Pengantar Ekonomi Pembangunan. Perubahan Struktural dalam Proses Pembangunan

Transkripsi

1 Pengantar Ekonomi Pembangunan Perubahan Struktural dalam Proses Pembangunan Putri Irene Kanny Tuesday, November 15, 16

2 Sub Pokok bahasan pertemuan ke-6 l l l l l Perubahan Berbagai Sektor Perubahan Struktur Penggunaan Tenaga Kerja Perubahan Struktur Sektor Industri dan Jasa Perubahan Struktur Industri Menurut Analisis Chenery Perubahan Struktur Perekonomian Negara Berkembang

3 PENDAHULUAN v Menurut Kuznets dalam Sirojuzilam (2003), pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan jangka panjang dalam kemampuan suatu negara untuk menyediakan semakin banyak barang kepada penduduknya, kemampuan ini bertambah sesuai dengan kemajuan teknologi dan penyesuaian kelembagaan dan ideologis yang diperlukan. v Ukuran keberhasilan pertumbuhan ekonomi lebih bersifat kuantitatif, dimana ditunjukkan dengan adanya kenaikan dalam standar pendapatan dan tingkat produksi (output) yang dihasilkan.

4 Lanjutan Tuesday, November 15, 16 ² Perubahan struktur ekonomi / disebut juga transformasi struktural : sebagai suatu rangkaian perubahan yang saling terkait satu dengan yang lainnya dalam komposisi Agregat Demand Perdagangan luar negeri (ekspor dan impor) Agregat Supply (produksi dan Penggunaan faktor-faktor produksi seperti tenaga kerja dan modal) yang diperlukan guna mendukung proses pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Chenery

5 Lanjutan Transformasi yang terjadi di negara berkembang adalah transformasi dari sektor pertanian ke sektor industri, atau terjadinya transformasi dari sektor primer à sektor non primer (sekunder dan tertier). Sukirno (2006) menjelaskan bahwa, berdasarkan lapangan usaha maka sektor-sektor ekonomi dalam perekonomian Indonesia dibedakan dalam tiga kelompok utama yaitu: 1. Sektor primer, yang terdiri dari sektor pertanian, peternakan, kehutanan, perikanan, pertambangan dan penggalian. 2. Sektor sekunder, terdiri dari industri pengolahan, listrik, gas dan air, bangunan. 3. Sektor tertier, terdiri dari perdagangan, hotel, restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, sewa dan jasa perusahaan, jasa-jasa lain (termasuk pemerintahan)

6 Lanjutan v Kuznets, Chenery dan beberapa penulis lainnya mengadakan penyelidikan lebih lanjut mengenai perubahan struktur ekonomi dalam proses pembangunan. v Kuznets bukan saja menyelidiki tentang perubahan persentasi penduduk yang berkerja di berbagai sektor dan sub-sektor dalam pembangunan ekonomi, akan tetapi juga menunjukkan perubahan sumbangan berbagai sektor kepada produksi nasional dalam proses tersebut. v Chenery mengkhususkan analisanya kepada menunjukkan corak perubahan sumbangan berbagai sektor dan industri- industri dalam sub-sektor industri pengolahan kepada produksi nasional. Tuesday, November 15, 16

7 Perubahan Sumbangan Berbagai Sektor Dalam Menciptakan Produksi Nasional Kuznets mengumpulkan data mengenai sumbangan berbagai sektor kepada produksi nasional di tigabelas negara yang sekarang ini termasuk dalam golongan negara-negara maju Corak perubahan sumbangan sektor pertanian, industri dan jasa-jasa kepada produksi nasional di tigabelas negara maju sejak abad yang lalu hingga pada pertengahan abad ini Tuesday, November 15, 16

8 1. Sektor pertanian produksinya mengalami perkembangan yang lebih lambat dari perkembangan produksi nasional; sedangkan 2. Tingkat pertambahan produksi sektor industri adalah lebih cepat daripada tingkat pertambahan produksi nasional 3. Tidak adanya perubahan dalam peranan sektor jasa-jasa dalam produksi nasional berarti bahwa tingkat perkembangan sektor jasa-jasa adalah sama dengan tingkat perkembangan produksi nasional. Perubahan struktur ekonomi yang demikian coraknya disebabkan oleh beberapa faktor.

9 Kuznets membedakan sektor industri menjadi 4 sub-sektor, yaitu 1. Pertambangan 2. industri pengolahan (manufacturing) 3. Industri bangunan 4. Perhubungan dan pengangkutan

10 Perubahan peranan dari berbagai sub-sektor dalam sector industri dan menghasilkan produksi nasional serta menciptakan kesempatan kerja. Sifat-sifat pokoknya adalah sebagai berikut: Ø Pada tingkat pembangunan yang rendah, sub-sektor pertambangan pada umumnya selalu merupakan sub-sektor industri yang kecil peranannya dalam menciptakan produksi nasional dan menampung tenaga kerja.

11 Ø Sub-sektor industri pengolahan, yang meliputi juga industri tenaga (penyediaan air dan listrik), peranannya dalam menciptakan produksi sektor industri dan menampung tenaga kerja pada umumnya menjadi bertambah besar apabila tingkat pembangunan ekonomi menjadi bertambah tinggi di dua negara yang datanya dikumpulkan, yaitu di Norwegia dan Italia, peranannya dalam menciptakan produksi sektor industri menurun.

12 Ø Perubahan peranan sub-sektor perhubungan dan pengangkutan dalam menciptakan produksi sektor industri dan menampung tenaga kerja tidak menunjukkan pola yang seragam. Ø Untuk Amerika Serikat dan Australia, Kuznets bukan saja menghitung perubahan peranan berbagai sub sektor industri berdasarkan kepada harga pasar yang berlaku dari masa ke masa, tetapi juga berdasarkan kepada harga tetap.

13 Perubahan peranan berbagai sektor dalam menciptakan produksi nasional dan menampung tenaga kerja dalam proses pembangunan adalah sektor jasa-jasa. Sektor ini, dalam analisanya, dibedakan menjadi lima sub-sektor, yaitu 1. perdagangan, 2. badan keuangan dan real estate, 3. pemilikan rumah, 4. pemerintahan dan pertahanan, dan 5. Berbagai jasa perseorangan (private services)

14 Perubahan Struktur Industri Menurut Analisa Chenery v Analisa Chenery mengenai corak perubahan struktur sektor industri dalam proses pembangunan, menggunakan data yang berbeda dengan yang digunakan oleh Kuznets. v Analisa Chenery menggunakan data di berbagai negara dalam suatu masa tertentu, atau lebih lazim disebut data cross section; dan bukan dengan mengumpulkan data perubahan peranar berbagai sektor dalam perekonomian dari masa ke masa, seperti yang dilakukan oleh Kuznets.

15 Ciri-Ciri Dari Proses Pembangunan Ekonomi 1 Bahwa analisa tersebut lebih ditekankan kepada menunjukkan hubungan kuantitatif di antara pendapatan per kapita dengan persentasi sumbangan berbagai sektor ekonomi dan industriindustri dalam sub-sektor industri pengolahan kepada produksi nasional. 2 Perbedaan penekanan analisa mereka masingmasing dalam menunjukkan corak perubahan peranan tiap-tiap sektor kepada keseluruhan kegiatan perekonomian dalam proses pembangunan ekonomi.

16 3 Dua aspek lain yang dianalisa Chenery adalah faktor-faktor yang menyebabkan perkembangan industrialisasi yang pesat dalam pembangunan ekonomi dan faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya variasi atau perbedaan dalam corak industrialisasi di berbagai negara. 4 faktor-faktor yang menyebabkan peranan berbagai industri dalam sesuatu perekonomian adalah berbeda dengan peranannya yang normal pada suatu tingkat pembangunan ekonomi tertentu, yaitu seperti yang ditentukan oleli persamaan regresi yang telah dijelaskan pada permulaan dari bahagian ini.

17 Perubahan Struktur Perekonomian Negara-Negara Berkembang Tujuan dari analisa yang baru ini terutama adalah untuk menunjukkan bentuk-bentuk perubahan yang terjadi dalam berbagai aspek kegiatan ekonomi apabila tingkat pembangunan ekonomi menjadi bertambah tinggi.

18 Tabungan dan pembentukan modal. Tingkat tabungan dan pembentukan modal mengalami peningkatan yang cukup besar, yaitu berturut-turut dari 13,5 persen dan 15,8 persen menjadi 23,3 persen dan 24,0 persen. Keadaan di mana tabungan dan pembentukan modal mengalami perubahan ke arah yang sama merupakan suatu hal yang wajar, karena dana yang digunakan untuk pembentukan modal berasal dari tabungan. Pendapatan pemerintah. Tingkat pendapatan yang dapat dikumpulkan oleh pemerintah meningkat dari 15,3 persen menjadi 28,7 persen, dan peningkatan pendapatan yang sangat besar ini terutama disebabkan oleh kenaikan ; dalam tingkat penerimaan pemerintah dari perpajakan. Pendapatan pemerintah dari berbagai jenis pajak meningkat dari 12,9 persen menjadi 25,4 persen.

19 Struktur permintaan domestik. Untuk menunjukkan ciri-ciri perubahan struk-tur permintaan domestik digunakan empat macam proses perubahan, yaitu dalam tingkat pembentukan modal, dalam tingkat konsumsi rumah tangga, dalam tingkat konsumsi pemerintah dan dalam tingkat konsumsi bahan makanan. Pendidikan. Dalam menggambarkan perkembangan yang dicapai dalam bi-dang pendidikan sepanjang proses pembangunan digunakan dua macam indikator: besamya pengeluaran dinyatakan dalam persentasi dari Produk Domestik Bruto untuk pendidikan dan banyaknya anak-anak yang berada di sekolah dasar dan sekolah menengah.

20 Struktur produksi. Gambaran yang diperoleh mengenai corak perubahan struk-tur produksi dalam,proses pembangunan dalam penyelidikan yang baru ini memperkuat kesimpulan hasil-hasil yang telah diperoleh sebelumnya mengenai ciri-ciri perubahan struktur ekonomi dalam proses pembangunan. Struktur perdagangan. Peranan eksport dalam kegiatan ekonomi nasional menjadi bertambah penting, dan peranan yang bertambah penting ini teruta-ma disebabkan oleh bertambah pentingnya peranan eksport barang-barang industri pengolahan dan eksport jasa jasa.

21 Penggunaan tenaga kerja. Corak perubahan persentasi tenaga kerja yang di-gunakan di berbagai sektor mengalami perubahan seperti yang telah ditun-;ukkan dalam analisa Kuznets yang menggunakan data pertumbuhan ekonomi di negara-negara maju sejak abad yang lalu, yaitu dalam menampung tenaga kerja sektor pertanian menurun peranannya, sektor industri meningkat pera-nannya dan sektor jasa-jasa juga meningkat peranannya. Urbanisasi, tingkat kelahiran dan tingkat kematian. Sebelum analisa Chenery dan Syrquin dibuat ahli-ahli ekonomi telah menyadari bahwa pembangunan ekonomi akan diikuti oleh perubahan dalam proporsi penduduk yang tinggal di daerah urban, dan penurunan dalam tingkat kelahiran dan kematian.

22 Distribusi pendapatan. Untuk melihat perubahan dalam distribusi pendapatan dalam proses pembangunan, diperhatikan : 1. Perubahan bahagian pendapatan nasional yang diterima oleh 40 persen dari keseluruhan penduduk yang ter-golong sebagai penerimapenerima pendapatan terendah dan 2. Perubahan bahagian dari pendapatan nasional yang diterima oleh 20 persen dari keselu-ruhan jumlah penduduk yang pendapatannya tergolong sebagai pendapatan yang paling tinggi.

23 Tuesday, November 15, 16 Chapter 6 Perubahan Struktural dalam