BAB I PENDAHULUAN. Penelitian ini adalah penelitian mengenai eksistensi buruh Batak

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Penelitian ini adalah penelitian mengenai eksistensi buruh Batak dalam kegiatan bongkar muat barang di Pelabuhan Belawan Medan. Selain mempelajari kegiatan bongkar muat barang itu sendiri penelitian ini juga mempelajari aktivitas atau usaha-usaha lain yang dilakukan oleh orang Batak selaku TKBM sehingga mereka mampu bertahan hidup dari semenjak mereka datang ke Pelabuhan Belawan sampai sekarang. Pelabuhan adalah tempat yang terdiri dari daratan dan perairan dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan perekonomian dan juga pemerintahan. Sebagai tempat perekonomian, pelabuhan dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, berlabuh, naik turun penumpang dan bongkar muat barang. Aktivitas ini dilengkapi juga dengan beberapa standar keselamatan sebagai fasilitas umum, sebagai tempat perpindahan intra dan antar transportasi. Disamping itu juga pelabuhan merupakan pintu gerbang untuk masuk ke dalam suatu wilayah tertentu, sehingga peranan pelabuhan menunjang pendapatan Negara melalui export import. (KEPMENHUB No. 53 Tahun 2002 Tentang Tatanan Kepelabuhanan Nasional, Bab. I. Ketentuan Umum, Pasal I, Hal. 2) Pelabuhan yang merupakan tempat berlabuhnya kapal-kapal mempunyai fungsi sebagai sarana perhubungan. Oleh karena berfungsi

2 sebagai sarana perhubungan, maka pelabuhan itu berupa suatu tempat yang dipenuhi oleh kerumunan orang-orang yang memiliki tujuan dan kepentingan-kepentingan tertentu. Sama halnya dengan terminal-terminal bus, stasiun-stasiun kereta api dan lapangan-lapangan udara, yang kesemuanya merupakan tempat untuk mewujudkan tujuan atau kepentingankepentingan tertentu, seperti orang hendak pergi ke suatu tempat, orangorang yang berjualan, penginapan, toko-toko, warung-warung dan lain sebagainya. Orang-orang yang pergi ke pelabuhan biasanya hendak bepergian dari suatu tempat ke tempat yang lain, dan oleh karena tempat yang dituju itu jauh dengan tempat tinggalnya bahkan mungkin memerlukan waktu yang cukup lama serta perjalanannya akan melalui lautan, maka mereka itu biasanya menggunakan kapal sebagai transportnya. Di pelabuhan mereka akan berhubungan dengan orang-orang lain, baik dengan orang-orang yang bisa mengurus kepentingan perjalanannya seperti petugas bea dan cukai atau petugas-petugas pelabuhan ataupun kepada orang-orang lain yang kebetulan memiliki keperluan yang sama atau juga dengan orang-orang lain yang ada di tempat itu dengan kepentingan-kepentingannya sendiri, seperti warungwarung yang menjual makanan atau minuman, atau orang yang membuka penginapan, orang-orang yang menawarkan barang atau jasa-jasa lainnya dan lain sebagainya.

3 Di pelabuhan orang-orang yang mempunyai kepentingankepentingan seperti inipun sangat diperlukan, karena orang-orang yang hendak bepergian apabila mereka haus atau lapar maka mereka akan memerlukan warung-warung makanan, dan apabila mereka kebetulan tidak mendapatkan karcis kapal sehingga perjalanannya harus ditunda untuk beberapa waktu, maka mungkin mereka akan memerlukan penginapanpenginapan atau kalau mereka mau membatalkan kepergiannya sehingga mereka harus kembali ke tempat tinggalnya maka mereka akan datang ke terminal yang ada di daerah pelabuhan untuk mencari kendaraan yang bisa membawa mereka pulang ke daerah tempat tinggalnya. Selain itu kalau mereka yang bepergian hendak membawa buah tangan atau oleh-oleh maka mereka akan pergi ke toko-toko yang menjual keperluan-keperluan tersebut. Biasanya daerah pelabuhan berlokasi cukup jauh dengan daerahdaerah dari orang-orang yang memiliki keperluan tadi. Dan agar mereka tidak meninggalkan sanak saudaranya maka keluarganya itu biasanya mereka boyong ke daerah pelabuhan dan lama-kelamaan biasanya mereka menetap di sana. Dan anggota keluarga yang mereka bawa biasanya mencari nafkah juga di tempat itu, apakah menjadi kuli atau buruh pelabuhan, membuka warung nasi, mencari ikan, menjadi calo dan lain sebagainya. Akhirnya lama-kelamaan daerah pelabuhan itu berubah menjadi suatu tempat tinggal sekelompok orang-orang yang memerlukan keteraturanketeraturan hidup. Karena mereka menempati suatu daerah, akhirnya

4 mereka membentuk suatu masyarakat dengan hasil budaya-budaya setempat. Di pelabuhan Belawan, ada tiga faktor pendukung yang sangat penting dalam kecepatan arus barang, yaitu: pertama, sumber daya manusia yang dalam hal ini Tenaga Kerja Bongkar Muat Barang (TKBM) atau buruh pelabuhan; kedua, peralatan atau fasilitas dan ketiga, sistim administrasi. TKBM menjadi bagian yang ternyata tidak bisa dipisahkan dari yang namanya pelabuhan karena kinerja bongkar muat barang yang dikerjakan oleh buruh akan sangat berpengaruh terhadap kelancaran, kecepatan dan efisiensi biaya operasional perusahaan bongkar muat dan kapal pengangkut barang itu sendiri. Dari sekian banyak buruh di pelabuhan Belawan, suku Batak yang mendominasi. Data registrasi buruh menunjukkan bahwa 80% buruh Pelabuhan Belawan adalah suku Batak. Buruh Batak yang postur tubuh tinggi besar, wajahnya yang khas, kulitnya sawo matang dan suaranya yang keras, sangat gampang dijumpai di Pelabuhan Belawan. Dan buruh Batak tersebut sudah lama bekerja di Pelabuhan Belawan bahkan sudah ada yang sampai tiga generasi. Jumlah buruh di Pelabuhan Belawan didominasi oleh suku Batak disebabkan sistim kekerabatan dalam budaya orang Batak. Kekerabatan pada masyarakat Batak memiliki dua jenis, yaitu kekerabatan yang berdasarkan pada garis keturunan atau geneologis dan berdasarkan pada sosiologis. Semua suku Batak memiliki marga, inilah yang disebut dengan

5 kekerabatan berdasarkan geneologis. Sementara kekerabatan berdasarkan sosiologis terbentuk melalui perkawinan. Sistim kekerabatan muncul di tengah-tengah masyarakat karena menyangkut hukum antar satu sama lain dalam pergaulan hidup. Begitulah yang terjadi di pelabuhan Belawan, biasanya buruh yang bekerja ke pelabuhan Belawan karena diajak oleh saudaranya yang tinggal tidak jauh dari daerah pelabuhan atau karena diajak oleh temannya. Perkenalan antara sesama buruh yang ternyata satu suku membuat para buruh merasa pelabuhan adalah lingkungannya atau rumpunnya karena dalam perkenalan tersebut biasanya buruh menyebut marganya bukan namanya dan peran Dalihan Na Tolu atau tungku yang tiga dalam budaya Batak, mengikat para buruh menjadi satu keluarga. Selain faktor sistim kekerabatan, buruh di Pelabuhan Belawan didominasi oleh orang Batak juga disebabkan oleh sifat kerja keras orang Batak. Bekerja sebagai buruh tentu membutuhkan tenaga yang kuat karena harus memikul atau mengangkat barang dalam jumlah yang besar, belum lagi kalau mereka harus bekerja sesuai target atau waktu yang sudah ditentukan. Namun pekerjaan itu tidak membuat para buruh Batak menyerah, dengan sifat kerja kerasnya mereka mampu melakukannya dan mereka menyukai pekerjaan tersebut. Dan sekalipun upah mereka sedikit, yaitu antara Rp Rp per bulannya, para buruh Batak tidak meninggalkan pekerjaan tersebut karena sistim gilir dalam kerja

6 membuka peluang mereka untuk melakukan usaha lain agar pendapatannya dapat memenuhi kebutuhannya sehari-hari. Etos kerja orang Batak didasari dari semangat kerja yang diadopsi dari sistim nilai budaya. Budaya yang berakar pada Dalihan Na Tolu tersebut berproses menjadi sebuah sistim nilai kerja. Etos kerja tersebut jika ditinjau dari sisi budaya kerja berarti mengerti posisi. Ada waktunya menjadi pimpinan (hulahula), ada saatnya menjadi mitra kerja (dongan sabutuha), ada saatnya menjadi pesuruh, karyawan, karier terbawah (boru). Namun sesungguhnya ketiga sistim ini tidak bisa berdiri sendiri, harus kait mengkait. Hulahula (pimpinan) harus mengayomi, memperhatikan boru (karyawannya). Dongan sabutuha atau rekan kerja, sesama setingkat harus saling menghargai di depan pimpinan. Boru (karyawan) harus menghargai pimpinan sebagai pemilik perusahaan. Artinya ada moral kerja tertanam di filosofi Dalihan Na Tolu. Buruh Batak yang bekerja sebagai TKBM di Pelabuhan Belawan pada umumnya memiliki masa kerja yang cukup lama bahkan sudah ada masa kerjanya 35 tahun. Mereka dapat bertahan di pelabuhan disamping faktor etnisitas yang mayoritas suku Batak juga disebabkan oleh dukungan fasilitas dari pemerintah berupa pelayanan kesehatan, jaminan hari tua, jaminan kematian, jaminan kecelakaan kerja dan pelatihan-pelatihan tentang ketenagakerjaan serta pendirian perumahan buruh oleh pemerintah yang sudah dimulai pembangunannya.

7 Terkait dengan hal tersebut di atas menjadi ketertarikan penulis untuk meneliti eksistensi Buruh Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Belawan. Yaitu mengenai segala aktivitas atau usaha Tenaga Kerja Bongkar Muat Barang (TKBM) dalam hal ini buruh Batak sehingga mereka dapat mendominasi jumlah buruh dan mampu bertahan di Pelabuhan Belawan. B. Rumusan Masalah Penelitian ini berangkat dari realita TKBM yang berasal dari etnis Batak di Pelabuhan Belawan mendominasi jumlah buruh dan mereka sudah lama bekerja sebagai TKBM. Oleh karena itu masalah yang dapat dirumuskan adalah apa yang dilakukan oleh buruh Batak sehingga mereka dapat mendominasi kegiatan TKBM dan bertahan hidup di Pelabuhan Belawan. C. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah mendeskripsikan cara buruh Batak untuk mendominasi TKBM dan bertahan hidup di Pelabuhan Belawan. D.Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian ini adalah: 1. Memberi pengembangan ilmu atau memperkaya khasanah ilmu tentang bagaimana buruh Batak hidup di Pelabuhan Belawan sebagai tenaga kerja bongkar muat barang.

8 2. Penerapan temuan penelitian dapat memberikan suatu sumbangan pemikiran yang diharapkan bermanfaat bagi buruh Batak maupun Otoritas Pelabuhan Belawan dan perusahaan-perusahaan pelayaran dalam kegiatan bongkar muat barang. 3. Sebagai sumbangan pemikiran kepada pemerintah agar lebih memperhatikan kesejahteraan buruh di Pelabuhan Belawan dan buruh disetiap Pelabuhan di Indonesia pada umumnya.