MODEL PENGEMBANGAN DESA KONSERVASI BERBASIS PENDAYAGUNAAN POTENSI LOKAL KAWASAN LINDUNG LERENG GUNUNG WILIS KABUPATEN MADIUN JAWA TIMUR

Transkripsi

1 MODEL PENGEMBANGAN DESA KONSERVASI BERBASIS PENDAYAGUNAAN POTENSI LOKAL KAWASAN LINDUNG LERENG GUNUNG WILIS KABUPATEN MADIUN JAWA TIMUR Sigit Sapto Nugroho 1), Nur Dewi Setyowati 2) 2) 1) Dosen Fakultas Hukum Universitas Merdeka Madiun Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Merdeka Madiun Abstract Model based development of the conservation village of utilization of local potential on the slopes of Mount Wilis aimed at improving the welfare of rural communities in and around forest production, forest protection and forest conservation through the empowerment of local potential as an effort to improve the resilience and ability of people become actors of protection, preservation/conservation and utilization sustainably. Keywords : Rural Conservation, Utilization, Potential local Latar Belakang Pembangunan kehutanan yang merupakan salah satu bagian dari pembangunan nasional haruslah mampu menunjukan hasil nyata kepada rakyat maupun negara, dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi kepentingan pengelolaan sumber daya alam, khususnya sumber daya hutan. Oleh karena itu, dengan semakin berkurangnya luas areal hutan di satu pihak dan semakin bertambahnya penduduk yang menggantungkan kehidupannya kepada sumber daya hutan di lain pihak, maka usaha-usaha pembangunan kehutanan haruslah diarahkan pada usaha peningkatan efisiensi pemanfaatan areal hutan dan usaha peningkatan hasil hutan. Berkaitan dengan hal tersebut di atas, dari hasil hutan di Indonesia telah banyak devisa yang diperoleh, di samping untuk mencukupi kebutuhan dalam negeri sendiri, juga untuk kepentingan ekspor ke luar negeri. Kegiatan ini pun masih berangkai dengan adanya penyerapan tenaga kerja maupun lapangan kerja di bidang kehutanan, baik di bidang pemeliharaan, eksploitasi, industri, pengangkutan, pemasaran dan lainlain yang banyak memerlukan tenaga kerja dan sekaligus memberikan tambahan penghasilan bagi masyarakat di sekitar hutan. Pelaksanaan Pengelolaan hutan menghadapi permasalahan yang bersifat eksternal, yaitu permasalahan kependudukan antara lain berupa terbatasnya kesempatan kerja, kemiskinan di pedesaan dan masalah yang bersifat internal antara lain berupa budaya perusahaan yang bersifat feodalistik dan birokratis, serta profesionalisme sumber daya manusia. Hal ini yang mengakibatkan konflik antara Perhutani dengan masyarakat sekitar hutan.untuk itu, Perhutani harus membuka diri di dalam mengatasi permasalahanpermasalahan tersebut, yaitu dengan suatu sistem operasional pengelolaan serta pemanfaatan hutan secara profesional tanpa mengesampingkan masyarakat sekitar hutan. Keadaan demikian ini memang tidak dapat terlepas dari adanya MODEL PENGEMBANGAN DESA..54

2 kepentingan terhadap pengelolaan hutan dan bahkan eksploitasi hutan untuk memenuhi sebuah ambisi kebutuhan pembangunan ekonomi nasional yang pada intinya untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat dan meningkatkan devisa negara. Sebagaimana diuraikan dalam Undang-Undang Nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan (lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167), bahwa hutan sebagai modal pembangunan nasional memiliki manfaat yang nyata bagi kehidupan dan penghidupan bangsa Indonesia, baik manfaat ekologi, sosial budaya maupun ekonomi, secara seimbang dan dinamis. Untuk itu hutan harus diurus dan dikelola, dilindungi dan dimanfaatkan secara berkesinambungan bagi kesejahteraan masyarakat Indonesia baik generasi sekarang maupun yang akan dating. Peraturan dan model pengelolaan sumber daya hutan di masa lalu lebih bersifat legal instrumen yang represif dan otoriter dalam pengaturan pengelolaan hutan, terutama sekali dalam hubungannya dengan pengingkaran hak-hak masyarakat sekitar hutan (masyarakat hukum adat), di mana masyarakat sekitar hutan tidak dapat mengakses hasil hutan dan hanya sebagai pekerja hutan (blandong), penggarap lahan (pesanggem) dan posisinya termarginalkan dalam pengelolaan hutan. Terjadinya marjinalisasi melalui politik pengabaian (political of ignorance) atas masyarakat hukum adat ini disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain adalah : (1). Tindakan birokrasi yang tidak peduli dengan keberadaan masyarakat adat dan hak-hak yang melekat kepadanya, dalam hal ini birokrasi memposisikan diri sebagai pihak yang paling tahu dan paling menentukan arah dan tujuan kebijakan, (2). Lemahnya kedudukan hak-hak masyarakat adat dalam kebijaksanaan nasional dan (3). Lemahnya sistem pengorganisasian sosial didalam masyarakat adat sebagai akibat kebijakan pemerintah lainnya. (Nugroho, 2003). Berdasarkan segi sosial ekonomis, tanah kawasan hutan di Jawa diyakini sejak masa kolonial sampai sekarang, belum diraksakan manfaatnya oleh rakyat dan bagi masyarakat sekitar hutan yang menempati wilayah secara turun temurun, dari tahun ke tahun tidak ada perubahan yang lebih baik dan bahkan tetap miskin dan sengsara (Nurjaya, 1993, Nugroho, 2003, Subadi, 2009). Kondisi ini semakin memprehatinkan, karena banjir, tanah longsor terjadi di manamana dan Perum Perhutani sebagai pengelola, ternyata tidak mampu berbuat banyak dan di sinilah rakyat yang tidak mampu, untuk kesekian kalinya terus dituntut peran sertanya menyelamatkan kawasan hutan (Subadi, 2009,2010). Gunung Wilis merupakan bagian dari wilayah Unit II Perum Perhutani Jawa Timur merupakan kawasan campuran yang terdiri kawasan hutan lindung, hutan produksi dan hutan milik rakyat. Di samping itu lereng Gunung Wilis merupakan daerah tangkapan air (catchment area) yang memiliki beberapa daerah aliran sungai (DAS) yang penting sekaligus merupakan sumberdaya air yang dapat dimanfaatkan di Kabupaten Madiun sebagai irigasi teknis, sumber air minum dan atau cadangan air. Lereng Gunung Wilis secara geologis memiliki variasi lereng mulai 8% sd > 40% dan merupakan kawasan yang tidak stabil dan merupakan daerah rawan erosi. Dalam beberapa tahun terakhir MODEL PENGEMBANGAN DESA..55

3 diyakini telah terjadi deforestasi dan terus terjadi degradasi hutan yang menimbulkan banjir dan tanah longsor, misalnya di wilayah Kecamatan Kare Kabupaten Madiun yang merupakan kawasan lereng Gunung Wilis. Lereng Gunung Wilis merupakan daerah yang memiliki potensi local yang belum dikembangkan dengan maksimal dan dipandang perlu untuk dikembangkan dengan model desa konservasi berbasis pendayagunaan potensi lokalyang dimiliki sehingga harapan masyarakat desa hutan yang sejahtera dapat segera terwujud. Berdasarkan latar belakang tersebut dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut : 1. Apa saja potensi lokal yang dapat diperdayakan dan didayagunakan untuk mengembangkan model desa konservasi kawasan lindung di Lereng Gunung Wilis? 2. Bagaimana model desa konservasi berbasis pemberdayaan potensi lokal yang aspiratif, efektif, efisien dan yang dapat menjamin komitmen jangka panjang mereka untuk mendukung konservasi kawasan lindungdi Lereng Gunung Wilis? Metode Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian normatif yang bertitik beratkan pada data sekunder yang diperoleh dari hasil penelitian kepustakaan (Hanitijo, 1994:52). Sesuai dengan temanya penelitian ini juga dilakukan penelitian lapangan (field research) yang diawali dengan observasi, studi potensi atau pemetaan potensi lokal kawasan hutan lereng Gunung Wilis wilayah Kabupaten Madiun Jawa Timur utamanya dari aspek sosial, budaya, ekonomi, sumber daya alam, sumber daya manusia, wisata alam yang kemungkinan dapat diperdayakan dan didayagunakan sebagai daya dukung model. Bertitik tolak dari hasil studi potensi diharapkan dapat diterapkan model desa konservasi kawasan lindung di Lereng Gunung Wilis diwilayah Kabupaten Madiun. Kedua tahapan tersebut bertolak dari penelitian lapangan yaitu : observasi, quisioner, wawancara mendalam (in-depth interview) dengan masyarakat desa sekitar hutan kawasan konservasi, pejabat Pemda, Perum Perhutani, steakholders, dan pihak-pihak yang memahami permasalahan hutan lereng Gunung Wilis. Analisis data dan bahan hukum yang dilakukan secara yuridis kualitatif dengan menggabungkan fakta dan informasi yang diperoleh di lapangan (field research) dengan data sekunder yang diperoleh dari hasil studi kepustakaan (library research) selanjutnya dianalisis secara deskriptif sehingga hasil penelitian bersifat deskriptif kualitatif. Hasil dan Pembahasan Potensi Lokal yang dapat Diperdayakan dan Di dayagunakan untuk Pengembangan Model Desa Konservasi Kawasan Lindung Di Lereng Gunung Wilis 1. Potensi Pertanian Kabupaten Madiun a. Padi Kabupaten Madiun merupakan daerah kawasan penyangga pangan (beras) di Jawa Timur Bagian barat, di mana produk padi terjadi peningkatan menjadi ,29 ton/tahun setara dengan ,57 ton beras dengan areal panen ha. Produktivitas saat ini mencapai 64,17 kw/ha kg, varietas unggulan IR 64, Chiherang, Chiboga, potensi ini berada di wilayah kecamatan Madiun, Balerejo, Pilangkenceng, Mejayan, sawahan, MODEL PENGEMBANGAN DESA..56

4 Jiwan, Geger, Kebonsari dan Dolopo (Subadi, 2012). b. Palawija Produksi Jagung luas Panen : ha, produksi : ton, produktivitas : ton/ha. Potensi berada di kecamatan Kebonsari, Dolopo, Kare, Gemarang, saradan.di mana pemasaran sebagaian besar di pasarkan di daerah setempat dan untuk makanan ternak. Sedangkan produksi Ketela Pohon dengan luas tanam ha, produksi ton, produktivitas rata-rata 179,36 ton/ha. Di mana potensi ini berada di kawasan kecamatan Dagangan, Dolopo, kare, Gemarang, saradan, Mejayan dan kawasan hutan KPH Saradan Madiun, KPH Lawu dan sekitarnya. c. Buah-buahan Produksi buah-buahan antara lain: Melon, dimana dengan luas tanam 41 ha, produktivitas 5, 91 ton/ha. Potensi berada di kawasan kecamatan Dagangan, Geger, Kebonsari dan Dolopo.Mangga, di mana dengan jumlah pohon produktif kurang lebih pohon dapat memproduksi ,46 ton/musim.potensi berada di kecamatan Gemarang, Saradan, Mejayan, Wonoasri, Wungu, Kebonsari, Dolopo dan Geger.Durian, di mana jumlah pohon produktif kurang lebih dapat memproduksi 3.304,35 ton/musim. Adapun jenis durian unggulan yaitu Durian Glatik dan Petruk.Potensi berada di kawasan kecamatan Dolopo, Kare dan Gemarang. d. Holtikultura Produksi holtikultura antara lain :Cabe Merah, dengan luas tanam 327 ha dapat memproduksi 1.501, 26 ton. Di mana potensi berada di kecamatan Gemarang, Kare, Dolopo, Kebonsari, Dagangan dan Pilangkenceng. Tomat, dengan luas tanam 115 ha dapat memproduksi 1.710,40 ton. Di mana potensi berada di Kecamatan Gemarang, Saradan, Geger, dan Dolopo. 2. Potensi Perkebunan Adapun potensi perkebunan antara lain :Kakao, dengan luas tanaman mencapai 3.957,13 ha dapat mencapai produksi 389, 76 ton. Potensi berada di kecamatan Dagangan, Kare, Gemarang, kebonsari dan Pilangkenceng.Kopi, dengan luas tanaman 235, 29 ha dapat memproduksi 87,08 ton. Potensi berada di kecamatan Kare, Gemarang, Dagangan dan Dolopo.Tebu, luas tanam mencapai 4.630,62 ha dapat memproduksi Kristal gula mencapai , 99 ton/tahun.potensi tebu berada di kecamatan Kebonsari, Dolopo, Geger, Dagangan, Pilangkenceng, sawahan, Madiun, Wonoasri dan Mejayan.Porang, dengan luas tanam 896,06 ha di bawah tegakan hutan jati dapat memproduksi 8.803, 32 ton/tahun dimana pemasaran di ekspor ke Jepang, China dala bentuk tepung (manan/glukomanan) sebagai bahan pembuatan makanan dan bahan kosmetik. Potensi berada di kecamatan Madiun, Kare dan Dolopo. 3. Potensi peternakan dan Perikanan Potensi peternakan dan perikanan antara lain: Sapi perah, Sapi potong, Kambing dan Domba serta Unggas. Sedangkan potensi perikanan berupa perikanan darat dikolam pekarangan dan di sekitar waduk Notopuro, Dawuhan, dan Widas). 4. Potensi Kehutanan Potensi kehutanan di mana luas hutan 57.23,40 ha berupa hasil hutan kayu jati, kayu rimba, dan getah pinus (190 ton). Kayu jati merupakan bahan MODEL PENGEMBANGAN DESA..57

5 baku furniture kualitas terbaik untuk ekspor. 5. Potensi Industri Potensi industry berupa industrimakanan khas (Industri Brem) di mana rumah produksi 58 unit dengan produktivitas 435 ton/tahun. Industri Sambel Pecel yang juga merupakan makanan khas Madiun di mana produksi mencapai 15 ton/tahun.industri Kripik baik Krpik garut, Kripik Ketela mapun Kripik Gadung, Di mana potensi di kecamatan Wungu, Kare, Dagangan dan Dolopo. 6. Potensi Pariwisata Potensi wisata kawasan lereng Gunung Wilis ternyata cukup banyak namun disayangkan karena belum banyak dikembangkan diperdayakan dan didayagunakan. Adapun potensi pariwisata yang sudah ada antara lain : a. Wisata Sejarah Monumen Kresek b. Wisata Hutan Grape c. Air Terjun Seweru/Kedung malem d. Air Terjun Krecekan Denu e. Wisata Sejarah Nglambangan f. PLTA Giringan g. Dam Cao dll. Berdasarkan potensi wisata kawasan konservasi lereng Gunung Wilis guna dapat didayagunakan maka perlu diupayakan antara lain (Nugroho,2013) : a. Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana menuju dan di tempat wisata lereng Gunung Wilismisalnya pembangunan jalan, tempat parkir, kawasan untuk pedagang, dan sarana lainnya. b. Merencanakan kawasan wisata lereng Gunung Wilis sebagai bagian dari urban/regional desain untuk keserasian lingkungan. c. Meningkatkan daya tarik wisata melalui promosi dan informasi wisata daerah khususnya di Kabupaten Madiun. d. Menjaga kelestarian lingkungan kawasan wisata lereng Gunung Wilis agar tetap terjaga keasliannya. e. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga kelestarian obyek wisata dan daya jual/saing. Model Desa Konservasi berbasis Pemberdayaan Potensi Lokal Kawasan Kawasan Lindung Di Lereng Gunung Wilis Desa konservasi adalah sebuah pendekatan model konservasi yang memberi peluang kepada masyarakat yang tinggal di sekitar kawasan konservasi untuk terlibat aktif dalam upaya pengelolaan kawasan konservasi.model ini juga memberi peluang kepada masyarakat untuk mendapat akses yang aman untuk pemanfaatan kawasan sehingga dapat menjamin komitmen jangka panjang mereka untuk mendukung konservasi kawasan hutan. Secara filosofis sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya wajib dimanfaatkan untuk sebesarbesarnya kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Pemanfaatan tersebut harus dilaksanakan dengan prinsip kehati-hatian dan tetap memperhatikan azas konservasi sumberdaya alamhayati sehingga setiap sumber daya alam hayati dapat dipertahankan dan dimanfaatkan secara berkesinambungan. Secara sosiologi sseluruh masyarakat Indonesia mempunyai hak yang sama dalam memperoleh kesejahteraan.berdasarkan konstitusi, Negara mempunyai kewajiban untuk melindungi dan mensejahterakan masyarakatnya. Data empiris menunjukkan bahwa lebih dari desa terdapat didalam dan di sekitar Hutan Konservasi bahkan di luar Hutan MODEL PENGEMBANGAN DESA..58

6 Lindung dan Hutan Produksi lebih banyak lagi. Secara teoritis dan aturan hukum, hutan konservasi harus bebas dari pemukiman masyarakat. Pada umumnya masyarakat yang tinggal disekitar Hutan Konservasi termasuk dalam kategori miskin karena terbatasnya akses terhadap kegiatan pembangunan dan pemanfaatan sumberdaya alam hayati. Keberadaan mereka tidak bias diabaikan bahkan menjadi kewajiban pemerintah untuk mengentaskan dari kemiskinan. Peningkatan kesejahteraan masyarakat tersebut tidak hanya menjadi tanggungjawab sektor kehutanan,namun juga merupakan tanggungjawab sektor lain yang terkait. Dari segi yuridis Undang-Undang Nomor5Tahun 1990 tentang Konservasi SumberDaya Alam Hayati dan Ekosistemnya, Pasal 37ayat (1) menyebutkan bahwa peran serta rakyat dalam konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya diarahkan dan digerakkan oleh Pemerintah melalui berbagai kegiatan yang berdaya guna dan berhasil guna.undang-undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, Pasal 70 ayat (1) dan (2) menyebutkan bahwa masyarakat turut berperan serta dalam pembangunan dibidang kehutanan, dan pemerintah wajib mendorong peran serta masyarakat melalui berbagai kegiatan dibidangkehutanan yang berdayaguna dan berhasil guna. Dengan demikian maksud dan tujuan terbentuknya Desa Konservasi diarahkan pada peningkatankesejahteraan masyarakat desa di dalam dan sekitar hutan produksi, hutan lindung dan hutan konservasi melalui pemberdayaan potensi local sebagai upaya meningkatkan ketahanan dan kemampuan masyarakat menjadi pelaku perlindungan, pengawetan/ pelestari dan pemanfaatan secara lestari. Dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai fungsi dan tanggungjawab masingmasing melalui kegiatan pembangunan kehutanan yang berkelanjutan dan bermanfaat bagi masyarakat,terutama masyarakat yang tinggal di dalam dan sekitar hutan. Adapun program Desa Konservasi meliputi sektor kehutanan dan non kehutanan antara lain : 1. Sektor Kehutanan a. Di hutan konservasi melalui pembentukan Desa Konservasi : 1) Rehabilitasi kawasan konservasi dilakukan melalui pelibatan masyarakat pada pembibitan, penanaman, pengkayaan, pemeliharaan, teknik konservasi secara vegetatif, serta perbaikan lingkungan pada bagian Kawasan Suaka Alam,Kawasan Pelestarian Alam, dan Taman Buru yang mengalami kerusakan. 2) Restorasi kawasan konservasi dapat berupa pelibatan masyarakat melalui pemeliharaan, perlindungan, penanaman, penangkaran satwa, pelepasliaran fauna. 3) Pemanfaatan jasa lingkungan dapat berupa pemanfaatan sumberdaya air dan plasma nutfah secara tradisional, wisata alam, penyerapan dan penyimpanan karbon. 4) Pemanfaatan tumbuhan,satwa liar dan hasil hutan non kayu antara lain dalam bentuk penangkaran,budidaya tanaman, pemeliharaan dan pemungutan hasil hutan non kayu dilakukan dengan memperhatikan potensi, daya dukung dan keaneakaragaman sumberdaya alam hayati serta ketentuan peraturan perundang - undangan. MODEL PENGEMBANGAN DESA..59

7 5) Pengamanan kawasan dilakukan oleh unit pengelola kawasan bersama masyarakat melalui pembentukan Pam Swakarsa, Masyarakat Peduli Api, dan wadah organisasi lain yang muncul dari masyarakat setempat. 6) Pembinaan habitat antara lain berupa kegiatan pemeliharaan atau perbaikan lingkungan tempat hidup satwa dan atau tumbuhan. b. Di hutan produksi dan hutan lindung: 1) Pengelolaan Hutan Desa; 2) Izin UsahaPemanfaatan Hutan Kemasyarakatan; 3) Kemitraan. Dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. 2. Program DiLuar Sektor Kehutanan Program-program yang potensial diberikan kepada Desa Konservasi oleh sektor lain akan disesuaikan denga prinsip-prinsip konservasi melalui pengintegrasian program antara lain terdiri pertanian, perikanan, peternakan, kesehatan, pariwisata, sarana prasarana perhubungan, dan pendidikan. Pengembangan desa konservasi berbasis pendayagunaan potensi lokal kawasan lindung Lereng Gunung Wilis Kabupaten Madiun memberikan kemampuan masyarakat dalam mengelola dengan sistem dan pembentukan kelembagaan berbasis masyarakat sebagai upaya meningkatkan akses dan kontrol masyarakat terhadap pengembangan sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya ekonomi secara seimbang. Berdasarkan hal tersebut di atas, strategi pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam yang dibutuhkan adalah strategi yang dapat merespon kepentingan dan kebutuhan penduduk miskin di desa-desa sekitar hutan, dan menempatkan program-program pengelolaan sumber daya alam secara terintegrasi dengan pembangunan pedesaan yang melibatkan partisipasi masyarakat lokal dengan memanfaatkan potensi local yang ada. Untuk menyelaraskan sistem pengelolaan sumberdaya alam dengan model pengembangan desa konservasi, maka disatu pihak kepentingan masyarakat harus ditampung dalam kegiatan pengelolaan, sedang dilain pihak potensi lokal yang ada di manfaatkan untuk membentuk kinerja pengelolaan yang produktif bagi kepentingan bersama. Dengan kata lain sistem pengelolaan sumber daya alam dengan model pengembangan desa konservasi berbasis pendayagunaanpotensi lokal kawasan lindung lereng Gunung Wilis perlu disusun sedemikian rupa sehingga kegiatannya sinergis dengan potensi yang dimiliki masyarakat sekitar kawasan lindung Lereng Gunung Wilis yang merupakan salah satu kawasan milik Perum Perhutani KPH Madiun. Untuk dapat mencapai hasil maksimal (prinsip produktivitas) dengan hasil yang diterima secara adil oleh kedua belah pihak (prinsip keadilan) maka sistem pengembangan model desa konservasi yang diciptakan harus memenuhi persyaratan kerjasama saling menguntungkan (simbiosis mutualisme).dalam hal ini masyarakat tidak sekedar berpartisipasi, tidak sekedar sebagai mitra sejajar melainkan bersama-sama Perum Perhutani sebagai pelaku utama dalam melakukan pengelolaan sumber daya hutan kawasan hutan lindung dengan model pengembangan desa konservasi yang berbasis pendayagunaan potensi local di kawasan lereng Gunung Wilis. Untuk itu perlu adanya Nota kerjasama (Mou) antara masyarakat dengan MODEL PENGEMBANGAN DESA..60

8 pihak Perhutani, sehingga adanya hubungan yang sejajar antara masyarakat sekitar hutan dengan Perhutani merupakan hubungan yang saling menguntungkan (simbiosis mutualisme) dimana menempatkan pasisi mereka sebagai mitra sejati (genuine partnership) hak dan kewajiban masing-masing pihak didasari kesepakatan dalam bentuk perjanjian kerjasama yang saling menguntungkan dan mempunyai kepastian hukum. Kesimpulan 1. Potensi lokal yang dapat didayagunakan dalam model pengembangan desa konservasi di kawasan lindung lereng Gunung Wilis Kabupaten Madiun terdapat dua bentuk dan sifatnya baik yang alamiah maupun yang buatan manusia atau peninggalan sejarah yang saling mendukung dan sangat perlu untuk dikembangkan dengan cara memperdayakan dan mendayagunakan potensi lokal dan beberapa potensi pendukung yang ada di mana menempatkan masyarakat sebagai perencana, pelaksana, pengelola, pelestari dengan mendapatkan arahan dan bimbingan dari pemerintah daerah, perguruan tinggi dan pihak-pihak terkait. 2. Model pengembangan desa konservasi berbasis pendayagunaan potensi lokal di lereng Gunung Wilis diarahkan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat desa di dalamdan sekitar hutan produksi, hutan lindung dan hutan konservasi melalui pemberdayaan potensi lokal sebagai upaya meningkatkan ketahanan dan kemampuan masyarakat menjadi pelaku perlindungan,pengawetan/ pelestari dan pemanfaatan secaralestari. Dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai fungsi dan tanggungjawab masing-masing melalui kegiatan pembangunan kehutanan yang berkelanjutan dan bermanfaat bagi masyarakat,terutama masyarakatyang tinggaldi dalam dan sekitar hutan. Saran 1. Adanya kesadaran dan keinginan masyarakat sekitar kawasan hutan lindung untuk mengelola dengan memperdayakan dan mendayagunakan potensi local secara swadaya harus mendapatkan perhatian dan dukungan semua pihak utamanya Pemerintah Kabupaten Madiun selaku pemilik wilayah dan Perum Perhutani sebagai pemilik hak pengelolaan atas kawasan hutan lindung di lereng Gunung Wilis Kabupaten Madiun. 2. Mengoptimalkan pengelolaansumber daya alam dengan model pengembangan desa konservasi berbasis pendayagunaan potensi lokal dan melakukan upaya sosialisasi dan publikasi secara intensif dan melibatkan lebih banyak pihak sehingga dapat menunjang pengembangan sektor kehutanan konservasi maupun dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa hutan. DAFTAR PUSTAKA Nugroho, S. Sapto, (2003), Pengelolaan Sumber Daya Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) Dalam Perspektif Hukum (Studi di Wilayah Kerja Perum KPH Saradan), Tesis, Universitas Brawijaya, Malang , (2013), Model Pengelolaan Sumber Daya Alam Berbasis Kearifan Lokal Wisata Krecekan Denu Di Wilayah Lereng Gunung MODEL PENGEMBANGAN DESA..61

9 Wilis Kabupaten Madiun, Laporan Penelitian Dosen Pemula. Nurjaya, I Nyoman, (editor),(1993), Politik Hukum Penguasahaan Hutan di Indonesia, WALHI, Jakarta. Ronny Hanintijo Soemitro, (1994), Metode Penelitian Hukum dan Jurimetri, Ghalia Indonesia Jakarta. Subadi, (2009), Tiga Setengah Abad Pengelolaan Tanah Kawasan Hutan di Jawa, Jurnal Sosial, Vol.10, No. 1 Edisi Maret 2009, ISSN No , (2009), Enam Puluh Tahun Penguasaan dan Penggunaan Tanah Kawasan Hutan Di Jawa (Perkembangan Sejarah dan Politik Hukum Pada Masa Setelah Kemerdekaan), Jurnal Sosial, Vo. 10. No.2 Edisi September 2009,ISSN No , (2010), Pengusaan dan Penggunaan Tanah Kawasan Hutan Menuju Penguasaan dan Pendayagunaan Berwawasan Lingkungan, Berkelanjutan dan Berpihak Kepada Kemakmuran Rakyat dalam Perspektif Otonomi Daerah), Pustaka Publisher, Jakarta. Subadi dan Nugroho S Sapto, (2012), Model Mega Wana Agrowisata Kawasan Hutan Berbasis Pemberdayaan dan pendayagunaan Potensi Lokal di Lereng Gunug Wilis Kabupaten Madiun Jawa Timur, Hibah Kompetensi Tahun Anggaran MODEL PENGEMBANGAN DESA..62