PERAN TANGGUNG JAWAB DAN KENDALA NOTARIS DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN TERBATAS TESIS.

Transkripsi

1 PERAN TANGGUNG JAWAB DAN KENDALA NOTARIS DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN TERBATAS TESIS Oleh DIAN AFRIANI LUBIS /MKn. MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016

2 PERAN TANGGUNG JAWAB DAN KENDALA NOTARIS DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN TERBATAS TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Oleh DIAN AFRIANI LUBIS /MKn. MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016

3 Telah Diuji Pada Tanggal : 20 Januari 2016 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum. Anggota : 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN. 2. Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, MHum. 3. Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum. 4. Notaris Syafnil Gani, SH, MHum.

4 ABSTRAK Peningkatan status menjadi badan hukum dapat dilakukan dengan melakukan perubahan terhadap CV tersebut menjadi PT. Dengan adanya perubahan bentuk tersebut maka status dari persekutuan secara otomatis akan bubar demi hukum dan berganti menjadi badan hukum. PT dalam pendiriannya harus memperoleh status badan hukum dari Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia. Proses pengesahan suatu Perseroan menjadi badan hukum oleh Notaris di Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dapat dilakukan secara online melalui SABH. Karena itu sebagai seorang Notaris, sebaiknya secara seksama meneliti kelengkapan berkas maupun jumlah aset CV yang akan diubah bentuk perusahaannya menjadi PT. Sehingga perlu dikaji mengenai bagaimana peran Notaris dalam perubahan perusahaan berbentuk Perseroan Komanditer Menjadi Perseroan Terbatas, kendala yang dihadapi Notaris dalam perubahan perusahaan berbentuk Perseroan Komanditer Menjadi Perseroan Terbatas, dan upaya yang dilakukan Notaris dalam mengatasi kendala yang timbul terkait perubahan perusahaan berbentuk Perseroan Komanditer Menjadi Perseroan Terbatas. Metode penelitian yang digunakan adalah jenis penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif analisis, pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan data sekunder berupa bahan hukum primer, sekunder dan tertier sebagai data utama. Data-data yang diperoleh kemudian diolah, dianalisis dan ditafsirkan secara logis, sistematis dengan menggunakan metode berpikir deduktif. Dari hasil penelitian diketahui bahwa peran Notaris dalam perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi PT adalah menuangkan hasil likuidasi CV kedalam anggaran dasar PT, melakukan cek nama PT melalui SABH, setelah nama disetujui, selanjutnya membuat anggaran dasar PT dan mendaftarkan badan hukum perseroan melalui sistim SABH, setelah hasil pengesahan dari Kementrian Hukum dan HAM dilanjutkan dengan melakukan penyerahan dokumen ke Perum Percetakan Negara Republik Indonesia (PNRI) untuk keperluan penerbitan Berita Negara (BN) dan Tambahan Berita Negara (TBN) serta keperluan pengarsipan Ditjen AHU. Kendala yang dihadapi Notaris dalam perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi PT adalah tidak dapat diaksesnya SABH, adanya perbuatan hukum yang tidak dicantumkan dalam Anggaran Dasar PT, apabila RUPS tidak menyetujui perbuatan hukum perseroan komanditer untuk diambil alih oleh PT, adanya kecurangan yang dilakukan oleh pendiri perseroan yang beritikad buruk dalam perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi PT, kemudian munculnya perseroan terbatas yang sahamnya dimiliki oleh dua orang. Upaya yang dilakukan Notaris dalam mengatasi kendala yang timbul terkait perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi PT adalah lebih teliti dan cermat dalam menuangkan perbuatan hukum persero komanditer dalam anggaran dasar Perseroan Terbatas terutama terhadap perbuatan persero komanditer sebelum perubahan perusahaan berbentuk CV menjadi Perseroan Terbatas (PT), baik menyangkut perjanjian-perjanjian dengan pihak ketiga, maupun kewajibankewajiban persero CV yang belum selesai dilakukan. Kata Kunci : Perseroan Terbatas, Perubahan Bentuk Perusahaan, Peran Notaris.

5 ABSTRACT Increasing a status to become legal entity can be done by changing CV (Limited Partnership) to PT (Corporation) so that the status of association will be automatically terminated by the law and it changes to legal entity. The establishment of PT should have the approval from the Ministry of Law and Human Rights of the Republic of Indonesia and its validity can be made by online through SABH. Therefore, a Notary should prudently scrutinize the dossiers and the number of assets of a CV which will be changed to a PT. The problems of the research were as follows: how about the role of a Notary in changing a Limited Partnership to a Corporation, a Notary s obstacles in the changing of a Limited Partnership to a Corporation, and a Notary s effort to cope with the obstacles concerning the change from a Limited Partnership to a Corporation. The research used judicial normative and descriptive analytic method. The data were gathered by using secondary data which consisted of primary, secondary, and tertiary legal materials as the main data. The gathered data were processed, analyzed, and interpreted logically, systematically, and deductively. The result of the research shows that the role of a Notary in changing a CV to a PT is by embodying the result of a liquidated CV into PT s statutes, checking its name through SABH, drawing up its statutes after it has been approved, and registering its legal entity through SABH system. After it has been validated by the Ministry of Law and Human Rights, the document is submitted to PNRI (the Indonesian Government Mint) for the issuance of BN (State Gazette) and TBN (Supplementary State Gazette) and is archived by the Directorate General of AHU. Some of a Notary s obstacles are as follows: SABH cannot be accessed, there is a legal act which is not included in the PT s statutes, RUPS does not approve of the legal act of CV to be taken over by PT, there is a fraud by its founder who has bad faith in changing the CV to PT, and the shares are owned by two persons. A Notary s effort to handle the obstacles is that he has to be cautious and prudent in embodying legal act by the shareholders of the CV in the PT s statutes, especially before the changing occurs, either about the agreements with the third party or about the obligations of the shareholders of the CV before the changing occurs. Keywords: Corporation, Change in a Firm, Notary s Role

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini sebagai salah satu persyaratan untuk memperolah gelar Magister Kenotariatan di Universitas Sumatera Utara Medan. Dalam memenuhi tugas inilah maka penulis menyusun dan memilih judul : Peran Tanggung Jawab dan Kendala Notaris Dalam Perubahan Perusahaan Berbentuk Perseroan Komanditer Menjadi Perseroan Terbatas. Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan didalam penulisan tesis ini, untuk itu dengan hati terbuka menerima saran dan kritik dari semua pihak, agar dapat menjadi pedoman di masa yang akan datang. Dalam penulisan dan penyusunan tesis ini, penulis mendapat bimbingan dan pengarahan serta saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tidak ternilai harganya secara khusus kepada Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum selaku ketua komisi pembimbing dan Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN serta Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., MHum masing-masing selaku anggota komisi pembimbing yang banyak memberikan masukan dan bimbingan kepada penulis selama dalam penulisan tesis ini dan kepada Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum dan Bapak Notaris Syafnil Gani, SH, MHum selaku dosen penguji yang telah banyak memberikan kritikan, saran serta masukan dalam penulisan tesis ini.

7 Selanjutnya ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Subhilhar, PhD, selaku Plt. Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, Mhum selaku Dekan Fakultas Hukum. 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. 4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., MHum., selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Guru Besar dan Staf Pengajar dan juga para karyawan Biro Administrasi pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. Secara khusus penulis menghaturkan terimakasih yang tak terhingga kepada Ayahanda Alm. H. Baginda Lubis, dan Ibunda Dra. Hj. Nur Asni Nasution, yang telah melahirkan, membesarkan dan mendidik ananda dengan penuh kasih sayang, serta atas segala dukungan moral serta materiil, dorongan dan semangat yang telah diberikan kepada penulis selama ini. Ucapan terima kasih juga penulis ucapkan kepada keluarga dari penulis yang telah sabar, memberikan semangat dan dukungan, Alwin Hakim Lubis, Dewi

8 Nasution, dan keluarga penulis lainnya yang tidak bisa penulis sebutkan semua, serta rekan-rekan seperjuangan, khususnya rekan-rekan Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara, Tri Apriano Alamsyah, Paulus Herdianto Manurung, Fiki Mutaqqin, Andre Nasution, dan kawan-kawan satu angkatan lain yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang terus memberikan motivasi, semangat dan kerjasama dan diskusi, membantu dan memberikan pemikiran kritik dan saran dari awal masuk Magister Kenotariatan sampai saat penulis selesai menyusun tesis ini. Saya berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis, mendapat balasan yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Esa, agar selalu dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rejeki yang melimpah. Akhirnya, semoga tesis ini dapat berguna bagi diri penulis dan juga bagi semua pihak khususnya yang berkaitan dengan bidang kenotariatan. Medan, Januari 2016 Penulis, (Dian Afriani Lubis)

9 DAFTAR RIWAYAT HIDUP I. IDENTITAS PRIBADI Nama : Dian Afriani Lubis Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 01 April 1990 Alamat : Jalan Kapten M. Jamil Lubis No. 132 Medan Jenis Kelamin : Perempuan Status : Belum Menikah Kewarganegaraan : Indonesia Agama : Islam Nama Bapak : Alm. H. Baginda Lubis Nama Ibu : Dra. Hj. Nur Asni Nasution II. PENDIDIKAN Sekolah Dasar : SD Negeri ( ) Sekolah Menengah Pertama : SMP Negeri 13 Medan ( ) Sekolah Menengah Atas : SMA Negeri 1 Medan ( ) Universitas : S1 Fakultas Hukum ( ) Universitas : S2 Magister Kenotariatan Fakultas Hukum ( )

10 DAFTAR ISI ABSTRAK i ABSTRACT ii KATA PENGANTAR iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP vi DAFTAR ISI vii DAFTAR ISTILAH x DAFTAR SINGKATAN xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Permasalahan C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Keaslian Penelitian F. Kerangka Teori dan Konsepsi Kerangka Teori Konsepsi G. Metode Penelitian Sifat dan Jenis Penelitian Sumber Data/ Bahan Hukum

11 3. Teknik dan Alat Pengumpulan Data Analisis Data BAB II PERAN NOTARIS DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN TERBATAS A. Persekutuan Komanditer (CV) Sebagai Badan Usaha B. Perbedaan Karakteristik Persekutuan Komanditer (CV) Dan Perseroan Terbatas (PT) C. Alasan-Alasan Dilakukannya Perubahan Bentuk Perseroan Komanditer (CV) Menjadi Perseroan Terbatas (PT) D. Peran Notaris Dalam Perubahan Perseroan Komanditer (CV) Menjadi Perseroan Terbatas (PT) BAB III KENDALA YANG DIHADAPI NOTARIS DALAM PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN TERBATAS A. Proses Pendaftaran PT Melalui SABH Tidak Mudah B. Perbuatan Hukum Tidak Dicantumkan Dalam Anggaran Dasar Perseroan Terbatas (PT) C. Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) Tidak Menyetujui Perbuatan Hukum Sekutu Aktif Untuk Diambil Alih Perseroan Terbatas (PT) D. Adanya Kecurangan Yang Dilakukan Oleh Pendiri Perseroan Yang Beritikad Buruk

12 E. Munculnya Perseroan Terbatas Yang Sahamnya Dimiliki Oleh Satu Orang F. Kendala Yang Dihadapi Notaris Dalam Perubahan Perusahaan Berbentuk CV Menjadi PT BAB IV UPAYA MENGATASI KENDALA YANG TIMBUL TERKAIT PERUBAHAN PERUSAHAAN BERBENTUK PERSEROAN KOMANDITER MENJADI PERSEROAN TERBATAS A. Mengoptimalkan Peranan Notaris Dalam Pendaftaran Perubahan Perusahaan Berbentuk CV Menjadi PT B. Notaris Menuangkan Perbuatan Hukum Persero Komanditer Dalam Anggaran Dasar Perseroan Terbatas C. Upaya Mengatasi Kendala Yang Timbul Terkait Perubahan Perusahaan Berbentuk CV Menjadi PT BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

13 DAFTAR ISTILAH Account Agreement Appraisal Artificial person Burgerlijk Wetboek Cash Commanditaire Commanditaire Vennootschap Created by legal process Derivative action Disclosure Dubius Endosemen Equality before the law Expromissio Fee Fiduciary duties Field research : Akun surat elektronik : Kesepakatan : Juru taksir : Orang yang sengaja diciptakan oleh hukum : Kitab Undang-Undang Hukum Perdata : Tunai : Komanditer : Perseroan komanditer : Diwujudkan melalui proses hukum : Hak pemegang saham menuntut pengurus Perseroan : Keterbukaan pelaporan : Pengertian atau penafsiran mendua : Penggantian sekutu dengan penyerahan saham : Persamaan kedudukan dimuka hukum : Penggantian debitor dapat terjadi atas prakarsa dari kreditor : Upah/imbalan : Kewenangan berdasar atas kepercayaan : Penelitian lapangan

14 Firmant Geldschieters Gelduittener Immovables Inbreng Inkonsistensi Juncto Legal entity Legal person Liability Library Research Maatschap Maintenance Merger Naamloze Vennootchap Natural person One man business Online Onrechtmatige daad Onroerende goederen Openbaar gezag : Sekutu kerja : Pelepas uang : Orang yang meminjamkan uang : Benda tidak bergerak : Memasukan andil : Tidak konsisten : Dihubungkan/dikaitkan : Badan hukum : Badan hukum : Tanggung jawab : Studi kepustakaan : Persekutuan : Perawatan : Penggabungan perusahaan : Perseroan terbatas : Manusia : Usaha perorangan : Terhubung melalui jaringan internet : Perbuatan melanggar hukum : Benda tidak bergerak : Kekuasaan umum

15 Perpetual Succession Person Piercing the corporate veil Raad van justitie Rechtpersoon Rechtstaat Rule of Law Schuldeiser Sero Sleeping partner Softcopy Staatsblaad Stille vennoot The greatest good for the greatest number Tool of social engeneering Unlimited liability Utilitarisme Vennootschap Zaken : Perubahan keanggotaan : Orang : Penyingkap tabir perseroan : Pengadilan Negeri jaman kolonial : Badan hukum : Negara hukum : Supremasi hukum : Penagih : Saham : Sekutu diam : Salinan data : Lembaran Negara, peraturan dan ketentuan pada masa kolonial Belanda : Sekutu diam : Manfaat terbesar bagi banyak pihak : Alat perubahan sosial : Tanggung jawab tak terbatas : Tujuan perbuatan/kemanfaatan : Persekutuan : Kebendaan

16 DAFTAR SINGKATAN BNRI : Berita Negara Republik Indonesia BUMN : Badan Usaha Milik Negara BW : Burgerlijk Wetboek Cq. : Casu quo, dalam hal ini/lebih spesifik lagi, digunakan dalam hubungan hirarki CV : Commanditaire Vennootschap Ditjen : Direktorat Jenderal Ditjen AHU : Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum Ex. : Merujuk pasal dalam peraturan perundang-undangan HAM : Hak Azasi Manusia HIR : Herziene Inlandsch Reglement Jo. : Juncto KUHD : Kitab Undang-Undang Hukum Dagang KUHPerdata : Kitab Undang-Undang Hukum Perdata LN : Lembaran Negara No. : Nomor NV : Naamloze Vennootchap Permen : Peraturan Menteri PJN : Peraturan Jabatan Notaris (sekarang UUJN) PJTKI : Perusahaan Jasa Tenaga Kerja Indonesia PMA : Penanaman Modal Asing PMDN : Penanaman Modal Dalam Negeri PNBP : Pungutan Negara Bukan Pajak PP : Peraturan Pemerintah Pra-DIAN : Prasyarat Data Isian Akta Notaris Ps. : Pasal PT : Perseroan Terbatas

17 Rbg. : Reglement Buitengewesten RI : Republik Indonesia RUPS : Rapat Umum Pemegang Saham SABH : Sistem Administrasi Badan Hukum SDM : Sumber Daya Manusia Sisminbakum : Sistem Administrasi Badan Hukum SKDP : Surat Keterangan Domisili Perusahaan Stb. : Staatsblaad TBN : Tambahan Berita Negara TBNRI : Tambahan Berita Negara Republik Indonesia Th. : Tahun UU : Undang-Undang UUD : Undang-Undang Dasar UUJN : Undang-Undang Jabatan Notaris UUPT : Undang-Undang Perseroan Terbatas