi, dan pedoman; Badan Perwakilan (susunan dan syarat-syarat pemangku jabatannya) Badan Eksekutif (bertanggung jawab pada parlemen atau tidak); dan Hukum yang berlaku 3-4 bentuk pemerintahannya (negara dalam strukturnya) 07/04/2016 BAHAN AJAR Pengantar Ilmu Pemerintahan FISIP UNPAR oleh 154

155 R.M. Mac Iver Constitutional Basis Oligarki (Monarki, Dictatorship, Teokrasi, Plural Headship, Demokrasi (Limited Monarki, Republik). Economic Basis Folk Economy Primitive Gov, Feudal Gov, Capitalist Gov, Socialist Gov. Communal Basis Tribal Gov, Polis Gov, Country Gov, National Gov, Multtinational Gov, Werid Gov. Sovereignty Basis Unitary Gov, Empire Colony Dependency, Federal Gov. 07/04/

156 Menurut Struktur Organisasinya : Monarki (Absolut, Konstitusional, Monarki Parlementer) Republik (sistem parlementer, direct control system (referendum dan inisiatif rakyat), sistem presidensial (check and balances) 07/04/

157 Susunan Negara Susunan negara, pembagian kekuasaan secara vertikal ada 2 macam kemungkinan : (1) Unitary State; Unitary State negara yang tidak tersusun dari beberapa negara (sifatnya tunggal). Authority (central gov) dibagi ke daerah-daerah (autonomy) decentralization system, deconsentration system, auxiliary system. C.F. Strong 1) Supremasi dari Parlemen Pusat; 2) Tidak ada badan-badan lain berdaulat. (2) Federation State. terdiri dari beberapa negara yang semula berdiri-sendiri (otonom), kemudian bergabung menjadi satu negara, dengan ikatan kerjasama antara negara-negara tersebut, untuk kepentingan bersama. 07/04/

158 Federation State terdiri dari beberapa negara yang semula berdiri-sendiri (otonom), kemudian bergabung menjadi satu negara, dengan ikatan kerjasama antara negara-negara tersebut, untuk kepentingan bersama. Federasi menyerahkan sebagian urusannya untuk diurus pemerintah federal, selebihnya diurus oleh negaranegara bagian (reserve powers). Urusan pemerintah federal moneter, militer, dan urusan pertahanan. 07/04/

159 Ciri Utama: Negara Federasi (C.F. Strong) Supremasi dan konstitusi dalam federasi itu terwujud; Pembagian kekuasaan (distribution of powers) antara negara federasi dengan negara-negara bagian; Suatu lembaga diberi wewenang untuk menyelesaikan perselisihan antara pemerintah federal dengan pemerintah negara bagian. 07/04/

160 Konfederasi Negara Konfederasi serikat negara-negara. Bersatunya beberapa negara demi kepentingan bersama, tidak berifat erat atau renggang, sehingga hampir menyerupai perjanjian multilateral. Kedaulatan dipegang oleh negara-negara yang ada/ bersangkutan. Perbedaan negara serikat dan serikat negaranegara seberapa jauh policy yang dibuat pemerintah pusat itu berlaku; langsung dan tidak langsung berlaku bagi warga negara. 07/04/

161 Bentuk Negara (Aliran 2) Negara Kerajaan (Monarki) Kepala negaranya Raja, sultan, Kaisar, ratu. Kepala negara diangkat/dinobatkan secara turun temurun (kultur) Kepala Negara simbol (persatuan dan kesatuan bangsa, dihormati) Contoh:Inggris,Belanda, Jepang, Jerman,dll. 07/04/

162 Negara Republik Kepala Negara presiden Republik serikat dan kesatuan Kepala Negara Presiden (simbol, kecuali sistem pemerintahannya memberikan posisi dominan kepada presiden) Kepala pemerintahan PM 07/04/

163 PENGGOLONGAN PLATO 1. Monarki - Tirani : 2. Ologarki - Aristokrasi 3. Demokrasi - Mabokrasi 07/04/

164 Ikhtisar Bentuk-Bentuk Pemerintahan I. Bentuk-Bentuk Oligarki A Berdasarkan UUD a.1. Monrachcy a.2. Dictatorshif a.3. Theocracy a.4. Kepemimpinan Banyak II. Bentuk-Bentuk Demokrasi a.5.demokrasi Langsung a.6. Monarki Terbatas a.7. Republik B Berdasarkan Ekonomi b.1. Ekonomi Rakyat b.2. Sistem Feodal b.3. Pemerintahan Kapitalis b.4. Pemerintahan Sosialis b.5. Pemerintahan Kapitalis- Sosialis C Berdasarkan Komunal c.1. Suku Bangsa c.2. Polist c.3. Negara (Country) c.4.kebangsaan c.5.berkebangsaan Banyak c.6. Pemerintahan Dunia D Struktur Kedaulatan d.1. Negara Kesatuan d.2. Empire d.3. Federasi 07/04/

165 Monarchy Pemerintahan oleh satu orang Kepala dari kelompok orang yang memegang tampuk pimpinan Pemimpin agama atau kasta Pemimpin Pemerintahan lebih dari satu Dikepalai oleh satu orang monarkhi tetapi kekuasaan Terbatas Pemerintahan yang tidak dikepalai oleh seorang Monarki dan mempunyai sistem pemilihan jabatan Pemerintahan yang berdasarkan ekonomi alam Pemerintah sebagai fungsi dari pemilik tanah 07/04/

166 BENTUK-BENTUK PEMERINTAHAN (MC. IVER) Kerajaan Sosialis/Komunis Kepala Negara Satu Orang Dan sebagainya Kerajaan Kapitalis Kepala Negera Lebih Dari Satu Orang 07/04/

167 BENTUK-BENTUK PEMERINTAHAN HERODOTUS abad 5 S.M : menggolongkan 7 kerajaan Persia dalam 3 wadah (pemerintahan yang baik) : 1. MONARKI 2. OLIGARKHI 3. DEMOKRASI PEMERINTAHAN OLEH SATU ORANG PEMERINTAHAN OLEH BEBERAPA ORANG ATAU SATU KELUARGA PEMERINTAHAN OLEH SEMUA ORANG 07/04/

168 BENTUK-BENTUK PEMERINTAHAN MENURUT PLATO PEMERINTAHAN OLEH : Demi kepentingan, kebaikan dan kesejahteraan umum (baik) Terkait pada hukum Plato Demi kepentingan, kebaikan dan kesejahteraan penguasa (buruk); Tidak terkait pada hukum Plato SATU ORANG MONARKI TIRANI BEBERAPA ORANG ARISTOKRASI OLIGARKI BANYAK ORANG DEMOKRASI MABOKRASI 07/04/

169 PEMERINTAHAN OLEH : BENTUK-BENTUK PEMERINTAHAN MENURUT ARISTOTELES Demi kepentingan, kebaikan dan kesejahteraan umum (baik) SATU ORANG MONARKI TIRANI BEBERAPA ORANG ARISTOKRASI OLIGARKI Demi kepentingan, kebaikan dan kesejahteraan penguasa (buruk); BANYAK ORANG POLITEA MABOKRASI 07/04/

170 KEWENANGAN

171 4. Kewenangan Identik dengan kekuasaan, namun kekuasaan tidak selalu berupa kewenanagan. Keduanya sama merupakan bentuk dari pengaruh, mempunyai perbedaan mendasar terutama dalam hal keabsyahan. Kewenangan merupakan kekuasaan yang memiliki keabsyahan (legimate power), sedang kekuasaan tidak selalu memiliki keabsyahan. 171

172 Sumber Sumber Kewenangan 1. Tradisional 2. Dari Tuhan 3. Kharisma 4. Peraturan Perundang-Undangan 5. Keahlian atau Kekayaan 172

173 LEGITIMASI

174 5. LEGITIMASI Sebagai penerimaan dan pengakuan masyarakat terhadap hak moral pemimpin untuk memerintah, membuat dan melaksanakan keputusan politik. Berhubung dengan antara pemimpin dan yang dipimpin. Berhubungan dengan sikap masyarakat terhadap kewenangan pemimpin. Sebagai syarat agar sistem politik dapat bertahan dan lestari dengan dukungan penerimaan dan pengakuan dari masyarakat.

175 KEDAULATAN

176 6. Kedaulatan (Souverignity) Kekuasaan tertinggi yang terdapat dalam suatu negara. Yang diperlukan untuk memaksa kepada segenap masyarakat atau komponen yang ada di dalam wilayahnya. 176

177 Dalam hubungan dengan kedaulutan, negara dipandang dari segi hukum positif. Kedaulatan dipandang sebagai suatu fiksi besar tanpa arti, tanpa kenyataan. 177

178 Charles Benoits : Kedaulatan sbg suatu konsep palsu sejak semula yang kemudian dipalsukan dalam sejarah tanpa manfaat dan lebih lagi kedaulatan adalah konsep yang berbahaya. Esmein : Kedaulatan sebagai suatu chimere anarchiste dan kedaulatan hanya menimbulkan pemerintahan berdasarkan kekuasaan belaka

179 Kedaulatan sebagai suatu konsep yang abstrak dapat dibedakan atas beberapa jenis : 1. Kedaulatan Rakyat, Kedaulatan Hukum dan Kedaulatan Politik 2. Kedaulatan Intern dan Kedaulatan Ekstern 3. Kedaulatan de facto dan Kedaulatan de jure 179

180 1. Kedaulatan Rakyat, Kedaulatan Hukum dan Kedaulatan Politik Ajaran Kedaulatan Rakyat mensyaratkan adanya pemilihan umum yang menghasilkan dewan rakyat yang dipilih langsung atau tidak oleh seluruh warga dewasa. Dewan inilah yang betul-betul berdaulat. Rakyatlah yang berdaulat penuh bukan raja, karena raja berkuasa atas persetujuan rakyat. Paham kedaulatan rakyat ini diajarkan oleh kaum monarchomah (penulis anti kerajaan) Marsiglio, William Ockham, Buchanan, Hotman, John Locke, JJ Rousseau 180

181 Kedaulatan Hukum (legal sovereignty) Kekuasaan tertinggi dalam bidang hukum yakni kekuasaan membentuk hukum. Yang berdaulat adalah mereka yang berwenang mengadakan perintah-perintah dan larangan-larangan yang mengikat semua warga negara yaitu pemerintah dalam arti luas. Kedaulatan Politik Supremasi dalam bidang politik. Kedaulatan politik sekalipun dipegang oleh rakyat seluruhnya namun yang dapat mewujudkannya adalah korps pemilih dalam suatu negara yaitu bagian dari rakyat yang sudah dapat menjalankan hak pilih aktif. Korps pemilih karena itu juga disebut penguasa politik. 181

182 2. Kedaulatan Interm dan Kedaulatn Eksterm Kedaulatan Interm (Jean Bodin) Kekuasaan tertinggi dalam ssesuatu kesatuan politik. Kedaulatan sebagai atribut negara sebagai sifat khas dari negara. Kedaulatan adalah esensial setiap kesatuan politik yang disebut negara tanpa kedaulatan, tidak ada negara. Kedaultan sebagai kekuasaan mutlak dan abadi dari negara, kedaulatan itu tidak terbatas. Kedaulatan dipersonifir oleh raja yang tidak bertanggung jawab kepada siapapun kecuali Tuhan. 182

183 Kedaulatan Intern adalah kekuasaan negara dalam batas-batas lingkungan wilayahnya. Kedaulatan ini memperlihatkan aspek positif dari kedaulatan negara. 183

184 Kedaulatan Ekstern Kedaulatan Intern lazim disebut Kemerdekaan (independence) yaitu keadaan yang menunjukan kebebasan negara dari kekuasaan negara-negara lain, keadaan tidak bergantung dari negara-negara lain 184

185 Sifat Kedaulatan : 1. Absoluteness (dibatasi) 2. Universality (berlaku umum) 3. Permanance (berlangsung terus) 4. Indivisibility (membagi kedaulatan berarti merusak kedaulatan itu sendiri) 185

186 Jenis Kedaulatan : 1. Kedaulatan Hukum (Legal Souvereinity) dibagi 2 yakni : a. Kedaulatan Politik b. Kedaulatan Rakyat 2. Kedaulatan Kedalam (kekuasaan tertinggi yang dipunyai negara dalam batas wilayah kekuasaannya) dan Kedaulatan Keluar (kondisi yang bebas dari pengaruh negara lain) 3. Kedaulatan de facto dan Kedaulatan de jure. Kedaulatan efektif dan senyata-nyatanya

187 4 variable dalam sistem politik 1. Kekuasaan 2. Kepentingan 3. Kebijaksanaan 4. Budaya politik 187

188 PARTAI POLITIK

189 Miriam Budiardjo Dinegara-negara yang menganut faham demokrasi Gagasan mengenai partisipasi rakyat mempunyai dasar ideologis bahwa rakyat berhak turut menentukan siapa-siapa yang akan menjadi pemimpin yang nantinya menentukan kebijaksanaan umum (public policy). 189

190 Di Negara-Negara Totaliter Gagasan mengenai partisipasi rakyat didasari pandangan elite politiknya bahwa rakyat perlu dibimbing dan dibina untuk mencapai stabilitas yang langgeng. 190

191 Untuk mewujudkan wadah partisipasi masyarakat dalam berbagai kegiatan politik tersebut Partai Politik 191

192 Aksioma Menyatakan tidak ada sistem politik yang dapat berlangsung tanpa partai politik partai politik adalah alat yang paling ampuh bagi manusia untuk mencapai tujuan-tujuan politiknya 192

193 PARTAI POLITIK Suatu kelompok yg terorganisir yg anggota2nya mempunyai orientasi, nilai2 dan cita2 bersama. Tujuannya ialah untuk memperoleh kekuasaan politik dan merebut kedudukan politik (biasanya) dengan cara konstitusionil (Miriam Budiarjo). Adalah sekelompok warga negara yg sedikit banyak terorganisir yg bertindak sbg suatu kesatuan politik dan yang dengan memanfaatkan kekuasaannya untuk memilih-bertujuan menguasai pemerintahan dan melaksanakan kebijaksanaan umum mereka (Roger H. Soltau). 193

194 Tujuan Partai Politik Melingkupi Aktifitas Berpartisipasi dalam sektor pemerintahan, dalam arti mendudukan orang-orangnya menjadi pejabat pemerintah sehingga dapat turut serta mengambil atau menentukan keputusan-keputusan politik atau out put pada umumnya; Melakukan pengawasan, bahkan oposisi bila perlu terhadap kelakuan, tindakan, kebijaksanaan para pemegang otoritas (terutama dalam keadaan mayoritas pemerintahan tidak berada dalam tangan partai politik yang bersangkutan; Berperan untuk dapat memadu (streamlining) tuntutantuntutan yang masih mentah (raw opinion), sehinga partai politik bertindak sebagai penafsir kepentingan dengan mencanangkan isyu-isyu politik (political issues) yang dapat dicerna dan diterima oleh masyarakat secara luas

195 Tujuan Umum Partai Politik UU No 02 Tahun 2011 Pasal 10 ayat (1) Mewujudkan cita-cita nasional barngsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; menjaga dan memelihara keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia; mengembangkan kehidupan demokrasi berdasarkan Pancasila dengan menjunjung tinggi kedaulatan rakyat dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia; dan mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat Indonesia.

196 Tujuan Khusus Partai Politik UU No 02 Tahun Pasal 10 ayat (2) meningkatkan partisipasi politik anggota dan masyarakat dalam rangka penyelenggaraan kegiatan politik dan pemerintahan; memperjuangkan cita-cita Partai Politik dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara; dan membangun etika dan budaya politik dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

197 Fungsi Partai Politik Pasal 11 ayat (1) UU No.2/2011 Bagi anggota dan masyarakat luas agar menjadi warga negara Indonesia yang sadar akan hak dan kewajibannya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara; Penciptaan iklim yang kondusif bagi persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia untuk kesejahteraan masyarakat; Penyerap, penghimpun, dan penyalur aspirasi politik masyarakat dalam merumuskan dan menetapkan kebijakan negara; Partisipasi politik warga negara Indonesia; dan Rekrutmen politik dalam proses pengisian jabatan politik melalui mekanisme demokrasi dengan memperhatikan kesetaraan dan keadilan gender.

198 Fungsi-Fungsi Paling Umum Partai Politik Ichasul Amal Representasi (perwakilan); Konversi dan agregasi; Integrasi (partisipasi, sosialisasi dan mobilisasi); Persuasi, represi dan rekruitmen (pengangkatan tenaga-tenaga baru); Pemilihan pemimpin; Pertimbangan-pertimbangan dan perumusan kebijaksanaan, kontrol terhadap pemerintah; Fungsi dukungan (supportive function).

199 Fungsi Partai Politik Rusadi Kantaprawira Pendidikan politik (political education); Mempertemukan kepentingan (interst articulation); Agregasi kepentingan (interest aggregation); Seleksi kepemimpinan (political selection) Komunikasi politik (political communication).

200 FUNGSI PARTAI POLITIK 1. Sarana Komunikasi Politik 2. Saran Sosialisasi Politik 3. Sarana Recruitmen Politik 4. Sarana Pengaturan Konflik 200

201 Berdasarkan Basis Sosial Partai Politik Dibagi 4 Tipe Partai-partai yang beranggotakan lapisanlapisan sosial dalam masyarakat, seperti kelas atas, menengah, dan bawah; Partai politik yang anggotanya berasal dari kalangan kelompok kepentingan tertentu seperti, petani, buruh, dan pengusaha. Partai politik yang anggotanya dari pemeluk agama tertentu seperti, Islam, Katolik, Protestan, Hindu, Budha, dan lain-lain. Partai politik yang anggotanya berasal dari kelompok budaya tertentu (etnis) seperti, suku bangsa, bahasa, dan dasar tertentu.

202 Berdasarkan Tujuan Partai Politik Dibagi 3 Partai Perwakilan Kelompok (parties of group representation); Partai yang menghimpun berbagai kelompok masyarakat untuk memenangkan sebanyak mungkin kursi di parlemen; Partai Pembinaan Bangsa (nation building parties); Partai yang bertujuan menciptakan kesatuan identitas nasional yang biasanya menindas kepentingankepentingan yang picik; Partai Mobilisasi Partai yang berusaha memobilisasi masyarakat kearah pencapaian tujuan-tujuan yang ditetapkan oleh pemimpin partai, sedangkan partisipasi dan perwakilan kelompok cendrung diabaikan

203 MODEL PENGELOMPOKAN MASYARAKAT DALAM INFRA STRUKTUR POLITIK Berdasarkan persamaan sosial ekonomi (tani, buruh, intelegensia) Perbedaan cara, gaya dan kesadaran akan adanya persamaan jenis-jenis tujuan tertentu (golongan usahawan, seniman, media massa) Atas dasar kenyataan dalam kehidupan politik masyarakat (parpol, kelompok kepentingan dll) 203

204