WHISTLE BLOWING SYSTEM (WBS)

Transkripsi

1 WHISTLE BLOWING SYSTEM (WBS) Disampaikan Oleh : Samono, Ak., CA, CFrA, QIA Kepala Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Tengah Acara LARWASDA KABUPATEN SEMARANG Tanggal 31 Oktober

2 PENDAHULUAN Merupakan salah satu atribut dalam Fraud Control Plan Community Awareness Menurut sejarahnya, whistle blower sangat erat kaitanya dengan organisasi kejahatan ala mafia sebagai organisasi kejahatan tertua dan terbesar di Italia yang berasal dari Palermo, Sicilia, sehingga sering disebut Sicilian Mafia atau Cosa Nostra. Kejahatan terorganisasi yang dilakukan oleh para Mafioso (sebutan terhadap anggota mafia) bergerak dibidang perdagangan heroin dan berkembang diberbagai belahan dunia, sehingga kita mengenal organisasi sejenis diberbagai Negara seperti Mafia di Rusia, Cartel di Columbia, Triad di Cina, dan Yakuza di Jepang. Begitu kuatnya jaringan organisasi kejahatan tersebut sehingga orang-orang mereka bisa menguasai berbagai sektor kekuasaan, apakah itu eksekutiff, legislatif maupun yudikatif termasuk aparat penegak hukum. Tidak jarang suatu sindikat bias terbongkar karena salah seorang dari mereka ada yang berkhianat. Artinya, salah seorang dari mereka melakukan tindakan sendiri sebagai peniup peluit (whistle blower) untuk mengungkap kejahatan yang mereka lakukan kepada publik atau aparat penegak hukum. Sebagai imbalannya whistle blower tersebut dibebaskan dari segala tuntutan hukum.

3 TUJUAN Memperbaiki sistem manajemen menuju birokrasi yang bersih dan mewujudkan sistem penyelenggaraan pelayanan publik yang layak Meningkatkan kepercayaan masyarakat Menciptakan keterbukaan informasi dengan media yang menjamin kerahasiaan dan perlindungan atas rasa aman dan nyaman Memberikan bahan masukan dan pertimbangan untuk pemberian sanksi bagi pegawai Memberikan bahan untuk memroses lebih lanjut dugaan pelanggaran peraturan perundang-undangan bidang pidana umum dan pidana khusus Memberikan keseragaman penanganan dan perlakuan

4 Detection of Fraud Schemes Initial Detection of Occupational Frauds Association of Certified Fraud Examiners, Inc.

5 Detection of Fraud Schemes Source of Tips Association of Certified Fraud Examiners, Inc.

6 PRAKTIK DI BEBERAPA NEGARA 1. AMERIKAT SERIKAT, whistle blower diatur dalam whistle blower Act 1989, whistle blower di Amerika Serikat dilindungi dari pemecatan, penurunan pangkat, pemberhentian sementara, ancaman, gangguan dan tindak diskriminasi. 2. CANADA, whistle blower diatur dalam Section Criminal Code of Canada. whistleblower dilindungi dari pemberi pekerjaan yang memberikan hukuman disiplin, menurunkan pangkat, memecat atau melakukan tindakan apapun yang merugikan dari segi pekerjaan dengan tujuan untuk mencegah pekerja memberikan informasi kepada pemerintah atau badan pelaksanaan hukum atau untuk membalas pekerja yang memberikan informasi. 3. INGGRIS, whistle blower diatur Pasal 1 dan Pasal 2 Public Interest Disclosure Act whistle blower tidak boleh dipecat dan dilindungi dari viktimisasi serta perlakuan yang merugikan

7 Praktik di Indonesia PENGERTIAN DAN DEFINISI Mahkamah Agung melalui Surat Edaran Mahkamah RI Nomor 4 Tahun 2011 memberikan terjemahan : whistleblower sebagai pelapor tindak pidana yang mengetahui dan melaporkan tindak pidana tertentu dan bukan bagian dari pelaku kejahatan yang dilaporkannya

8 1. Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban. Pasal 5 (a.) memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan harta bendanya serta bebas dari ancaman yang berkenaan dengan kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya; (c.) Memberikan keterangan tanpa tekanan; (f.) Mendapatkan informasi mengenai perkembangan kasus. 2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 tahun 2000 tentang Tata CaraPelaksanaan Peran Serta Masyarakat dan Pemberian Penghargaan dalam Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Pasal 1 Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan: (1) Peran serta masyarakat adalah peran aktif perorangan, Organisasi Masyarakat, atau Lembaga Swadaya Masyarakat dalam pencegahan dan pemberantasan tindak pidana korupsi.

9 Penyampaian informasi, saran, dan pendapat atau permintaan informasi harus dilakukan secara bertanggungjawab sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, norma agama, kesusilaan, dan kesopanan. Pasal 3 (1) Informasi, saran, atau pendapat dari masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, harus disampaikan secara tertulis dan disertai : a. data mengenai nama dan alamat pelapor, pimpinan Organisasi Masyarakat, atau pimpinan Lembaga Swadaya Masyarakat dengan melampirkan foto kopi kartu tanda penduduk atau identitas diri lain; dan b. keterangan mengenai dugaan pelaku tindak pidana korupsi dilengkapi dengan bukti-bukti permulaan. Setiap informasi, saran, atau pendapat dari masyarakat harus diklarifikasi dengan gelar perkara oleh penegak hukum.

10 Pasal 4 (2) Penegak hukum atau Komisi wajib memberikan jawaban secara lisan atau tertulis atas informasi, saran, atau pendapat dari setiap orang, Organisasi Masyarakat, atau Lembaga Swadaya Masyarakat dalam waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak tanggal informasi, saran atau pendapat diterima. (3) Dalam hal tertentu penegak hukum atau komisi dapat menolak memberikan isi informasi atau memberikan jawaban atas saran ataupendapat sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

11 PRINSIP DASAR Kerahasiaan Fokus pada Substansi Independen Perlindungan Kemudahan

12 PENANGANAN PENGADUAN 1. PENERIMAAN PENGADUAN 2. PENELAAHAN PENGADUAN 3. PELAPORAN 4. MONITORING TINDAK LANJUT

13 SALURAN PENGADUAN Pengaduan Langsung kepada Pejabat Penerima Pengaduan Surat Pengaduan melalui Pos dan Faksimile Surat Elektronik ( ) dan Pesan Singkat (sms) Telepon pada Nomor yang Ditentukan Kotak Saran Pengaduan dan

14 MEKANISME TINDAK LANJUT

15 PEMBERIAN PERLINDUNGAN Pelapor yang berstatus pegawai berhak untuk mendapatkan upaya perlindungan berupa: 15 bantuan hukum perlindungan dari pembalasan pemindahan tugas/mutasi bagi Pelapor atau Terlapor dalam hal timbul ancaman fisik terhadap Pelapor

16 PEMBERIAN PERLINDUNGAN Pelapor tidak mendapatkan perlindungan dalam hal: Terdapat bukti yang cukup atas keterlibatan Pelapor dalam tindakan pelanggaran yang dilaporkan; dan Pelapor terlibat tindakan pelanggaran yang lain.

17 PEMANTAUAN TINDAK LANJUT Pejabat penerima pengaduan mencatat data tindak lanjut rekomendasi pada laporan hasil penelaahan dan laporan hasil audit ke dalam aplikasi pengaduan Dalam hal masih terdapat rekomendasi yang belum ditindaklanjuti, dapat berkoordinasi dengan unit kerja terkait untuk mempercepat proses tindak lanjut

18 PEMBERIAN PENGHARGAAN APIP membuat surat usulan kepada Kepala atas nama pegawai dan/atau pihak eksternal yang berhak diberikan penghargaan Pejabat yang berwenang menerbitkan Keputusan Penghargaan Kepada Pelapor dan Bentuk Penghargaan Pejabat Penerima Pengaduan mencatat pelapor yang memeroleh penghargaan

19 PELAPORAN PENANGANAN PENGADUAN Setiap awal bulan Pejabat Pengelola membuat laporan penanganan pengaduan dan disampaikan kepada Kepala Unit Kerja Informasi penanganan pengaduan memuat sekurang-kurangnya jumlah pengaduan berdasarkan jenis pengaduan yang diterima dan jumlah pengaduan berdasarkan jenis pengaduan yang ditindaklanjuti

20 20