KASUS HUKUM DUGONG vs RUMSFELD (MENTERI PERTAHANAN AMERIKA SERIKAT) YANG DIMENANGKAN OLEH DUGONGG

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "KASUS HUKUM DUGONG vs RUMSFELD (MENTERI PERTAHANAN AMERIKA SERIKAT) YANG DIMENANGKAN OLEH DUGONGG"

Suparman Darmadi
6 tahun lalu
Tontonan:

1 PEMBELAJARAN DARI OKINAWA (JEPANG) KASUS HUKUM DUGONG vs RUMSFELD (MENTERI PERTAHANAN AMERIKA SERIKAT) YANG DIMENANGKAN OLEH DUGONGG Dugong atau duyung (Dugong dugon) telah dinyatakan rentan punah (vulnerable to extinction) oleh IUCN ( International Union for the Conservation of Nature). Usaha konservasinya menjadi perhatian dan sekaligus juga tantangan di seluruh dunia. Perjuangan untuk melindungi dan melestarikan dugong di Okinawa (Jepang) merupakan contoh kasus yang sangat menarik, sampai menyeret Menteri Pertahanan ( Secretary of Defense) Donald Rumsfeld dan Departemen Pertahanan (Department of Defense) Amerika Serikat, sebagai pihak tergugat di pengadilan federal Amerika Serikat di tahun Adapun pihak yang bertindak sebagai penggugat dalam legal action ini adalah dugong Okinawa ( Dugong dugon) dan kawan-kawan (sejumlah organisasi seperti federasi pengacara, organisasi lingkungan, dan berbagai institusi yang bergiat dalam konservasi hayati). Pulau Okinawa merupakan pulau kecil dan merupakan satu-satunya pulau di bawah pemerintahan Jepang yang mempunyai dugong. Dugong Okinawa mempunyai beberapa keunikan. Dilihat dari persebaran dugong di dunia, Gambar 1. Dugong vs Rumsfeld. ( Okinawa merupakan lokasi dugong pada garis lintang paling utara. Di pulau ini jumlah dugong diperkirakan tidak lebih dari 50 ekor. Karena pulau ini telah terpisah sejak jutaan tahun lalu dari daratan utama Jepang dan benua Asia, maka secara genetik dugong Okinawa telah berkembang menjadi suatu kelompok tersendiri. 1

Dugong mempunyai nilai kultural yang sangat dijunjung tinggi oleh penduduk Okinawa. Sejak zaman kekaisaran Ryuku dahulu kala, dugong mendapat tempat yang istimewa.

2 Dugong mempunyai nilai kultural yang sangat dijunjung tinggi oleh penduduk Okinawa. Sejak zaman kekaisaran Ryuku dahulu kala, dugong mendapat tempat yang istimewa. Daging dugong dimakan, tetapi terutama untuk dipersembahkan sebagai makanan istana bagi para bangsawan. Berbagai bagian tubuh dugong seperti kulit, daging, lemak dan tulangnya dapat dimanfaatkan untuk berbagai keperluan. Dugong dipandang dapat memberi isyarat apabila tsunami akan tiba.terdapat kepercayaan bahwa manusia dan dugong mempunyai leluhur yang sama. Selain itu dugong juga digunakan dalam ritual religi di kuil-kuil kuno. Gambar 2. Warga setempaat memprotes rencana pembangunan pangkalan udara marinir dengan memblokade pantai dan mendirikan tenda-tenda di depan US Marine Corps Facilities di Teluk Henoko, Okinawa. Gambar menunjukkan suasana pada salah satu tenda pemrotes. (Tanji, 2008). Di lain pihak Pulau Okinawa merupakan lokasi pangkalan militer Amerika Serikat (AS) yang terbesar di Pasifik. Untuk menunjang politik global AS, Pulau Okinawa menjadi pangkalan militer strategis yang dapat dengan mudah menjangkau negara-negara Pasifik Barat. Setelah Perang Dunia II berakhir, AS tidak serta merta meninggalkan seluruh daratan Jepang. Telah disepakati Traktat Keamanan (Security Treaty) antara Jepang dan Amerika Serikat yang memberikan konsesi pada Amerika Serikat untuk dapat menggunakan sebagian dari Pulau Okinawa ini untuk kepentingan militer. Tetapi Traktat itu meninggalkan sejumlah isu yang belum terpecahkan misalnya bagaimana penanganan dampak lingkungan yang diakibatkan oleh kegiatan militer. Sementara itu, dalam kenyatannya pagelaran militer AS telah menimbulkan sejumlah masalah pencemaran dan berbagai bencana lainnya termasuk juga meningkatnya kasus kriminal oleh anggota militer AS. Dengan telah berakhirnya Perang Dingin maka banyak warga Jepang mulai bersikap kritis terhadap keberadaan pangkalan militer AS di Okinawa. 2

Unjuk rasa dan protes atas keberadaan pangkalan AS gencar dilakukan oleh warga Okinawa yang memuncak di tahun 1995.

3 Unjuk rasa dan protes atas keberadaan pangkalan AS gencar dilakukan oleh warga Okinawa yang memuncak di tahun Untuk meredam krisis ini maka dibentuklah Special Action Committee on Okinawa (SACO). Setelah mengadakan studi yang intensif, SACO membuat laporan akhir di tahun 1996, dengan rekomendasi mengurangi kekuatan militer, yakni melepas 21 % luas lahan yang digunakan militer AS di Okinawa untuk dikembalikan ke Pemerintah Jepang, termasuk pangkalan udara Futenma, yang selama ini dioperasikan sebagai pangkalan udara marinir. Warga Okinawa tentu saja menyambut gembira keputusan ini. Gambar 3. Kapal Coast Guard Jepang menghadapi aksi demosntrasi kapalkapal pemrotes yang menentang rencana pembangunan pangkalan udara marinir yang berpotensi menumpas dugong di Teluk Henoko (Okinawa), Mei 2007 ((Tanji, 2007) Tetapi ternyata kegembiraan itu hanya sekejap, karena ternyata kemudian pada bulan September 1997, SACO mengajukan kompensasi, dengan merelokasi pangkalan udara marinirnya ke pantai Henoko, dekat pangkalan marinir Camp Schwab. Lokasi untuk pembangunan pangkalan udara marinir ini direncanakan dibangun di lepas pantai Henoko dengan luas mimimum 1500 m x 800 m. Disinilah timbul masalah, karena ternyata perairan Henoko ini merupakan hamparan terumbu karang dan padang lamun yang juga merupakan rumah bagi dugong. Kegiatan pembangunan fasilitas pangkalan udara marinir di perairan ini diprediksi akan merusak ekosistem terumbu karang dan padang lamun, dan akan mengancam kehidupan dugong. Dugong yang sudah sangat terancam di perairan ini diyakini akan punah, 3

4 hilang lenyap untuk selamanya bila pembangunan pangkalan udara marinir itu direalisasikan. Dari kondisi inilah kemudian timbul reaksi keras dari berbagai pihak, untuk berjuang bahumembahu menyelamatkan kehidupan dugong, dan menentang rencana pembangunan relokasi pangkalan udara marinir AS di daerah ini. Sementara perlawanan penduduk Okinawa terus makin kencang, Pemerintah Pusat di Jepang sendiri lebih cenderung untuk mendahulukan kepentingan militer dari pada melestarikan dugong. Ketika diadakan referendum di Okinawa pada bulan Desember 1997 untuk menentukan apakah penduduk lebih pro-dugong atau propangkalan, ternyata 53 % penduduk Okinawa pro-dugong. Unjuk rasa memprotes rencana pembangunan relokasi pangkalan pun marak dimana-mana. Solidaritas yang mendukung konservasi dugong Okinawa meluas dengan unjuk rasa besar-besaran baik di Jepang maupun di Amerika Serikat. Tahun 2003 timbul gagasan untuk meneruskan perjuangan membela dugong ini lewat legal action dengan menggugat Menteri Pertahanan AS ( Secretary of Defense), ketika itu Donald Rumsfeld, dan Department of Defense (DoD) di Pengadilan Federal di California. Bahwasanya DoD telah melanggar Undang-Undang Konservasi Historis Nasional Amerika Serikat (US National Historic Preservation Act/ NHPA). Pihak penggugat utama dalam legal action ini adalah dugong Okinawa ( Dugong dugon) bersama sejumlah organisasi pengacara serta berbagai organsiasi lingkungan. Karena itu, kasus ini popular dikenal sebagai kasus Dugong vs Rumsfeld. Pihak penggugat berargumen bahwa rencana pembangunan fasilitas pangkalan udara marinir di lepas pantai itu tidak mempertimbangkan dampak lingkungan yang dapat diakibatkan oleh pembangunan itu. Selain itu Undang-Undang NHPA melarang setiap proyek AS, termasuk yang di luar negeri, melakukan tindakan yang dapat merusak properti yang bernilai sejarah dan budaya. Pihak tergugat menafsirkan bahwa dugong tidaklah termasuk dalam pengertian properti sebagai yang dimaksud dalam NHPA. Padahal sementara itu dugong terdaftar dalam undang-undang di Jepang sebagai natural monument, karena mempunyai nilai kultural yang tinggi bagi masyrakat Okinawa, dan karenanya pula melarang setiap kegiatan yang mengganggu kehidupan dugong serta lingkungannya. Pada akhirnya Pengadilan Federal AS menetapkan memenangkan gugatan dugong Okinawa dan kawan-kawan. Perjuangan lewat legal action disertai dengan tekanan massa lewat unjuk rasa yang masif akhirnya membuat rencana pembangunan pangkalan udara maritim di Henoko dibekukan tahun Tetapi masalah ini belum berakhir. Tahun 2006, Pemerintah Jepang dan AS bersepakat untuk kembali mengajukan Roadmap for Realignment Implementation yang memasukkan 4

pertimbangan lingkungan dalam pembangunan pangkalan udara marinir. Namun dalam implementasinya terdapat penyimpangan hingga kembali meletupkan gelombang protes besarbesaran.

Demikian pula aksi protes dilaksanakan di laut dengan kapal-kapal dengan penuh risiko.

5 pertimbangan lingkungan dalam pembangunan pangkalan udara marinir. Namun dalam implementasinya terdapat penyimpangan hingga kembali meletupkan gelombang protes besarbesaran. Penduduk Okinawa sebagai pemrotes melaksanakan aksi blokade pantai sekitar pangkalan marinir AS, bertahan dengan tenda-tenda tanpa lelah hingga berbulan-bulan. Demikian pula aksi protes dilaksanakan di laut dengan kapal-kapal dengan penuh risiko. Greenpeace, organisasi pembela lingkungan yang terkenal galak, ikut serta dan meneriakkan motto: Marine conservation. Not conservation of the Marines. Kemelut ini pun akhirnya diajukan lagi ke pengadilan federal AS tahun 2008 dengan pihak tergugat Robert Gates, sebagai Menteri Pertahanan (Secretary of Defense) AS ketika itu dan US Department of Defense (DoD), sedangkan pihak penggugat masih tetap dugong Okinawa dan kawan-kawan. Kasus ini dikenal dengan kasus Dugong vs Gates, dan berakhir dengan keputusan Pengadilan yang sekali lagi memenangkan pihak penggugat (dugong dan kawan-kawan). Gambar 4. Demo yang massif pro konservasi dugong, menentang pembangunan pangkalan udara marinir di Teluk Henoko, Okinawa ( Kasus ini merupakan hal luar biasa yang bisa menjadi pembelajaran penting, bagaimana masalah konservasi dugong yang pada mulanya sebenarnya bersifat lokal dapat terangkat menjadi masalah yang menjadi perhatian besar sampai melibatkan dua negara adidaya dunia, Amerika Serikat dan Jepang. Bahwa upaya penyelamatan dugong tidak saja menyangkut konservasi fisik satwa semata, tetapi dapat menjangkau aspek-aspek yang jauh lebih luas sampai ke ranah sosial, budaya, hukum, pertahanan-keamanan, lingkungan dan politik Anugerah Nontji 20/12/2017 5

dokumen-dokumen yang mirip

---ooo--- Anugerah Nontji, 28 Juni 2012

---ooo--- Anugerah Nontji, 28 Juni 2012 DUGONG vs RUMSFELD Dugong (Dugong dugon) telah dinyatakan rentan punah ( vulnerable) oleh IUCN (International Union for the Conservation of Nature). Usaha konservasinya menjadi perhatian dan sekaligus