KENDALA DAN UPAYA DALAM PROSES PEMBANGUNAN IRIGASI DI DUSUN POGARI KECAMATAN SIPORA UTARA KABUPATEN KEPULAUAN MENTAWAI ARTIKEL

Transkripsi

1 KENDALA DAN UPAYA DALAM PROSES PEMBANGUNAN IRIGASI DI DUSUN POGARI KECAMATAN SIPORA UTARA KABUPATEN KEPULAUAN MENTAWAI ARTIKEL Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan (Strata 1) WARSENTALINA NPM: PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SOSIOLOGI JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL STKIP PGRI SUMATERA BARAT PADANG 2015

2

3 KENDALA DAN UPAYA DALAM PROSES PEMBANGUNAN IRIGASI DI DUSUN POGARI KECAMATAN SIPORA UTARA KABUPATEN KEPULAUAN MENTAWAI Warsentalina 1 Drs. Ardi Abbas, MT 2 Erningsih, S.Sos. M.Pd 3 Program Studi Pendidikan Sosiologi STKIP PGRI Sumatera Barat ABSTRAK Pembangunan pada dasarnya merupakan suatu upaya perubahan yang direncanakan secara sadar dan bekelanjutan dengan tujuan yang lebih baik dan bernilai, Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis tentang kendala dan upaya pembangunan irigasi di Dusun Pogari. Teknik pengumpulan data di lakukan dengan cara observasi, wawancara, dan studi dokumentasi. Alat pengumpulan data yang dilakukan adalah penelitian sendiri yang terjun langsung kelapangan, panduan penelitian dan data-data, camera dan foto. Teknik analisis data yang digunakan adalah reduksi data, interpretasi display data, dan verifikasi pengambilan kesimpulan. Berdasarkan hasil penelitian diperoleh kesimpulan bahwa : (1) kendala yang dihadapi dalam proses pembangunan irigasi ini ada empat yaitu : a) kurangnya dana yang tersedia akan menghambat pembangunan irigasi sehingga tidak dapat diselesaikan dengan baik. b) begitu juga gaji atau upah pekerja tidak dibayarkan karena pengelolah keuangan atau pemengang keuangan tidak memberikan kepada pekerjanya, sehingga pekerja tidak dapat melanjutkan pembangunan irigasi lagi. c) dan juga dipengaruhi sedikitnya jumlah pekerja yang ada akan menghambat pembangunan irigasi. d) namun jangka waktu yang singkat turut mempengaruhi pembangunan irigasi, sehingga pembangunan irigasi tidak terselesaikan dengan baik oleh petani yang bekerja didalam pembangunan irigasi di Dusun Pogari. (2) Sedangkan upaya pekerja dalam pembangunan irigasi ada 3 yaitu : a) menindak lanjuti atau mengusulkan kembali pembangunan irigasi kepada pemerintah untuk mencairkan dana kembali agar pembangunan irigasi tidak terbengkalai. b) masyarakat petani mengadakan gotong royong didalam pembangunan irigasi agar dapat mengalir air dipersawahan masyarakat petani agar padi masyarakat dapat bertumbuh dengan baik. c) masyarakat petani juga menjaga dan memelihara pembangunan irigasi supaya bertahan lama untuk dapat dipergunankan dan dimanfaatkan dengan baik dalam persawahan petani. Kata kunci: kendala dan upaya dalam proses pembangunan di Dusun Pogari 1 Mahasiswa Program Studi Pendidikan Sosiologi STKIP PGRI Sumatera Barat Pembimbing I Dosen Universitas Andalas (UNAND) 3 Pembimbing II Dosen STKIP PGRI Sumatera Barat

4 PROBLEMS AND PROCESS DEVELOPMENT EFFORTS IN IRRIGATION POGARI DUSUN SIPORA IN NORTH DISTRICT MENTAWAI ISLANDS Warsentalina 1 Drs. Ardi Abbas, MT 2 Erningsih, S. Sos. M.Pd 3 Sociology Study Program STKIP PGRI West Sumatra ABSTRACT Development is basically an effort consciously planned changes and a sustainable with better purpose and worth, this study aimed to describe and analyze the constraints and irrigation development effort in Dusun Pogari. Data collection techniques is done by observation, interview and documentation study. Data collection tool is research itself directly involved spaciousness, guide research and data, camera and photographs. The data analysis technique used is the reduction of data, interpretation of data display, and verify conclusions. Based on the research we concluded that: (1) the obstacles encountered in the development process this irrigation there are four, namely: a) lack of available funds will hamper irrigation development that can not be resolved. b) as well as the salaries or wages are not paid because of the financial manager or financial winner not provide to their workers, so that workers can not proceed further irrigation development. c) and also influenced by the small number of existing workers will hamper irrigation development. d) but a short time frame also affects the development of irrigation, so irrigation is not resolved properly by the farmers who worked in the construction of irrigation in Dusun Pogari. (2) While the efforts of workers in the construction of irrigation there are three, namely: a) follow-up or re-construction of irrigation propose to the government to withdraw the funds back that irrigation development is not neglected. b) the farming community to hold mutual cooperation in the development of irrigation so that water can flow in rice fields rice farming communities that people can grow well. c) the farming community also keep and maintain irrigation development in order to survive a long time to be able used and put to good use in paddy farmers. Keywords : constraints and irrigation development effort in the village Pogari. 1 Mahasiswa Program Studi Pendidikan Sosiologi STKIP PGRI Sumatera Barat Pembimbing I Dosen Universitas Andalas (UNAND) 3 Pembimbing II Dosen STKIP PGRI Sumatera Barat

5 PENDAHULUAN Indonesia merupakan negara agraris yang mata pencarian penduduknya adalah disektor pertanian. Sektor pertanian mempunyai peranan yang sangat penting dalam perekonomian nasional. Namun untuk mencapai tujuan tersebut maka pembangunan irigasi mempunyai peranan yang sangat penting dibandingkan dengan sektor lainnya. Pembangunan irigasi tidak hanya berarti pembangunan dalam bidang fisik saja melainkan pembangunan dibidang sosial yang meliputi pembangunan pada suatu organisasi atau kelompok tani yang ada di dalamnya (Mubyarto, 1989 :5). Pembangunan sebagai proses perubahan sosial menuju ketataran kehidupan masyarakat yang lebih baik, bukanlah merupakan fenomena baru. Akan tetapi pembangunan sebagai upaya manusia yang sadar, terencana, dan lembaga. Dengan adanya pembangunan irigasi sebagai suatu program, berarti mengusahakan meningkatkan taraf kehidupan dan kesejahteraan masyarakat baik secara fisik maupun non fisik yang meliputih seluruh aspek dalam proses pembangunan irigasi (Salim, 2001 :36). Tujuan dalam proses pembangunan irigasi adalah untuk memenuhi kebutuhan pangan dan industri dalam negeri, seiring dengan meningkatnya pembangunan irigasi disektor pertanian ini maka kebutuhan yang mereka peroleh meningkat, dan sumber daya alam yang mereka butuhkan disektor pertanian sangat penting. Sektor pertanian ini merupakan sektor yang banyak dilaksanakan oleh masyarakat, lebih kurang 90% masyarakat Indonesia bergerak dibidang pertanian, disamping adanya proses pembangunan irigasi yang harus dilaksanakan oleh masyarakat itu sendiri (Mubyarto, 1989:6). Pembangunan irigasi menjadi pendukung keberhasilan petani dan merupakan kebijakan pemerintah yang sangat strategis dalam pertumbuhan perekonomian gunanya untuk mempertahankan produksi swasembada beras. Menurut Mawarda (2004 : 13) irigasi sebagai suatu cara mengambil air dari sumber, gunanya untuk keperluan pertanian. Dengan mengalirkan dan membagikan air secara teratur dalam usaha pemanfaatan air untuk mengairi tanaman. Dalam meningkatkan produktivitas usaha tani diperlukan intensifikasi dengan memanfaatkan sumber daya air gunanya untukmempermudah pengelolaan tanah dan meningkatkan pendapatan petani. Irigasi adalah kegiatan-kegiatan yang bertalian dengan usaha mendapatkan air untuk sawah pertanian. Usaha tersebut terutama menyangkut pembangunan sarana dan prasarana untuk membagi-bagikan air kesawah-sawah secara teratur untuk memenuhi tujuan pertanian, dalam penambahan kekurangan kadar air secara sistematis pada tanah yang diolah. Dan juga usaha penyediaan atau pengaturan air untuk menunjang pertanian baik air permukaan maupun air tanah, irigasi merupakan saluran pemberian air dalam bentuk kelembaban melalui saluran-saluran yang ada dan berfungsi untuk mengairi lahan yang ada disekitarnya. Berdasarkan letak dan fungsinya secara teknis saluran irigasi dapat dibedakan menjadi empat yaitu sebagai berikut: 1. Saluran primer (saluran induk) merupakan saluran yang berhubungan dengan bendungan yang fungsinya untuk menyalurkan air dari waduk kesaluran kecil. 2. Saluran sekunder merupakan cabang dari saluran primer yang membagi saluran induk kedalam saluran yang lebih kecil (tersier) 3. Saluran tersier merupakan cabang dari saluran sekunder yang langsung berhubungan dengan lahan atau dengan penyaluran air kesatuan-satuan kwarter 4. Saluran kwarter merupakan cabang dari saluran tersier dan hubungan langsung dengan lahan pertanian. Adapun berbagai macam upaya pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat antara lain dengan melakukan pembangunan sarana dan prasarana fisik, disamping meningkatkan sumberdaya manusia, salah satu pembangunan fisik adalah dengan melakukan pembangunan irigasi. Namun tujuan pembuatan irigasi adalah untuk memperlancar air persawahan dan

6 mempermudah pengelolaan tanah atau mempercepat tumbuhnya tanaman padi. Selain itu, pembangunan irigasi juga bermanfaat untuk melindungi tanah dari pengikisan air yang dapat merusak kesuburan tanah persawahan. Berdasarkan rencana, pembangunan irigasi dimulai pada tanggal 20 Juli Juni 2015, tetapi sampai sekarang pembangunan irigasi ini belum selesai dengan baik. Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan pada tanggal 27 Agustus 2014, di Dusun Pogari diduga karena pembangunan irigasi tersebut masih terbengkalai atau belum selesai. Maka berdasarkan uraian di atas, peneliti tertarik untuk meneliti dengan judul. Kendala dan Upaya dalam Proses Pembangunan Irigasi di Dusun Pogari Desa Goiso Oinan Kescamatan Sipora Utara Kabupaten Kepulauan Mentawai JENIS DATA DAN METODE Penelitian ini dilakukan pada tanggal 13 Januari sampai dengan 13 Februari 2015, tempat penelitian di Dusun Pogari Kecamatan Sipora Utara Kabupaten Kepulauan Mentawai. Adapun alasan pemilihan lokasi ini karena daerah ini adalah daerah tempat pembangunan irigasi. Pendekatan dalam penelitian ini adalah pendekatan penelitian kualitatif dan tipe penelitian ini adalah bertipe deskritif yaitu berusaha untuk menggambarkan dan menjelaskan secara terperinci tentang masalah yang akan diteliti. Tujuan penelitian deskriptif ini adalah untuk membuat pencandraan secara sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta yang terdapat didaerah tertentu. Metode pemilihan informan dalam penelitian ini adalah dengan cara purposive sampling (Moleong,2008:3 ). Dalam penelitian ini, penelitian menggunakan data primer dan data skunder. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah observasi, wawancara dan studi dokumen. Model analisis data dalam penelitian ini menggunakan model analisis data Miles dan Huberman. HASIL PENELITIAN 1. Kendala dalam pelaksaan pembangunan irigasi Pembangunan pada dasarnya merupakan suatu upaya perubahan yang di rencanakan secara sadar dan berkelanjutan dengan tujuan yang lebih baik dan bernilai, masyarakat merupakan subjek dan objek dari pembangunan. Pembangunan juga dapat di lihat sebagai usaha-usaha terencana untuk merubah kebudayaan yang menjadi pedoman kehidupan menyeluruh, untuk pemenuhan-pemenuhan kebutuhan masyarakat yang semula kurang efektif dan kurang efesien.kehidupan para penduduknya. Setiap pembangunan yang dilakukan pemerintah tentu mempunyai tujuan untuk mensejahterakan dan memajukan masyarakat, namun dalam pembangunan irigasi tentu membutuhkan proses dan waktu yang tidak sebentar karena melewati berbagai tahapan, rintangan dan masalah, begitu juga dengan proses pembangunan irigasi.adapun kendala yang dihadapi dalam pembangunan irigasi disebabkan oleh beberapa faktor sebagai berikut: 1. Kurangnya Dana yang Tersedia Kendala yang terjadi di Dusun Pogari Desa Goiso Oinan Kecamatan Sipora Utara Kabupaten Kepulauan Mentawai. Adanya hambatan dari pemerintah terhadap pengelolan keuangan, dalam hal ini, masyarakat mengeluh dalam pelaksanaan pembangunan tidak sesuai dengan anggaran yang di butuhkan masyarakat Pogari. Jadi kendala dalam proses pembangunan irigasi ini tidak dapat teratasi karena kurangnya dana yang tersedia dan pembangunan irigasi pun belum selesai. Pembangunan irigasi di Dusun Pogari Desa Goiso Oinan Kecamatan Sipora Utara Kabupaten Kepulauan Mentawai membutuhkan dana sebesar Rp untuk dua bagian pembangunan irigasi, sementara dana yang tersedia hanya sebesar Rp ,000 sehingga pembangunan irigasi menjadi terhambat. Oleh karena itu, bantuan dana dari Pekerja Umum (PU) sangat dibutuhkan demi kelancaran pembangunan irigasi di Dusun Pogari Desa Goiso oinan Kecamatan Sipora Utara Kabupaten Kepulauan Mentawai.

7 2. Gaji yang Belum Dibayar Pada umumnya pembangunan di Dusun Pogari yang sering terjadi dalam pembayaran upah atau gaji para pekerja, kendalanya disini adalah keterlambatan uang dari pihak pengelolah pembangunan tersebut. Sehingga gaji para pekerja selalu tunda bahkan tidak menerima sama sekali. Kerena salah satu pembangunan itu milik pemerintahan tentunya masyarakat perlu uang untuk keperluan rumah tangga mereka. Persoalan uang disini tentunya bukan hanya tidak ada uang dari kontraktor atau kepala pembangunan, hanya saja kelalaian para pihak pelaksana pembangunan itu sendiri. Sehingga mengakibatkan upah atau gaji menjadi salah satu kendala bagi masyarakat Pogari. Dalam hal ini, pembangunan irigasi di Pogari yang menjadi hambatannya, karena gaji atau upah pekerja belum dibayarkan kepihak para pekerja. Seharusnya pekerja menerima gaji atau upah sesuai dengan gaji yang telah ditetapkan sebesar Rp setiap minggunya, sedangkan kenyataannya pekerja belum menerima gaji atau upah setiap minggunya sehingga pekerja menjadi malas melanjutkan pembangunan irigasi. 3. Sedikitnya Jumlah Pekerja yang Ada Dalam pembangunan irigasi di Dusun Pogari Desa Goiso Oinan Kecamatan Sipora Utara Kabupaten Kepulauan Mentawai membutuhkan pekerja minimal sebanyak 50 orang. tetapi yang ada hanya 40 orang sehingga pembangunan irigasi di Dusun Pogari tidak dapat terselesaikan sesuai dengan jangka waktu yang telah ditentukan. Oleh karena itu, agar proses pembangunan irigasi ini dapat terselesaikan sesuai dengan jangka waktu yang telah ditentukan maka pihak Pekerja Umum (PU) harus menambah jumlah pekerjapembangun irigasi di Dusun Pogari Desa Goiso Oinan Kecamatan Sipora Utara Kabupaten Kepulauan Mentawai. Besarnya irigasi yang akan dibangun harus disesuaikan dengan jumlah pekerja yang akan bekerja. Misalnya, panjang irigasi yang akan dibangun untuk dua tempat pembangunan irigasi berjumlah, sekitar 400 meter bagian kagerat, 500 meter bagian takmoga, dengan tingginya 90 meter, dan lebar 10 meter. Jadi, pembangunan irigasi ini masih membutuhkan pekerja sekitar 20 orangagar proses pembangunan irigasi ini dapat terselesaikan dengan baik dan cepat. Oleh karena itu, pekerja sangat berharap kepada pemerintah setempat agar rencana penambahan jumlah pekerja ini dapat diwujudkan dalam waktu dekat ini. 4. Jangka Waktu yang Singkat Di dalam proses pembangunan irigasi di Dusun Pogari Desa Goiso Oinan Kecamata Sipora Utara Kabupaten Kepulauan Mentawai, pemerintah memberikan waktu yang singkat kepada pekerja kepala pembangunan irigasi. Waktu yang diberikan kepada kepala pembangunan atau kepala proyek yaitu pada tanggal 20 Juli 2014 s/d 15 Juli 2015, pekerja berusaha agar pembangunan irigasi ini bisa terselesaikan sesuai waktu yang ditentukan oleh pemerintah setempat. Dengan tujuan agar pembangunan irigasi di Dusun Pogari berjalan dengan baik dan tidak terbengkalai. Namun, waktu yang di berikan kepada kepala pembangunan supaya berusaha untuk memanfaatkan atau mempergunakan waktunya dalam menyelesaikan pembangunan irigasi di Dusun Pogari tersebut. Hal ini, irigasi tersebut bisa selesai dengan baik, sehinnga masyarakat bisa memanfaatkan air itu, guna memperlancar para pekerja di persawahan pertanian. 2. Upaya Masyarakat dalam Proses Pembangun Irigasi Dapat kita ketahui bahwa dalam pembangunan irigasi ini memakai teori fungsianalisme struktural yang dikemukakan oleh Robert K. Merton. Dimana teori fungsionalisme struktural merupakan suatu sistem sosial yang terdiri atas bagian-bagian atau elemen yang saling berkaitan dan saling menyatu dalam keseimbangan. Merton beranggapan bahwa semua peristiwa atau semua struktural adalah fungsi bagi suatu masyarakat. Jadi dalam pembangunan irigasi merupakan upaya pemerintah dalam menerangimasyarakat petani yang dialami kelompok-kelompok lemah dan kurang beruntung. Sebagai sebuah kebijakan publik, maka perlindungan sosial merupakan salah satu tipe kebijakan sosial yang menunjuk pada berbagai bentuk pelayanan, ketetapan atau program yang dikembangkan oleh pemerintah melindungi warganya, terutama

8 kelompok rentan dan kurang beruntung, dari berbagai macam resiko ekonomi, sosial dan politik yang akan senantiasa menerapkan kehidupan mereka (Suharto, 2011:87-89). Oleh karena itu, upaya masyarakat petani dalam proses pembangunan irigasi yaitu berusaha agar pembangunan irigasi di Dusun Pogari bisa berjalan dengan baik, dan dapat dipergunakan untuk pengaliran air dipersawahan. Sehingga tanaman padi bisa bertumbuh dan berkembang dengan baik karena air dipersawahan berjalan dengan lancar. 1. Menindak Lanjuti Pembangunan Irigasi Kembali Kepada Pemerintah Setempat Dalam pembangunan irigasi di Dusun Pogari, pekerja berharap untuk menindaklanjuti pembangunan irigasi atau memperpanjang kontrak pembangunan irigasi oleh pemerintah supaya perairan dipersawahan masyarkarat berjalan dengan baik dan lancar sehingga mempermudah masyarakat. Selain itu, pembangunan irigasi juga bermanfaat untuk melindungi tanah dari pengikisan air yang dapat merusakan kesuburan tanah dipersawahan masyarakat. Kalau pemerintah/dinas pekerjaan umum tidak menindak lanjuti pembagunan irigasi tersebut maka masyarakat khususnya Dusun Pogari mengambil tindakan supaya pembangunan irigasi berlanjut yaitu dengan cara mengadakan proposal untuk diajukan kepihak pemerintah setempat atau Desa, untuk melakukan penggalangan dana supaya pembangunan irigasi tersebut berkelanjutan. 2. Mengadakan Gotong Royong Pada umumnya masyarakat pogari selalu mengadakan kerja bakti gotong royang bersama-sama dalam sebulan sekali. Untuk membersikan saluran air supaya airnya lancar digenangi persawahan para petani, yang ikut dalam gotong royong ini semua kalangan masyarakat Dusun Pogari dilingkungan pembangunan irigasi tersebut, dan dikoordinir oleh Kepala Dusun setempat. Jadi hasil yang dicapai dalam melaksanakan gotong royong adalah semaksimal mungkin sampai air mengalir dipersawahan para petani Dusun Pogari agar pertumbuhan padi masyarakat berkembang dan bertumbuh dengan baik. Walaupun pembangunan irigasi ini terbengkalai atau belum selesai. Maka Kepala Desa atau kepala Dusun Pogari mengusulkan kepada masyarakat agar mengadakan kerja sama tanpa terkecuali supaya air bisa mengalir dipersawahan masyarakat petani. 3. Menjaga dan Memelihara Irigasi Upaya masyarakat di Dusun Pogari yaitu menjaga dan memelihara irigasi yang sebagiannya sudah habis kontrak, supaya bertahan lama dan tidak cepat rusak, masyarakat petani hanya berupaya memanfaatkannya saja, tetapi tidak ada menjaga dan memeliharanya otomatis irigasi akan cepat rusak dan tidak dapat di pergunakan lagi atau dimanfaatkan. Begitu juga air dipersawahan masyarakat tidak jalan karena minimnya pemeliharaan irigasi sehingga saluran air ditutupi oleh limbah, atau sampah yang dibawa arus sungai. perairannya rusak atau irigasinya rusak, sehingga pengelolaan tanah pun sangat sulit bagi petani karena air tidak jalan dan pertumbuhan padi pun tidak berkembang atau tanah dipersawahan masyarakat tidak subur. KESIMPULAN Di Dusun Pogari sebagian besar penduduknya bekerja dalam sektor pertanian, maka pembangunan irigasi sangatlah penting bagi masyarakat Dusun Pogari, permasalahan yang timbul dalam usaha pembangunan irigasi, misalnya kurangnya jumlah pekerja yang ada dan juga jangka waktu yang diberikan sangat singkat. Sehingga para pekerja tidak dapat mengelesaikan pembangunan irigasi dengan cepat dan sesuai waktu yang ditentukan. dengan baik maka tujuan sistem terlaksana dengan baik dalam proses pembangunan irigasi. DAFTAR PUSTAKA Mubyarto Pengantar Ekonomi Pertanian. LP3S : Jakarta. Meleong, J. Lexy Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung : PT Remaja Rosdakarya. Mawarda, E Desain Hidraulik Bentung Tetap untuk Irigasi Teknis, Alfabeta, bandung.