BAB I PENDAHULUAN. tanah terdapat hubungan yang erat. Hubungan tersebut dikarenakan. pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Berdasarkan prinsip

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah Tanah merupakan faktor yang sangat penting dalam kehidupan suatu masyarakat. Hukum alam telah menentukan bahwa keadaan tanah yang statis menjadi tempat tumpuan manusia yang berkembang dengan pesat. Hal tersebut dikarenakan pada dasarnya antara manusia dengan tanah terdapat hubungan yang erat. Hubungan tersebut dikarenakan masyarakat Indonesia sebagian besar penduduknya menggantungkan hidupnya pada tanah. 1 Tanah berperan penting dalam rangka pembangunan nasional untuk mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur. Keberadaan tanah merupakan salah satu modal utama sebagai wadah pelaksanaan dalam pembangunan nasional. Pembangunan nasional tersebut harus berdasarkan pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Berdasarkan prinsip tersebut cita-cita mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur dapat tercapai. Menyikapi hak ulayat secara arif merupakan suatu keniscayaan. Komitmen untuk menghormati dan melindungi hak ulayat masyarakat hukum adat tidak dapat dilihat dari sudut pandang regional atau nasional 1 G Kartasapoetra dkk, 1985, Hukum Tanah Jaminan UUPA bagi Keberhasilan Pendayagunaan Tanah, Bina Aksara, Jakarta, hlm

2 2 semata, karena hal itu merupakan perhatian global. 2 Sejalan dengan pembangunan daerah yang semakin meningkat dan memerlukan tanah yang luas maka semakin banyak terjadi sengketa. Sengketa terjadi dikarenakan adanya kepentingan akibat jual beli atas tanah termasuk tanah adat dan hak-hak atas tanah yang ada diatasnya. Peralihan akibat jual beli tanah adat dikarenakan saat ini semakin meningkatnya untuk pembangunan sementara tanah negara dapat dikatakan hampir tidak tersedia lagi. Di kalangan masyarakat awam sebagian menafsirkan tanah adat sebagai kepemilikan yang mengarah kepada kepemilikan individual. Sesungguhnya bahwa tanah adat adalah hak bersama seluruh masyarakat hukum adat, sehingga erat kaitannya antara hukum tanah nasional, hukum adat dan masyarakat hukum adat. Sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria sebagai akibat politik Pemerintahan Hindia Belanda hukum pertanahan yang berlaku di Indonesia bersifat dualistis. Akibat dari hukum yang bersifat dualistis tersebut timbul berbagai kelembagaan hak atas tanah yang bersumber pada hukum barat seperti hak eigendom, hak erfpacht dan hak opstal dan kelembagaan hak atas tanah yang bersumber pada hukum adat seperti hak milik adat dan hak ulayat. 2 Maria. S.W. Sumardjono, 2008, Tanah Dalam Presfektif Hak Ekonomi Sosial Dan Budaya, Kompas, Jakarta, hlm. 155.

3 3 Salah satu macam hak atas tanah yang bersumber pada hukum adat adalah hak ulayat. Menurut C van Vollenhoven ciri-ciri hak ulayat adalah sebagai berikut: 1. Hanya persekutuan hukum itu sendiri beserta para warganya yang berhak dan bebas mempergunakan tanah dalam wilayah kekuasaanya. 2. Orang-orang luar yang hendak menggunakan tanah harus mendapatkan izin terlebih dahulu dari persekutuan hukum yang bersangkutan. 3. Warga persekutuan hukum boleh mengambil manfaat dari tanah hak ulayat untuk kepentingan pribadi dan keluarganya. 4. Persekutuan hukum bertanggung jawab dalam segala hal yang terjadidalam wilayahnya. 5. Hak ulayat tidak boleh dilepaskan 6. Hak ulayat itu juga meliputi hak-hak yang telah digarap oleh perseorangan. 3 Pada masa Pemerintahan Hindia Belanda hak ulayat tidak diakui secara resmi di dalam undang-undang, bahkan seringkali hak ulayat diabaikan padahal dalam kenyataanya hak ulayat ada dan berlaku dalam masyarakat hukum adat. Dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria yang dimuat dalam Lembaran Negara RI nomor 104 tahun 1960, pengaturan hak ulayat dan hak yang serupa dengan itu dari masyarakat hukum adat telah menemui titik terang. Pengakuan negara terhadap hak-hak atas tanah yang dikuasai secara bersama-sama oleh masyarakat hukum adat yaitu hak ulayat, secara implisit dapat ditemukan di dalam Pasal 3 Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok pokok Agraria yang menentukan bahwa: 3 Iman Sudiyat, 1981, Hukum Adat Sketsa Asas, Liberty, Yogyakarta, hlm. 2.

4 4 Dengan mengingat ketentuan dalam Pasal 1 dan 2 pelaksanaan hak ulayat dan yang serupa itu dari masyarakat-masyarakat hukum adat, sepanjang menurut kenyataan masih ada, harus sedemikian rupa sehingga sesuai dengan kepentingan Nasional dan Negara, yang berdasarkan atas persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan peraturan-peraturan lain yang lebih tinggi. Berdasarkan Pasal 3 di atas pengakuan hak ulayat dibatasi pada dua hal yaitu berkenaan dengan eksistensi dan pelaksanaannya. Hak ulayat diakui eksistensinya sepanjang menurut kenyataannya masih ada, apabila masih ada pelaksanaan hak ulayat harus dilaksanakan sesuai dengan kepentingan nasional dan negara. Jika pelaksanaan hak ulayat menghambat dan menghalangi kepentingan nasional dan negara maka kepentingan nasional dan negara akan lebih diutamakan daripada kepentingan masyarakat hukum adat yang bersangkutan. Sikap demikian bila terus dipertahankan oleh pemerintah maka bertentangan dengan asas-asas pokok yang terdapat dalam Pasal 2 UUPA yang menentukan bahwa Atas dasar ketentuan Pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar 1945 dan hal-hal sebagai yang dimaksud dalam Pasal 1, bumi, air dan ruang angkasa termasuk kekayaan alam yang terkandung didalamnya itu pada tingkat tertinggi dikuasai oleh negara sebagai kekuasaan seluruh rakyat. Sebagaimana yang ditentukan dalam Pasal 3 UUPA bahwa bumi, air dan ruang angkasa termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya itu pada tingkat tertinggi dikuasai oleh negara. Pasal 1 ayat (1) PMNA/KBPN Nomor 5 Tahun 1999 tentang Pedoman Penyelesaian

5 5 Masalah Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat mengenai definisi hak ulayat yang menentukan bahwa: Kewenangan yang menurut hukum adat dipunyai oleh masyarakat hukum adat tertentu atas wilayah tertentu yang merupakan lingkungan hidup para warganya untuk mengambil manfaat dari sumber daya alam, termasuk tanah, dalam wilayah tersebut, bagi kelangsungan hidup dan kehidupannya, yang timbul dari hubugan secara lahiriah dan batiniah turun temurun dan tidak terputus antara masyarakat hukum adat tersebut dengan wilayah yang bersangkutan. Menurut Pasal 1 ayat (1) PMNA/KBPN Nomor 5 Tahun 1999 hak ulayat merupakan kewenangan masyarakat hukum atas wilayah tertentu untuk mengambil manfaat dari sumber daya alam termasuk tanah untuk kelangsungan hidup dan kehidupannya yang timbul secara lahiriah dan batiniah turun temurun dan tidak terputus antara masyarakat hukum adat tersebut dengan wilayah yang bersangkutan. Kemudian didalam Pasal 2 PMNA/KBPN Nomor 5 Tahun 1999 ditentukan bahwa: (1) Pelaksanaan hak ulayat sepanjang pada kenyataan masih ada dilakukan oleh masyarakat hukum adat yang bersangkutan menurut ketentuan hukum adat setempat selanjutnya didalam. (2) hak ulayat masyarakat hukum adat dianggap masih ada apabila terdapat sekelompok orang yang masih terikat oleh tatanan hukum adatnya sebagai warga bersama suatu persekutuan hukum tertentu, yang mengakui dan menerapkan ketentuanketentuan persekutuan tersebut kehidupan sehari-hari. (3) Terdapat tanah ulayat tertentu yang menjadi lingkungan hidup para warga persekutuan hukum tersebut dan tempatnya mengambil keperluan hidup sehari-hari. Terdapat tatanan hukum adat mengenai pengurusan, penguasaan dan penggunaan tanah ulayat yang berlaku dan ditaati oleh para warga persekutuan hukum. Pelaksanaan hak ulayat diakui sepanjang menurut kenyataannya masih ada. Kriteria yang menentukan masih adanya hak ulayat yaitu apabila

6 6 masih terdapat sekelompok orang yang terikat pada tatanan hukum adatnya, terdapat tanah ulayat dan terdapat tatanan hukum adat. Menurut Boedi Harsono hak ulayat merupakan serangkaian wewenang dan kewajiban suatu hukum adat, yang berhubungan dengan tanah yang terletak dalam lingkungan wilayahnya, yang merupakan pendukung utama penghidupan dan kehidupan masyarakat yang bersangkutan sepanjang masa. 4 Hak ulayat merupakan wewenang dan kewajiban suatu masyarakat hukum adat yang berhubungan dengan tanah sebagai pendukung utama penghidupan dan kehidupan masyarakat hukum adat. Terdapat tugas kewenangan untuk mengatur dan memimpin peruntukkan, penggunaan serta pemeliharaan. Beberapa hal untuk menentukan masih adanya hak ulayat masyarakat hukum adat yaitu: 1. Masih adanya sekelompok orang sebagai warga suatu persekutuan hukum adat tertentu yang dinamakan masyarakat hukum adat. 2. Masih ada wilayah yang merupakan hak ulayat masyarakat hukum adat tersebut, yang disadari sebagai tanah kepunyaan bersama para warganya. 3. Masih ada penguasa adat yang pada kenyataan diakui oleh para warga masyarakat hukum adat yang bersangkutan, melakukan kegiatan sehari-hari untuk mengatur peruntukkan, penguasaan dan penggunaan tanah bersama tersebut. 5 Jadi masih adanya hak ulayat ditunjukan dengan adanya sekelompok orang sebagai warga suatu persekutuan hukum adat tertentu, adanya wilayah yang merupakan hak ulayat masyarakat hukum adat dan masih adanya penguasa adat yang diakui oleh para masyarakat hukum adat 4 Boedi Harsono, 2003,Hukum Agraria Indonesia Sejarah Pembentukan Undang-Undang Pokok Agraria Isi dan Pelaksanaannya, Edisi Revisi, Djambatan, Jakarta, hlm Boedi Harsono, 2003, Menuju Penyempurnaan Hukum Tanah Nasional dalam Hubungannya dengan TAP MPR RI IX/MPR/2001, Universitas Trisakti, Jakarta, hlm. 60.

7 7 untuk mengatur peruntukkan, penguasaan dan penggunaan tanah bersama tersebut. Hukum Tanah Nasional dan UUPA tidak menghapus hak ulayat dan juga tidak mengaturnya. Mengatur hak ulayat dapat berakibat melestarikan eksistensinya, berdasarkan perkembangan sekarang dalam masyarakat menunjukkan kecenderungan akan hapusnya hak ulayat tersebut. Tanah mempunyai kedudukan yang sangat penting dalam hukum adat, karena merupakan satu-satunya kekayaan yang meskipun mengalami keadaan yang bagaimanapun akan tetap dalam keadaan semula. Di dalam hukum adat antara masyarakat hukum adat sebagai kesatuan dengan tanah yang didudukinya terdapat hubungan yang erat sekali yaitu hubungan yang bersumber pada pandangan yang bersifat religio magis. 6 Penguasaan dan penggunaan tanah dapat dilakukan secara individual maupun secara bersama-sama. Tanah yang dikuasai diperuntukan baik bagi pemenuhan kebutuhan pribadi maupun keluarganya bukan untuk kelompok. Kebutuhan kelompok dipenuhi dengan penggunaan sebagian tanah bersama oleh kelompok di bawah pimpinan Kepala Adat masyarakat hukum adat yang bersangkutan. Tanah bersama bukan hanya diperuntukan bagi pemenuhan kebutuhan generasi sekarang tetapi juga bagi generasi yang akan datang. Oleh karena itu tanah wajib dikelola dengan baik dan dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat hukum adat yang bersangkutan. 6 Bushar Muhamad, 1981, Pokok-Pokok Hukum Adat, PT. Pradnya Paramita, Jakarta, hlm. 103.

8 8 Hak adat dalam bentuk dasarnya adalah suatu hak dari persekutuan atas tanah yang didiami sedangkan pelaksanaanya dilakukan oleh masyarakat hukum adat itu sendiri atau oleh kepala adat. Wilayah kekuasaan masyarakat hukum adat merupakan milik masyarakat hukum adat yang pada asasnya bersifat tetap bahwa perpindahan hak milik atas tanah wilayah ini tidak diperbolehkan. Pada masyarakat hukum adat mempunyai kewajiban untuk mengelola, mengatur, memimpin penguasaan dan penggunaan tanah baik bagi kepentingan bersama maupun bagi kepentingan pribadi tidak selalu dilakukan bersama masyarakat hukum adatnya. Sebagian tugas pelaksanaannya akan diserahkan kepada Kepala Adat atau Kepada Kepala Adat bersama Tetua Adat. Pelimpahan wewenang yang termasuk hukum publik tidak meliputi dan tidak mempengaruhi hubungan hukum dengan tanah yang beraspek hukum perdata. Hak kepunyaan atas tanah bersama tetap ada pada masyarakat hukum adat yang bersangkutan berarti bahwa hak tersebut tetap ada pada masyarakat hukum adat dan tidak beralih pada Kepala Adat. Hak bersama yang merupakan hak ulayat bukan hak milik dalam arti yuridis melainkan merupakan hak kepunyaan bersama, maka pada hak ulayat dimungkinkan adanya hak milik atas tanah yang dikuasai secara pribadi oleh masyarakat hukum adat yang bersangkutan. 7 Pada masyarakat hukum adat, konsep penguasaan tanah pada dasarnya dilakukan secara bersama namun dalam penguasaan bersama 7 Boedi Harsono, op.cit., hlm. 182.

9 9 tersebut dimungkinkan lahir hak-hak yang bersifat perorangan seperti hak milik dan hak ulayat. Menguasai dan menggunakan tanah secara peorangan di lingkungan masyarakat hukum adat tumbuh dan berkembang berbagai jenis hak atas tanah yang berbeda antara lingkungan yang satu dengan lingkungan yang lainnya. Hal ini disebabkan oleh struktur kehidupan masyarakat yang beranekaragam dan adanya sistem hukum yang pluralis. Kondisi tersebut terus berjalan hingga berlakunya Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria yang diharapkan dapat menjadi pranata hukum guna mewujudkan unifikasi hukum dari pluralisme hukum yang berlaku saat itu. Berlakunya UUPA dalam proses unifikasi hukum tidak menggantikan semua regulasi hukum adat dan hak-hak atas tanah yang tumbuh dan berkembang. Berlakunya hukum adat dan hak-hak atas tanah harus disesuaikan dengan kepentingan bangsa dan Negara serta peraturan perundang-undangan yang berlaku, Pasal 5 UUPA yang menentukan bahwa: Hukum agraria yang berlaku atas bumi, air dan ruang angkasa ialah hukum adat, sepanjang tidak bertentangan dengan kepentingan nasional dan negara, yang berdasarkan atas persatuan bangsa, dengan sosialisme Indonesia serta dengan peraturan-peraturan yang tercantum di dalam undang-undang ini dan dengan peraturan perundangan lainnya, segala sesuatu dengan mengindahkan unsur-unsur yang bersandar pada hukum agama. Mengacu pada ketentuan Pasal 5 UUPA di atas, maka secara hukum kedudukan hukum adat berada pada posisi yang penting dalam tatanan sistem hukum agraria nasional, namun dalam kenyataannya berbagai

10 10 masalah muncul dalam menentukan dan mengaktualisasikan hukum adat yang menjadi dasar hukum agararia nasional. Sebagai dasar utama, maka asas, nama dan lembaga hukum adat diangkat sebagai sumber pembentukan UUPA dan peraturan perundang-undangan lainnya sebagai pelaksan UUPA. Sebagai dasar utama, asas, nama dan lembaga hukum adat digunakan sebagai dasar penyelesaian masalah-masalah yang belum diatur secara tegas dalam peraturan perunda-undangan pertanahan nasional. Dengan demikian, jika suatu hal belum diatur dalam hukum tanah yang tertulis (hukum positif yaitu UUPA dan Hukum Adat) maka yang berlaku terhadap sesuatu hal tersebut adalah hukum adat setempat yaitu hukum adat yang berlaku di daerah terjadinya suatu kasus atau pada waktu diselesaikannya kasus tersebut. Pada perkembangan tidak sedikit keterkaitan ini menimbulkan permasalahan yang berdampak besar bagi masyarakat umumnya dan masyarakat di sekitar tanah adat khususnya. Permasalahan yang timbul dikarenakan adanya peralihan sebagai akibat jual beli yang tidak disertai dengan adanya tanda bukti hak kepemilikan. Berdasarkan hal tersebut guna mewujudkan kepastian dan perlindungan hukum sebelum melakukan peralihan tanpa adanya tanda bukti hak kepemilikan sebaiknya dilakukan pendaftaran terlebih dahulu. Arti penting perdaftaran dilakukan adalah untuk mewujudkan kepastian dan perlindungan hukum di antara penjual tanah sebagai pemilik dan pembeli. Pendaftaran tanah diselenggarakan dalam rangka memberikan jaminan kepastian hukum di bidang pertanahan.

11 11 Pasal 19 UUPA menentukan bahwa pemberian surat-surat tanda bukti hak, yang berlaku sebagai alat pembuktian yang kuat. Pendaftaran tanah menghasilkan produk berupa surat-surat tanda bukti hak yang berlaku sebagai alat pembuktian yang kuat. Pendaftaran atas tanah dilakukan agar mendapatkan kepastian hukum bagi pemegang hak atas tanah maupun pihak lain yang berkepentingan dengan tanah. Setelah berlakunya hukum tanah nasional maka UUPA memberi tugas kepada pemerintah untuk melaksanakan pendaftaran tanah di seluruh wilayah Republik Indonesia dengan tujuan memberikan kepastian dan perlindungan hukum kepada pemilik tanah dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. Pendaftaran atas tanah untuk pertama kali adalah kegiatan pendaftaran tanah yang dilakukan terhadap obyek pendaftaran tanah yang belum didaftarkan berdasarkan Peraturan Pemerintah 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. Kegiatan pendaftaran tanah dapat dilakukan dengan dua cara yaitu secara sistematik yang meliputi wilayah satu desa atau kelurahan atau sebagiannya yang terutama dilakukan atas prakarsa pemerintah. Kedua secara sporadik yaitu pendaftaran bidang-bidang tanah atas permintaan pemegang atau penerima hak yang bersangkutan secara individual atau massal. Pada sertipikat dicantumkan mengenai data fisik dan data yuridis sebagai data yang benar atau yang sesuai dengan apa yang ada di dalam surat ukur dan buku tanah. Sertipikat hanya diberikan kepada pihak yang namanya tercantum di dalam buku tanah sebagai pemegang

12 12 hak. Dengan demikian sertipikat merupakan surat tanda bukti hak yang berlaku sebagai alat pembuktian yang kuat mengenai data fisik dan data yuridis sepanjang data fisik dan data yuridis sesuai dengan surat ukur dan buku tanah. Pendaftaran peralihan dan pembebanan hak diatur dalam pasal 37 Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 menentukan bahwa: Peralihan hak atas tanah dan hak milik atas satuan rumah susun melalui jual beli, tukar menukar, hibah pemasukan dalam perusahaan dan perbuatanhukum pemindahan hak lainnya, kecuali pemindahan hak melalui lelang, hanya hanya dapat didaftarkan jika dibuktikan dengan akta yang dibuat oleh PPAT yang berwenang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pendaftaran tanah diselenggarkan oleh Badan Pertanahan Nasional (BPN) yaitu sebuah Lembaga Pemerintah Non Departemen yang bidang tugasnya meliputi bidang pertanahan. Di dalam melaksanakan tugasnya BPN dibantu oleh Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) yaitu pejabat umum yang diberi kewenangan untuk membuat akta-akta atas tanah. Pembangunan dengan kebutuhan tanah yang terus meningkat tidak jarang menimbulkan sengketa antara pemerintah daerah maupun investor dengan masyarakat adat. Sengketa tersebut terjadi sebagai akibat terhadap jual beli tanah adat, dimana mekanisme jual beli hanya dilakukan secara adat tanpa disertai dengan tanda bukti hak kepemilikkan. Objek jual beli adalah yang berasal dari hak ulayat yang bukti hak kepemilikkanya hanya sebatas pengakuan hak atas tanah adat. Pada masyarakat hukum adat Dayak Ma anyan di Kabupaten Barito Timur pengaturan tanah adat dan hak-hak adat diatas tanah dalam

13 13 Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 13 Tahun 2009 tentang Tanah Adat Dan Hak-Hak Adat Diatas Tanah Di Provinsi Kalimantan Tengah diselenggarakan dengan tujuan untuk: 1. melindungi, mengakui dan menghargai hak masyarakat adat 2. melestarikan adat yang hidup di dalam masyarakat 3. memperjelas kepemilikkan, penguasaan dan pemanfaatan tanah adat dan hak-hak adat diatas tanah Pengaturan tanah adat berfungsi sebagai penunjuk tentang kepemilikkan dan penguasaan menurut ketentuan hukum adat yang berlaku. Pasal 11 Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 13 Tahun 2009 tentang Tanah Adat dan Hak-Hak Adat Di Atas Tanah Di Provinsi Kalimantan Tengah menentukan bahwa: pada masyarakat hukum adat adanya larangan memindahkan hak kepemilkkan dikecualikan untuk kepentingan pembangunan daerah, kehendak bersama seluruh ahli waris untuk hak adat milik bersama dan kehendak pribadi untuk hak adat milik perorangan. Pengecualian tersebut harus di dasarkan pada Kerapatan Mantir Perdamaian Adat selanjutnya disahkan oleh Damang Kepala Adat setempat. Pelaksanaan pengecualian para pemilik tanah adat dan hak-hak adat di atas tanah berhak untuk memperoleh kompensasi yang adil. Pemegang hak atas tanah adat maupun hak-hak adat di atas tanah yang bertatus milik bersama, tidak dapat mengalihkan atau melepaskan hak tersebut kepada pihak lain kecuali telah ditentukan bersama berdasarkan musyawarah dan sesuai dengan hukum adat yang berlaku. Pemegang hak dapat mendaftarkan hak atas tanah yang sesuai dengan ketentuan Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. Tanda bukti hak kepemilikkan atas tanah adat ditunjukkan dengan Surat Keterangan Tanah (SKT-A) adat yang dikeluarkan oleh Camat dan hak-hak adat di atas tanah.

14 14 Hal tersebut diatur dalam Pasal 8 Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 13 Tahun 2009 tentang Tanah Adat dan Hak-Hak Adat Di Atas Tanah Di Provinsi Kalimantan Tengah. Pasal 8 ayat (1) dan (2) Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 13 Tahun 2009 mengenai Surat Keterangan Tanah (SKT-A) Adat dan Hak-hak Adat di atas tanah yang menunjukkan Hak Kepemilikkan atau penguasaan Atas Tanah Adat dan Hak-hak Adat Di Atas Tanah. Disamping tanah yang sudah ada SKTnya, ada pula tanah yang belum ada SKTnya dan dijadikan obyek jual beli. Berdasarkan hal tersebut maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dan mencari solusinya. B. Perumusan masalah Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka dirumuskan masalah sebagai berikut: 1. Bagaimana mekanisme jual beli tanah adat yang belum ada tanda bukti hak kepemilikan pada masyarakat hukum adat Dayak Ma anyan dengan PT. Ketapang Subur Lestari di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah ditinjau dari sistem hukum pertanahan nasional? 2. Bagaimana penyelesaian sengketa jual beli tanah adat yang terjadi pada masyarakat hukum adat Dayak Ma anyan dengan PT. Ketapang Subur Lestari di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah?

15 15 C. Tujuan penelitian Berdasarkan perumusan masalah yang telah diuraikan di atas, penelitian ini mempunyai tujuan sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui dan menganalisis mekanisme jual beli tanah adat yang belum ada tanda bukti hak kepemilikkan pada masyarakat hukum adat Dayak Ma anyan di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah ditinjau dari sistem hukum pertanahan nasional. 2. Untuk mengetahui dan mengkaji penyelesaian sengketa jual beli tanah adat yang terjadi pada masyarakat hukum adat Dayak Ma anyan di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah. D. Manfaat penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi: 1. Perkembangan ilmu hukum pada umumnya dan bidang hukum adat pada khususnya dalam kaitannya dengan jual beli tanah adat masyarakat adat Dayak Ma anyan di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah. 2. Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah pada umumnya dan Aparat Kantor Pertanahan Kabupaten Barito Timur pada khususnya dalam rangka pengaturan dan pengambilan kebijakan di bidang pertanahan serta penyelesaian masalah-masalah tanah adat yang terjadi di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah. 3. Masyarakat di Indonesia pada umumnya dan masyarakat adat Dayak Ma anyan di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah

16 16 pada khususnya dalam rangka menyelesaikan permasalahan yang ada kaitannya dengan eksistensi hak ulayat dalam masyarakat adat Dayak. E. Keaslian penelitian Penelitian dengan judul mengenai Jual Beli Tanah Adat Pada Masyarakat Hukum Adat Dayak Ma anyan Di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah belum pernah diteliti sebelumnya, namun ada beberapa penelitian-penelitian yang mirip dengan substansi yang dibahas berbeda yaitu sebagai berikut: 1. Penyelesaian Sengketa Tanah Adat Dan Hak-Hak Adat Di Atas Tanah Masyarakat Adat Dayak Di Kecamatan Kapuas Hulu Kabupaten Kapuas 8 berupa tesis disusun oleh Novita diajukan kepada Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Penelitian tesis ini mengenai faktor penyebab terjadinya sengketa tanah adat dan hak-hak adat di atas tanah masyarakat adat dan bagaimana penyelesaian sengketa tanah adat dan hak-hak adat di atas tanah masyarakat adat Dayak di Kecamatan Kapuas Hulu Kabupaten Kapuas. 2. Pelaksanaan Kewenangan Damang Dalam Pembuatan Surat Keterangan Tanah Adat Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun disusun oleh Yulia Agustina diajukan kepada Program 8 Novita, 2011, Penyelesaian Sengketa Tanah Adat dan Hak-Hak Adat Di Atas Tanah Masyarakat Adat Dayak Di Kecamatan Kapuas Hulu Kabupaten Kapuas, Tesis, Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. 9 Yulia Agustina, 2011, Pelaksanaan Kewenangan Damang Dalam Pembuatan Surat Keterangan Tanah Adat Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2008, Tesis, Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

17 17 Studi Magister Kenotariatan Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Penelitian tesis ini mengenai pelaksanaan kewenangan Damang dalam pembuatan surat keterangan tanah adat dan kendala dalam pembuatan surat keterangan tanah adat berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Terhadap Tanah Bekas Tanah Adat Di Kecamatan Jetis Kabupaten Bantul 10 berupa tesis disusun oleh Septi Anggia Murni diajukan kepada Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Penelitian tesis ini mengenai seberapa maksimal pelaksanaan pendaftaran tanah terhadap tanah bekas tanah adat dan hambatan-hambatan yang dihadapi dalam proses pendaftaran tanah bekas tanah adat di Kecamatan Jetis Kabupaten Bantul. Perbedaannya mengenai jual beli tanah adat yang belum memiliki tanda bukti kepemilikkan (SKT) di Kabupaten Barito Timur Provinsi Kalimantan Tengah, dan obyek penelitian ini bukan merupakan obyek dari ketiga penelitian terdahulu. Berdasarkan penelitian terdahulu sekiranya pernah dilakukan mengenai jual beli tanah adat diharapkan dapat bermanfaat bagi penelitian selanjutnya untuk dapat melengkapinya. 10 Septi Anggia Murni, 2012, Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Terhadap Tanah Bekas Tanah Adat di Kecamatan Jetis Kabupaten Bantul, Tesis, Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.