Indra Pratama Wicaksono

Transkripsi

1 ANALISIS PENGAKUAN, PENGUKURAN, PENGUNGKAPAN, DAN PELAPORAN AKUNTANSI ATAS PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAQ, DAN SHODAQOH (ZIS) TERHADAP LEMBAGA AMIL ZAKAT (LAZ) DITINJAU DARI PSAK 45, PSAK 101, DAN PSAK 109, STUDI KASUS PADA LAZ RUMAH ZAKAT Indra Pratama Wicaksono Universitas Bina Nusantara komplek pinang griya permai, jl. Merak II blok A1 no. 37A pinang, Tangerang , Abstrak Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana penerapan PSAK 45, PSAK 101 dan PSAK 109 atas pengakuan, pengukuran, pengungkapan, dan pelaporan akuntansi terhadap lembaga amil zakat (LAZ) Rumah Zakat. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dan objek penelitian yang digunakan adalah pengelolaan dan pelapooran zakat yang dilakukan oleh lembaga amil zakat (LAZ) Rumah Zakat. Penelitian ini menganalisis kinerja serta penerapan pelaporan keuangan yang dilakukan oleh Rumah Zakat yang sesuai dengan standar akuntansi keuangan. Hasil yang dicapai adalah penerapan PSAK 109 masih membutuhkan waktu untuk lembaga tersebut. Simpulannya adalah sebagai lembaga amil zakat (LAZ), Rumah Zakat masih harus melakukan penyesuaian terhadap standar akuntansi keuangan yang berlaku serta pelaporan eksternal yang dilakukan belum sesuai dengan PSAK 45,PSAK 101 maupun PSAK 109. Kata Kunci: Lembaga Amil Zakat (LAZ), PSAK 45, PSAK 101, PSAK 109

2 PENDAHULUAN Zakat yang merupakan rukun ketiga dari lima rukun Islam tersebut tidak seperti shalat ataupun puasa yang relatif umum di masyarakat, namun pemahaman masyarakat dalam memahami zakat masih sedikit di bawah shalat dan puasa. Dari pemahaman tersebut timbullah beberapa persepsi yang salah dan tanpa disadari oleh masyarakat itu sendiri menjadi zakat terkesan sebagai ibadah yang tidak penting Menurut Gusfahmi (2009) secara substantif, zakat adalah bagian dari mekanisme keagamaan yang berintikan semangat pemerataan pendapatan. Dana zakat diambil dari harta orang yang berkelebihan dan disalurkan untuk orang yang kekurangan, namun zakat tidak dimaksudkan memiskinkan orang kaya. Hal ini disebabkan karena zakat hanya diambil dengan beberapa kriteria tertentu dari harta yang wajib dizakati. Oleh karena itu, Sayuqi (2009) mengatakan bahwa problematika kemiskinan merupakan salah satu permasalahan mendasar yang saat ini dihadapi oleh bangsa Indonesia. Sejumlah kebijakan telah dikeluarkan pemerintah dalam mengatasinya, namun demikian seringkali kebijakan-kebijkakan tersebut tidak berjalan dengan baik, untuk itu diperlukan solusi alternative, yaitu pemanfaatan dan optimalisasi instrument zakat, infaq, dan sedekah. Selain itu, eksistensi zakat dalam kehidupan manusia baik pribadi maupun kolektif pada hakikatnya memiliki makna ibadah dan ekonomi. Di satu sisi, zakat merupakan bentuk ibadah wajib bagi mereka yang mampu dari kepemilikan harta dan menjadi salah satu ukuran kepatuhan seseorang kepada Allah Subhanahu wa Ta ala. Di sisi lain, zakat merupakan variabel utama dalam menjaga kestabilan sosial ekonomi agar selalu berada pada posisi aman untuk terus berlangsung. Zakat itu diambil (dijemput) dari orang-orang yang berkewajiban berzakat (muzakki) untuk kemudian diberikan kepada mereka yang berhak menerimanya (mustahiq). Petugas yang mengambil dan menjemput itu adalah para amil zakat. Rumusan Masalah Dari uraian yang telah dikemukakan pada latar belakang diatas, maka dapat dirumuskan masalah yang mendasari pada tema skripsi ini sebagai berikut: a. Bagaimana LAZ Rumah zakat melakukan pengumpulan dan pengelolaan zakat di Jabodetabek? b. Apakah pengakuan, pengukuran, pengungkapan dan pelaporan zakat yang dilakukan oleh LAZ Rumah zakat telah sesuai dengan PSAK 45, PSAK 101, dan PSAK 109?

3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah : 1. Untuk mengetahui prosedur pengelolaan zakat pada Lembaga Amil Zakat Rumah Zakat. 2. Untuk membandingkan apakah pencatatan, pengukuran dan pelaporan Zakat yang dilakukan oleh Rumah Zakat Cabang Bintaro telah sesuai dengan PSAK 45, PSAK 101, dan PSAK 109 atau belum. METODE PENELITIAN Dalam penulisan ini, penulis menggunakan teknik pengumpulan data dengan mengadakan riset sebagai berikut : 1. Teknik Studi Pustaka, yaitu pengumpuan data dengan cara mengumpulkan dan mempelajari teoriteori, literature, dan tulisan yang berhubungan dengan penulisan. Tujuannya adalah untuk mencari data yang digunakan sebagai landasan teori yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Teknik dapat dilakukan dengan cara : a. Studi Dokumentasi, yaitu dengan mencatat dan mengumpulkan data yang diperoleh dari pengumpulan data yang dibutuhkan untuk penelitian yang bersumber dari arsip atas dokumen terkait. b. Studi Literatur, yaitu dengan mempelajari beberapa buku-buku seperti pengumpuan data dengan cara mengumpulkan dan mempelajari teori-teori tentang Hukum Zakat dari Yusuf Qardawi, akuntansi syariah oleh Nurhayati, akuntansi zakat serta PSAK 101 tentang laporan keuangan syariah, PSAK 45 tentang lembaga nirlaba dan PSAK 109 tentang Zakat dan Infak/Sedekah yang berasal dari Ikatan Akuntansi Indonesia, dan manajemen zakat dan infak/sedekah oleh LAZ Rumah Zakat, serta buku lainnya yang menunjang dalam proses pembuatan skripsi. 2. Tekhnik Studi Lapangan a. Observasi Penulis melakukan observasi langsung ke LAZ Rumah Zakat cabang Bintaro Jaya Sektor 3A, Jalan Mandar Raya Blok DD 12 No. 29 untuk memperoleh data yang diinginkan seperti laporan keuangan akuntansi zakat yang diterapkan serta pengamatan secara langsung dengan melihat bagaimana penerimaan serta penyaluran zakat yang dilakukan oleh Lembaga Amil Zakat Rumah Zakat

4 b. Wawancara Penulis melakukan wawancara untuk penelitian kepada pihak terkait untuk memperoleh izin untuk melakukan penelitian, serta untuk memperoleh data yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi secara benar. HASIL DAN BAHASAN Mekanisme Pengumpulan Dana Zakat Pada Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat Rumah zakat sebagai lembaga amil zakat pada umumnya melakukan pengumpulan dana zakat sesuai dengan undang-undang yang dibuat oleh pemerintah. Dalam mekanisme pengumpulan serta penyaluran yang dilakukan oleh Rumah Zakat tersebar di setiap provinsi, kota, kabupaten di Indonesia. Namun, pengumpulan yang dilakukan oleh Rumah Zakat dilakukan berdasarkan penyebaran kantor cabang yang tersebar di seluruh Indonesia, dan untuk wilayah pelosok, Rumah Zakat melakukan penyebaran dengan cara melakukan program-program kemanusiaan atau dukungan bantuan bagi daerah yang kurang mampu. Data Flow Diagram (DFD) Penerimaan Zakat Rumah Zakat Sumber : Rumah Zakat Penerimaan atau pengumpulan Zakat yang dilakukan Rumah Zakat dilakukan dengan 3 cara yang berbeda yang dapat dipilih oleh pembayar zakat. Dengan skema diatas kita tau bahwa

5 penerimaan zakat oleh LAZ Rumah Zakat dilakukan secara spesifik dengan membuat laporan peneriamaan zakat disetiap bulan. Mekanisme Pengelolaan Dana Zakat Pada Rumah Zakat Menurut Rumah Zakat, pengelolaan zakat adalah kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan terhadap pengumpulan dan pendistribusian serta pendayagunaan zakat. Oleh karena itu untuk optimalisasi pendaya-gunaan zakat di perlukan pengelolaan zakat oleh lembaga amil zakat yang profesional dan mampu mengelola zakat secara tepat sasaran. Namun pada prinsipnya, sesuai dengan peraturan pemerintah tentang pengelolaan dana zakat yang di lakukan oleh Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat, pendayagunaan hasil pengumpulan zakat untuk mustahik dilakukan berdasarkan persyaratan: 1. Hasil pendapatan dan penelitian kebenaran mustahik delapan asnaf. 2. Mendahulukan orang-orang yang paling tidak berdaya memenuhi kebutuhan dasar secara ekonomi, dan sangat memerlukan bantuan. 3. Medahulukan mustahik dalam wilayahnya masing-masing. Prinsip-prinsip ini di implementasikan oleh Rumah Zakat dengan cara yang berbeda, yang membuat Rumah Zakat memiliki brand awareness yang berciri khas, yaitu disamping melakukan bantuan dengan mendahulukan orang-orang yang mengutamakan bala bantuan dalam memenuhi kebutuhan dasar secara ekonomi, tetapi juga membenamkan bantuan dalam segi pendidikan di kalangan orang tidak mampu, hal ini mejelaskan bahwa Rumah Zakat sebagai organisasi nirlaba tidak mengesampingkan prinsip dan tujuan awal, tetapi juga memberikan pengaruh bantuan di sektor lain seperti pendidikan. Evaluasi Penyajian Laporan Keuangan Menurut PSAK 45 Terhadap Laporan Keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat Pada sub-bab ini peneliti akan menjelaskan tentang bagaimana LAZ rumah zakat menetapkan pelaporan keuangannya, apakah telah sesuai dengan PSAK 45 atau belum. Jika dilihat dari kebijakan akuntansi LAZ Rumah Zakat dalam menetapkan laporan keuangannya, memang LAZ Rumah Zakat Berpedoman pada PSAK 45. Dimana penyajian tersebut

6 berupa, laporan posisi keuangan dan laporan perubahan aktivitas atau laporan perubahan dana. Dimana dalam penyajian laporan posisi keuangan LAZ Rumah Zakat sudah sesuai. Dari hasil penelitian wawancara saya terhadap salah satu staf rumah zakat, dalam melakukan pencatatan dan pelaporan zakatnya LAZ Rumah Zakat masih berpedoman menggunakan sistem pelaporan campuran antara PSAK 45 dan PSAK 109.Hal ini dikarenakan karena PSAK 109 tergolong masih baru ( 2010 ) dan sedang dalam tahap proses penerapan terhadap PSAK 109.dengan lingkungan kerja pada LAZ Rumah Zakat. LAZ Rumah Zakat dalam melakukan kegiatan pengumpulan dan penyalurannya telah sesuai dengan ketentuan PSAK 45,bahkan laporan aktivitas dalam LAZ Rumah Zakat disesuaikan dengan kegiatan pengumpulan dan penyaluran Zakat,Infaq dan Shadaqahnya yaitu menjadi Laporan Sumber dan Penggunaan Dana. Evaluasi Penyajian Laporan Keuangan Menurut PSAK 101 Terhadap Laporan Keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat Dari pernyataan tujuan PSAK 101 tersebut menjelaskan bahwa dalam pengukuran serta penyajian laporan keuangan dalam transaksi tertentu diatur didalam PSAK yang terkait. Hal ini menjelaskan bahwa Rumah Zakat secara khusus menjalankan Badan Usaha yang bergerak dibidang pengumpulan zakat ini termasuk dalam transaksi tertentu atau bahkan terdapat PSAK yang terkait dengan bidang usaha syariah yang telah diatur dalam PSAK 45 atau PSAK 109. Evaluasi Pengakuan dan Pengukuran PSAK 109 Terhadap Laporan Keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat Dari hasil observasi peneliti terhadap pengungkapan dana non-halal pada laporan keuangan LAZ rumah Zakat masih terdapat pemisahan akun donasi halal dan donasi non-halal Pada PSAK 109 revisi tahun 2009 terdapat pengungkapan tentang dana non-halal Penerimaan nonhalal adalah semua penerimaan dari kegiatan yang tidak sesuai dengan prinsip syariah, antara lain penerimaan jasa giro atau bunga yang berasal dari bank konvensional. Penerimaan nonhalal pada umumnya terjadi dalam kondisi darurat atau kondisi yang tidak diinginkan oleh entitas syariah karena secara prinsip dilarang.

7 Akan tetapi pada PSAK 109 revisi tahun 2010 pengungkapan ini hihilangkan. Adapun bila kita berpedoman pada PSAK 109 revisi 2009 maka Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat maka akan terdapat perubahan pada akun buku besar penerimaan jasa giro menjadi penerimaan dana non-halal. Bila kita membandingkan antara kebijakan akuntansi dalam BAZIS dengan PSAK 45 dan PSAK 109 maka BAZIS dalam melakukan kegiatannya belum sesuai dengan ketentuan yang berlaku, hal ini berpedoman pada kelengkapan komponen Laporan Keuangan yang diatur dalam PSAK 109 yaitu : 1. Laporan Posisi Keuangan, 2. Laporan Perubahan Dana 3. Laporan Perubahan aset kelolaan, 4. Laporan Arus Kas, dan 5. Catatan atas Laporan Keuangan. Dimana penyajian kelengkapan komponen pelaporan keuangan eksternalnya masih menggunakan penyesuaian terhadap PSAK 101 namun penerapan PSAK 109 jika dilihat dari pengukuran, pengakuan serta pengungkapannya sudah cukup bagus. Penyajian Laporan Keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat Dimana dalam penyajian laporan keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat tidak mencantumkan beberapa elemen yang disebutkan dalam PSAK 101 paragraf 11, namun Penyajian laporan keuangan yang dilakukan oleh LAZ rumah zakat juga turut serta mencantumkan komponen laporan keuangan tambahan yang menjelaskan karakteristik utama entitasnya, yaitu sebagai sebuah lembaga amil zakat, dimana LAZ rumah Zakat juga turut mencantumkan laporan Sumber dan penggunaan dana zakat serta laporan sumber dan Penggunaan dana kebajikan. Rumah Zakat tidak mencantumkan laporan arus kas pada penyajian laporan keuangan yang di tunjukan kepada umat atau masyarakat, hal ini yang menurut peneliti sangat fatal akibatnya bagi entitas kemasyarakatan seperti lembaga amil zakat (LAZ) Rumah zakat. Namun dalam PSAK 101 pada paragraf ke 14 menyatakan bahwa: Apabila entitas syariah belum melaksanakan fungsi sosial secara penuh, entitas syariah tersebut tetap harus menyajikan komponen laporan keuangan paragraf 11(e) dan (f) (par. 14)

8 Pada paragraf 14 ini rumah zakat menerapkan bentuk laporan keuangannya, entitas ini tidak menyajikan Laporan arus kas pada laporan keuangan eksternal yang telah diaudit, namun LAZ rumah Zakat juga mencantumkan laporan Sumber dan penggunaan dana zakat serta laporan sumber dan Penggunaan dana kebajikan. Yang dicantumkakan didalam laporan perubahan donasi yang disajikan kepada pihak eksternal atau umat SIMPULAN DAN SARAN Simpulan a. Menurut peneliti tentang penerapan PSAK 109 yang diterapkan oleh Rumah zakat, beberapa pengukuran serta pengungkapan telah sesuai dengan 109, dimana hal ini dapat dilihat dari penerapan pemisahan antara dana non-halal dengan dana halal yang seharusnya pada PSAK 109 revisi 2010 sudah dihapuskan, hal ini menandakan bahwa entitas LAZ Rumah Zakat telah melakukan penerapan terhadap PSAK 109 sejak diumumkannya PSAK syariah baru yaitu PSAK 109, namun jika dilihat dari beberapa sisi seperti pengungkapan hubungan relasi rumah zakat antara amil dan muzaki yang dikatakan hubungan spesial, belum diungkapkan, yang seharusnya pada PSAK 109 menyatakan bahwa pengungkapan hubungan istimewa harus diungkapkan. Pengungkapan kelengkapan komponen laporan keuangannya pun belum menyesuaikan dengan PSAK 109, mungkin hal ini dikarenakan PSAK 109 masih sangat baru diresmikan bulan januari 2012 lalu, dimana dalam pengoperasian penerapannya membutuhkan waktu yang cukup rumit dan tepat, agar penerapannya sesuai dengan PSAK 109. Dari hasil observasi yang peneliti lakukan, dapat diketahui bahwa, Rumah zakat memiliki banyak potensi untuk berkembang pesat, dapat dilihat dari mekanisme pengumpulan, serta pengelolaan zakat yang baik yang menunjang efisiensi efektifitas kinerjanya. Jika dilihat dari perkembangan entitas tersebut berdasarkan rasio keuangan, lembaga ini mampu berkembang pesat dari segi keuangannya, hanya saja, pengaruh dari strategi pemasaran produk atau program yang dilakukan oleh rumah zakat belum efektif, mengingat salah satu lembaga amil zakat yang lebih besar dari LAZ Rumah Zakat. Jika saja LAZ Rumah Zakat mampu memperbaiki strategi pemasarannya mungkin, hal tersebut akan berbeda, akan tetapi Rumah Zakat termasuk lembaga yang cukup berkembang pesat dan memiliki

9 program yang berbeda di banding entitas pesaingnya, hal ini yang menonjol pada LAZ Rumah Zakat itu sendiri. Dengan analisa komposisi ini kita bisa mengetahui kenaikan atau penurunan pada suatu daerah tertentu sehingga Rumah Zakat dapat mengetahui daerah yang diprioritaskan dalam mengembangkan potensi pengumpulan zakat. Sehingga dalam melakukan pengembangan pengumpulan zakat dan infak melalui media iklan seperti pemasangan spanduk atau baliho dapat menghasilkan pengumpulan yang lebih efesien dan efektif. Saran Sebagai lembaga amil zakat yang bertaraf nasional dan terbilang cukup besar, LAZ rumah zakat maka saran yang perlu ditinjau dari peneliti agar rumah zakat menjadi entitas Lemabga Amil Zakat yang melakukan program rogram kemanusiaannya yaitu : 1. Seharusnya LAZ (rumah Zakat) lebih mengedepankan keterbukaan terhadap umat, seperti memberi kelengkapan yang sesuai dengan PSAK 45,PSAK 101 dan PSAK 109 dalam hal pelaporan keuangan eksternal yang ditunjukan kepada umat agar pelaporannya terpapar lebih jelas dan terbuka. 2. Perbaiki strategi dalam hal pemasaran serta tingkatkan kualitas program-program yang dijalankan oleh Lembaga Amil Zakat agar daerah yang diprioritaskan dalam mengembangkan potensi pengumpulan zakat. Sehingga dalam melakukan pengembangan pengumpulan zakat dan infak melalui media iklan seperti pemasangan spanduk atau baliho dapat menghasilkan pengumpulan yang lebih efesien dan efektif, yang berpengaruh pada efektifitas pengumpulan zakat. 3. Melakukan adaptasi terhadap penerapan PSAK 109 secara keseluruhan yang sudah mulai berlaku sejak 1 januari 2012 lalu agar pelaporan keuangan yang dilaporkan sesuai dengan PSAK yang berlaku, meskipun dalam penerapan dan kebijakan dari pemerintah masih belum jelas keputusannya. 4. Bagi peneliti selanjutnya, agar dapat membahas tentang pelaporan akuntansi atas lembaga amil zakat yang bukan hanya tergokus pada pencatatan pengukuran, pengakuan dan pelaporan namun dapat juga diteliti tentang sumber dana dan penyaluran atas lembaga amil zakat tersebut.

10 REFERENSI Arief, M.M. (2008). Akuntansi dan Manajemen Zakat. Jakarta : Prenada Media Group Arifin A. (2011). Zakat, Infak, Sedekah. Jakarta: Elex Media. Harahap, S. S., Wiroso, & Yusuf, M. (2010). Akuntansi Perbankan Syariah: PSAK Syariah Baru. Jakarta: LPFE Usakti. IAI. (2012). Standar Akuntansi Keungan. Jakarta : Salemba Empat. IAI. (2012). Standar Akuntansi Keuangan Syari ah. Jakarta: Salemba Empat. Muhammad M.A. (2007). Pengantar Akuntansi Syari ah. Jakarta: Salemba Empat. Muhammad M.A. (2007). Pengantar Akuntansi Syari ah 2. Jakarta: Salemba Empat. Mahmud, A.U. (2012). Praktis dan Mudah Mehitung Zakat. Solo : Aqwam Nurhayati, S. (2009) Akuntansi Syari ah di Indonesia Edisi 2. Jakarta: Salemba Empat. Sadewo, E. (2012). Manajemen ZIS. Jakarta: Indonesia Magnificence of Zakat (IMZ). Sevilla, C.G., Ochave, J.A., Punsalan, T.G., Regala B.P., & Uriate, G.G. (2008). Pengantar Metode Penilitian. Jakarta : Universitas Indonesia Sholihin, A.I. (2010). Buku Pintar Ekonomi Syari ah. Jakarta: Grasindo Wiyono, S. (2006). Cara Mudah Memahami Akuntansi Perbankan Syariah: Berdasarkan PSAK dan PAPSI. Jakarta: Grasindo.