Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Pemerintahan DKI Jakarta adalah pemerintahan pada Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta (DKI Jakarta), yang berbeda dengan propinsi-propinsi lainnya. DKI Jakarta dipimpin oleh seorang Gubernur seperti halnya propinsipropinsi lainnya, di DKI Jakarta memiliki 5 orang Walikota yang bertanggung jawab kepada Gubernur secara langsung. Sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia menurut Undang-Undang Negara Republik Indonesia Tahun 195 mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintah yang bersifat khusus atau istimewah yang diatur dengan Undang-Undang. Selain itu, negara mengakui dan menghormati hak-hak khusus dan istimewa sesuai dengan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia. Propinsi DKI Jakarta sebagai satuan pemerintahan yang bersifat khusus dalam kedudukannya sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia dan sebagai daerah otonom memiliki fungsi dan peran yang penting dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Oleh karena itu, perlu diberikan kekhususan tugas, hak, kewajiban, dan tanggung jawab dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Propinsi DKI Jakarta sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia, sebagai pusat pemerintahan, dan sebagai daerah otonom berhadapan dengan karakteristik permasalahan yang sangat kompleks dan berbeda dengan propinsi lain. Propinsi DKI Jakarta selalu berhadapan dengan masalah urbanisasi, keamanan, transportasi, lingkungan, pengelolaan kawasan khusus, dan masalah sosial kemasyarakatan lain yang memerlukan pemecahan masalah secara sinergis melalui berbagai instrumen.

2 2 Adapun permasalahan kepemimpinan pemerintah DKI Jakarta, Basuki Tjahaja Purnama (Alias Ahok) sebagai Gubernur dinilai kinerjanya belum optimal oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Perwakilan DKI Jakarta. Hal itu dibuktikan dari hasil Pemeriksaan Kinerja Atas Efektifitas Standar Akuntasi Pemerintah Berbasis Akrual Tahun 2015 sampai dengan Triwulan III tahun 2015 yang dilakukan instansi tersebut. Lingkup pemeriksaan mencakup komitmen, regulasi dan kebijakan; pengelolaan sumber daya manusia (SDM) pengelola keuangan, aset dan teknologi informasi; serta pengelolaan teknologi informasi. Begitu pula Bapak Tjahjo Kumolo, Menteri Dalam Negeri RI dalam rangka memeringati HUT DKI Jakarta ke 488 mengemukakan keprihatinannya sehubungan masih rendahnya penyerapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) DKI Jakarta. Media memberitakan bahwa sampai Juni 2015, penyerapan APBD DKI Jakarta baru sekitar persen. Gubernur Basuki Tjahja Purnama telah merespon keras bahwa para kepala SKPD akan distafkan jika penyerapan anggaran ditiap SKPD rendah. Ada 5 (lima) permasalahan yang dihadapi, mengapa penyerapan anggaran di DKI Jakarta rendah? Pertama, merubah budaya kerja. Tidak mudah merubah budaya kerja birokrasi yang sudah puluhan tahun dari sistem lama ke sistem baru dengan menggunakan sistem e-budgeting dan e-procurement. Bukan saja aparatur biokrasi yang sulit menyesuaikan, tetapi juga mitra kerja (supplier) DKI Jakarta yang sudah terbiasa sistem lama. Kedua, sumber daya manusia, tidak hanya aparatur pemerintah DKI Jakarta, tetapi juga masyarakat yang berhubungan dengan kegiatan bisnis, pengadaan, pemberdayaan di propinsi DKI Jakarta. Hampir semuanya tidak siap untuk melaksanakan sistem e-budgeting dan e- procurement yang diinginkan Gubernur. Ketiga, merasa tidak nyaman. Hampir semua aparatur birokrasi di DKI Jakarta tidak ada yang nyaman dalam bekerja. Mereka merasa tidak ada yang melindungi jika salah dalam melaksanakan tugas. Setiap saat mereka bisa dipanggil polisi, jaksa, KPK. Oleh karena itu, mereka sangat hati-hati dan takut dalam melaksanakan tugas. Akibatnya, tidak semua perintah dari atasan mereka kerjakan. Keempat, APBD tidak disahkan oleh DPRD. Hal ini menjadikan

3 3 ketakutan sebagian aparatur pemerintah DKI Jakarta. Ada yang mengatakan tidak kuat jika APBD DKI hanya berdasarkan Peraturan Gubernur. Kalau terjadi masalah, dikhawatirkan yang dikorbankan adalah bawahan yang menjadi pelaksana. Kelima, APBD lambat disahkan. Akibat konflik DPRD dengan Gubernur, maka pembahasan dan pengesahan APBD menjadi tidak tepat waktu. Hal ini juga menjadi permasalahan yang menyebabkan penyerapan aanggaran di DKI Jakarta sampai Juni 2015 masih minim. Penyelenggaraan pemerintahan yang efektif membutuhkan dukungan yang kuat dari seluruh institusi pemerintah. Setiap institusi pemerintah merupakan instrumen yang berfungsi untuk merumuskan dan melaksanakan berbagai kebijakan pemerintah, yang tujuan utamanya adalah memberikan pelayanan terhadap warganya sehingga terwujud kesejahteraan masyarakat. Kemampuan setiap institusi pemerintah untuk melakukan tugas dan fungsinya secara maksimal sangat tergantung pada sumber daya manusia (SDM) atau pegawai yang dimiliki, karena SDM adalah faktor sentral dalam suatu organisasi dan manusia merupakan faktor strategis dalam semua kegiatan organisasi. Pentingnya sumber daya manusia sangat dirasakan baik bagi instansi-instansi pemerintah pusat maupun pada pemerintah daerah. Khususnya bagi Pemerintah Daerah DKI Jakarta. Upaya menyediakan sumber daya manusia yang berkualitas agar dapat menghasilkan kinerja yang unggul bukan persoalan mudah. Hal ini terkait dengan kompleksitas masalah pemerintahan dan kondisinya ditentukan oleh banyak faktor baik internal maupun eksternal. Secara psikologis, faktor internal yang mempengaruhi kinerja pegawai antara lain adalah kecerdasan emosi, motivasi berprestasi, komitmen organisasi, sedangkan faktor eksternalnya pegawai adalah kepemimpinan dan kecerdasan emosi. Secara organisasi, kepemimpinan transformasional sangat tepat diaplikasikan pada organisasi pemerintahan. Hal ini sesuai dengan pendapat Tjiptono dan Syakhroza (2005:5) mengemukakan bahwa pemimpin transformasional berhasil mengubah status quo dalam organisasinya dengan cara memperhatikan perilaku yang sesuai pada setiap tahapan proses transformasi. Apabila cara-cara lama dinilai sudah tidak lagi sesuai, maka pemimpin akan

4 4 menyusun visi baru mengenai masa depan dengan fokus strategik dan motivasional. Visi tersebut menyatakan dengan tegas tujuan organisasi dan sekaligus berfungsi sebagai sumber inspirasi dan komitmen. Kepemimpinan transformasional adalah suatu kepemimpinan dimana pemimpin mampu memotivasi bawahannya untuk melakukan hal yang lebih dari niat mereka dan lebih dari yang mungkin mereka pikirkan. Pemimpin yang menerapkan kepemimpinan transformasional akan membuat tujuan yang lebih menantang dan secara khas mencapai kinerja yang lebih baik (Bass & Riggio, 2006:4). Hasil penelitian ini juga mendukung hasil penelitian yang dilakukan oleh Kotter dan Haskett (dalam Rashid, Sambasivan, dan Johari, 2003) menunjukkan bahwa budaya organisasi memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kinerja. Penelitian lain yang dilakukan oleh Gordon et al. dan Lim sebagaimana dikutip oleh Aidla dan Vadli (2005) juga menyimpulkan bahwa budaya organisasi yang lebih kuat akan menghasilkan kinerja yang lebih baik dalam suatu organisasi. Kinerja individu pegawai dalam sebuah organisasi antara lain dipengaruhi oleh budaya organisasi dan kecerdasan emosional. Hal ini sesuai dengan beberapa studi atau penelitian sebelumnya mengindikasikan bahwa budaya organisasi dapat memiliki hubungan positif dengan kinerja. Hasil penelitian O Reilly menemukan bahwa suatu budaya organisasi dapat meningkatkan kinerja organisasi (dalam Dwyer, Richard & Chadwick, 2003). Faktor kecerdasan emosional bertalian erat dengan peningkatan kinerja seseorang dalam suatu organisasi. Kecerdasan emosional (EQ) merupakan faktor penting dalam menentukan sukses karir seseorang. Sebagaimana hasil penelitian Segal (2000) disimpulkan bahwa EQ memiliki peran penting di tempat kerja. Selain itu, penelitian Goleman (2015) disimpulkan bahwa faktor kecerdasan intelektual (IQ) mempengaruhi 20% bagi sukses karir, sedangkan 80% adalah sumbangan faktor lain, termasuk kecerdasan emosional. Hasil penelitian yang dilakukan oleh Higgs (2004: 442) menunjukkan bahwa terdapat hubungan yang kuat antara keseluruhan kecerdasan emosional dengan kinerja. Oleh karena itu semakin tinggi kecerdasan emosional, maka semakin tinggi kinerja individu.

5 5 Berdasarkan permasalahan kondisi pemerintah, khususnya pemerintahan daerah DKI Jakarta, maka penulis bermaksud melakukan penelitian tentang Pengaruh Kepemimpinan Transformasional dan Kecerdasan Emosi Terhadap Kinerja pegawai Pemprov DKI Jakarta Perumusan Masalah Bertitiktolak dari latar belakang masalah penelitian, maka masalah penelitian dirumuskan sebagai berikut : 1. Apakah ada pengaruh kepemimpinan transformasional terhadap kinerja pegawai Pemprov DKI Jakarta? 2. Apakah ada pengaruh kecerdasan emosi terhadap kinerja pegawai Pemprov DKI Jakarta? 3. Apakah ada pengaruh kepemimpinan transformasional dan kecerdasan emosi secara simultan (bersama-sama) terhadap kinerja pegawai Pemprov DKI Jakarta? 1.3. Tujuan Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui secara empirik : 1. Pengaruh kepemimpinan transformasional terhadap kinerja pegawai Pemprov DKI Jakarta. 2. Pengaruh kecerdasan emosi terhadap kinerja pegawai Pemprov DKI Jakarta. 3. Berapa besar pengaruh kepemimpinan transformasional dan kecerdasan emosi secara simultan (bersama-sama) terhadap kinerja pegawai Pemprov DKI Jakarta Manfaat dan Kegunaan Penelitian Disamping untuk mencapai tujuan yang diharapkan, dengan melakukan penelitian ini diharapkan dapat memberikan Manfaat dan Kegunaan penelitian ini adalah :

6 Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan untuk pengembangan ilmu Psikologi dan menambah sumbangan bagi kajian keilmuan Psikologi yang pada penelitian ini di khususkan pada Psikologi Industri dan Organisasi Manfaat Praktis Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan dan pengetahuan untuk melihat ada atau tidaknya Pengaruh Kepemimpinan transformasional dan kecerdasan emosi terhadap kinerja pegawai Pemprov DKI Jakarta. Dan sekaligus dapat dijadikan sebagai acuan untuk meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) pada pusat pemerintahan tersebut.