II. TINJAUAN PUSTAKA. Tanaman kelapa sawit (Elaeis guineensis Jacq) diyakini berasal dari

Transkripsi

1 II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Kelapa Sawit Tanaman kelapa sawit (Elaeis guineensis Jacq) diyakini berasal dari AfHka Barat, namxm kelapa sawit cocok juga dikembangkan di luar daerah asalnya dan Indonesia termasuk salah satunya. Pada tahun 1848 kelapa sawit didatangkan ke Indonesia dan pada tahun 1911 mulai dibudidayakan secara komersial dalam bentuk perusahaan perkebunan. Saat ini kelapa sawit merupakan salah satu jenis tanaman perkebunan yang menduduki posisi penting di sektor pertanian umumnya dan sektor perkebunan khususnya. Hal ini disebabkan karena dari sekian banyak tanaman yang menghasilkan lemak atau minyak di dunia, tanaman kelapa sawit merupakan tanaman yang menyumbangkan nilai ekonomi terbesar dalam tiap hektamya (Tim Penulis PS, 2000). Kelapa sawit (Elaeis guineensis Jacq ) adalah tanaman perkebxman yang sangat toleran terhadap kondisi lingkungan yang kurang baik. Namim, untuk menghasilkan pertumbuhan yang sehat dan jagur serta menghasilkan produksi yang tinggi dibutuhkan kisaran lingkungan tertentu (disebut juga: syarat tumbuh tanaman kelapa sawit). Kondisi iklim, tanah dan bentuk wilayah merupakan faktor lingkungan utama yang mempengaruhi keberhasilan pengembangan tanaman kelapa sawit, di samping faktor lainnya seperti bahan tanaman (genetis) dan perlakuan kultur teknis yang diberikan. (Pusat Penelitian Kelapa sawit, 2003) Hasil dari tanaman kelapa sawit adalah bagian yang paling populer \mtuk diolah dari kelapa sawit adalah buahnya. Bagian daging buah menghasilkan

2 9 minyak kelapa sawit mentah yang diolah menjadi bahan baku minyak goreng. Kelebihan minyak nabati dari sawit adalah harga yang murah, rendah kolesterol, dan memiliki kandungan karoten tinggi. Minyak sawit juga diolah menjadi bahan baku margarin. Minyak inti menjadi bahan baku minyak alkohol dan industri kosmetika. Buah diproses dengan membuat lunak bagian daging buah dengan temperatur 90 C. Daging yang telah melunak dipaksa untuk berpisah dengan bagian inti dan cangkang dengan pressing pada mesin silinder berlubang. Daging inti dan cangkang dipisahkan dengan pemanasan dan teknik pressing. Setelah itu dialirkan ke dalam lumpur sehingga sisa cangkang akan turun ke bagian bawah lumpur. Sisa pengolahan buah sawit sangat potensial menjadi bahan campuran makanan temak dan difermentasikan menjadi kompos. ( 2005) Pengembangan tanaman kelapa sawit diawali pada tahun 1848 dan hingga tahun 2003 telah ditanam seluas ha dengan produksi ton Crude Palm Oil (CPO) yang diperkirakan pada tahun 2005 akan naik menjadi ha dengan produksi ton CPO yang tersebar di 22 provinsi. Ekspor CPO Indonesia pada tahun 2003 mencapai juta ton dan menempati urutan ke-2 dunia setelah Malaysia. Jumlah petani yang terlibat dalam usaha kelapa sawdt mencakup 1.02 juta kepala keluarga. Sampai tahun 2005, terdapat 320 unit Pengolahan Kelapa Sawit (PKS) dengan kapasitas ton Tandan Buah Segar (TBS) dan, tersedia 6 produsen benih dengan kapasitas 124 juta kecambah pertahun. (Departemen Pertanian, 2006) Hasil produksi subsektor perkebunan umumnya memiliki elastisitas yang tinggi tidak hanya di dalam negeri tetapi juga di luar negeri sehingga memberikan

3 10 kontribusi yang cukup besar terhadap devisa negara. Untuk hasil produksi perkebunan kelapa sawit berupa Crude Palm Oil (CPO), permintaan di pasar intemasional cukup signifikan. Cina membutuhkan ton, India ton, Australia ton, Nigeria ton, Korea ton dan kebutuhan dalam negeri sebesar ton (FAO, 2005). Permintaan minyak sawit dunia diperkirakan akan semakin meningkat seiring dengan pertambahan jumlah penduduk. Minyak sawit yang relatif lebih murah dan sehat lebih diminati dibandingkan dengan produk-produk sejenis lainnya. Semakin selektifeya konsumen terhadap produk-produk yang akan dikonsumsinya menyebabkan pertumbuhan permintaan akan minyak hanyati relatif lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan produksi beberapa minyak utama lainnya. Dalam Negeri, India, Gambar 3. Pertumbuhaii Permintaaii Kelapa Sawit (ton/th) Permintaan yang cukup tinggi tersebut disebabkan karena produk-produk Subsektor Perkebunan dapat dipergunakan sebagai bahan baku untuk produkproduk turunan yang sangat banyak dan beragam. Sebagai contoh produk minyak

4 11 sawit (CPO) berupa RDB Palm Oil, Olein, dan Stearin dimanfaatkan sebagai bahan baku dalam memproduksi antara lain Vanaspati, Ghee, Cooking Oil, Frying Oil, Red Cookin Oil, Coco Butter substitute, Emulsifier, Margarine, Shortenin, dan Iain-lain. Peluang pasar produk minyak kelapa sawit tersebut membuka kesempatan investasi perkebunan kelapa sawit yang sangat prospektif di masa mendatang. Di Indonesia potensi lahan yang sesuai dan tersedia untuk komoditas perkebunan cukup luas. Secara nasional, dari ha hutan produksi yang dapat dikonversi, ha telah diizinkan untuk dikonversi menjadi perkebunan. Dari jumlah ini ha sesuai untuk perkebunan kelapa sawit. Sampai saat ini telah lebih dari 4.4 juta lahan yang izinnya telah dilepas dan lebih dari 673 ribu ha telah mendapatkan izin perkebunan kelapa sawit (PPKS Marihat, 2005). 2.2.Perkebunaii Kelapa Sawit Perkebunan di Indonesia dari masa ke masa selalu berperan dalam memberikan kontribusi terhadap negara, baik dimasa normal maupun dimasamasa krisis. Penjajahan Belanda di Indonesia menjadikan sektor perkebunan sebagai tulang punggung perekonomiannya. Pemerintah penjajahan Belanda beserta pengusaha dan kongsi dagangnya memanfaatkan daerah jajahanya sebagai ladang untuk mengeruk keuntungan sebanyak-banyaknya. Diakui memang kolonial Belanda banyak memperkenalkan jenis tanaman perkebunan baru dan teknologi penanamannya di Indonesia. (Gulat ME Manurung dan Fidber Chan, 2006)

5 12 Semakin meningkatnya industri yang berbahan baku kelapa sawit, menyebabkan kelapa sawit memiliki posisi strategis untuk dikembangkan. Usaha pengembangan tersebut bertujuan untuk peningkatan produksi minyak sawit dalam memenuhi kebutuhan industri dalam negeri maupun kebutuhan ekspor. Salah satu usaha dalam meningkatkan produk tersebut adalah melalui peningkatan produktifitas tanaman kelapa sawit. (Tim Penulis PS, 2000) Provinsi Riau merupakan salah satu wilayah yang perkembangan perkebunan kelapa sawitnya cukup pesat dengan potensi lahan yang sesuai dan dialokasikan untuk tanaman kelapa sawit sangat luas. Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah yang dituangkan dalam PERDA No. 10 Tahun 1994, seluas 3,1 juta hektar atau sepertiga dari peruntukan lahan di Provinsi Riau dialokasikan untuk Subsektor Perkebunan. 31% 17% 12% 0% 0% 1% 3% H 0% 1% (Sumber: PERDA No.KTTahun 1994) Gambar 4. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Riau Perusahaan Perkebiman Besar pada umumnya memiliki sendiri Pabrik Pengolahan Kelapa Sawit (PKS) sehingga seluruh produksi perkebunannya

6 13 langsung dioleh di PKS perusahan tersebut. Dengan demikian, bahan baku yang dibutuhkan akan dapat disediakan secara kontiniu oleh perusahaan. Hasil penelitian yang dilakukan oleh Chandra (2004) memperlihatkan tingginya akan Internal Rate of Return (IRR) pada PKS sebuah perusahaan swasta di Riau. Bahkan perusahaan ini mendapatkan profit yang berlipat-ganda pada saat terjadinya krisis ekonomi. Hal inilah yang diduga mendorong banyaknya investor beralih ke Perkebiman Kelapa Sawit. Riau adalah suatu provinsi yang berpotensi untuk melakukan usaha perkebunan, salah satu komoditi primadona adalah kelapa sawit yang ditandai banyaknya masyarakat yang melakukan usaha perkebunan kelapa sawit mulai dari kalangan bawah sampai pada kalangan atas. Ini terlihat dari Luas areal perkebunan yang selalu bertambah serta jumlah PKS yang semakin meningkat dari tahun ketahun di provinsi Riau ini. Tabel 2 Pabrik Kelapa Sawit (PKS) yang dibangun Perusahaan Inti pada PIR-SUS, NESIIADB dan PIR-Trans di Provinsi Riau No Perusahaan Jumlah PKS Kapasitas Terpasang (Ton/Jam) 1 PTPN V Sei. Tapung PTPN V Sei. Buatan PTPN V Lubuk Dalam PTPN V Bagan Sinembah PTPN V Sei Garo PTPN V Sei Galuh PTPN V Sei Pagar PTPN V Sei. Intan PT. Inti Indo Sawit Ukui 2 60&30 10 PT. Inti Indo Sawit Buatan 2 60&30 11 PT. Sari Lembah Subur 2 60&30 12 PT. Wanasari Nusantara PT. Buana Wira Lestari 2 60&30 14 PT. Ramajaya Pramukti PT. Surya Brata Sena PT. Perdana Inti Sawit PT. Rigunas Agri Utama 1 30 Jumlah (Sumber: Disbun Provinsi Riau,2005

7 14 Data luas dan produksi tanaman kelapa sawit pada tahim 2003 yang dikumpulkan oleh Dinas Perkebunan Provinsi Riau menunjukkan luas areal perkebunan kelapa sawit ha terdiri dari ha Tanaman Belum Menghasilkan (TBM) dan ha tanaman yang menghasilkan (TM), serta ha Tanaman Rusak (TR). Data tersebut selanjutnya memperlihatkan betapa perkebunan rakyat adalah yang paling luas. Kecenderungan beralihnya masyarakat ke usaha perkebunan kelapa sawit terlihat dari luas TBM yang lebih besar dibandingkan dengan perkebunan lainnya. Namun kelemahan perkebunan rakyat terlihat dari luas tanaman rusak yang mencapai ha. (Dinas Perkebunan Provinsi Riau, 2005) Tabel 3. Luas Areal Perkebunan Kelapa Sawit di Provinsi Riau Tahun 2003 TBM TM TR Total Produksi Jenis Perkebunan (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (ton/tbs) Perkebunan Rakyat Perkebunan Swasta Perkebunan Negara Total (Sumber: Dinas Perkebunan Prov. Riau, 2005) Produksi Tanda Buah Segar (TBS) pada tahun 2003 tercatat sebesar ton. Perkebiman Swasta memperlihatkan produktivitas yang paling tinggi per hektamya disusul oleh Perkebunan Negara dan Perkebunan Rakyat. Kondisi ini juga memperlihatkan betapa Perkebunan Rakyat belum dioperasikan secara efektif dan efisien. Perkebunan kelapa sawit pada grafik di bawah menjelaskan perbandingan antara luas areal dan produksi perkebunan kelapa sawit menurut status

8 15 pengusahaan tahun 2003 terlihat j alas bahwa pada saat ini banyaknya perkebunan swasta yang mengalokasikan dananya untuk melakukan usaha perkebiman dan pengelolaan kelapa sawit yang memiliki kontribusi yang sangat besar bagi kesejahteraan karena nilai jualnya yang selalu meningkat tajam. (Departemen Pertanian, 2006) keterangan : 1. Pengusaan Rakyat 2. Penguasaan Negara 3. Penguasaan Swasta (Sumb>er : Depertemen Pertanian Direktorat Jenderal Perkebunan Jkt, 2006) Gambar 5. Perbandingan luas areal menurut status pengusahaannya Peningkatan luas areal Perkebunan Besar Swasta juga didukung dengan beberapa faktor lain yang saling mendukung seperti izin yang diberikan pemerintah yang lebih longgar terhadap pembukaan lahan dan usaha perkebunan serta tingginya minat masyarakat dunia terhadap minyak sawit yang dikenal lebih murah dan kandungannya lebih sehat. 2.3.Strategi Bersaing Strategi merupakan alat untuk mencapai tujuan. Dalam perkembangaimya, konsep mengenai strategi terus berkembang. Hal ini dapat ditunjukkan oleh adanya perbedaan konsep mengenai strategi selama 30 tahun terakhir. Freddy Rangkuti (2002) menjelaskan perkembangan strategi tersebut seperti berikut ini:

9 16 Chandler (1962), Strategi merupakan alat untuk mencapai tujuan perusahaan dalam kaitannya dengan tujuan jangka panjang, program tindak lanjut, serta perioritas alokasi sumberdaya. Learned, Christensen, Andrews, dan Guth (1965), Strategi merupakan alat imtuk menciptakan keunggulan bersaing. Dengan demikian salah satu fokus strategi adalah memutuskan apakah bisnis tersebut hams ada atau tidak ada. Argyris (1985), Mintzberg (1979), Steiner dan Miner (1977), Strategi merupakan respon secara terus menerus maupun adaktif terhadap peluang dan ancaman ekstemal serta kekuatan dan kelemahan internal yang dapat mempengaruhi organisasi Porter (1985), Strategi adalah alat yang sangat penting untuk mencapai keunggulan bersaing. Andrews (1980), Chaffe (1985), Srategi adalah kekuatan motivasi untuk stakeholder, seperti stakeholder, debtholders, manajer, karyawan, konsimien, pemerintah, dan sebagainya, yang baik secara langsung maupun tidak langsung menerima keuntungan atau biaya yang ditimbulkan oleh semua tindakan yang dilakukan oleh perusahaan. Hamel dan Prahalad (1995), Strategi merupakan tindakan yang bersifat incremental (senantiasa meningkat) dan terus menerus dan dilakukan berdasarkan sudut pandang tentang apa yang diharapkan oleh para pelanggan di masa depan. Dengan demikian perencanaan strategi hampir selalu dimulai dari " apa yang dapat terjadi" bukan di mulai dari "apa yang terjadi". Terjadinya kecepatan inovasi pasar baru dan perubahan pola konsumen memerlukan kompetensi inti (core competencies). Perusahaan perlu mencari kompetensi inti di dalam bisnis yang dilakukan.

10 17 Strategi perusahaan adalah pola keputusan dalam perusahaan yang menentukan dan mengungkapkan sasaran, maksud, atau tujuan, yang menghasilkan kebijaksanaan utama dan merencanakan untuk pencapaian tujuan. Porter, 1980 menyatakan bahwa inti dari strategi bersaing adalah perbedaan. Maksudnya adalah dengan sengaja memilih sekelompok aktivitas yang berbeda dalam rangka menghasilkan kombinasi nilai yang unik. Memilih sebuah posisi unik, bagaimanapun juga tidak dapat menjamin terciptanya keunggulan yang dapat bertahan lama. Sebuah posisi yang bagus (bemilai) akan segera ditim oleh pesaing. Strategi yang efektif meliputi tindakan-tindakan ofensi ataupun defensif guna menciptakan posisi yang aman {defendable position) terhadap kelima kekuatan persaingan. Secara luas, ini mencakup sejumlah pendekatan yemg mungkin: ^ Menempatkan pemsahaan dalam posisi sedemikian hingga kemampuannya memberikan pertahanan yang terbaik untuk menghadapi rangkaian kekuatan persaingan yang ada. Mempengaruhi keseimbangan kekuatan melalui gerakan strategis, dan karenanya memperbaiki posisi relatif pemsahaan; atau ^ Mengantisipasi pergeseran pada faktor-faktor yang menjadi penyebab kekuatan persaingan dan menanggapinya, sehingga karenanya memanfaatkan pembahan dengan memilih strategi yang cocok dengan keseimbangan persaingan yang bam sebelum lawan menyadarinya. Intensitas persaingan yang tertinggi terdapat pada industri dengan tingkat pengembalian rendah. Menumt Porter, hakikat persaingan suatu industri dapat

11 18 dilihat sebagai kombinasi atas lima kekuatan, yaitu ; 1) persaingan antar perusahan sejenis, 2) kemungkinan masuknya pesaing baru, 3) potensi pengembangan produk subtitusi, 4) kekuatan tawar-menawar penjual/pemasok, 5) kekuatan tawar-menawar pembeli. Potensi pengembangan produk subtitusi Kekuatan tawarmenawar penjual Persaingan antarperusaliaan sejenis r I Kemungkinan masuknya pesaing baru Kekuatan tawarmenawar pembeli (Sumber: Strategi Bersaing,1992) Gambar 6. Lima kekuatan Porter Selanjutnya, Porter juga menyebutkan strategi memungkinkan organisasi untuk mendapatkan kexmggulan kompetitif dari tiga dasar : kepemimpinan harga, diferensiasi, dan fokus. Porter menyebut dasar ini strategi generik (generic strategies). Kepemimpinan harga (cost leadership) memproduksi barang standar pada biaya per unit yang sangat rendah imtuk konsumen yang sensitif terhadap harga. Diferensiasi (differentiation) adalah strategi yang bertujuan memproduksi barang dan jasa yang dianggap unik oleh industri dan ditujukan kepada pelanggan yang relatif tidak sensitif terhadap harga. Fokus (focus) berarti memproduksi barang dan jasa yang dapat memenuhi kebutuhan sekelompok kecil pelanggan. Strategi kepemimpinan harga biasanya merasuk keseluruh perusahaan, seperti dibuktikan dengan efisiensi yang tinggi, overhead yang rendah, fasilitas karyawan yang terbatas, tidak menoleransi pemborosan, penyaringan yang ketat

12 19 atas anggaran, rentang pengendalian yang lebar, kompensasi yang dihubungkan dengan penurunan biaya Penetapan Harga Permintaan (demand) dapat didefinisikan sebagai jumlah dari suatu barang yang akan dimiliki konsumen pada kondisi, waktu dan harga tertentu (Bilas, 1984). Permintaan terdiri dari permintaan pasar dan permintaan individu. Permintaan individu dapat dipandang sebagai suatu daftar dari jumlah produk yang dibeli oleh individu pada berbagai tingkat harga. Jumlah dari seluruh permintaan individu dikenal sebagai permintaan pasar (Mubyarto, 1989). Selanjutnya Hanafiah dan Saefuddin (1983) mengatakan bahwa permintaan terdiri dari permintaan txirunan dan permintaan konsimien. Permintaan konsumen berarti jumlah barang yang akan dibeli oleh konsumen akhir di suatu pasar eceran dengan harga eceran tertentu selama jangka waktu tertentu pula. Sedangkan permintaan turunan adalah permintaan tidak langsung, misalnya permintaan yang terdapat di pasar grosir, di pasar pengolahan dimana semua ini merupakan jenis permintaan konsumen. Produksi / Production ( Ton ) 3 49% Keterangan: 14% 1. Penguasaan Rakyat 2. Penguasaan Negara 3. Penguasaan Swasta 2 17% (Sumber : Depertemen Pertanian Direktorat Jenderal Perkebunan Jkt, 2006) Gambar 7. Produksi perkebunan menurut status pengusahaannya

13 20 Salah satu gejala ekonomi yang sangat penting yang berhubungan dengan perilaku petani baik sebagai produsen maupun sebagai konsimien adalah harga. Harga dapat didefinisikan sebagai ukuran nilai dari barang dan jasa. Suatu barang mempunyai harga dikarenakan dua hal yaitu; (a) barang itu berguna, dan (b) barang itu jumlahnya terbatas. Barang yang berguna bagi manusia dan jumlahnya terbatas disebut dengan barang ekonomi (Mubyarto, 1989). Dilain pihak Budiono (1982) mengemukakan, bahwa harga yang terjadi adalah proses yang berjalan atas dasar gaya (kekuatan) tarik menarik antara konsumen dengan produsen yang bertemu di pasar. Semakin rendah harga suatu barang semakin banyak permintaan terhadap barang tersebut, demikian juga sebaliknya. Strategi bersaing meliputi penentuan posisi (positioning) suatu usaha untuk memaksimalkan nilai kemampuan yang membedakan dari pesaing. Karenanya aspek yang sangat penting dalam perumusan strategi adalah analisis pesaing yang cerdik. Sasaran dari analisis pesaing adalah mengembangkan profil sifat dan sukses dari kemungkinan perubahan strategi yang dapat dilakukan oleh tiap-tiap pesaing. Kemungkinan tanggapan masing-masing pesaing terhadap serangkaian gerakan strategis yang dapat diprakarsai oleh perusahaan lain, dan setiap kemungkinan reaksi pesaing terhadap serangkaian perubahan industri serta perubahan lingkungan yang lebih luas yang mungkin terjadi. Seperti halnya perusahan-perusahan kelapa sawit pada saat melakukan persaingan dalam memperoleh bahan baku olah dalam memenuhi kapasitas produksinya, maka perlu adanya suatu pedoman ketetapan harga terhadap kelapa sawit. Peraturan ini tertuang dalam Keputusan Mentri Kehutanan dan Perkebunan Nomor 627/Kpts- 11/1998 tentang ketentuan Penetapan Harga Pembelian Tandan Buah Segar (TBS)

14 21 Kelapa Sawit produksi petani. Peraturan ini dimaksudkan sebagai dasar hxikum bagi pemerintah daerah dalam pelaksanaan pembelian TBS yang dasamya untuk memberikan perlindungan dalam perolehan harga wajar dari TBS kelapa sawit produksi petani, dan menghindari adanya persaingan tidak sehat diantara PKS. (Peraturan Menteri Pertanian No: 395/Kpts/Ot. 140/11/2005) Pokok perumusan strategi bersaing adalah menghubungkan perusahaan dengan kekuatan lingkungannya. Walaupun lingkungan yang relevan sangat luas, meliputi kekuatan-kekuatan sosial sebagaimana juga kekuatan ekonomi, aspek utama dari lingkungan perusahaan adalah industri atau industri-industri dalam mana perusahaan tersebut bersaing. Struktur industri mempunyai pengaruh yang kuat dalam menentukan aturan permainan selain juga strategi-strategi yang secara potensial tersedia bagi perusahaan (Porter, 1980). Sama hahiya dengan persaingan harga PKS LDA, perusahaan di sekitar akan menunjukkan reaksi dalam menanggapi kebijakan tersebut terutama perusahaan sejenis. Hal tersebut mengharuskan PKS secara tanggap menanggapi permasalahan yang mungkin terjadi.