BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KORBAN TINDAK PIDANA

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KORBAN TINDAK PIDANA 2.1 Beberapa Pengertian tentang Korban Dalam perspektif Ilmu Victimologi pengertian korban dapat diklasifikasikan secara luas dan sempit. Dalam pengertian luas korban diartikan sebagai orang yang menderita atau dirugikan akibat pelanggaran baik bersifat pelanggaran hukum pidana (penal) maupun di luar hukum pidana (non penal) atau dapat juga termasuk korban penyalahgunaan kekuasaan (victim abuse of power). Sedangkan pengertian korban dalam artian sempit dapat diartikan sebagai victim of crime yaitu korban kejahatan yang diatur dalam ketentuan hukum pidana. Dari perspektif Ilmu Victimologi ini pada hakikatnya korban tersebut hanya berorientasi kepada dimensi akibat perbuatan manusia, sehingga di luar aspek tersebut, misalnya seperti akibat bencana alam bukanlah merupakan obyek kajian dari Ilmu Victimologi. 21 Kemudian, Arief Gosita mengartikan korban sebagai mereka yang menderita jasmaniah dan rohaniah sebagai akibat tindakan orang lain yang mencari pemenuhan kepentingan diri sendiri atau orang lain yang bertentangan dengan kepentingan dan hak asasi yang menderita. 22 Muladi menyebutkan pengertian korban kejahatan sebagai seseorang yang telah menderita kerugian sebagai akibat suatu kejahatan dan atau rasa keadilannya secara 21 Lilik Mulyadi (selanjutnya disebut Lilik Mulyadi II), Kompilasi Hukum Pidana Dalam Perspektif Teoritis dan Praktik Peradilan, Mandar Maju, Bandung, 2010, hal Arief Gosita, Masalah Korban Kejahatan (kumpulan karangan), PT.Bhuana Ilmu Populer, Jakarta, 2004, hal.64 23

2 24 langsung telah terganggu sebagai akibat pengalamannya sebagai target (sasaran) kejahatan. (A victim is a person who has suffered damage as a result of crime and/or whose sense justice has been directly disturbed by the experience of having been the target of a crime). 23 Dari perspektif normatif sebagaimana ketentuan kebijakan legislasi Indonesia pengertian korban diartikan sebagaimana terdapat dalam: Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, korban adalah orang yang mengalami kekerasan dan/atau ancaman kekerasan dalam rumah tangga. Pasal 1 angka 2 undang-undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban disebutkan bahwa korban adalah seseorang yang mengalami penderitaan fisik, mental, dan/atau kerugian ekonomi yang diakibatkan oleh suatu tindak pidana. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2004 tentang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi mengatur bahwa korban adalah orang perseorangan atau kelompok orang yang mengalami penderitaan, baik fisik, mental, maupun emosional, kerugian ekonomi, atau mengalami pengabaian, pengurangan, atau perampasan hak-hak dasarnya, sebagai akibat pelanggaran hak asasi manusia yang berat. Dari perspektif normatif secara International sebagaimana dalam ketentuan Deklarasi PBB dalam The Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power 1985 mengatur bahwa : Victims (korban) means persons who, individually or collectively, have suffered harm, including physical or mental injury, emotional suffering, economic loss or substantial impairment of their fundamental rights, through acts or omission of criminal laws oprearative whitin member states, including those laws 23 Muladi II, op.cit, 2002, hal. 66

3 25 proscribing criminal abuse of power...through acts or omissions that do not yet constitute violations of national criminal laws but of internationally recognized norms relating to human rights. 24 Dengan mengacu pada pengertian- pengertian tentang korban di atas, dapat dilihat bahwa korban pada dasarnya tidak hanya orang, perorangan atau kelompok yang secara langsung menderita akibat dari perbuatan-perbuatan yang menimbulkan kerugian atau penderitaan bagi diri/kelompoknya, bahkan lebih luas lagi dapat juga termasuk di dalamnya keluarga dekat atau tanggungan langsung dari korban dan orang-orang yang mengalami kerugian ketika membantu korban mengatasi penderitaannya atau mencegah viktimisasi. 2.2 Hak dan Kewajiban Korban Tindak Pidana (Victims of Crime) Ada beberapa hak yang disediakan bagi korban atau keluarga korban kejahatan, yang meliputi: a) Hak untuk memperoleh ganti kerugian atas penderitaan yang dialaminya. Pemberian ganti kerugian ini dapat diberikan oleh pelaku atau pihak lainnya, seperti negara atau lembaga khusus yang dibentuk untuk menangani masalah ganti kerugian korban kejahatan; b) Hak untuk memperoleh pembinaan dan rehabilitasi; c) Hak untuk memperoleh perlindungan dari ancaman pelaku; d) Hak untuk memperoleh bantuan hukum; e) Hak untuk memperoleh kembali hak (harta) miliknya; f) Hak untuk memperoleh akses atas pelayanan medis; 24 Dikdik M Arief Mansur & Elisatris Gultom, op.cit, 2006, hal. 48

4 26 g) Hak untuk diberitahu bila pelaku kejahatan akan dikeluarkan dari tahanan sementara, atau bila pelaku buron dari tahanan; h) Hak untuk memperoleh informasi tentang penyidikan polisi berkaitan dengan kejahatan yang menimpa korban; i) Hak atas kebebasan pribadi/ kerahasiaan pribadi, seperti merahasiakan nomor telepon atau identitas korban lainnya. Dalam Pasal 10 Undang-Undang Nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT), korban berhak mendapatkan: a) Perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan, advokat, lembaga social, atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan penetapan perintah perlindungan dari pengadilan b) Pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis c) Penanganan secara khusus berkaitan dengan kerahasiaan korban d) Pendampingan oleh pekerja social dan bantuan hukum pada setiap tingkat proses pemeriksaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan e) Pelayanan bimbingan rohani Sementara dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban diatur beberapa hak-hak korban (saksi), yaitu antara lain: a) Memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan harta bendanya, serta bebas dari ancaman yang berkenaan dengan kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya;

5 27 b) ikut serta dalam proses memilih dan menentukan bentuk perlindungan dan dukungan keamanan; c) memberikan keterangan tanpa tekanan; d) mendapat penerjemah; e) bebas dari pertanyaan yang menjerat; f) mendapatkan informasi mengenai perkembangan kasus; g) mendapatkan informasi mengenai putusan pengadilan; h) mengetahui dalam hal terpidana dibebaskan; i) mendapat identitas baru; j) mendapatkan tempat kediaman baru; k) memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan kebutuhan; l) mendapat nasihat hukum; dan/atau m) memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas waktu perlindungan berakhir. Dalam Deklarasi Perserikatan Bangsa-Bangsa No.40/A/Res/34 Tahun 1985 juga telah menetapkan beberapa hak korban kejahatan (saksi) agar lebih mudah memperoleh akses keadilan, khususnya dalam proses peradilan, yaitu: a) Compassion, respect and recognition (adanya rasa kasihan, penghormatan, dan penghargaan/pengakuan); b) Receive information and explanation about the progress of the case (mendapatkan informasi dan penjelasan tentang perkembangan kasus); c) Provie information (menyediakan informasi yang diperlukan saksi dan/atau korban);

6 28 d) Providing proper assistance (menyediakan bantuan yang layak); e) Protection of privacy and physical safety (perlindungan atas pribadi dan keselamatan fisik); f) Restitution and compensation (restitusi dan kompensasi); g) To access to the mechanism of justice system (ikut serta dalam mekanisme sistem peradilan). Selain perlu memperhatikan mengenai hak-hak korban, perlu juga untuk mengetahui mengenai kewajiban korban, yaitu antara lain: a) Kewajiban untuk tidak melakukan upaya main hakim sendiri/ balas dendam terhadap pelaku (tindakan pembalasan) b) Kewajiban unntuk mengupayakan pencegahan dari kemungkiinan terulangnya tindak pidana c) Kewajiban untuk memberikan informasi yang memadai mengenai terjadinya kejahatan kepada pihak yang berwenang d) Kewajiban untuk tidak mengajukan tuntutan yang terlalu berlebihan kepada pelaku e) Kewajiban untuk menjadi saksi atas suatu kejahatan yang menimpa dirinya, sepanjang tidak membahayakan bagi korban dan keluarganya f) Kewajiban untuk membantu berbagai pihak yang berkepentingan dalam upaya penaggulangan kejahatan g) Kewajiban untuk bersedia dibina atau membina diri sendiri untuk tidak menjadi korban lagi.

7 Perlindungan Hukum Terhadap Korban Kejahatan (victims of crime) Pengertian Perlindungan adalah tempat berlindung, hal (perbuatan dan sebagainya) memperlindungi. Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, perlindungan adalah segala upaya yang ditujukan untuk memberikan rasa aman kepada korban yang dilakukan oleh pihak keluarga, advokat, lembaga sosial, kepolisian, kejaksaan, pengadilan, atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan penetapan pengadilan. Sedangkan perlindungan yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2002 Tentang Tata Cara Perlindungan Korban dan Saksi Dalam Pelanggaran Hak Asasi Manusia Yang Berat, perlindungan adalah suatu bentuk pelayanan yang wajib dilaksanakan oleh aparat penegak hukum atau aparat keamanan untuk memberikan rasa aman baik fisik maupun mental, kepada korban dan/atau saksi, dari ancaman, gangguan, teror, dan kekerasan dari pihak manapun, yang diberikan pada tahap penyelidikan, penyidikan, penuntutan, dan/atau pemeriksaan di sidang pengadilan. Dalam Pasal 1 ayat 6 undang-undang Nomor 13 tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban, bahwa Perlindungan adalah segala upaya pemenuhan hak dan pemberian bantuan untuk memberikan rasa aman kepada saksi dan/atau korban yang wajib dilaksanakan oleh LPSK atau lembaga lainnya sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini. Pengertian perlindungan hukum adalah suatu perlindungan yang diberikan terhadap subyek hukum dalam bentuk perangkat hukum baik yang bersifat preventif maupun yang bersifat represif, baik yang tertulis maupun tidak tertulis. Dengan kata

8 30 lain perlindungan hukum sebagai suatu gambaran dari fungsi hukum, yaitu konsep dimana hukum dapat memberikan suatu keadilan, ketertiban, kepastian, kemanfaatan dan kedamaian. Untuk mengedepankan perlindungan hukum terhadap korban tindak pidana adalah berdasarkan argumen kontrak sosial (social contract argument),yaitu negara boleh dikatakan memonopoli seluruh reaksi sosial terhadap kejahatan dan melarang tindakan-tindakan yang bersifat pribadi (eigenrichting). Oleh karena itu, bilamana terjadi tindak pidana dan membawa korban, maka negara juga harus bertanggungjawab untuk memperhatikan kebutuhan para korban tindak pidana tersebut. Berdasarkan pemikiran ini, dapat dikatakan perlindungan terhadap korban tindak pidana merupakan wujud salah satu kewaijban pemerintah kepada warganya, karena korban tindak pidana mempunyai hak untuk itu; dan argumen solidaritas sosial (social solidarity argument), yaitu bahwa negara harus menjaga warga negaranya dalam memenuhi kebutuhannya atau apabila warga negaranya mengalami kesulitan, melalui kerjasama dalam bermasyarakat berdasarkan atau menggunakan sarana-sarana yang disediakan oleh negara. Hal ini dapat dilakukan baik melalui peningkatan pelayanan maupun melalui pengaturan hak. 25 Konsep perlindungan korban tindak pidana sebagaimana dijelaskan dalam uraian sebelumnya, suatu peristiwa tindak pidana tentunya pelaku dan korbanlah yang menjadi tokoh utama yang sangat berperan. Menurut Barda Nawawi Arief, pengertian perlindungan korban tindak pidana dapat dilihat dari dua makna yaitu: 25 Muladi I, op.cit, hal

9 31 a) dapat diartikan sebagai perlindungan hukum untuk tidak menjadi korban tindak pidana (berarti perlindungan HAM atau untuk kepentingan hukum seseorang); b) dapat diartikan sebagai perlindungan untuk memperoleh jaminan/santunan hukum atas penderitaan/kerugian orang yang telah menjadi korban tindak pidana (identik dengan penyantunan korban). Bentuk santunan itu dapat berupa pemulihan nama baik (rehabilitasi), pemulihan keseimbangan batin (antara lain, dengan permaafan), pemberian ganti rugi (restitusi, kompensasi, jaminan/santunan kesejahteraan sosial), dan sebagainya. 26 Dari dua makna perlindungan korban tersebut, pada dasarnya ada dua sifat perlindungan yang dapat diberikan secara langsung oleh hukum, yaitu bersifat preventif berupa perlindungan hukum untuk tidak menjadi korban tindak pidana dan represif berupa perlindungan untuk memperoleh jaminan/santunan hukum atas penderitaan/kerugian orang yang telah menjadi korban tidak pidana. Terkait dua sifat perlindungan korban tindak pidana yang dapat diberikan oleh hukum tersebut, maka pada hakikatnya perlindungan yang bersifat preventif dan represif memegang peranan yang sama pentingnya dalam memberikan perlindungan terhadap masyarakat mengingat masyarakat yang telah menjadi korban tidak boleh begitu saja dibiarkan menderita tanpa ada upaya perlindungan apapun dari negara dan sebaliknya mencegah masyarakat menjadi korban juga merupakan titik tekan yang utama. 26 Barda Nawawi Arief, Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum Pidana Dalam Penanggulangan Kejahatan, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2007, hal. 61.

10 32 Konsep perlindungan korban tindak pidana selama ini dipandang sebagai hak hukum pada hakikatnya adalah bagian dari masalah perlindungan hak asasi manusia, sehingga pada dasarnya konsep hak asasi manusia dapat di pandang sebagai hak hukum. Apabila konsep hak asasi manusia di pandang sebagai hak hukum, maka mempunyai dua konsekuensi normatif, yaitu : a) kewajiban bagi penanggung jawab (pihak yang dibebani kewajiban) untuk menghormati/tidak melanggar hak atau memenuhi klaim yang timbul dari hak; dan b) reparasi jika kewajiban tersebut dilanggar/tidak dipenuhi Pengertian Tindak Pidana a. Pengertian dan istilah tindak pidana Tindak pidana adalah perbuatan yang melanggar larangan yang diatur oleh aturan hukum yang diancam dengan sanksi pidana. 28 Tindak pidana merupakan terjemahan dari Een Strafbaar Feit, akan tetapi ada beberapa terjemahan dari istilah strafbaar feit tersebut, yaitu: a) perbuatan yang dapat/boleh dihukum b) peristiwa pidana c) perbuatan pidana d) tindak pidana Dikdik M. Arief Mansur & Elisatris Gultom, op.cit, hal Suharto RM, Hukum Pidana Materiil, Sinar Grafika, Jakarta 1991, hal E. Y. Kanter dan S.R. Sianturi, Asas-Asas Hukum Pidana Di Indonesia Dan Penerapannya, Storia Grafika, Jakarta, 2002, hal. 204

11 33 Para penterjemah atau yang menggunakan istilah tersebut memberikan sandaran masing-masing dan bahkan perumusan/pembatasan pengertian dari istilah tersebut. Di dalam peraturan perundang-undangan Indonesia sendiri telah menggunakan keempat istilah tersebut dalam berbagai undang-undang, misalnya: a. perbuatan yang dapat dihukum, dalam pasal 13 Undang-Undang No.14 tahun 1947 tentang Pajak Pembangunan; b. peristiwa pidana, dalam pasal 14 Konstitusi RIS; c. perbuatan pidana, dalam pasal 12 Undang-Undang No. 1 Tahun 1958 tentang Penghapusan Tanah Partikulir; d. tindak pidana, dalam pasal 11 Undang-undang No. 14 Tahun 1962 tentang Mobilitas Umum. 30 b. Unsur-unsur tindak pidana Setiap tindak pidana yang terdapat dalam kitab undang-undang hukum pidana dapat dijelaskan ke dalam unsur-unsur yang pada dasarnya dapat dibagi menjadi 2 macam unsur, yaitu unsure subyektif dan unsur objektif unsur subjektif Unsur subjektif adalah unsur-unsur yang melekat pada diri si pelaku atau yang berhubungan dengan diri pelaku, dan termasuk ke dalamnya yaitu segala sesuatu yang terdapat di dalam hatinya. Unsur-unsur tersebut meliputi: 30 Ibid, hal P. A. F. Lamintang, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, P.T. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1997, Hal. 193

12 34 a) Kesengajaan atau ketidaksengajan b) maksud pada suatu percobaan (poging) seperti yang dimaksud dalam pasal 53 ayat (1) KUHP c) macam-macam maksud (oogmerk) seperti yang terdapat dalam kejahatankejahatan pencurian, penipuan, pemerasan, pemalsuan, dan lainnya d) merencanakan lebih dahulu (voorbedachte raad) seperti yang terdapat dalam kejahatan pembunuhan menurut pasal 340 KUHP e) perasaan takut seperti yang terdapat dalam rumusan tindak pidana menurut pasal 308 KUHP. 2. unsur objektif Unsur objektif adalah unsur-unsur yang ada hubungannya dengan keadaan-keadaan mana tindakan-tindakan dari pelaku itu harus dilakukan. Unsur-unsur tersebut meliputi: a) sifat melanggar hukum b) kualitas dari si pelaku, misalnya keadaan sebagai seorang pegawai negeri di dalam kejahatan jabatan menurut pasal 415 KUHP c) kausalitas, yaitu hubungan antar sesuatu tindakan sebagai penyebab dengan sesuatu kenyataan sebagai akibat.