PEMERINTAH KABUPATEN PESISIR SELATAN

Transkripsi

1 PEMERINTAH KABUPATEN PESISIR SELATAN PROVINSI SUMATERA BARAT Jl. H. Agus Salim Telp Fax Disiapkan oleh: POKJA SANITASI KABUPATEN PESISIR SELATAN

2 Daftar Isi KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... LAMPIRAN... i ii iii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang... Bab I Metodologi Penyusunan... Bab I Dasar Hukum... Bab I Sistematika Penulisan... Bab I 12 BAB II PROFIL SANITASI 2.1. Gambaran Wilayah Kabupaten Pesisir Selatan... Bab II Kemajuan Pelaksanaan SSK... Bab II Profil Sanitasi Saat Ini... Bab II Area Berisiko dan Permasalah Mendesak Sanitasi... Bab II 74 BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI 3.1. Visi dan Misi Sanitasi... Bab III Penetapan Pengembangan Sanitasi... Bab III Tahapan Pengembangan Sektor Air Limbah Domestik... Bab III Tahapan Pengembangan Sektor Persampahan... Bab III Tahapan Pengembangan Sektor Drainase Lingkungan... Bab III Tujuan dan Sasaran Pengembangan Sanitasi... Bab III Skenario Pencapaian Sasaran... Bab III Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah... Bab III 34 BAB IV STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI 4.1. Air Limbah Domestik... Bab IV Pengelolaan Persampahan... Bab IV Drainase Perkotaan... Bab IV 18 BAB V PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKASI PENDANAAN SANITASI 5.1. Ringkasan Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi... Bab V Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan i

3 Pemerintah... Bab V Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Non Pemerintah... Bab V Antisipasi Funding Gap... Bab V 4 BAB VI MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK 6.1. Dasar Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi... Bab VI Strategi Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi... Bab VI Indikator dan Evaluasi... Bab VI Metoda Implementasi Monitoring dan Evaluasi... Bab VI 3 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan ii

4 Daftar Tabel Tabel BAB II : Tabel 2.1. Luas Administrasi dan luas wilayah terbangun saat ini... Bab II-2 Tabel 2.2. Luas dan persebaran kelas lereng... Bab II-3 Tabel 2.3. Sungai yang mengalir kepantai barat sumatera... Bab II-7 Tabel 2.4. Jumlah penduduk saat ini dan proyeksi 5 tahun... Bab II-8 Tabel 2.5. Jumlah kepala keluarga saat ini dan proyeksi 5 tahun... Bab II-9 Tabel 2.6. Tingkat pertumbuhan penduduk dan kepadatan penduduk dan proyeksi. Bab II-11 Tabel 2.7. Tingkat kemiskinan tahun Bab II-14 Tabel 2.8. Jumlah penduduk miskin per KK... Bab II-14 Tabel 2.9. Kriteria fungsi kota kabupaten... Bab II-15 Tabel Kemajuan pelaksanaan SSK untuk sektor air limbah domestik... Bab II-19 Tabel Kemajuan pelaksanaan SSK untuk sektor persampahan... Bab II-20 Tabel Kemajuan pelaksanaan SSK untuk sektor drainase... Bab II-22 Tabel Kemajuan pelaksanaan SSK untuk sektor PHBS... Bab II-23 Tabel Cakupan layanan air limbah domestik saat ini... Bab II-26 Tabel Baku mutu air limbah... Bab II-31 Tabel Timbulan sampah per kecamatan... Bab II-33 Tabel Daerah pelayanan kota painan salido... Bab II-34 Tabel Cakupan akses dan sistem layanan persampahan... Bab II-35 Tabel Data potensi sampah plastik yang ditampung pengumpul per bulan... Bab II-44 Tabel Kondisi prasarana dan sarana persampahan kabupaten... Bab II-46 Tabel Data dump truk... Bab II-47 Tabel Data amrol truk... Bab II-48 Tabel Data becak /motor sampah... Bab II-49 Tabel Data gerobak sampah... Bab II-50 Tabel Data becak sampah (dayung)... Bab II-50 Tabel Data TPS permanen... Bab II-51 Tabel Data bak kontainer... Bab II-52 Tabel Rumah pencacah sampah/rumah kompos... Bab II-53 Tabel Jumlah personil bidan kebersihan dan pertamanan... Bab II-56 Tabel Daftar penugasan petugas masing-masing seksi... Bab II-56 Tabel Lokasi potensi genangan resiko bahaya banjir kabupaten... Bab II-59 Tabel Sebaran spasial tingkat bahaya banjir... Bab II-60 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan iii

5 Tabel Saluran eksisting drainase kecamatan sutera... Tabel Saluran eksisting drainase kecamatan lengayang... Tabel Persoalan genangan dan damapak di kecamatan sutera... Tabel Persoalan genangan dan dampak di kecamatan lengayang... Tabel Kewenangan pengelolaan drainase... Tabel Permasalahan mendesak air limbah domestik... Tabel Permasalahan mendesak persampahan... Tabel Permasalahan mendesak drainase lingkungan... Bab II-62 Bab II-63 Bab II-64 Bab II-68 Bab II-72 Bab II-76 Bab II-79 Bab II-82 TABEL BAB III : Tabel 3.1. Visi dan misi sanitasi kabupaten pesisir selatan... Bab II-1 Tabel 3.2. Analisa SWOT air limbah domestik... Bab II-8 Tabel 3.3. Zona prioritas pelayanan air limbah kabupaten... Bab II-15 Tabel 3.4. Sistem pengolahan air limbah untuk tiap kecamatan... Bab II-16 Tabel 3.5. Tahapan pengembangan ari limbah domestik... Bab II-24 Tabel 3.6. Tahapan pengembangan persampahan... Bab II-27 Tabel 3.7. Tahapan pengembangan drainase... Bab II-29 Tabel 3.8. Tujuan dan sasaran pengembangan sanitasi... Bab II-30 Tabel 3.9. Skenario pencapaian sasaran sektor air limbah domestik... Bab II-32 Tabel Skenario pencapaian saaran sektor persampahan... Bab II-33 Tabel Skenario pencapaian sasaran sektor persampahan... Bab II-34 Tabel Perhitungan pertumbuhan pendanaan APBD Kabupaten... Bab II-35 Tabel Perkiraan besaran pendanaan APBD Kabupaten untuk sanitasi... Bab II-36 Tabel Perkiraan besaran pendanaan APBD kabupaten untuk OM... Bab II-37 Tabel Perkiraan kemampuan APBD kabupaten dalam mendanai program dan kegiatan strategi sanitasi... Bab II-37 TABEL BAB V : Tabel 5.1. Ringkasan indikasi kebutuhan biaya pengembangan sanitasi untuk 5 tahun... Bab V-2 Tabel 5.2. Rekapitulasi sumber pendanaan APBD kabupaten... Bab V-2 Tabel 5.3. Rekapitulasi inikasi sumber pendanaan APBN... Bab V-3 Tabel 5.4. Rekapitulasi indikasi sumber pendanaan CSR/Swasta... Bab V-3 Tabel 5.5. Rekapitulasi indikasi sumber pendanaan sumber daya masyarakat... Bab V-3 Tabel 5.6. Rekapiltasi funding Gap Pendanaan Sanitasi... Bab V-4 TABEL BAB VI : Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan iv

6 Tabel 6.1. Capaian Stratejik sanitasi kabupaten pesisir selatan... Bab VI-4 Tabel 6.2. Capaian kegiatan sanitasi kabupaten pesisir selatan... Bab VI-6 Tabel 6.3. Evaluasi kegiatan sanitasi kabupaten peisir selatan... Bab VI-14 Tabel 6.4. Pelaporan monitoring dan evaluasi implementasi kegiatan sanitasi kabupaten pesisir selatan... Bab VI-15 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan v

7 Daftar Gambar GAMBAR BAB I Gambar 1.1 Kedudukan Dokumen SSK dengan dokumen perencanaan lainnya GAMBAR BAB II Gambar 2.1. Peta rencana pola ruang kabupaten pesisir selatan... Gambar 2.2. Peta topografi kabupaten pesisir selatan... Gambar 2.3. Peta rencana struktur ruang kabupaten pesisir selatan... Gambar 2.4. Peta daerah perkotaan kabupaten pesisir selatan... Gambar 2.5. Diagram sistem sanitasi sektor air limbah domestik... Gambar 2.6. Struktur organisasi dinas PU kabupaten pesisir selatan... Gambar 2.7. Struktur organisasi kantor lingkungan hidup kab. Pessel... Gambar 2.8. Diagram sistem sanitasi sektor persampahan... Gambar 2.9. Peta rute dump truk sampah (layanan persampahan)... Gambar Sistem pengangkutan dengan gerobak & Becak motor... Gambar Sistem pengangkutan dump truk... Gambar Sistem kontainer yang idangkut... Gambar Alur pengangkutan bak kontainer... Gambar Peta penempatan bak kontainer... Gambar Dump truk sampah kabupaten... Gambar Amrol truk sampah kabupaten... Gambar Becak motor sampah kabupaten... Gambar Tempat penampungan sampah semetara permanen... Gambar Bak/tong sampah... Gambar Bak koontainer... Gambar Tempat pengolahan sampah terpadu... Gambar Rumah kompos berskala lingkungan... Gambar Komposter aminasi/komposter tong... Gambar Struktur bidang pertamanan dinas PU... Gambar Diagram sistem sanitasi sektor drainase... Gambar Peta potensi genangan... Gambar Peta area berisiko air limbah... Gambar Peta area berisiko persampahan... Gambar Peta area berisiko genangan... Gambar Peta area berisiko sanitasi kabupaten... Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II-5 Bab II-6 Bab II-16 Bab II-17 Bab II-27 Bab II-29 Bab II-29 Bab II-32 Bab II-37 Bab II-38 Bab II-38 Bab II-39 Bab II-40 Bab II-41 Bab II-48 Bab II-49 Bab II-50 Bab II-51 Bab II-52 Bab II-53 Bab II-54 Bab II-54 Bab II-54 Bab II-55 Bab II-57 Bab II-61 Bab II-75 Bab II-78 Bab II-81 Bab II-82 vi

8 GAMBAR BAB III Gambar 3.1. Matrik SWOT... Gambar 3.2. Matrik SWOT sektor air limbah domestik... Gambar 3.3. Peta zona pealyanan air limbah limbah kab. Pessel... Gambar 3.4. Peta zona prioritas penanganan air limbah kab. Pessel... Bab III-3 Bab III-5 Bab III-11 Bab III-13 GAMBAR BAB IV Gambar 4.1. DSDASD GAMBAR BAB V Gambar 5.1. Grafik indikasi kebutuhan pengembangan sanitasi Kabupaten Pessel... Bab V-1 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan vii

9 LAMPIRAN Lampiran 1 : Hasil Kajian Aspek Non Teknis Dan Lembar Kerja Area Berisiko Lampiran 1.1 : Struktur Organisasi Daerah Dan Keuangan Daerah Lampiran 1.2 : Lembar Kerja Analis Area Berisiko Menggunakan Instrumen Profil Sanitasi Lampiran 1.3 : Ringkasan Eksekutif Hasil Studi Ehra Dan Kajian Lainnya Lampiran : Ringkasan Eksekutif Studi Ehra Lampiran : Ringkasan Eksekutif Kajian Peran Swasta Dalam Penyediaan Layanan Sanitasi Lampiran : Ringkasan Eksekutif Kajian Kelembagaan Dan Kebijakan Lampiran : Ringkasan Eksekutif Kajian Komunikasi Dan Media Lampiran : Ringkasan Eksekutif Kajian Peranserta Masyarakat Lampiran : Ringkasan Eksekutif Kajian Sanitasi Sekolah Lampiran 1.4 : Peta Rencana Pengembangan Berdasarkan Masterplan (Apabila Ada) Lampiran 2 : Hasil Analisis Swot Lampiran 3 : Tabel Kerangka Kerja Logis Lampiran 4 : Hasil Pembahasan Program, Kegiatan Dan Indikasi Pendanaan Lampiran 5 : Deskripsi Program/Kegiatan Lampiran 6 : Daftar Perusahaan Penyelenggara Csr Yang Potensial Lampiran 7 : Kesiapan Implementasi Lampiran 8 : Rencana Kerja Tahunan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan viii

10 DAFTAR ISTILAH AMDAL AMPL-BM APBD APBN ASKES BAPPEDA BPMPNKB&PPr BPS CLTS CSR CTPS DED DINKES Dishub Inforkom DPU DRA EHRA EPR FGD HSAW IPAL IPLT IPM ISPA KARS KK KLB KLH KPR KSNPP KSNP-SPALP KSNP-SPAM KSNP-SPP KUD LKAN LMD LSM MCK MDG s MPA : Analisis Masalah dan Dampak Lingkungan : Air Minum dan Penyehatan Ligkungan Berbasis Masyarakat : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara : Asuransi Kesehatan : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah : Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintahan Nagari, Keluarga Berencana dan Pemeberdayaan Perempuan : Badan Pusat Statistik : Community Lead Total Sanitation : Corporate Social Responsibility : Cuci Tangan Pakai Sabun : Detai Enginering Design : Dinas Kesehatan : Dinas Perhubungan Informasi dan Komunikasi : Dinas Pekerjaan Umum : Demad Responsive Approach : Enviromental Health Risk Assesment : Extended Producer Responsibility : Focus Group Discussion : Hutan Suaka Alam Wisata : Instalasi Pengelolaan Air Limbah : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja : Indeks Pembangunan Manusia : Infeksi Saluran Pernapasan Akut : Komite Akreditasi Pusat : Kepala Keluarga : Kejadian Luar Biasa : Kantor Lingkungan Hidup : Koperasi Pengkreditan Rumah : Kebijaksanaan dan Strategi Nasional Perumahan dan Permukiman : Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman : Kebijakan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum : Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan : Koperasi Unit Desa : Lembaga Kerapatan Adat Nagari : Lembaga Masyarakat Desa : Lembaga Swadaya Masyarakat : Mandi Cuci Kakus : Millenium Development Goals : Methodology for Participatory Assessment Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan ix

11 PAMSIMAS PBLL PDAM PDRB PHAST PHBS PKK PKL PKN PKS PKW PKWp PMJK POKJA Posyandu PPIKM PPSP PPL PPK PRA RENSTRA RDTR RPIJM RPJM Daerah RPJMN RPJP Daerah RT RTH RTRW RTRWN SANIMAS SDA SKPD SLHD SOP SOTK SPM SR SSK STMB TPA TPS TPSA TPSS TTPS 3R : Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat : Pantai Bersih Laut Lestari : Perusahaan Air Minum Daerah : Produk Domestik Regional Bruto : Participatory Health Assesment Sanitation Treatment : Perilaku Hidup Bersih dan Sehat : Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga : Pusat Kegiatan Lokal : Pusat Kegiatan Nasional : Kelompok Pengelola Sarana : Pusat Kegiatan Wilayah : Pusat Kegiatan Wilayah provinsi : Partispasi Masyarakat Jender dan Kemiskinan : Kelompok Kerja : Pos Pelayanan Terpadu : Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah : Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman : Pusat Pelayanan Lingkungan : Pusat Pelayanan Kawasan : Participatory Rural Assessment : Rencana Strategis : Rencana Detail Tata Ruang : Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah : Rumah Tangga : Ruang Terbuka Hijau : Rencana Tata Ruang Wilayah : Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional : Sanitasi Berbasis Masyarakat : Sumber Daya Alam : Satuan Kerja Perangkat Daerah : Status Lingkungan Hidup Daerah : Standar Operasional Prosedur : Struktur Organisasi Tatalaksana Kerja : Standar Pelayanan Minimal : Saluran Rumah : Strategi Sanitasi Kabupaten : Sanitasi Berbasis Masyarakat : Tempat Pembuangan Akhir : Tempat Penampungan Sementara : Tempat Penampungan Sampah Akhir : Tempat Penampungan Sampah Sementara : Tim Teknis Pembangunan Sanitasi : Reduce, Reuse, Recycle Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan x

12 Lampiran Isian Dokumen Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I : Pendahuluan Pekerjaan : Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) 2015

13 BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Strategi pengembangan sanitasi yang dituangkan di dalam dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) ini merupakan suatu dokumen perencanaan jangka menengah (5 Tahun) yang memberikan arahan yang komprehensif dan bersifat strategi bagi pembangunan khususnya sektor sanitasi di Kabupaten. Strategi sanitasi kabupaten juga dibutuhkan sebagai pengikat Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan para pelaku pembangunan sanitasi lainnya untuk dapat terus bersinergi mengembangkan layanan sanitasi kabupaten di Kabupaten Pesisir Selatan. Kabupaten Pesisir Selatan telah menyusun Buku Putih Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kabupaten pada tahun 2011 Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang berisikan hasil pengkajian dan pemetaan kondisi sanitasi yang merupakan infomasi awal bagi penyusunan strategi sanitasi kabupaten jangka menengah. Strategi sanitasi kabupaten disusun sebagai penjabaran operasional dari RPIJM khususnya bidang sanitasi yang bersifat lintas sektor, komprehensif, berkelanjutan dan partisipatif dengan mengakomodasi Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Pembangunan Daerah (SKPD). Saat penyusunan BPS dan SSK tahun 2011 rencana pembangunan Kabupaten Pesisir Selatan mengacu pada RPIJM periode Memasuki Tahun 2015, Pemerintah Republik Indonesia akan mamasuki periode RPJMN baru yang menetapkan target baru yaitu 100% (Target Universal Access) akses sanitasi layak di akhir tahun Dalam upaya untuk mencapai target tersebut dirasa pentingnya Kabupaten Pesisir Selatan memiliki dokumen strategi sanitasi yang berkelanjutan. Untuk itu Pokja sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan melalui Program Percepatan Sanitasi Kabupaten tahap kedua melakukan pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) pada Tahun Pemutakhiran SSK Pesisir Selatan berisikan tentang pemetaan sanitasi skala kabupaten, kerangka pengembangan dan pentahapan pembangunan sanitasi dan strategi, serta kebutuhan program/kegiatan pembangunan sanitasi di Kabupaten Pesisir Selatan hingga 5 (lima) tahun kedepan. Pemutakhiran SSK merupakan pemantapan dari perencanaan SSK yang telah lewat masa perencanaannya untuk menjaga kberlanjutan perencanaan sanitasi dan pengakomodasikan pencapaian target Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 1

14 Universal Access (UA) pada Tahun Dokumen SSK Kabupaten Pesisir Selatan yang telah disusun periode sebelumnya (Tahun 2011) untuk mencapai target MDG s pada tahun 2015 dan RPJMN Sedangkan penyusunan pemutakhiran SSK 2015 untuk mencapai Universal Access sesuai dengan target RPJMN yaitu yang berupa 100% pemenuhan layanan air bersih/minum, 0% Kawasan Kumuh, dan 100% layanan sanitasi dasar. Pemutakhiran SSK ini akan dijadikan dasar penyusunan rencana program dan kegiatan SKPD terkait sektor sanitasi tiap tahunnya. Dokumen pemutakhiran SSK Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2015 periode pelaksanaan disusun dengan merujuk pada dokumen SSK yang sudah ada dan lebih difokuskan pada upaya untuk mengimplementasikan program dan kegiatan jangka menengah dalam upaya mencapai Universal Access. Untuk memastikan dokumen pemutakhiran SSK dapat diimplementasikan maka dalam proses penyusunannya disinkronkan dengan dokumen-dokumen yang ada di Kabupaten seperti Dokumen RTRW, Dokumen RPJMD, Dokumen Renstra SKPD dan Renja SKPD. Keterkaitan dokumen SSK dengan RTRW dan RPJMD adalah bahwa dokumen SSK mendukung dan mengacu pada visi dan misi pembangunan yang tertuang dalam RTRW dan RPJMD sebagaimana terlihat pada Gambar 1.1. SSK pemutakhiran menjadi dokumen yang mengacu pada dokumen perencanaan yang disusun sebelumnya seperti RTRW, RPJMD khusus sektor sanitasi serta bisa memberi masukan umpan balik (feed-back) dan melengkapi penyusunan RPJMD pada periode berikutnya. Dokumen SSK pemutakhiran bisa menjadi salah satu acuan dalam penyusunan dokumen perencanaan lain seperti Renstra SKPD, Renja SKPD dan RPI2JM untuk sektor sanitasi. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 2

15 KEBIJANAN SPASIAL KEBIJANAN SEKTOR PROGRAM Nasional RTRW RPJMN Propinsi RTRW PROPINSI RPJMN PROPINSI Kabupaten/Kota KEBIJANAN KAB/KOTA RPJMN KAB/KOTA RENSTRA SKPD STRATEGI PEMBANGUNAN KAB/KOTA MASTERPALAN SEKTOR/RIS STRATEGI PEMBANGUNAN PER KAWASAN STRATEGI PEMBANGUNAN SEKTORAL Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) RENCANA PRPGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR RPI2JM Gambar 1.1 Kedudukan Dokumen SSK Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya 1.2 METODOLOGI PENYUSUNAN Penyusunan dokumen pemutakhiran strategi Kabupaten Pesisir Selatan ini dilaksanakan oleh Kelompok Kerja Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (Pokja PPSP) dari beberapa institusi secara partisipatif dan terintegritas melalui diskusi, lokakarya, pembekalan, maupun pelatihan-pelatihan. Penyusunan dokumen ini dilakukan baik oleh Tim Pokja sendiri mapun yang didampingi oleh City Fasilitator (CF) serta di dukungan dari Project Managemen unit Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PMU-PPSP) Bappenas. Metode dalam penyusunan SSK ini menggunakan beberapa pendekatan dan alat bantu yang secara bertahap untuk menghasilkan dokumen perencanaan yang lengkap dan menyeluruh. Secara umum metode dalam penyusunan SSK terdiri dari beberapa langkah yaitu; 1. Pengkajian Buku Putih dan Dokumen Rujukan Lainnya Pengkajian Buku Putih Sanitasi (BPS) dan dokumen rujukan lainnya dimaksudkan untuk mengingatkan kembali mengenai hal-hal yang dituliskan dalam buku putih mapun dokumen lainnya. 2. Penetapan Visi dan Misi Sanitasi Setelah pengkajian buku putih dan dokumen lainnya dilaksanakan, maka dilakukan penetapan visi dan misi sanitasi kabupaten, yang akanmenjadi acuan. 3. Perumusan Arah Pengembangan Strategi Sanitasi Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 3

16 Perumusan arah pengembangan strategi meliputi kebijakan dan arahan strategi, tujuan, saaran dan tahapan pembangunan sanitasi, tujuan, sasaran pengelolaan sanitasi. A. Sumber Data 1. Pengumpulan data dan dokumen dari masing-masing SKPD yang terkait, baik langsung atau tidak langsung seperti data statistik, laporan, tabel, foto dan peta. 2. Narasumber, baik dari instansi pemerintah yang terkait, pihak swasta, tokoh masyarakat dan masyakat sipil. 3. Survey studi Penilaian Resiko Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment = EHRA) dengan menyebarkan kuisioner kepada masyarakat. 4. Studi Kajian Spesifik (Studi Keuangan dan Kelembagaan, Studi SSA (Supply Sanitation Assesment), Studi media dan Komunikasi, Studi PMJK (Pemberdayaan Masyarakat Jender dan Kemiskinan) dan Studi Sanitasi Sekolah). Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 4

17 B. Proses Penyepakatan Data/Pengumpulan Data Penyepakatan data yang akan digunakan untuk melengkapi dokumen ini diperoleh melalui diskusi (Focus Group Discussion) yang dilakukan secara mendalam oleh pihak-pihak yang terlibat dalam urusan sanitasi. Diskusi dilaksanakan untuk memberikan gambaran yang jelas terkait kebutuhan pembangunan dan/atau pengembangan sanitasi di Kabupaten Pesisir Selatan. C. Analisa Data Beberapa analisa data yang dilakukan meliputi : 1. Analisa data EHRA yang sumber datanya dari survey EHRA. Output dari analisa ini adalah IRS (Indeks Resiko Sanitasi) 2. Analisa instrumen profil sanitasi yang menghasilkan peta area beresiko untuk 3 komponen (air limbah domestik, persampahan, drainase) dan zona dan sistem untuk ketiga komponen tersebut. 3. Analisa instrument perencanaan yang menghasilkan perkiraan biaya dan volume sistem dan teknologi yang dipilih untuk komponen air limbah domestik, persampahan, drainase. D. Merumuskan strategi Sanitasi Kabupaten yang menjadi basis penyusunan program dan kegiatan pembangunan sanitasi kabupaten jangka menengah (5 Tahun) kedepan. Dengan alat analisis SWOT mengkaji kekuatan, kelemahan, Peluang dan tantangan serta penentuan zona sanitasi. E. Melakukan konsolidasi penganggaran dan pemasaran sanitasi Adapun kegiatan konsolidasi penganggaran dan pemasaran sanitasi yang dilakukan meliputi : 1. Melakukan kesepahaman dan kesamaan persepsi tentang program, kegiatan dan indikasi pendanaan sanitasi kepada stakeholder terkait di tingkat Kab./Kota, Provinsi dan Pusat. 2. Membangun kesepahaman dan dukungan terhadap program, kegiatan dan pendanaan pembangunan sanitasi dari berbagi pemangku kepentingan baik pemerintah maupun nonpemerintah di tingkat Kabupaten/Kota, Provinsi dan Pusat, kemudian mengalokasikan anggarannya untuk pembangunan sanitasi di daerah. Output dari kegiatan ini adalah : 1. Teridentifikasinya program, kegiatan dan besaran pendanaan yang diperlukan untuk mencapai sasaran. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 5

18 2. Terbangunnya komitmen program, kegiatan dan indikasi sumber pendanaan pembangunan sanitasi di tingkat Kabupaten. 3. Dibahasnya daftar program, kegiatan dan indikasi sumber serta besaran pendanaan pembangunan sanitasi di tingkat Provinsi dan Pusat. 4. Tersusunnya deskripsi program/kegiatan yang belum ada sumber pendanaan (funding gap). 5. Teridentifikasinya sumber pendanaan indikatif dari APBD, APBD Provinsi, APBN, maupun sumber lainnya. 6. Teridentifikasi program, kegiatan dan indikasi besaran pendanaan yang belum ada sumber pendanaan (funding gap). F. Review Dokumen SSK yang disusun pada periode sebelumnya Melakukan review pada data-data hasil kajian dan program kegiatan yang telah direalisasikan dari dokumen SSK sebelumnya, selanjutnya dilakukan pemutakhiran data dan strategi untuk mencapai target Universal Access layanan layak sanitasi. 1.3 DASAR HUKUM Kegiatan pengembagnan sanitasi di Kabupaten Pesisir Selatan didasarkan pada Peraturan dan Produk Hukum yang meliputi : 1. Undang-Undang No. 61 Tahun 1958 tentang Penetapan Undang-Undang Darurat No.19 Tahun 1957 tentang Pembentukan Daerah-daerah Swatantra Tingkat I Sumatera Barat, Jambi dan Riau (Lembaran Negara Tahun 1957 No.75), sebagai Undang-Undang 2. Undang-Undang No. 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,Kolusi dan Nepotisme. 3. Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung. 4. Undang-Undang No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran. 5. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara. 6. Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara. 7. Undang-Undang No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. 8. Undang-Undang No. 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung jawab Keuangan Negara. 9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 10. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 6

19 11. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-undang No. 12 Tahun 2008 Tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang No.32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. 12. Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. 13. Undang-Undang No.17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Undang-undang No.24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana. 15. Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 Tentang Penataan Ruang 16. Undang-Undang No. 30 Tahun 2007 Tentang Energi. 17. Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik. 18. Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. 19. Undang-Undang No. 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial. 20. Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik. 21. Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. 22. Undang-Undang No.32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 23. Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. 24. Undang-Undang No.52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga. 25. Undang-Undang No.1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. 26. Undang-Undang No. 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. 27. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 1999 Tentang Penggunaan Tanah bagi kawasan industri. 28. Peraturan Pemerintah No.27 Tahun 1999 Tentang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan Hidup. 29. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 tahun 2001 Tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun 30. Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. 31. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Pengembangan Sistim Penyediaan Air Minum 32. Peraturan Pemerintah No.20 Tahun 2004 Tentang Rencana Kerja Pemerintah Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 7

20 33. Peraturan Pemerintah No.34 Tahun 2005 Tentang Jalan. 34. Peraturan Pemerintah No. 55 Tahun 2005 Tentang Dana Perimbangan. 35. Peraturan Pemerintah No. 56 Tahun 2005 Tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah. 36. Peraturan Pemerintah No.57 Tahun 2005 Tentang Hibah kepada Daerah. 37. Peraturan Pemerintah No 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. 38. Peraturan Pemerintah No.6 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara / Daerah. 39. Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2006 Tentang Irigasi. 40. Peraturan Pemerintah No.39 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan. 41. Peraturan Pemerintah No 38Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan, Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi dan Pemerintahan Daerah Kab./ Kota. 42. Peraturan Pemerintah No.39 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Uang Negara/ Daerah. 43. Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah 44. Peraturan Pemerintah No.50 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah. 45. Peraturan Pemerintah No.6 Tahun 2008 Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. 46. Peraturan Pemerintah No.7 Tahun 2008 Tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 47. Peraturan Pemerintah No.8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. 48. Peraturan Pemerintah No.26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Nasional 49. Peraturan Pemerintah No.38 Tahun 2008 Tentang perubahan Atas PeraturanPemerintah no,6 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. 50. Peraturan Pemerintah No.42 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sumber Daya Air. 51. Peraturan Pemerintah No. 45 Tahun 2008 Tentang Pedoman Pemberian Insentif dan Pemberian Kemudahan Modal Di Daerah. 52. Peraturan Pemerintah No. 37 Tahun 2010 Tentang Bendungan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 8

21 53. Peraturan Pemerintah No.61 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan UU No. 14 tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik. 54. Peraturan Pemerintah No.65 Tahun 2010 Tentang Perubahan PP No. 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah. 55. Peraturan Pemerintah No. 68 Tahun 2010 Tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang. 56. Peraturan Pemerintah No.69 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pemberian dan Pemanfaatan Insentif Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. 57. Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. 58. Peraturan Pemerintah No.91 Tahun 2010 Tentang Jenis Pajak Daerah yang dipungut berdasarkan Penetapan Kepala Daerah atau dibayar sendiri oleh Wajib Pajak. 59. Peraturan Pemerintah No.10 Tahun 2011 Tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman Luar Negeri dan Penerimaan Hibah. 60. Peraturan Pemerintah No.28 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam. 61. Peraturan Pemerintah No.30 Tahun 2011 Tentang Pinjaman Daerah. 62. Peraturan Pemerintah No.38 Tahun 2011 Tentang Sungai. 63. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Nasional (RPJMN) Tahun Peraturan Presiden No.15 Tahun 2010 Tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. 65. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan Pengendalian Dampak Lingkungan. 66. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air. 67. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 Tentang Perubahan atas Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air. 68. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih. 69. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 269/1996 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL dan UPL Departemen Pekerjaan Umum Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 9

22 70. Keputusan Menteri Negara lingkungan Hidup No 337/1996 tentang Petunjuk Tata Laksana UKL dan UPL Departemen Pekerjaan Umum 71. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 296/1996 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL UPL Proyek Bidang Pekerjaan Umum 72. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 829/Menkes/1999 tentang Persyaratan Kesehatan Perumahan 73. Kepmen Kimpraswil 534/2000 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Permukiman 74. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib dilengkapi degan AMDAL 75. Kepmen Kimpraswil No.534 / 2001 Tentang Pedoman Penentuan Standar Pelayanan Minimal Bidang Pemetaan Ruang, Perumahan dan Permukiman dan Pekerjaan Umum. 76. Kepmen Kimraswil No. 217 Tahun 2002 Tentang Kebijaksanaan dan Strategi Nasional Perumahan dan Permukiman (KSNPP) 77. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu air Limbah Domestik. 78. Kepmendagri No. 152 Tahun 2004 Tentang Pedoman Pengelolaan Barang Daerah. 79. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA). 80. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/KPTS/M/2005 tentang Pedoman Pemberdayaan Penanggung Jawab Teknik Badan Usaha Jasa Konstruksi Kualifikasi Kecil 81. Kepmen PU Nomor 21 tahun 2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengelolaan persampahan 82. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 tentang Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) 83. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 294/PRT/M/2005 tentang Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum 84. Permen PU No. 494 Tahun 2005 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pembangunan Perkotaan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 10

23 85. Permendagri No.7 Tahun 2006 Tentang Standarisasi Sarana dan Prasarana Kerja Pemerintah Daerah. 86. Permendagri No.13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dirubah dengan Permendagri No.59 Tahunn Permen PU No.20 Tahun 2006 Tentang Kebijakan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (KSNP-SPAM). 88. Permen PU No. 21 / Tahun 2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP). 89. Permen Keuangan No. Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pemberian Pinjaman Daerah Dari Pemerintah Yang Dananya Bersumber dari Pinjaman Luar Negeri. 90. Permendagri No.1 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan 91. Permen PU No.6 Tahunn 2007 Tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan. 92. Permendagri No. 11 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 7 Tahun 2006 Tentang Standardisasi Sarana dan Prasarana Kerja Pemerintah Daerah. 93. Permendagri No. 17 Tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah. 94. Permen PU No. 18 Tahun 2007 Tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. 95. Permen PU No. 16 Tahun 2008 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNP-SPALP). 96. Permendagri No. 35 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pengelolaan Pelayanan Informasi dan Dokumentasi di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah. 97. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor 7 tahun 1998 tentang Perusahaan Daerah Air Minum 98. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor : 5 Tahun 2000 Tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan 99. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor 13 tahun 2001 tentang Pengendalian Limbah 100. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor 17 tahun 2001 Tentang Garis Sempadan 101. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor 8 tahun 2002 tentang Retribusi Ijin Pembuangan Limbah Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 11

24 102. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor 2 tahun 2004 tentang Retribusi Pemberan Ijin Pengelolaan Sumber Daya Air 103. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor 17 tahun 2007 tentang Pengendalian Lingkungan Hidup 104. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Kabupaten Pesisir Selatan 105. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor : 11 tahun 2008 Tentang Sistem Kesehatan Kabupaten Pesisir Selatan 106. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Pesisir Selatan Tahun Peraturan Bupati Kabupaten Pesisir Selatan Nomor : 05 tahun 2010 Tentang Organisasi dan tata Kerja Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Pesisir Selatan 108. Surat Edaran Mendagri Nomor 050/2020/SJ tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah. 1.4 SISTEMATIKA PENULISAN Sistematika penulisan pada pemutakhiran SSK ini terdiri dari 6 (enam) Bab dengan rincian tiap bab sebagai berikut; BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar belakang 1.2. Metodologi penyusunan 1.3. Dasar hukum 1.4. Sistematika penulisan BAB 2 PROFIL SANITASI 2.1 gambaran umum wilayah 2.2 kemajuan pelaksanaan ssk 2.3 profil sanitasi saat ini 2.4 area berisiko dan permasalahan mendesak sanitasi BAB 3 KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI 3.1 Visi dan misi sanitasi 3.2 Penetapan pengembangan sanitasi Tahapan Pengembangan Sanitasi Tujuan dan Sasaran Pengembangan Sanitasi Skenario Pencapaian Sasaran Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 12

25 3.3 Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah BAB 4 STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI 4.1 Air limbah domestik 4.2 Pengelolaan persampahan 4.3 Drainase perkotaan BAB 5 PROGRAM, KEGIATAN DANINDIKASI PENDANAAN SANITASI 5.1 Ringkasan 5.2 Kebutuhan biaya pengembangan sanitasi dengan sumber pendanaan pemerintah 5.3 Kebutuhan biaya pengembangan sanitasi dengan sumber pendanaan non pemerintah 5.4 Antisipasi funding gap BAB 6 MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab I - 13

26 Lampiran Isian Dokumen Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II : Profil Sanitasi Pekerjaan : Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) 2015

27 BAB II PROFIL SANITASI 2.1 GAMBARAN WILAYAH KABUPATEN PESISIR SELATAN A. Kondisi Geografis Kabupaten Pesisir Selatan secara geografis terletak antara garis ,6 Lintang Selatan dan Bujur Timur. Wilayah Kabupaten Pesisir Selatan terdiri dari daratan dengan luas ± 5.749,89 km² (membujur dari utara ke selatan dengan panjang garis pantai mencapai ± 234 km) dan perairan (laut) dengan luas ± 84,312 km². Kabupaten Pesisir Selatan memiliki 47 pulau dan dialiri 27 sungai.kabupaten Peisisir Selatan beriklim tropis dengan intensitas hujan yang cukup tinggi.letak wilayah Pesisir Selatan adalah: Sebelah Utara berbatasan dengan Kota Padang; Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Mukomuko (Provinsi Bengkulu); Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Solok, Kabupaten Solok Selatan dan Kabupaten Kerinci (Provinsi Jambi); Sebelah Barat berbatasan dengan Samudera Indonesia. Dengan letak tersebut menjadikan Kabupaten Pesisir Selatan sebagai gerbang masuk wilayah Selatan Provinsi Sumatera Barat yang perlu didukung oleh prasarana, baik transportasi darat dan laut yang memadai, seperti jalan nasional Padang Bengkulu dan pelabuhan Panasahan Carocok Painan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 1

28 Tabel 2.1. Luas Administratrasi dan Luas Wilayah Terbangun Saat Ini No Nama Kecamatan/Nagari Jumlah Kabupaten Pesisir Selatan Kelurahan (Ha) Administrasi (%) thd total Administrasi Luas Wilayah (Ha) Terbangun (%) thd total Administrasi 1 Silaut , ,1 2 Lunang , ,8 3 Basa Ampek Balai Tapan , ,5 4 Ranah Ampek Hul Tapan , ,0 5 Pancung Soal , ,7 6 Air Pura , ,1 7 Lingo Sari Baganti , ,1 8 Ranah Pesisir , ,1 9 Lengayang , ,3 10 Sutera , ,1 11 Batang Kapas , ,6 12 IV Jurai , ,3 13 Bayang , ,1 14 IV Nagari Bayang Utara , ,1 15 Koto Xi Tarusan , ,1 Sumber : Kecamatan Dalam Angka Kabupaten Pesisir Selatan 2014 TOTAL , ,0 Dari tabel 2.1 tersebut, diketahui bahwa Kecamatan yang paling luas adalah Kecamatan Lengayang dengan luas ( Ha) dan Kecamatan Ranah Pesisir kecamatan terkluas kedua dengan luas ( Ha) serta Kecamatan Lunang dengan luas ( Ha), Sedangkan Kecamatan dengan luas wilayah paling kecil adalah Kecamatan Bayang dengan luas (7.750 Ha) dan Kecamatan IV Nagari Bayang Utara dengan luas ( Ha). Dilihat dari persentase luas terbangun pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Pesisir Selatan, Kecamatan Lunang merupakan Kecamatan yang memiliki porsentase area terbangun paling tinggi yaitu 2,8% atau sama dengan Ha. Untuk kecamtan yang memiliki area terbangun paling rendah adalah Kecamatan IV Nagari Bayang Utara yaitu 0.1% atau setara dengan 337 Ha dari luas administrasi yang ada. Dilihat dari jumlah nagari, Kecamatan Koto XI Tarusan merupakan nagari yang terbanyak yaitu, mempunyai 23 (dua puluh tiga) nagari. Kecamatan IV Jurai merupakan kecamatan yang mempunyai nagari terbanyak kedua dengan jumlah nagari sebanyak 20 (dua puluh) nagari, sedangkan Kecamatan IV Bayang Utara merupakan kecamatan yang memiliki nagari paling sedikit yaitu 6 (enam) Nagari Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 2

29 B. Kondisi Topografi Kondisi topografi wilayah memiliki keberagaman kemiringan lereng berkisar antara 0-40% dan > 40%. Klasifikasi Kemiringan lereng untuk wilayah Kabupaten Pesisir Selatan meliputi : 1) Kemiringan 0 2% yang merupakan kemiringan datar, terdapat di seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Pesisir Selatan, dengan luas Ha (31,59%). 2) Kemiringan 2 15% yang merupakan kemiringan agak landai, terdapat dikecamatan Lunang Silaut, Kecamatan Basa IV Balai Tapan, Kecamatan Pacung Soal, Kecamatan Linggo Sari Baganti, Kecamatan Sutera, Kecamatan Batang Kapas, dan Kecamatan Koto XI Tarusan, dengan luas Ha (0,89%). 3) Kemiringan 15 25% yang merupakan kemiringan Landai terdapat di seluruh kecamatan yang ada di Kabupaen Pesisir Selatan, dengan luas Ha (4,27%). 4) Kemiringan 25 40% yang merupakan kemiringan agak curam terdapat di seluruh kecamatan yang ada di Kabupaen Pesisir Selatan, dengan luas Ha (10,34%). 5) Kemiringan > 40% yang merupakan kemiringan curam terdapat di seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Pesisir Selatan, dengan luas Ha (52,91%). Tabel 2.2. Luas Dan Persebaran Kelas Lereng NO NAMA KECAMATAN 0 2 % Sumber : Pesisir Selatan Dalam Angka, Tahun % KELAS KELERENGAN % % JUMLAH 1. Koto XI Tarusan Bayang IV Nagari Bayang Utara IV Jurai Batang Kapas Sutera Lengayang Ranah Pesisir Linggo Sari Baganti Pancung Soal Basa IV Balai Tapan Lunang Silaut > 40 % TOTAL (Ha) Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 3

30 Berdasarkan peta topografi dan klasifikasi kelas lereng wilayah, diketahui bahwa sebagian besar wilayah termasuk dalam kelas lereng curam dengan kemiringan lereng di atas 40 % yang mencapai luas Ha (52,91 %) terdapat pada seluruh Kecamatan Kabupaten Pesisir Selatan. Sementara luas wilayah dengan kemiringan lereng datar 0 2 % dengan luas Ha (31,59) terdapat diseluruh kecamatan, Kemiringan 2 15% dengan luas Ha (0,89%) terdapat di Kecamatan Lunang Silaut, Basa IV Balai Tapan, Pancung Soal, Linggo Sari Baganti, Sutera, Batang Kapas dan Koto XI Tarusan, kemiringan 15 25% dengan luas Ha (4,27%) terdapat diseluruh kecamatan, dan agak curam dengan kemiringan 25 40% dengan luas Ha (52,91%) terdapat diseluruh Kecamatan. Untuk lebih jelasnya mengenai kelas kelerengan dan topografi (kelerengan) dapat dilihat pada peta 2.1 dan 2.2 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 4

31 Gambar 2.1. Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 5

32 Gambar 2.2. Peta Topografi Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 6

33 C. KONDISI GEOHIDROLOGI Kondisi Geohidrologi di daerah ini terdiri dari 19 sungai besar dan sungai kecil yang merupakan bagian dari sistem jaringan sungai yang dipengaruhi oleh kondisi topografi dan struktur fisiografi terpapar dari timur ke barat. Seluruh sungai yang berada di daerah ini hulunya berada di Kabupaten Solok Selatan dan kawasan Hutan Suaka Alam Wisata (HSAW) serta Taman Nasional Kerinci Seblat (TNKS) yang debit rata-rata 29,696 M3/dt (tahun 2008) dengan luas 6.232,02 km2. Selain dari sungai sebagai sumber daya air, potensi ketersediaan air tanah cukup memedai yaitu 9.420,44 juta M3. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada tabel 2.3 Sungai yang Mengalir Ke Pantai Barat Sumatera di bawah ini. Tabel 2.3. Sungai-Sungai Yang Mengalir Kepantai Barat Sumatera NO NAMA SUNGAI KECAMATAN YANG DILALUI PANJANG SUNGAI (KM) LUAS DAS (KM2) DEBIT RATA- RATA (M3/DT) 1 Batang Lunang Lunang Silaut 1087,5 3,907 2 Batang Tapan Basa Iv Balai Tapan 93,70 711,12 2,55 3 Batang Inderapura Pancung Soal, Basa IV Balai, Linggo Sari Baganti 2, ,315 4 Batang Air Haji Linggo Sari Baganti 45,85 367,37 1,319 5 Batang Pelangai Ranah Pesisir 51,11 498,86 1,792 6 Batang Kambang Lengayang 45,75 457,14 1,642 7 Batang Surantih Sutera 45,69 297,1 1,067 8 Batang Kapas Batang Kapas 37,12 449,67 1,620 9 Batang Lumpo Iv Jurai 32,71 120,53 0, Batang Bayang Bayang 43,86 396,17 1, Batang Tarusan Koto Xi Tarusan 52,47 508,34 1, Batang Salido IVJurai 18,16 85,1 0, Batang Painan IV Jurai 13,61 23,36 0, Batang Amping Parak Sutera 17,41 110,47 0, Batang Lakitan Lengayang 29,18 117,78 0, Batang Punggasan Linggo Sari Baganti 20,84 142,07 0, Batang Bantaian Linggo Sari Baganti 16,06 103,38 0, Batang Sindang Lunang Silaut 43,47 239,17 0, Batang Silaut Lunang Silaut 56,43 516,89 1,857 JUMLAH 663, ,02 29,696 Sumber : RTRW Kabupaten Pesisir Selatan Periode Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 7

34 Dari tabel di atas, dapat dilihat bahwa Batang Inderapura merupakan Sungai terpanjang dengan panjang aliran sungai 93,70 km2 dan luas Daerah Aliran Sungai km2 serta debit aliran sebesar 7,315 M3/dt. Sungai ini melalui tiga kecamatan yaitu kecamatan Pancung soal, Basa IV Balai dan Linggo Sari Baganti, sedangkan yang terpendek adalah Batang Painan dengan panjang aliran sungai 13,61 Km dan luas Daerah Aliran Sungai 23,36 km2 serta debit aliran sebesar 0,084 M3/dt. Menurut hidrologi permukaan, sistem pengaliran terbuka sungai dan anak sungai tersebut dimanfaatkan juga untuk mengaliri sawah penduduk dan keperluan irigasi yang dialirkan melalui bendungan. Sungai yang mengalir di Pesisir Selatan sumber airnya berasal dari Solok Selatan, Kawasan Suaka Alam dan Taman Kerinci Seblat, sebagian besar dari mata air yang cukup membentuk spring belt pada kaki perbukitan. Pemanfaatan air sungai tersebut digunakan sebagai sumber air bersih dan PDAM. D. Kependudukan Dalam perencanaan pembangunan, penduduk merupakan faktor yang penting, karena tujuan utama pembangunan adalah untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk/masyarakat. Peyebarannya, jumlah, kepadatan dan pola penduduk merupakan faktor pembentuk suatu kegiatan dan pembentuk karakteristik suatu wilayah. Pertumbuhan suatu wilayah banyak dipengaruhi oleh jumlah penduduk dan kegiatan sosial ekonominya. Keberadaan penduduk harus direncanakan, baik pola persebaran maupun jumlah kepadatannya sesuai dengan daya dukung dan daya tampung wilayah. Selain itu, hal yang lebih penting adalah masalah kualitas penduduk. Dengan kualitas penduduk yang rata-rata baik akan berdampak pada tingkat kesejahteraan penduduk. Kualitas penduduk juga akan menentukan pertumbuhan wilayah terutama dalam pemanfaatan seluruh potensi daerah yang dimiliki untuk pembangunan daerah. Jumlah Penduduk Berdasarkan data Kecamatan Dalam Angka (KDA) Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2014 jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Selatan sekitar jiwa. Pada tahun 2015 dengan asumsi rata-rata pertumbuhan penduduk 0.044% jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Selatan diperkirakan berjumlah jiwa dimana jiwa mendiami wilayah yang dikategorikan perkotaan dan jiwa berada di daerah perdesaan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 8

35 Tabel 2.4. Jumlah Penduduk Kabupaten Pesisir Selatan saat ini dan Proyeksi untuk 5 Tahun No Jumlah Penduduk (Orang) Nama Kecamatan/Nagari Data Awal Wilayah Perkotaan Wilayah Perdesaan Total Kabupaten Pesisir Selatan Tahun Tahun Tahun SILAUT LUNANG BASA AMPEK BALAI TAPAN RANAH AMPEK HULU TAPAN PANCUNG SOAL AIR PURA LINGO SARI BAGANTI RANAH PESISIR LENGAYANG SUTERA BATANG KAPAS IV JURAI BAYANG IV NAGARI BAYANG UTARA KOTO XI TARUSAN TOTAL Sumber : Kecamatan Dalam Angka (KDA) Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 9

36 Tabel 2.5. Jumlah Kepala Keluarga Kabupaten Pesisir Selatan saat ini dan Proyeksi untuk 5 Tahun Jumlah Kepala Keluarga (KK) No Nama Kecamatan/Nagari Data Awal Wilayah Perkotaan Wilayah Perdesaan Total Tahun Tahun Tahun SILAUT LUNANG BASA AMPEK BALAI TAPAN RANAH AMPEK HUL TAPAN PANCUNG SOAL AIR PURA LINGO SARI BAGANTI RANAH PESISIR LENGAYANG SUTERA BATANG KAPAS IV JURAI BAYANG IV NAGARI BAYANG UTARA KOTO XI TARUSAN TOTAL Sumber : Kecamatan Dalam Angka (KDA) Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 10

37 Pada tabel 2.5 dapat diketahui jumlah penduduk wilayah perkotaan pedesaan saat ini dan proyeksi 5 tahun mendatang perkecamatan, dimana jumlah penduduk perkotaan saat ini (Tahun 2015) yang terbesar ada di Kecamatan IV Jurai yaitu Jiwa dan yang terkecil ada di Kecamatan IV Nagari Bayang Utara yaitu jiwa, jumlah penduduk perdesaan terbesar ada di Kecamatan Lengayang yaitu jiwa dan yang terkecil ada di Kecamatan Ranah IV Hulu Tapan yaitu 635 jiwa, sedangkan untuk Kecamatan IV Jurai, Kecamatan Bayang, Kecamatan Basa IV Balai Tapan dan Kecamatan Pancung Soal merupakan wilayah yang dianggap sebagai nagari perkotaan. Dilihat secara total dari jumlah penduduk yang terbesar di Kabupaten Pesisir Selatan adalah Kecamatan Lengayang yaitu jiwa dan terkecil adalah Kecamatan IV Nagari Bayang Utara dengan jumlah penduduk yaitu Jiwa pada Tabel 2.6 dapat dilihat jumlah keluarga wilayah perkotaan dan perdesaan saat ini dan proyeksi 5 Tahun mendatang perkecamatan, dimana jumlah keluarga perkotaan saat ini (tahun 2015) yang terbesar ada di Kecamatan IV Jurai yaitu Kepala Keluarga (KK) dan terkecil ada di Kecamatan IV Nagari Bayang Utara yaitu 644 KK, dan jumlah keluarga perdesaan terbesar ada di Kecamatan Lengayang yaitu KK dan terkecil berada di 4 Kecamatan yaitu Kecamatan IV Jurai, Kecamatan Bayang, Kecamatan Basa IV Balai Tapan dan Kecamatan Pancung Soal yaitu 0 KK hal ini terjadi dikarenakan seluruh nagari di 4 Kecamatan tersebut diatas merupakan wilayah yang dianggap sebagai nagari perkotaan. Pertumbuhan Penduduk Berdasarkan data Kecamatan Dalam Angka Tahun 2014 dan proyeksi pertumbuhan penduduk Kabupaten Pesisir Selatan rata-rata mengalami kenaikan sebesar 0.10% Tiap Tahunnya, untuk lebih jelasnya melihat tingkat pertumbuhan penduduk di masing-masing kecamatan Kabupaten Pesisir Selatan dapat dilihat pada Tabel 2.7 berikut : Tabel 2.6. Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Kepadatan Penduduk Saat Ini dan Proyeksi 5 Tahun No Nama Kecamatan/Nagari Tingkat Pertumbuhan (%) Kepadatan Penduduk (org/ha) Tahun Tahun SILAUT 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 56,77 59,28 61,90 64,63 67,48 2 LUNANG 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 103,77 206,77 215,87 225,37 235,28 3 BASA AMPEK BALAI TAPAN 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 197,10 43,90 45,84 47,87 49,98 4 RANAH AMPEK HUL TAPAN 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 118,27 49,19 51,36 53,63 56,00 5 PANCUNG SOAL 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 185,05 51,30 53,57 55,94 58,41 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 11

38 No Nama Kecamatan/Nagari Tingkat Pertumbuhan (%) Kepadatan Penduduk (org/ha) Tahun Tahun AIR PURA 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 189,26 46,84 48,91 51,07 53,33 7 LINGO SARI BAGANTI 0,68 0,68 0,68 0,68 0,68 200,62 66,71 69,65 72,73 75,95 8 RANAH PESISIR 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 12,86 24,01 25,07 26,18 27,34 9 LENGAYANG 1,82 0,38 0,38 0,38 0,38 158,52 196,66 205,31 214,35 223,78 10 SUTERA 0,51 0,51 0,51 0,51 0,51 184,05 53,24 55,59 58,05 60,61 11 BATANG KAPAS 0,38 0,38 0,38 0,38 0,38 191,64 42,37 44,24 46,20 48,24 12 IV JURAI 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 195,40 108,35 113,13 118,12 123,33 13 BAYANG 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72 192,77 239,61 250,15 261,16 272,65 14 IV NAGARI BAYANG UTARA 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 194,25 205,19 214,22 223,65 233,49 15 KOTO XI TARUSAN 0,97 0,97 0,97 0,97 0,97 198,29 198,19 206,91 216,02 225,52 Total 0,61 0,51 0,51 0,51 0, , , , , ,39 Sumber : Analisa POKJA Sanitasi Kab. Pessel 2015 Dilihat Dari Tabel diatas distribusi atau tingkat persebaran penduduk hingga akhir tahun perencanaan diperkirakan akan masih sama dengan pola perkembangan penduduk eksisting. Di mana jumlah konsentrasi penduduk akan relatif terkonsentrasi pada pusat-pusat aktivitas ekonomi dengan kelengkapan sarana dan infrastruktur yang pada umumnya terletak di kawasan perkotaan (ibukota kecamatan, kabupaten). Selain itu analisis distribusi penduduk akan berpengaruh pula terhadap rencana kebutuhan sarana dan prasarana pendukung penduduk di kemudian hari. Oleh karena itu, perkembangan wilayah kota kabupaten dan kecamatan di masa yang akan datang perlu diantisipasi karena dinamika akan terus berlanjut. Hal ini didasari dengan tingkat daya dukung sumberdaya alam dan lingkungan yang terbatas di mana pada kondisi tertentu terjadi penipisan SDA (Nature Resource Deplation) dan penurunan kualitas lingkungan (environmental degradation). Di samping itu juga untuk menghindari kemungkinan terjadinya disparitas perkembangan antar wilayah secara horisontal dan perilaku sosial ekonomi sebagai faktor pengikutnya. Salah satu upaya yang perlu dilakukan adalah dengan sistem pendistribusian penduduk ke semua wilayah secara merata dengan penyediaan dan kelengkapan faktor pengikat (sarana dan prasarana pendukung aktivitas sosial ekonomi termasuk infrastruktur yang lebih baik), sehingga penduduk tidak lagi terkonsentrasi pada wilayah terpadat, terutama pada daerah perkotaan. Selain itu pembangunan usaha ekonomi potensial yang berbasis pada kemampuan dan nilai potensi wilayah yang dapat dikembangkan, sehingga tingkat kesejahteraan penduduk meningkat. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 12

39 Angka Kemiskinan per KK Untuk menghitung tingkat kesejahteraan, Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) melakukan program yang disebut sebagai Pendataan Keluarga setiap setahun sekali yang dilakukan dengan tujuan untuk memperoleh data dasar kependudukan dan keluarga dalam rangka program pembangunan dan pengentasan kemiskinan. Data kemiskinan dilakukan lewat pentahapan keluarga sejahtera yang dibagi menjadi lima tahap, yaitu: Keluarga Pra Sejahtera (sangat miskin), Keluarga Sejahtera I (miskin), Keluarga Sejahtera II, Keluarga Sejahtera III, Keluarga Sejahtera III plus. Sekitar 56% keluarga di Indonesia masih berada dalam tingkat Pra Sejahtera dan Sejahtera I. Mereka belum tergolong miskin, tetapi baru bisa memenuhi kebutuhan fisik minimal. Pada kondisi tersebut, mereka mudah sekali jatuh menjadi miskin. Dalam Program Pembangunan Keluarga Sejahtera BKKBN, Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I lebih tepat disebut sebagai Keluarga Tertinggal, karena yang disebut sebagai Keluarga Pra Sejahtera adalah keluarga yang belum dapat memenuhi kebutuhan dasarnya, belum mampu melaksanakan ibadah berdasarkan agamanya masing-masing, memenuhi kebutuhan makan minimal dua kali sehari, pakaian yang berbeda untuk di rumah, bekerja, sekolah, dan bepergian, memiliki rumah yang bagian lantainya bukan dari tanah, dan belum mampu untuk berobat disarana kesehatan modern. Pada hakekatnya indikator pendataan Keluarga Sejahtera menggunakan perumusan konsep "Keluarga Sejahtera" yang lebih luas daripada sekedar definisi kemakmuran atau kebahagiaan. Undang-Undang No. 10 tahun 1992 menyebutkan bahwa Keluarga Sejahtera adalah keluarga yang dibentuk berdasarkan perkawinan yang sah, mampu memenuhi kebutuhan hidup spiritual dan material yang layak, bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, memiliki hubungan yang serasi, selaras dan seimbang antar anggota, serta antara keluarga dengan masyarakat dan lingkungannya. Kriteria yang ditetapkan BPS (Badan Pusat Statistik) tentang garis kemiskinan ialah kemampuan seseorang untuk memenuhi kebutuhan makan kalori perhari perkapita. Masalah kemiskinan dan pengangguran merupakan salah satu faktor penghambat pembangunan pada suatu daerah. Dengan adanya penduduk miskin pada suatu wilayah, akan berdampak pada adanya penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS). Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Pesisir Selatan dapat dilihat pada tabel 2.8 berikut ; angka kemiskinan yang relatif tinggi yakni KK atau 8.45% pada tahun Data ini sebenarnya telah menunjukkan penurunan yang signifikan dibandingkan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 13

40 tahun Walupun demikian Kabupaten Pesisir Selatan masih harus bekerja keras karena angka tersebut masih berada diatas rata-rata kemiskinan propinsi dan nasional. Hal ini dapat dilihat dari tabel berikut : Tabel 2.7. Tingkat Kemiskinan Kabupaten Pesisir Selatan Tahun No Indikator Tahun Tingkat Kemiskinan (%) 9,75 8,69 8,59 8,45*) Sumber :BPS Kab. Pesisir Selatan Ket: *) Angka Sementara Tabel 2.8. Jumlah Penduduk Miskin Per KK No Nama Kecamatan/Nagari Jumlah Keluarga Miskin (KK) 1 SILAUT LUNANG BASA AMPEK BALAI TAPAN RANAH AMPEK HUL TAPAN PANCUNG SOAL AIR PURA LINGO SARI BAGANTI RANAH PESISIR LENGAYANG SUTERA BATANG KAPAS IV JURAI BAYANG IV NAGARI BAYANG UTARA KOTO XI TARUSAN Total KK Miskin Kab. Pesisir Selatan Sumber : Dokumen SLHD Kab. Pessel E. Tata Ruang Wilayah RTRW Kabupaten Pesisir Selatan periode tahun merupakan pedoman perencanaan pembangunan di Kabupaten Pesisir Selatan untuk periode yang berhubungan dengan ruang. RTRW Kabupaten Pesisir Selatan telah disahkan dengan Nomor Perda : 07 Tahun 2011 Tentang RTRW Kabupaten Pesisir Selatan Tahun Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 14

41 Rencana pemanfaatan ruang bertujuan mengidentifikasi pemanfaatan ruang yang menggambarkan ukuran, fungsi dan karakteristik kegiatan alam dan manusia, serta mengantisipasi perubahan/perkembangan bentuk-bentuk pemanfaatan ruang tersebut. Kebijakan Penataan Ruang Kabupaten Pesisir Selatan yang berhubungan sarana dan prasarana (berkaitan dengan pembangunan sanitasi) adalah sebagai berikut: - Pembangunan prasarana dan sarana wilayah yang berkualitas untuk pemenuhan hak dasar dan dalam rangka pewujudan tujuan penataan ruang yang berimbang serta mitigasi bencana. Sedangkan Strategi Penataan Ruang Kabupaten Pesisir Selatan yang berhubungan sarana dan prasarana (berkaitan dengan pembangunan sanitasi) adalah sebagai berikut: - Membangun utilitas dan fasilitas sosial secara proporsional dan memadai sesuai kebutuhan masyarakat pada setiap pusat permukiman; Rencana pengembangan pusat kegiatan meliputi Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Untuk Pusat Kegiatan Wilayah yang dipromosikan oleh provinsi di sebut PKWp. Sedangkan untuk Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) dan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) ditentukan oleh Kabupaten. Tabel 2.9. NO FUNGSI KOTA Kriteria Fungsi Kota Kabupaten KRITERIA 1. Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) Kawasan perkotaan yang berpotensi sebagai simpul Wilayah Promosi (PKWp) kedua kegiatan ekspor-impor Kawasan perkotaan yang sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala propinsi atau beberapa kabupaten/ kota Kawasan perkotaan yang berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala propinsi atau beberapa kabupaten/kota Dipromosikan oleh pemerintah propinsi 2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) 3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) 4. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) Berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan;dan/atau Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan Diusulkan oleh pemerintah kabupaten/kota Berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kecamatan atau beberapa desa;dan/atau Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala kecamatan atau beberapa desa;dan/atau Diusulkan oleh pemerintah kabupaten/kota Berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala kecamatan atau beberapa desa;dan/atau Diusulkan oleh pemerintah kecamatan Sumber : RTRW Kabupaten Pesisir Selatan Periode Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 15

42 Gambar 2.3. Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Pesisir Selatan Sumber : RTRW Kabupaten Pesisir Selatan Periode Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 16

43 Gambar 2.4. Peta Daerah Perkotaan Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 17

44 2.2 KEMAJUAN PELAKSANAAN SSK Kemajuan pelaksanaan SSK Kabupaten Pesisir Selatan diukur dengan cara mereview Buku Putih Sanitasi dan Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan yang telah disusun pada Tahun 2011 serta Memorandum Program Sanitasi yang disusun Tahun Status implementasi SSK untuk 3 (Tiga) subsektor utama yaitu 1) Air Limbah Domestik, 2) Persampahan, 3) Drainase. A. Subsektor Air Limbah Domestik Implementasi SSK pada subsektor air limbah domestik dapat diketahui kemajuannya sesuai dengan Tabel 2.11 berikut ; Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 18

45 Tabel Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Sektor Air Limbah Domestik Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun 2014 Tujuan Sasaran Data Dasar Status saat ini A. Teknis 1. Meningkatkan kualitas lingkungan dan permukiman dan perumahan kaitannya dengan penyediaan fasilitas air limbah yang memadai 1. Tersedianya perencanaan pengelolaan air limbah domestik rumah tangga skala kecamatan pada akhir Meningkatkan cakupan kepemilikan jamban keluarga dengan penggunaan tangki septik dari 31,5% menjadi 65% pada tahun Meningkatnya jumlah cakupanlayanan pengelolaan air limbah secara komunal dari 11 (sebelas) unit menjadi 51 (lima puluh satu) unit di wilayah padat kumuh miskin perkotaan di akhir Tahun Terbangunnya IPLT Basa Ampek Balati Tahun Rehab IPLT Bukit Penyambungan Tahun dan Belum adanya dokumen perencanaan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Pesisir Selatan 2. Jumlah rumah tangga yang memiliki jamban pribadi sebesar 47,51% dimana hanya 31,5% yang mempergunakan tangki septik untuk penyaluran pembuangan limbah tinja ( dari 31,5% hanya 18% yang pernah melakukan penyedotan tangki septik mereka) 3. Baru ada satu IPLT untuk melayani sebagian kawasan yang ada di Kabupaten Pesisir Selatan (Pasar Baru, Sago, Salido, Painan) Telah tersedianya dokumen perencanaan air limbah di Kabupaten Pesisir Selatan Belum adanya penambahan pembangunan IPLT sampai dengan tahun 2014 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 19

46 B. Kelembagaan dan Perundangan 1. Menyediakan Perda Pengolahan dan Pelayanan Air Limbah domestik C. Keuangan 6. Terbangun dan berfungsinya IPLT untuk skala Kabupaten pada akhir tahun yang direncanakan berlokasi di Kecamatan Linggo Sari Baganti, Kecamatan Pancung Soal, Kecamatan Basa Ampek Balai Tapan, dan Kecamatan Lunang Silaut. 7. Tersedianya lahan IPLT di Kecamatan Lengayang pada Tahun Peningkatan cakupan pelayanan limbah cair rumah tangga dari 47,51% di tahun 2010 menjadi 75% pada Tahun Tersedianya Saluran Pembangunan Air Limbah (SPAL) skala kecamatan tahun Peningkatan pengawasan terhadap penanganan limbah cair industri rumah tangga agar tetap memenuhi baku mutu lingkungan 1. Tersedianya Perda Tentang Pegelolaan dan Pelayanan air limbah domestik pada Tahun Sampai dengan Tahun 2015 belum ada peraturan perundangan yang secara kusus mengatur tentang pelayanan dan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 20

47 1. Meningkatkan pendanaan sektor air limbah domesik baik dari sumber dana yang berasal dari APBD Kaupaten, APBD Provinsi dan APBN 2. Meningkatkan peran serta masyarakat dan pelaku swasta dalam pengelolaan air limbah domestik 1. Meningkatkan porsi pendanaan sektor air limbah domestik dari sumber mata anggaran APBD Kabupaten sebesar 0,5% ( dari 0,7% menjadi 1,3% ) 2. Mendorong pihak swasta dalam pendanaan sektor air limbah domestik dari pembiayaan lainnya (melalui CSR) 1. Sumber : Buku Putih Sanitasi & SSK Pessel 2011 serta data sekunder 2014 B. Pengelolaan Persampahan Tabel Kemajuan Pelaksanaan SSK untuk sektor Persampahan Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun 2014 Tujuan Sasaran Data Dasar Status saat ini A. Teknis Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Pesisir Selatan melalui peningkatan kuantitas dan kualitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan untuk seluruh kecamatan mendekati Standar Pelayanan Minimum (SPM) 1. Tersedianya dokumen perencanaan layanan pengelolaan persampahan pada akhir tahun 2012 (Master Plan Persampahan) 2. Meningkatnya efektivitas layanan pengelolaan persampahan dari 15% menjadi 50% pada Tahun 2016 Belum adanya dokumen perencanaan ( Master Plan ) skala kabupaten di Kabupaten Pesisir Selatan Baru ada satu TPA ( Gungung Bungkuk ), dimana hanya bisa melayani sebagian kawasan yang ada Kabupaten Pesisir Selatan Sudah adanya masterplan persampahan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 21

48 B. Kelembagaan dan Perundangan 1. Menyediakan Perda Pengolahan dan Pelayanan Persampahan C. Keuangan 3. Mengurangi timbulan sampah Post Collection hingga 98 m3/hari menjadi 85,26 m3/hari pada tahun 2015 untuk wilayah perkotaan 4. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah dengan sytem 3R ( Reduse, Reuse, Recycle ) pada setiap kecamatan di luar area pelayanan persampahan 5. Tersedianya prasarana dan sarana pengolahan persampahan terpadu skala kabupaten 1. Tersedianya Perda Tentang Pegelolaan dan Pelayanan persampahn pada Tahun 2011 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 22

49 C. Drainase Perkotaan Tabel Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Sektor Drainase Perkotaan Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun 2014 Tujuan Sasaran Data Dasar Status saat ini A. Teknis 1. Meningkatkan Lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Pesisir Selatan melalui penyediaan sarana dan prasarana drainase perkotaan B. Kelembagaan dan Perundangan 1. Meningkatkan tupoksi antara lembaga regulator dan operator 1. Tersedianya dokumen perencanaan sistem drainse kabupaten yang terintegrasi pada akhir tahun 2012 ( Master plan drainase ) 2. Berkurangnya luas genangan di Kabupaten Pesisir Selatan dari 118,85 Ha menjadi 70,5 Ha pada akhir tahun Tersedianya tupoksi lembaga yang berperan sebagai operator dan regulator pada tahun 2012 Genangan yang terjadi dikawasan permukiman penduduk Kabupaten Pesisir Selatan dengan kategori antara 1 s/d 3 jam adalah 26%, Setengah atau lebih dari satu hari mencapai 31,2% (data EHRA) Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 23

50 D. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Tabel Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk Sektor Perilaku Hidup Bersih dan Sehat Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun 2014 Tujuan Sasaran Data Dasar Status saat ini A. Teknis 1. Terwujudnya Kabupaten Pesisir Selatan yang sehat dengan membudayakan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) 1. Meningkatkan pengetahuan PHBS sejak pendidikan usia dini sampai dengan pendidikan tingkat menengah tahun Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat sampai tahun 2016 di Kabupaten Pesisir Selatan 3. Meningkatkan peran media dalam promosi PHBS sampai dengan Tahun Menciptakan sektor swasta dalam promosi PHBS sampai dengan Tahun Meningkatkan peran organisasi pemuda dalam kemasyarakatan dalam mendukung gerakan PHBS di masyarakat Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 24

51 2.3 PROFIL SANITASI SAAT INI A. Air Limbah Domestik 1. SISTEM DAN INFRASTRUKTUR PENGELOLAAN DAN PELAYANAN Pengelolaan limbah cair domestik yang ada di Kabupaten Pesisir Selatan lebih pada pemanfaatan sistem setempat (on site system) antara lain Black Water dan Grey Water yang kemudian dibuang ke sungai, lahan, kosong septik tank yang kemudian dibuang ke drainase lingkungan. Adapun data jumlah rumah tangga yang mempunyai fasilitas pembuangan limbah cair domestik maupun limbah tinja dapat dilihat pada Tabel 2... Sementara itu septik tank yang ada sebagian besar tidak ditata dengan dasar yang kedap air. Kondisi ini dikhawatirkan akan mencemari/merembes ke tanah sekitar. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja dibangun pada tahun 2007, IPLT ini berada di Gunung Bungkuk Kenagarian Lumpo dengan kapasitas m3, IPLT ini masih berfungsi tapi dalam kondisi terawat. Armada truk tinja ada 1 buah, pengadaan tahun 2006, masing-masing armada melayani 2-3 rit per hari. Pengelolaan IPLT dan truk tinja ini berada di Dinas PU Kab. Pesisir Selatan. Daerah pelayanannya meliputi : Kota Painan, Salido, Sago, dan Kecamatan Bayang dengan tingkat pelayanan untuk ketiga kecamatan tersebut sebesar 6o%. Pelayanan air limbah yang dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum mencakup Wilayah Kabupaten Pesisir Selatan yang terdir dari 15 Kecamatan, namun pelayanan ini tergantung dari permintaan yang membutuhkan jasa penyedotan Kakus. Sampai TA 2009 ini dari 15 Kecamatan yang ada di Kabupaten Pesisir Selatan baru 8 Kecamatan yang pernah dilakukan penyedotan tinja, hal ini disebabkan 7 Kecamatan lokasinya jauh dari sarana IPLT dan masyarakat masih sanggup membokar tinja septic tanknya sendiri Sistem pengelolaan air limbah di Kabupaten Pesisir Selatan masih banyak menggunakan sistem pengolahan air limbah setempat (on-site system) baik itu secara individu dan di beberapa tempat secara komunal. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 25

52 Tabel Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat ini Kabupaten Pesisir Selatan Sanitasi Tidak Layak Sanitasi Layak Sistem Onsite Sistem Offsite Nama Kecamatan/Nagari Skala Rumah Tangga Sistem Berbasis Komunal Skala Kawasan/Terpusat No Kabupaten Pesisir Selatan BABS (KK) Cubluk ***, Jamban Tidak Aman** Cubluk aman/jamban keluarga dgn tangki septik aman MCK/Jamban Bersama MCK Komunal**** Tangki Septik Komunal l > 10 KK IPAL Komunal Sambungan Rumah Yang Berfungsi Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa 1 SILAUT LUNANG BASA AMPEK BALAI TAPAN RANAH AMPEK HUL TAPAN PANCUNG SOAL AIR PURA LINGO SARI BAGANTI RANAH PESISIR LENGAYANG SUTERA BATANG KAPAS IV JURAI BAYANG IV NAGARI BAYANG UTARA KOTO XI TARUSAN TOTAL Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 26

53 Gambar 2.5. Diagram Sistim Sanitasi Sektor Air Limbah DIAGRAM SISTEM SANITASI SEKTOR AIR LIMBAH Produk Imput User Interface Pengumpulan & Penampungan/Penolahan Awal Pengakutan/Pengaliran (Semi) Pengolahan Akhir Terpusat Daur Ulang dan/atau Pembuangan Akhir Jamban Pribadi 65,53% BLACK WATER TINJA URIN Jamban Bersama 0,31% 17,17% Tangki Septik 1 Unit Truk tinja AIR PEMBERSIH IPLT AIR PENGGELONTOR 48,35% CUBLUK KEBUN Tidak Punya Jamban 32,38% Belum ada SPAL DRAINASE GREY WATER AIR CUCIAN DARI DAPUR AIR UNTUK MANDI Belum ada SPAL AIR CUCI PAKAIAN SUNGAI Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 27

54 2. KELEMBAGAAN DAN PERATURAN KONDISI KELEMBAGAAN Instansi Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan yang menangani dan terkait dalam pengelolaan limbah cair antara lain : Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan dan Pertamanan serta Kantor Lingkungan Hidup dalam bidang Penanggulangan dan Pengendalian Pencemaran. A. Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan dan Pertamanan Tugas dan Kewenangan Dinas Pekerjaan Umum Bidang kebersihan dan Pertamanan berada pada posisi seksi pengolahan limbah. Adapun tugas dan kewenangan seksi pengolahan limbah dalam hal ini adalah: Perencanaan Teknis pembangunan serta peningkatan layanan bidang limbah cair. Penyediaan dan pendistribusian layanan limbah cair. Meningkatkan cakupan pelayanan dan kualitas pengelolaan limbah cair. Mengembangkan kelembagaan dan peraturan perundangan yang mengatur pengelolaan Limbah cair. Memberdayakan masyarakat dalam penanganan limbah cair dan mendorong pengelolaan limbah cair berbasis masyarakat. Supervisi. Monitoring dan Evaluasi. Untuk lebih jelasnya mengenai posisi dari seksi penanggulangan dan pencemaran di Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Pesisir Selatan dapat dilihat pada gambar 2.5 B. Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Sedangkan tugas dan kewenangan Kantor Lingkungan Hidup dalam pengelolaan limbah berada pada posisi seksi penanggulangan dan pengendalian pencemaran, adapun tugas serta wewenang dari seksi penanggulangan dan pengendalian pencemaran dalam hal ini adalah : Pengkoordinasian pelaksanaan pencegahan dan penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan dan pemulihan kualitas lingkungan Pembinaan teknis perencanaan dan penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan dan pemulihan kualitas lingkungan. Mengeluarkan Ijin Pembuangan Limbah cair. Untuk lebih jelasnya mengenai posisi dari seksi penanggulangan dan pencemaran di Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pesisir Selatan dapat dilihat pada gambar 2.6 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 28

55 Gambar 2.6. Kepala Bid. Bina Teknik Eselon III.b Kepala Seksi Perencanaan Teknis Bid. Bina Marga Eselon IV.a Kepala Seksi Perencanaan Teknis Bid. Bina Marga Eselon IV.a Kepala Seksi Pengujian Mutu dan Laboratorium Eselon IV.a Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan Kepala Bid. Bina Marga Eselon III.b Kepala Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jalan Kepala Seksi Pemeliharaan Jalan Eselon IV.a Kepala Seksi pembangunan dan Pemeliharaan Jalan Eselon IV.a Kepala Dinas Pekerjaan Umum Eselon. II.b Kepala Bid. Cipta Karya Eselon III.b Kepala Seksi Tata Ruang Eselon IV.a Kepala Penataan Bangunan dan Lingkungan Kepala Seksi Perumahan dan Permukiman Eselon IV.a Kepala Bid. Kebersihan dan pertaman Eselon III.b Kepala Seksi Kebersihan Eselon IV.a Kepala Seksi Pertamanan Eselon IV.a Sekretaris Eselon II.a Kepala Seksi Pengolahan Limbah Eselon IV.a Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Eselon IV.a Kepala Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan Eselon IV.a Kepala Sub Keuangan Eselon IV.a Gambar 2.7. Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pesisir Selatan KEPALA KANTOR LH Drs. Khairul Efendi Nip Sub Bagian Tata Usaha Zulkarnaini, S.Sos, MM Jabatan Fungsional Staf Bagian Tata Usaha 1. Riwendra Permana 2. Maries 3. Tuti Susanti 4. Roni Efendi 5. Purwadita Utami 6. Zulpadri Seksi Kasi Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Seksi Pengendalian dan Penanggulangan Pencemaran Seksi Pembangunan dan Pengawasan Staf AMDAL 1. Nofendri, S. SI 2. Vino Aryandani Staf Pengendalian Pencemaran 1. Meri Zelni, ST 2. Monarizal, ST 3. Rina Gusma Devita, ST 4. Fitria Asli. AMD Staf Pengawasan 1. Dewi Sartika, S.SI 2. Yuliharce, ST 3. Ridhatul Aulia, S.St Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 29

56 UNDANG-UNDANG LINGKUNGAN Berikut ini peraturan-peraturan lingkungan dan peraturan daerah yang berlaku terkait pengelolaan air limbah. Peraturan Perundangan Republik Indonesia : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang Hygiene. 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2009 Tentang Kesehatan. 4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air. 5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. 6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. 7. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000 Tentang Badan Pengendalian Dampak Lingkungan. 8. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1 995 Tentang Program Kali Bersih. 9. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 269/1996 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL dan UPL Departemen Pekerjaan Umum. 10. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No 337/1996 tentang Petunjuk Tata Laksana UKL dan UPL Departemen Pekerjaan Umum. 11. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 296/1996 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL dan UPL Proyek Bidang Pekerjaan Umum. 12. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 Tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik. 13. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih. 14. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik. 15. Petunjuk Teknis Nomor KDT Ped I Judul Pedoman Teknis Penyehatan Perumahan. 16. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pet I Judul Petunjuk Teknis Spesifikasi Instalasi Pengolahan Air Sistem Berpindah-pindah (Mobile) Kapasitas 0.5 Liter/detik. 17. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pan I Judul Panduan dan Petunjuk Praktis Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 30

57 Pengelolaan Drainase Perkotaan. 18. Petunjuk Teknis Nomor KDT Pet D Judul Petunjuk Teknis Tata Cara Pengoperasian dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga Non Kakus. 19. Petunjuk Teknis Nomor KDT Man P Judul Manual Teknis MCK. 20. Petunjuk Tenis Nomor KDT Pet B judul Petunjuk Tenis Pembuatan Sumur Resapan. 21. Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan Nomor 06 Tahun 2006 tentang Retribusi Penyedotan Kakus. 22. Peraturan Bupati Nomor 3 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Rincian Biaya Penyedotan Kakus. Sedangkan untuk baku mutu yang dipergunakan dalam pengelolaan air limbah sesuai Tabel 2... berikut ini Tabel Baku Mutu Kualitas Air Limbah No. Parameter Satuan Kadar Maksimum 1 ph BOD mg/l TSS mg/l Minyak dan Lemak mg/l 10 Sumber : KepMen LH No. 112 Tahun 2003 B. PERSAMPAHAN 1. SISTEM DAN INFRASTRUKTUR PENGELOLAAN DAN PELAYANAN Salah satu aspek yang turut menentukan kebersihan suatu kota adalah pengelolaan persampahan di kota tersebut. Pengelolaan persampahan yang tidak terprogram akan menyebabkan penanganan sampah yang tidak tuntas, sehingga ada sampah yang tidak terangkut yang menyebabkan kebersihan dan keindahan kota tidak tercapai. Dalam setiap Pemerintah Kota, sampah dari rumah tangga dikumpulkan baik yang menggunakan gerobak sampah maupun yang langsung masuk truk sampah. Sampah yang dikumpulkan melalui gerobak dan truk-truk kecil kemudian dibawa ke suatu tempat pengumpulan atau peralihan yang disebut Tempat Penampungan Sampah Sementara (TPS) atau Trans Depo. Di TPS dilakukan pemindahan, biasanya secara manual ke dalam truk yang lebih besar untuk dibawa ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Sedangkan Trans Depo pemindahannya dapat dilakukan langsung dari gerobak ke truk melalui ramp. Umumnya jumlah truk dan biaya tidak mencukupi kebutuhan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 31

58 untuk memberikan pelayanan yang menyeluruh bagi semua wilayah disetiap Pemerintah Kota/Kabupaten. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Diagram Sistem Persampahan sebagai Berikut : Gambar 2.8. Diagram Sistim Sanitasi Sektor Persampahan DIAGRAM SISTEM SANITASI SEKTOR PERSAMPAHAN Produk Imput User Interface Pengumpulan Setempat Penampungan Sementara (TPS) Pengakutan Pengolahan Akhir Terpusat Daur Ulang dan/ Pengolahan Akhir Kompos Skala Rumah Tangga 15,70 % 5,23 % Sampah Organik Gerobak/Becak Motor 7 Unit Contaiane 9 Unit PEMULUNG Taman/Fasum Sampah Anorganik Daur Ulang Skala Rumah Tangga TPS Pasangan Beton/kayu 42 Unit Dump Truck 5 Unit 13,05 % 66 % 1. Timbulan Sampah Timbulan sampah adalah merupakan hasil dari aktivitas masyarakat dengan banyaknya sampah yang dihasilkan per orang perhari dalam satuan volume maupun berat dan pada tempat- tempat pelayanan umum atau tempat komersial lainnya, dimana timbulan sampah dari sumbernya disini digolangkan dengan dua jenis yaitu : Sampah Domestik yaitu sampah yang dihasilkan dari aktifitas rumah tangga. Sampah Non Domestik yaitu sampah yang dihasilkan dari tempat-tempat pelayanan umum seperti dari pasar, perkantoran, jalan raya dan aktivitas komersil lainnya. Analisis dari timbulan sampah kabupaten Pesisir Selatan bertitik tolak dari jumlah 2 liter / orang / hari untuk penduduk yang dikatogorikan sampah Domestik sedangkan untuk sampah Non Domestik adalah 25 % dari sampah Domestik. Jadi timbulan Domestik dan Non Domestik adalah 2,5 liter / orang / hari atau 0,36 kg / orang / hari. Dalam hal ini untuk perhitungan timbulan sampah di Kabupaten Pesisir Selatan dapat dipisahkan berdasarkan sampah yang berasal dari kawasan perkotaan dan kawasan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 32

59 perdesaat. Daftar Perkiraan Timbulan Sampah Perhari Pada Wilayah Kecamatan dapat dilihat pada Tabel 2.16 berikut ini: Tabel Timbulan Sampah per Kecamatan di Kabupaten Pesisir Selatan Jumlah Penduduk (Th. 2014) Perkiraan Volume Timbulan Sampah No Nama Kecamatan/Nagari Kabupaten Pesisir Selatan Wilayah Perdesaan Wilayah perkotaan Total Wilayah Perdesaan Wilayah perkotaan Total (Jiwa) (Jiwa) (Jiwa) (%) (M3/Hr) (%) (M3/Hr) (%) (M3/Hr) 1 SILAUT ,77 15,32 0,86 7,43 2,63 22,75 2 LUNANG ,07 17,88 2,00 17,30 4,07 35,18 3 BASA AMPEK BALAI TAPAN ,18 27,49 3,18 27,49 4 RANAH AMPEK HUL TAPAN ,11 0,95 3,23 27,97 3,34 28,92 5 PANCUNG SOAL ,92 51,22 5,92 51,22 6 AIR PURA ,71 14,81 1,31 11,29 3,02 26,10 7 LINGO SARI BAGANTI ,62 48,58 3,06 26,49 8,68 75,07 8 RANAH PESISIR ,58 31,00 2,54 22,00 6,13 53,00 9 LENGAYANG ,39 72,52 7,44 64,30 15,82 136,83 10 SUTERA ,68 40,51 5,36 46,38 10,05 86,89 11 BATANG KAPAS ,54 30,65 2,82 24,39 6,36 55,04 12 IV JURAI ,82 93,59 10,82 93,59 13 BAYANG ,91 77,06 8,91 77,06 14 IV NAGARI BAYANG UTARA ,84 7,24 0,65 5,61 1,49 12,86 15 KOTO XI TARUSAN ,32 54,67 3,26 28,18 9,58 82,86 Sumber : TOTAL ,64 334,15 61,36 530,72 100,00 864,86 Daerah pelayanan persampahan yang dikelola oleh Bidang Kebersihan dan Pertamanan pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan adalah ibu kota Kabupaten yaitu Kota Painan Salido Sago, Ibu Kecamatan Bayang yaitu Pasar Baru dan Pasar Batang Kuok di Kecamatan Batang Kapas. Dimana permasalahan persampahan yang timbul pada umumnya adalah pada daerah perkotaan atau kawasan padat. 2. Daerah Pelayanan Persampahan Kabupaten Pesisir Selatan Pada saat ini pelayanan yang dilakukan oleh Bidang Kebersihan Dan Pertamanan pada Dinas Pekerjaan Umum baru mencakupi daerah pelayanan yaitu: a. Kecamatan IV Jurai Kota Painan Salido (Ibukota Kabupaten) yang terdiri dari, seperti dapat dilihat pada tabel 2.17 Kenagarian Lumpo - Pasar Lumpo Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 33

60 Tabel Daerah Pelayanan Kota Painan Salido (Ibu Kota Kabupaten) No Kenagarian Kampung 1 Painan Painan Utara Bukit Putus Rawang Luas Wilayah ( Km² ) Jumlah Penduduk ( jiwa ) Jmlh KK 8, Painan Selatan Painan Painan Selatan Carocok Painan Sungai Nipah 3 Painan Timur Painan Painan Timur Kampung Tangah 32, , Bungo Pasang Salido Bungo Pasang I 8, Bungo Pasang II Bungo Pasang III 5 Salido Laban Salido 11, Balai Lamo Salido Kampung Luar Koto Salido Pasar Salido 6 Sago Salido Karang Sago 9, Kp. Baru Sago Sianik Sago Jumlah 139, Sumber : Dokumen Master plan persampahan Pessel b. Kecamatan Bayang Kenagarian Pasar Baru Pasar Pasar Baru c. Kecamatan Batang Kapas Pasar Batang Kuok 3. Timbulan Sampah Daerah Pelayanan Pengelolaan Pelayanan Persampahan pada saat ini yang dikelola Bidang Kebersihan Dan Pertamanan pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan adalah Ibu Kota Kabupaten yang merupakan wilayah kecamatan IV Jurai dan wilayah terdekat yaitu Kecamatan Bayang (Kenagarian Pasar Baru dan Pasar Pasar Baru) dan Kecamatan Batang Kapas (Pasar Kuok). Timbulan sampah pada daerah pelayanan dengan dasar analisa diatas yang bertitik tolak pada jumlah penduduk daerah pelayanan dan asumsi timbulan sampah yaitu Sampah Domestik 2 l/org/hari dan Sampah Non Domestik 25 % dari Sampah Domestik. Dimana daerah pelayanan terletak pada tiga kecamatan, maka timbulan sampah pada tiga kecamatan yang dilayani seperti Tabel 2.18 dibawah ini. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 34

61 Tabel Cakupan Akses dan sistem layanan Persampahan Kecamatan di Kabupaten Pesisir Selatan No Nama Kecamatan Wilayah perdesaan 3R Wilayah perkotaan Total Volume sampah yg terangkut ke TPA Wilayah Perkotaan Total (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) (%) (M3) 1 SILAUT LUNANG BASA AMPEK BALAI TAPAN RANAH AMPEK HUL TAPAN PANCUNG SOAL AIR PURA LINGO SARI BAGANTI RANAH PESISIR LENGAYANG SUTERA BATANG KAPAS - - 0,50 2,00 0,50 2,00 1,75 3,89 2,25 5,89 12 IV JURAI - - 1,27 5,04 1,27 5,04 7,23 16,10 8,49 21,14 13 BAYANG IV NAGARI BAYANG UTARA KOTO XI TARUSAN 0,49 1, ,49 1, ,49 1,09 0,49 1,09 1,77 7,04 2,26 8,13 8,97 19,99 11,23 28,12 0,0 4. Sistem Operasional Pelayanan Persampahan Dalam penanganan pelayanan Kebersihan / Persampahan Kabupaten Pesisir Selatan umumnya dan Kota Painan Salido khususnya, pada operasional di lapangan yang dibagi menurut jenis pekerjaan dan setiap jenis pekerjaan diawasi oleh petugas pengawas yang ditunjuk Bidang Kebersihan Dan Pertamanan. Jenis pekerjaan tersebut adalah sebagai berikut : a) Penyapu Jalan b) Pemotongan rumput pada bahu jalan dan taman c) Pembersihan drainase d) Pengumpulan/pemindahan e) Pewadahan sampah f) Pengelolaan sampah pasar pada kecamatan g) Pengangkutan Faktor yang mempengaruhi kinerja operasi pengangkutan adalah Jarak titik akhir pengumpulan terhadap TPA; Model kendaraan angkut dan kondisi fisiknya; Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 35

62 Kondisi jalan baik kepadatan arus lalu lintas maupun kualitas jalan yang dilaluinya. Pengangkutan sampah dalam rangka pelayanan kebersihan Kabupaten Pesisir Selatan umumnya dan Kota Painan Salido khususnya, adalah tahap membawa sampah dari lokasi baik dari sumbernya sendiri atau dari Tempat Penampungan Sementara (TPS) dan bak kontainer untuk dibawa ke tempat pembuangan akhir yaitu untuk Kota Painan Salido Sago, Pasar Lumpo dan Pasar Baru adalah TPA Sampah Gunung Bungkuk, sampah Pasar Kuok di bawa ke TPA Batang Kapas yaitu di Taluk Kasai. Operasional pengangkutan sampah pada Bidang Kebersihan Dan Pertamanan saat ini dengan sarana yang ada yaitu dump truk dan amrol truk dalam pelaksanaan di lapangan dapat dirinci adalah sebagai berikut : A. Dump Truk Operasional pengangkutan sampah dengan armada dump truk, daerah pelayanan dibagi dengan empat area dan satu untuk pasar Painan seperti uraian di bawah ini : Area A dengan wilayahnya : Jalan dua jalur Painan, Jalan Darwis (sebagian Painan Utara dan sebagian Painan Selatan), Koto Salido Area B dengan wilayahnya : Painan Selatan dan sebagian Painan Utara Area C Sebagian Painan Utara dan sebagian Painan Timur Area D Kampung Luar, Sago, dan Pasar Baru Pasar Painan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 36

63 Gambar 2.9. Peta Rute Dump Truk Sampah Kab. Pesisir Selatan (Layanan Persampahan) AREA D SAGO AREA A SALIDO AREA C PAINAN PASAR PAINAN AREA B Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 37

64 Operasional pengumpulan sampah di daerah yang tidak terjangkau oleh pelayanan mobil sampah maka sistem pemindahan atau pengumpulan sampah menggunakan becak motor ataupun gerobak sampah dengan sistem individual tidak langsung. Pola Pengumpulan Individual Tidak Langsung adalah cara pengumpulan sampah dari masing-masing sumber sampah dibawa ke lokasi pemindahan (TPS) menggunakan gerobak dan becak sampah untuk kemudian diangkut ke tempat pembuangan akhir. Bentuk skema pengangkutan sampah pola individual tidak langsung yang saat ini diterapkan di Kabupaten Pesisir Selatan, dapat dilihat pada gambar berikut. Gambar Sistem Pengangkutan Dengan Gerobak dan Becak Motor Becak motor Gerobak TPA Sampah RT TPS Dump Truk Setelah pemindahan atau pengumpulan sampah ke transfer depo (TPS) kemudian sampah diangkut oleh Dump Truck adapun system yang digunakan dalam pengangkutan sampah adalah pola sistem individual langsung. Pola Pengumpulan Individual Langsung adalah cara pengumpulan sampah dari rumah-rumah/sumber sampah dan diangkut langsung ke tempat pembuangan akhir tanpa proses pemindahan. Bentuk skema pengangkutan sampah pola individual langsung dapat dilihat pada gambar berikut. TPS Gambar Sistim Pengangkutan Dump Truck Sampah RT TPA Bin/Tong Sampah Dump Truk Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 38

65 B. Amrol truk Armada ini untuk pengangkutan bak kontainer yang berfungsi untuk tempat penampungan sampah sementara dan memindahkan sampahnya ke TPA. Penempatan bak bak kontainer adalah pada wilayah pemukiman yang tidak dilalui oleh dump truk, tempat wisata dan pasar, lokasi bak kontainer adalah : Perumahan Painan Timur GOR Ilyas Yakup Rawang Objek wisata Carocok Pasar Sago Pasar Lumpo Pasar- Pasar baru Pasar Kuok Batang Kapas Waktu pengangkutannya dalam hal ini disesuaikan dengan kondisi lapangan apabila bak kontainer sudah penuh dilakukan pembuangan ke TPA. Sistem Pengangkutan Sampah menggunakan Armroll Truck yaitu Sistem Container Yang Diangkut, kendaraan keluar dari pool langsung menuju lokasi container pertama untuk mengambil/mengangkut sampah langsung ke TPA. Dari TPA kendaraan tersebut dengan kontainer kosong kembali ke lokasi pertama tadi untuk menurunkan kontainer tersebut, dan kemudian menuju ke lokasi kedua untuk mengambil kontainer yang berisi untuk diangkut ke TPA dan selanjutnya mengembalikan kontainer kosong tersebut ketempat semula. Demikian seterusnya sampai pada shift terakhir. Gambar Sistim Kontainer Yang Diangkut Berisi Kosong Berisi Kosong Berisi Kosong TPA Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 39

66 Gambar Alur Pengangkutan Bak Kontainer Pasar Baru Pasar Sago I Pasar Sago II Rawang TPA S GUNUNG F O O L Amrol Truk I Amrol Truk II Carocok Painan Timur TPA Bt Kapas Pasar Bt Kapas I Pasar Bt Kapas II Ketrangan : Dari Fool amrool kosong Kembali ke fool amrool kosong Membuang ke TPA Mengambilkan bak kontainer Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 40

67 Gambar Peta Penempatan Bak Kontainer Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 41

68 h) Pemilahan Sampah Dalam rangka pengurangan sampah dari sumbernya yang mana nantinya akan menjadi beban dari TPA maka pemilahan sampah seharusnya dioptimalkan, tapi pada saat ini pemilahan masih dilakukan secara individu baik dari pemulung maupun dari pekerja kebersihan sendiri. Sampah sampah yang dipilah yaitu sampah yang ada nilai ekonomisnya seperti : Karton / kertas Plastik Metal / logam i) Pengolahan Sampah Pengolahan sampah adalah suatu upaya untuk mengurangi sampah dengan cara merubah bentuk sehingga nantinya bisa menjadi bermanfaat atau mempunyai nilai ekonomis. Sampah yang dihasilkan terdiri dari dua jenis yaitu : Sampah organik yaitu sampah yang mudah membusuk terdiri dari bekas makanan, sisa sayuran, sisa buah buahan, daun daunan dan rumput (sampah basah). Sampah anorganik yaitu sampah kering yang sukar membusuk seperti kertas atau kardus, kaca atau gelas, plastik, besi dan logam lainnya. Bidang Kebersihan Dan Pertamanan pada saat ini telah berupaya melakukan Pengolahan sampah antara lain adalah : Pengomposan Pengomposan adalah sistim pengolahan sampah organik (pupuk organik). Dalam hal ini memang dibutuhkan partisipasi masyarakat agar pengolahan sampah dapat optimal mulai pemilahan di sumbernya dan pengomposan secara individu maupun secara komunal. Pemerintah Daerah melalui perangkatnya baik Dinas atau Kantor yang terkait umumnya, Bidang Kebersihan dan Pertamanan khususnya selalu berupaya untuk meningkatkan baik sarana dan prasarana maupun sumber daya aparatur serta kelompok masyarakat melalui pelatihan, sosialisasi atau desiminasi serta himbauan dalam hal pengolahan sampah (pengomposan). Tinjauan terhadap praktek-praktek pengomposan yang dilakukan di berbagai kota di Indonesia, menyimpulkan bahwa pengomposan akan lebih efektif dan efisien Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 42

69 jika dilakukan dengan pola kemitraan bersama masyarakat atau swasta. Dan tentunya hal yang perlu diperhatikan adalah mekanisme kemitraan itu sendiri. Sering terjadi masyarakat diajak mengomposkan sampah, akan tetapi tidak dikembangkan mekanisme insentifnya, sehingga sering terjadi masyarakat merasa berat dengan biaya operasi pengomposan tersebut. Dalam aspek teknologi pengomposan, banyak alternatif yang sudah dikembangkan dan bahkan teruji di Indonesia. Teknologi pengomposan sudah tersedia dari teknologi sederhana hingga teknologi canggih. Pemilihan teknologi akan ditentukan oleh pelaku pengomposan itu sendiri. Pengomposan yang dilakukan oleh masyarakat dan pemerintah kiranya cukup menggunakan metode sederhana, sedangkan untuk pelaku swasta untuk meningkatkan efisiensi, selayaknya perlu dipakai teknologi tinggi, seperti biodegester. Pada saat ini Bidang kebersihan dan Pertamanan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan mempunyai beberapa titik lokasi pengomposan yaitu : Tempat pengolahan sampah terpadu (TPST) sebanyak dua unit: Tempat pengolahan sampah terpadu (TPST) Gunung Bungkuk Tempat pengolahan sampah terpadu (TPST) Sago Rumah kompos skala lingkungan 4 unit : Painan Timur Jalan Darwis, Salido Sago Komposter Animasi 4 unit : Sago Rawang Painan Carocok Painan Taman lapangan tenis Painan Pemanfaatan sarana ini memang belum optimal sebagaimana yang diharapkan. Kegiatan pengomposan yang dilakukan dengan baik secara rutin maupun berkala yaitu pada lokasi TPST Gunung Bungkuk, TPST Sago dan Komposter Animasi. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 43

70 Pencacahan Plastik Pencacahan plastik yaitu upaya untuk merubah sampah plastik menjadi ukuran yang kecil sehingga mempermudah pengangkutan dan meningkatkan nilai ekonomisnya. Pada saat ini Bidang Kebersihan dan Pertamanan memiliki dua lokasi pencacahan plastik yaitu TPST Sago dan TPST Gunung Bungkuk. Lokasi pencacahan plastik yang beroperasi secara rutin saat ini adalah pada lokasi Gunung Bungkuk yang dikelola oleh Unit Usaha Bersama dari Koperasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan. Tabel Data Potensi Sampah Plastik per Kecamatan Yang Ditampung Pengumpul Setiap Bulan No Kecamatan Volume (kg) Pengumpul Keterangan 1. Koto IX Tarusan orang 2. Bayang orang 3. Bayang Utara orang 4. IV Jurai orang 5. Batang Kapas orang 6. Sutera orang 7. Lengayang orang 8. Ranah Pesisir orang 9. Linggo Sari Baganti orang 10. Pancung Soal orang 11. Basa IV Balai Tapan orang 12. Lunang Silaut orang Jumlah orang Sumber : Hasil survei Bidang Kebersihan Dan Pertamanan, Pemadatan Dan Penimbunan TPA Sampah Gunung Bungkuk Lokasi TPA Sampah Kota Painan Salido dan sekitarnya berada di Gunung Bungkuk Lumpo dengan luas 1 hektar. Sebelum tahun 1997 telah dimanfaatkan sebagai tempat pembuangan akhir sampah yang operasionalnya adalah dengan Sistim Open Dumping. Pada tahun 1997 beroperasional dengan Sistim Controlled Landfill, setelah melengkapi sarana dan fasilitas yaitu : Kolam lindi Saluran pipa gas metan Sumur pantau Rumah Jaga Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 44

71 Tanggul loading dan jalan operasional Pembangunan tembok penahan di batas lahan TPA Sampah Dalam operasionalnya lahan TPA Sampah Gunung Bungkuk karena luas lahan yang terbatas dengan pemakaian yang sudah sukup lama (19 tahun) sehingga pelaksanaan pengolahan kurang optimal sebagai mana yang diharapkan. Saat ini sudah direncanakan untuk pengembangan lahan TPA Sampah Gunung Bungkuk minimal 5 hektar, masih dalam proses pembebasan tanah. Sampah yang masuk setiap harinya ke TPA Sampah Gunung Bungkuk yang dihantar dengan armada dump truk dan amrol truk yaitu dari Kota Painan Salido dan Sago berkisar rata rata 68,50 M³/hari dan dari Pasar Baru (Kecamatan Bayang) berkisar 7 M³/hari. Pada saat ini lahan dibagi dengan 3 zona dengan pemakaian zona secara bergilir. Bidang Kebersihan Dan Pertamanan menempatkan satu orang pengawas enam orang pekerja dan tiga orang operator alat berat. Dalam rangka untuk dapat mengurangi sampah dan memanfaatkan lahan secara maksimal dengan proses pengolahan dilaksanakan adalah : Penerimaan sampah TPA Sampah Gunung Bungkuk menampung sampah dari wilayah pelayanan yaitu Kota Painan Salido Sago, Kenagarian Pasar baru, Pasar Pasar Baru dan Pasar Lumpo dengan armada pengangkutan yaitu dump truk dan amrol truk, dengan penerimaan sampah rata rata setiap harinya yaitu 75,50 M³. Setiap penerimaan sampah di TPA juga terjadi pemilahan yang dilakukan secara individu baik oleh pemulung maupun pekerja kebersihan sampah yang dipilah yaitu yang ada nilai ekonomisnya. Perataan dan pemadatan Pekerjaan ini dilakukan secara rutin setiap sampah yang masuk dengan penempatan pada zona yang telah ditentukan diratakan dan dipadatkan dengan memamfaatkan alat berat excavator. Penimbunan Pekerjaan ini diakukan secara berkala dan disesuaikan dengan dana yang tersdia, sampah ditimbun secara berlapis berkisar dari 4,5 m sampai dengan 5 m setelah dipadatkan dilakukan penimbunan dengan tanah timbun dengan ketebalan berkisar 20 cm, pelaksanaannya setiap tiga bulan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 45

72 Penghijauan Dalam rangka perlindungan dan pematangan lahan TPA dilakuan penghijauan dengan pohon pelindung yaitu pohon ketaping, mahoni dan pohon lainnya. 5. Data Sarana dan Prasarana Kebersihan Untuk menunjang pelaksanaan pekerjaan pengelolaan kebersihan Kota Painan khususnya Pesisir Selatan umumnya, bidang Kebersihan dan Pertamanan pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan memiliki sarana dan prasarana dapat dilihat pada rekap tabel sebagai berikut : Tabel Kondisi Prasarana dan Sarana Persampahan di Kabupaten Pesisir Selatan N o Jenis Prasarana/Sarana 1 Pengumpulan Setempat 2 Satuan Jml/Lu as total terpak ai Kapasitas / daya tampung* M3 Ritasi/H ari - Gerobak unit 1 0,5 2 1 Bai k Kondisi Rusa k ringa n - Becak/Becak Motor unit Kendaraan Pick Up unit 3 Tempat Penampungan Sementara (TPS) Bak sampah - (beton/kayu/fiber) unit Container unit Transfer Stasiun unit - 3. Pengangkutan SPA (Stasiun Peralihan Antara) unit - Dump Truck unit Arm Roll Truck unit Compactor Truck unit 3 4 Pengolahan Sampah 5 - Sistem 3R (Rumah Kompos) unit Incinerator unit TPA/TPA Regional Konstruksi:lahan urug saniter/lahan urug terkendali/ penimbunan terbuka Operasional:lahan urug saniter/lahan urug terkendali/ penimbunan terbuka - Luas total TPA yg terpakai Ha 85% - Luas sel Landfill Ha - Daya tampung TPA 6 Alat Berat (M3/ha ri) - Bulldozer unit 1 A5KXL 1 - Whell/truck loader unit 1 JCB.5 Th Rusa k Bera t Keterangan ** Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 46

73 N o Jenis Prasarana/Sarana Satuan Jml/Lu as total terpak ai - Excavator / backhoe unit 1 - Truk tanah unit Kapasitas / daya tampung* M3 313D/WPKD 089 Ritasi/H ari Bai k Kondisi Rusa k ringa n Rusa k Bera t 1 Keterangan ** 7 IPL : Sistem kolam/aerasi/.. Hasil pemeriksaan lab (BOD dan COD): - Efluen di Inlet - Efluen di Outlet IPL : Instalasi Pengolahan Lindi Daya tampung TPA : * m3/tahun * Beri keterangan mengenai umur dan lembaga * pengelola 1) Alat Pengangkut Sampah a. Dump Truk Dalam pelaksanaan Rutinitas kebersihan, Bidang Kebersihan memiliki Armada Angkutan Sampah berupa Dump Truk untuk untuk mengangkut sampah dari area timbulan sampah yaitu lokasi perumahan, perkantoran, pasar dan tempat-tempat fasilitas umum lainnya baik diambil dari tempat penampungan semetara (TPS) maupun dengan dor to dor untuk dibawa ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Dengan jumlah 5 (lima ) unit dengan keadaan / kondisi sebagaimana diuraikan dalam table dibawah ini : Tabel Data Dump Truk No Nama/Jenis Alat Merk/Type Asal Alat Th.Pengadaan Kondsi Keterangan 1 Dump Truk BA.9634.JA 2 Dump Truk BA.9636.JA 3 Damp Truk BA.9600.GD 4 Dump Truk BA.9601.GD Isuzu J Isuzu J B Isuzu ELF W Isuzu ELF W PLP TK I 1994 Sedang PLP TK I 1994 Sedang ADB 2000 Sedang ADB 2000 Sedang 5 Dump Truk BA.9602.GF 6 DumpTruk BA.9603 GF 7 DumpTruk BA.9604 GF Mitsubishi 4D34T- D79173 APBDTKII 2008 Baik Toyota Dyna APBD Kab. Mutasi Impenaris Toyota Dyna APBD Kab. Mutasi Impenaris Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 47

74 8 DumpTruk BA.9601 GF 9 DumpTruk BA.9605 GF Sumber: Toyota Dyna APBD Kab. Mutasi Impenaris Toyota Dyna APBD Kab. Mutasi Impenaris Gambar Dump Truk Sampah Kabupaten Pesisir Selatan b. Amrol Truk Untuk pengangkutan sampah yang ditempatkan pada bak-bak kontiner di titik-titik tertentu dibawa dengan Amrol Truk ke lokasi Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Jumlah armada ini sebanyak 3 (tiga) unit dengan perincian sebagaimana diuraikan dalam tabel berikut ini : Tabel Data Amrol Truk No Nama/Jenis Alat Merk/Type Asal Alat Tahun Pengadaan Kondisi 1 Amrol Truk Isuzu Bison PLP TK I 1994 Rusak Berat BA.9637 P Keterangan 2 Amrol Truk BA.9602 GD 3 Amrol Truk BA.9603.GD Isuzu ELF W Isuzu ELF W ADB 2000 Baik ADB 2000 Baik Sumber: Bagian Kebersihan dan Pertamanan Dinas PU Kab. Pessel, 2012 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 48

75 Gambar Amrol Truk Kabupaten Pesisir Selatan c. Becak Motor Sampah Disamping armada Dump Truk Sampah,Bidang Kebersihan juga memiliki armada pengangkutan sampah berupa Becak Motor sampa. Armada ini digunakan pada lokasi-lokasi yang tidak dilalui oleh Dump Truk atau pada saat saat tertentu. Jumlah Armada Becak Motor Sampah ini sebanyak : 5 (lima) unit dengan perincian sebagaimana dalam tabel dibawah ini : Tabel Data Becak / Motor Sampah No Nama/Jenis Alat Merk Asal Alat Tahun. Kondisi Keterangan Pengadaan 1 Becak Motor Kaisar Hibah PLN 2006 Sedang Butuh Pemeliharaan 2 Becak Motor BA.7894.GD Beijing APBD TK II 2007 Butuh Pemeliharaan 3 Becak Motor BA GD Beijing DAK. LH 2007 Butuh Pemeliharaan 4 Becak Motor BA GD Beijing DAK. LH 2007 Butuh Pemeliharaan 5 Becak Motor Beijing PKP PLP TK I 2007 BA JS 6 Motor Sampah Suzuki Spin DAK. LH 2011 Baik BA.2848 G 7 Motor Sampah Suzuki Spin DAK. LH 2011 Baik BA.2848 G 8 Becak Motor Kaisar DAK. LH 2012 Baik BA.2916 G 9 Becak Motor BA.2916 G Kaisar DAK. LH 2012 Baik Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 49

76 Gambar Becak Motor Sampah Kabupaten Pesisir Selatan d. Gerobak Sampah Gerobak Sampah iniditempatkan pada lokasi-lokasi tertentu seperti pasar - pasar dan terminal, digunakan untuksaana pengumpulan sampah dan kemudian dipindahkan kea dump atruk atau bak kontainer dengan perincian adalah sebaai berikut Tabel Data Gerobak Sampah No Nama/Jenis Alat Jumlah Asal Alat Th. Pengadaan Kondisi Keterangan 1 Gerobak Sampah 6. Unit APBD TK II 2005 Rusak (Tarik) Sumber: Bagian Kebersihan dan Pertamanan Dinas PU Kab. Pessel, 2014 e. Becak Sampah (Becak Dayung) Becak sampah adalah sebagai alat pengumpul sampah dan penempatannya pada lokasi-lokasi tertentu seperti pasardan lokasi lainnya, dengan perincian seperti table dibawah ini Tabel Data Becak Sampah (Becak Dayung) No Nama/Jenis alat Jumlah Asal Alat Tahun. Pengadaan 1 Becak Sampah (Becak Dayung) 2 Becak Sampah (Becak Dayung) Kondisi 1 (Unit) APBD TK II 2005 Sedang 3 (Unit) PLP TK I 2000 Rusak Sumber: Bagian Kebersihan dan Pertamanan Dinas PU Kab. Pessel, 2014 Keterangan 2) Sarana Penampungan Sementara Sampah ( TPS) /TPA S a) Tempat Penampungan Sementara (TPS) Tempat Penampungan Sementara (TPS) ini merupakan suatu wadah sebagai penampung sampah sementara sebelum diangkut/sibuang ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Dimana tempat penampungan sementara ini terdiri dari : Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 50

77 - Tempat Penampungan Sementara (TPS) permanen ini terbuat dari pasangan batu bata cor beton dan ditutup dengan besi plat, penempatannya tersebar dalam kota Painan-Salido-Sago khususnya dan Pesisir Selatan pada umumnya. - Tempat Penampungan Sementara (TPS) yang merupakan bin-bin sampah terbuat dari piber dan kaki terbuat dari pipa besi, penempatannya tersebar pada yempat-tempat fasilitas umum dan perkantoran - Tempat Penampungan Sementara (tong sampah) terbuat dari drom bekas yang dipotong dua diberi kaki dan pegangan, penempatannya tersebar dilokasi-lokasi fasilitas umum. - Tempat Penampungan Sementara (tong sampah) terbuat dari kayu dan penempatannya pada lokasi-lokasi pertokoan dan fasilitas umum lainnya. Tabel Data TPS Permanen No Nama/Jenis Bahan Asal Tahun. Jumlah Kondisi Keterangan Sarana Pengadaan 1 TPS permanen Pasangan APBD unit - bata dan TK II beton 2 TPS permanen Pasangan APBD unit Baik bata dan TK II cor beton 3 TPS permanen Pasangan APBD unit Baik bata dan TK II cor beton Sumber: Bagian Kebersihan dan Pertamanan Dinas PU Kab. Pessel, 2014 Gambar Tempat Penampungan Sementara (TPS ) Permanen Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 51

78 Gambar Bik Sampah / Tong Sampah b) Bak Kontainer Bak kontainer ini berfungsi tempat pengumpulan sampah, baik yang ditempatkan masyarakat maupun petugas kebersihan sendiri dan penempatan bak kontainer adalah pada titik tertentu seperti pemukiman masyarakat, pasar serta tempat fasilitas umum lainnya. Bak Kontainer ini ada dua jenis yaitu ada yang tertutup dan ada yang terbuka, dengan keadaan/kondisi terinci dalam tabel berikut ini. Tabel Data Bak Kontainer No Nama/Jenis Sarana 1 Bak Kontainer Terbuka Bahan Asal Tahun. Besi APBD TK II pengadaan Jumlah Kondisi Keterangan unit Rusak sedang 2 Bak Kontainer Terbuka Besi APBD TK II unit Rusak ringan 3 Bak Kontainer Terbuka Besi APBD TK II unit Baik 4 Bak Kontainer Tertutup Besi APBD TK II unit Baik 5 Bak Kontainer Terbuka Besi APBD TK II 4 unit Baik 6 Bak Kontainer Terbuka DAK 4 unit Baik Sumber: Bagian Kebersihan dan Pertamanan Dinas PU Kab. Pessel, 2012 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 52

79 Gambar Bak Kontainer c) Rumah Pencacah Sampah/Rumah kompos Rumah tempat pencacah sampah dan rumah kompos ada dua lokasi dengan data dan fasilitasnya seperti dalam tabel berikut ini. Tabel Rumah Pencacah Sampah / Rumah Kompos Nama/Fasilitas Sarana Lokasi Luas/Unit Asal Th. pengadaan 1 Rumah Kompos Sago Mesin Pencacah Plastik Mesin Pencacah Sampah Bak Kompos 2 Rumah Kompos Gunung Bungkuk Mesin Pencacah Plastik Mesin Pencacah Sampah Mesin Penyaring Genset 3 Rumah Kompos berskala lingkungan Sago Gunung Bungkuk Perumahan Painan Timur Jl. Darwis Kota Salido Pasar Sago 4 Kompoter Aminasi Selter Painan Timur Carocok Painan RTH Lapangan Tenis Komplek Kantor DPU Kab 160 m 1 unit 1 unit 7,5 m 160 m 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 5 Komposter bin Plastik Tersebar 110 unit Sumber: Bagian Kebersihan dan Pertamanan Dinas PU Kab. Pessel, 2012 PLP TK I PLP TK I PLP TK I APBD TK II DAK LH DAK LH DAK LH DAK LH APBD TK II APBD TK II APBD TK II Kondisi Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik 2011 Baik 2011 Baik Ket. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 53

80 Gambar Tempat Pengolahan Sampah Terpadu ( TPSA ) Gambar Rumah Kompos Berskala Lingkungan Gambar Komposter Aminasi / Komposter Tong 2. KELEMBAGAAN DAN PERATURAN Pada awalnya pelayanan kebersihan Kota Painan sebagai ibu kota Kabupaten Daerah Tingkat II Pesisir Selatan dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Dati II Pesisir Selatan dibawah tanggung jawab Seksi Penyehatan. Kemudian dengan perkembangan dan berbagai perubahan dari penempatan tugas dan fungsi kebersihan Kabupaten Tingkat II Pesisir Selatan sebagai mana uraian dibawah ini, yaitu : Pada tahun 1997, Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Tingkat II Pesisir Selatan (Peraturan Daerah Nomor: 31 Tahun 1997); Pada tahun 2001, Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Kabupaten Pesisir Selatan yang membawahi Sub Dinas Kebersihan dan Pertamanan (Peraturan Daerah Nomor: 03 Tahun 2001); Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 54

81 Pada tahun 2003, Kantor Kebersihan Dan Pertamanan Kabupaten Pesisir Selatan (Peraturan Daerah Nomor: 23 Tahun 2003); Pada tahun 2008, Dinas Perdagangan Pasar dan Kebersihan yang membawahi Bidang Kebersihan dan Pertamanan (Peraturan Daerah Nomor: 03 Tahun 2008); Pada tahun 2011 sampai sekarang yaitu Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan yang membawahi Bidang Kebersihan dan Pertamanan (Peraturan Daerah Nomor: 03 Tahun 2010); Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2010 tentang pembentukan SOTK Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan, dimana pengelolaan kebersihan / persampahan merupakan tugas dan fungsi yang dikelola pada Dinas Pekerjaan Umum yang membawahi Bidang Kebersihan Dan Pertamanan, dimana bidang Kebersihan Dan Pertamanan terdiri dari tiga seksi yaitu : Seksi Kebersihan Seksi Pertamanan Seksi Pengolahan Limbah Pada masing masing Seksi mempunyai Staf Kantor/Tenaga Administrasi, Kordinator Pengawas, Pengawas Lapangan dan Petugas/Pekerja Lapangan sebagai mana Struktur dibawah ini: Gambar Struktur Bidang Kebersihan dan Pertamanan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Seltan BIDANG KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN Eselon III B SEKSI KEBERSIHAN Eselon IV A SEKSI PERTAMANAN Eselon IV A Eselon IV A Eselon II B Staf Kantor/Tenaga Administrasi Kordinator Pengawas Staf Kantor/Tenaga Administrasi Kordinator Pengawas Staf Kantor/Tenaga Administrasi Kordinator Pengawas Pengawas Lapangan Petugas/Pekerja Pengawas Lapangan Petugas/Pekerja Pengawas Lapangan Petugas/Pekerja Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 55

82 Pada pelaksanaan di lapangan dari daerah pelayanan kebersihan dalam Kota Painan Salido Sago dan wilayah lainnya di masing masing seksi dibantu oleh kordinator pengawas yang mengkordinir pekerjaan yang dibawah tanggung jawab seksinya, di bagi lagi beberapa bagian baik berupa area atau pun jenis pekerjaan dan masing masing pekerjaan diawasi seorang Pengawas Lapangan. Tabel Jumlah Personil Bidang Kebersihan dan Pertamanan No Penugasan Pendidikan Terlatih S1/S2 (org) D III (org) SMU/SMP/SD (org) (org) 1 Pejabat Struktural Staf Kantor Petugas Lapangan (tmsuk pek.kebersihan) Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan, 2014 Tabel Daftar Penugasan Petugas Masing-Masing Seksi No Penugasan Kebersihan Pertamanan Pengolahan Limbah Jumlah Orang Penugasan Jumlah Orang Penugasan 1 Kordinator 1 Kordinator 1 Kordinator 1 2 Pengawas Lapangan 7 Pengawas Pengawas 2 Lapangan Lapangan 1 3 Penyapuan Jalan 31 Operator Mesin Operator alat 8 Potong Rumput berat 3 4 Pembersihan Drainase 14 Sopir 1 Sopir mobil tinja 1 5 Petugas Kebersihan Pasar 11 Petugas Taman 14 Pek. Mobil tinja 2 6 Pengangkutan 12 Petugas IPLT 6 7 Sopir 8 Petugas TPA.S Gunung Bungkuk 6 8 Operator Motor Sampah 5 Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan, 2014 Jumlah Orang Permasalahan dan pengelolaan sampah tidak hanya merupakan persoalan yang bersifat teknis, tetapi juga menyangkut persoalan yang bersifat sosial kemasyarakatan sehingga tidak mungkin persoalan pengelolaan persampahan dapat diselesaikan sendiri oleh Bidang Kebersihan dan Pertamanan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan sendiri. Oleh karena itu keterkaitan antar lembaga pemerintah dan lembaga kemasyarakatan sangat penting agar terjadi sinergi kelembagaan dalam pengelolaan sampah. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 56

83 Perlu adanya lembaga kemasyarakatan sebagai mitra dari lembaga pemerintah yang mengelola sampah pada tingkata masyarakat, sehingga dapat memaksimalkan fungsi dan peran dari partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah. C. Drainase Perkoataan 1. LOKASI GENANGAN DAN PERKIRAAN LUAS GENANGAN (Sesuai definisi SPM) Di Kabupaten Pesisir Selatan saluran drainase pada umumnya menyatu dengan sistim pembuangan air limbah rumah tangga dan industri dengan keadaannya berupa saluran terbuka dan ada yang saluran tertutup. Di Kabupaten Pesisir Selatan pada umumnya drainase masih bersifat alami dengan kondisi yang sangat buruk. Permasalahan yang timbul untuk sistim drainase alami ini bisa jadi genangan akibat penyumbatan saluran drainase oleh sampah-sampah yang bertumpukan di dalam saluran drainase tersebut. Gambar Diagram Sistim Sanitasi Sektor Drainase Lingkungan Kabupaten Pesisir Selatan Diagram Sistem Sanitasi Sektor Drainase Lingkungan User Interface Penampungan Awal Pengangkutan Pengolahan Akhir Air Atap Bangunan Talang Ruang Publik Air Cucian Dari Dapur Air Untuk Mandi Air Tanah Air Cuci Pakaian Pengelolaan drainase di Kabupaten Pesisir Selatan ditangani oleh Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan. Jaringan drainase tersier yang digunakan terbagi menjadi drainase kota dan drainase Kecamatan dimana Wilayah cakupan skala kota yang terdapat di Kota Painan Salido Sago sepanjang m, dan drainase tersier skala Kecamatan sepanjang 483 m baru terdapat di Kecamatan Bayang dan Kambang. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 57

84 Drainase Skala Kecamatan yaitu drainase yang terdapat pada permukiman masyarakat pada umumnya kondisi drainase yang ada kurang berfungsi dan sistim pengaliran terputus-putus menyebabkan air limpasan hujan tidak teralirkan sesungai dan kelaut fungsi drainase tersebut hanya untuk mengalirkan air limpasan air hujan. Sedangkan permasalahan pada saluran drainase yaitu pendangkalan sedimen tanah dan sampah sehingga air tidak mengalir sampai saluran drainase primer. Drainase tersier yang digunakan adalah drainase sistim terbuka pada permukiman masyarakat di Kecamatan, sedangkan pada drainase tersier perkotaan ada yang menggunakan drainase terbuka dan tertutup dimana pada drainase perkotaan sering di tutup dengan beton untuk mengurangi bau yang ditimbulkan dari genangan air. Untuk bangunan pelengkap drainase skala Kota dan skala Kecamatan masih belum ada karena masih menggunakan sistim drainase yang sederhana yang sifatnya hanya untuk mengalirkan air yang tergenang pada permukiman/perumahan yang berasal dari limpasan air hujan dan air limbah rumah tangga. Jaringan drainase sekunder menggunakan sistim saluran terbuka dan tertutup, dimana panjang drainase sekunder sepanjang 3.626,95 m dengan Wilayah cakupan skala Kota Painan Salido Sago sepanjang 2.586,95 m (Sago Salido 410 m) dan (Painan 2.176,95 m) serta skala Kecamatan sepanjang m (Pasar Baru, Koto Berapak, Kapuh). Permasalahan saluran adalah kondisi kurang terawat baik drainase kota maupun drainase Kecamatan, banyak yang telah ditanami rumput, penumpukan sedimen tanah dan sampah, serta kebanyakan drainase yang ada banyak yang terputus-putus dan tidak mengalir. Sedangkan frekuensi pemeliharaan drainase sekunder yang dilakukan pada tahun 2006 merupakan pemeliharaan drainase kota sepanjang ± 1985 m dan drainase tersier sepanjang 500 m, dan pemeliharaan drainase kota pada Tahun 2010 tersebar. jenis pemeliharaan yaitu memperbaiki saluran drainase yang rusak (pecah) dan tertutup sedimen pasir serta sampah. Jaringan drainase primer yang menggunakan drainase terbuka dengan wilayah cakupan skala kota terdapat di Painan (belakang UHA sepanjang 20 m) dan di Sago yaitu drainase Air Beralih. Permasalahan pada saluran yang ada yaitu berupa penumpukan sampah dan tumbuhan enceng gondok serta rumput seperti terdapat di drainase Air Beralih Sago. Sedangkan di painan (belakang UHA) kendala berupa pendangkalan dan ditumbuhi rumput serta air yang mengalir tidak lancar. Panjang drainase primer adalah 335 m yang terdapat di kota Painan dan sepanjang 315 m di Sago serta di Air Beralih sepanjang 20 m. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 58

85 Secara keseluruhan saluran drainase belum memiliki desain dan konstruksi jaringan drainase yang diperkeras, jaringan drainase masih sederhana dan bersifat konvensional, kecuali pada jalur jalan arteri sudah menggunakan perkerasan, tertutup dan dimanfaatkan untuk berjalan kaki. Sedangkan untuk drainase jalan lokal sudah terdapat jaringan yang diperkeras, tetapi masih terbuka dengan kedalaman kurang lebih 50 cm. Untuk sistem drainase yang lain masih secara alami ditumbuhi semak belukar dan terputus. Hal ini belum menunjukkan jaringan drainase secara terpadu, dimana dimensinya pun hanya merupakan pendekatan perkiraan, tidak diperhitungkan dan didesain sesuai dengan standar baku. Pada kondisi tertentu masih banyak rumah yang tidak memiliki drainase, limpahan air hujan dan limbah rumah tangga di alirkan ditanah-tanah kosong yang berada di belakang rumah. Berdasarkan data dari Dinas Pekerjaan Umum, ketinggian genangan 0,25-1 m dengan lama genangan 1-1,5 jam dengan frekuensi 3 kali/tahun. Genangan juga sering terjadi pada saat curah hujan cukup tinggi pada beberapa wilayah bisa mencapai ketinggian 1 meter, dan lamanya bisa mencapai 2 hari. Hal ini terjadi karena pendangkalan sungai sehingga wilayah hilir berpotensi terjadinya genangan dan banjir. Luas wilayah genangan di Kabupaten Pesisir Selatan bisa mencapai 118,85 Ha. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 3.22 dibawah ini. Tabel Lokasi Potensi Genangan Resiko Bahaya Banjir Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2010 No Lokasi Genangan Total Area Genangan (Ha) Korban Mengungsi 1 Koto XI Tarusan Bayang IV Nagari Bayang Utara IV Jurai Batang Kapas Sutera Ranah Pesisir Pancung Soal Sumber: Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Pesisir Selatan, 2010 Bahaya banjir yang terjadi pada daerah ini memiliki sebaran spasial umumnya di daerah dataran aluvial. Daerah ini pada umumnya memiliki potensi rawan banjir sedang yaitu Lunang Silaut dengan luas 640,62 km dimana tinggi genangan mencapai lebih dari 1 meter dan lama genangan 2 hari. Daerah rawan banjir rendah yaitu Kecamatan Lengayang dengan luasan 505,96 km genangan terjadi akibat Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 59

86 pendangkalan sungai. Genangan-genangan tersebut umumnya terjadi secara rutin setiap tahun. Rencana Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan sendiri pada tahap pertama akan melakukan upaya normalisasi sungai-sungai, serta Kecamatan lain yang memiliki potensi sedang dan rendah yang tersebar secara merata. Adapun sebaran spasial secara administrasi yang memiliki bahaya banjir dapat dilihat pada Tabel 3.23 Sebaran Spasial Secara Administrasi Tingkat Bahaya Banjir Kabupaten Pesisir Selatan. Tabel Sebaran Spasial Secara Administrasi Tingkat Bahaya Banjir No Kecamatan Tingkat Bahaya Banjir Total Rendah Sedang (Km²) Luas % Luas % 1 Koto XI Tarusan 373,46 87,74 52,17 12,26 425,63 2 Bayang 67,96 87,69 9,54 12,31 77,50 3 IV Nagari Bayu 219,88 87,69 30,86 12,31 250,74 4 IV Jurai 338,46 90,55 35,34 9,45 373,80 5 Batang Kapas 324,04 90,24 35,03 9,76 359,07 6 Sutera 343,42 77,06 102,23 22,94 445,65 7 Lengayang 505,96 85,67 84,64 14,33 590,60 8 Ranah Pesisir 493,96 87,52 70,43 12,48 564,39 9 Linggo Sari Baganti 256,15 81,21 59,26 18,79 315,41 10 Pancung Soal 413,47 55,87 326,63 44,13 740,10 11 BAB Tapan 410,76 60,63 266,74 39,37 677,50 12 Lunang Silaut 288,88 31,08 640,62 68,92 929,50 Total 4036,39 70, ,50 29, ,89 Sumber: Analisis Data Laporan mitigasi bencana Kabupaten Pesisir Selatan, 2014 Untuk Lahan yang berpotensi mengalami genangan, dapat dilihat pada gambar 2.23 berikut ini: Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 60

87 Gambar Peta Potensi Genangan di Kawasan Kabupaten Peisir Selatan 2. SISTEM DAN INFRASTRUKTUR IDENTIFIKASI KAWASAN GENANGAN EKSISTING a) Kecamatan Sutera Kawasan Nagari Surantih merupakan nagari dengan luas terbesar di Kecamatan Sutera dan merupakan kawasan yang paling banyak jumlah penduduknya dibandingkan nagari lainnya. Kawasan ini merupakan salah satu pusat kegiatan perdagangan dan jasa yang terletak di pusat kota. Lokasi kawasan ini terletak di sebelah Barat dan batas sebelah Utara Nagari Taratak. Kawasan ini direncanakan berkembang menjadi kawasan perdagangan dan jasa. Kawasan ini pula dicanangkan sebagai kawasan Pusat lingkungan yaitu sebagai pusat pelayanan ekonomi, sosial dan administrasi lingkungan kota, yang mana kawasan ini dapat memberikan pelayanan kepada masyarakat dan menyentuh langsung kebutuhan sehari-hari penduduk. Penjelasan mengenai dimensi dan keadaan saluran eksisting dapat dilihat pada Tabel 2... Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 61

88 Tabel Saluran Eksisting Drainase Kecamatan Sutera No Nama Jalan/Lokasi Saluran Kecamatan Sutera Zona 1 Nagari Surantih Panjang (M) Luas Catchment Area (Ha) Konstruksi Saluran Permanen/Pasangan Saluran Tanah 1 - D3 - D ,9 Permanen - V 2 - D2 - D ,03 Permanen - V 3 - E2 - E ,3 Permanen - V 4 - F2 - F ,3 Permanen - V TOTAL ,53 - Baik (M) Kondisi Sedang (M) Rusak (M) Zona 2 KOTOBARU 5 - A1 - A Permanen - V 6 - B1 - B Permanen - V TIMBULUN 7 - C2 - C ,6 Permanen - V SURANTIAH 8 - D1 - D ,6 Permanen - V 9 - E2 - E ,1 Permanen - V 10 - D2 - E ,4 Permanen TOTAL ,3 SURANTIAH 11 - F1 - F ,76 Permanen F3 - F Permanen F4 - F ,9 Permanen - V 14 - F2 - F5 82 1,3 Permanen - V ALAI 15 - J3 - J ,8 Permanen J2- J ,2 Permanen - TOTAL ,96 SEI SIRAH 17 - H1 - H ,4 Permanen H3 - H4 44 8,3 Permanen - V TOTAL ,70 AMPIANG PARAK 19 - G2 - G ,2 Permanen - V TOTAL ,20 AMPIANG PARAK 20 - K2 - K ,6 Permanen - V Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 62

89 No Nama Jalan/Lokasi Saluran Panjang (M) Luas Catchment Area (Ha) Konstruksi Saluran Permanen/Pasangan Saluran Tanah Baik (M) Kondisi Sedang (M) Rusak (M) Kecamatan Sutera TOTAL ,60 AMPIANG PARAK 21 - I1 - I ,8 Permanen - V TOTAL 258 2,80 Zona 3 UJUNG AIR 22 - A2 - A Tanah - V 23 - A3 - A Tanah - V 24 - A4 - A Tanah - V 25 - B2 - B Tanah - V ,00 TOTAL b) Kecamatan Lengayang Kawasan ini merupakan salah satu nagari di Kecamatan Lengayang yang merupakan kawasan yang memiliki luas wilayah terbesar kedua setelah Nagari Kambang Timur. Daerah ini merupakan daerah pertanian yang cukup besar di Kecamatan Lengayang, secara umum kawasan ini belum memiliki sistem drainase. Penjelasan mengenai dimensi dan keadaan saluran eksisting dapat dilihat pada Tabel 2... Tabel Saluran Eksisting Drainase Kecamatan Lengayang No Nama Jalan/Lokasi Saluran Panjang (M) Luas Catchment Area Konstruksi Saluran Permanen/Pasangan Saluran Tanah Baik (M) Kondisi Sedang (M) Rusak (M) Kecamatan Sutera ZONA II KAMBANG UTARA 1 - C3 - C ,00 Permanen V 2 - B4 - F ,44 Tanah V V 3 - D3 - D ,00 Tanah V V 4 - D2- E ,46 Permanen V 5 - E3- E ,79 Permanen V 6 - E2- E ,17 Permanen V 7 - F1 - F ,20 Permanen V 8 - F3 - F ,16 Permanen V Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 63

90 9 - F5 - F ,80 Permanen V 10 - F7 - F ,96 Tanah V V 11 - G6 - G ,87 Tanah V V 12 - G4- G ,48 Tanah V V 13 - H2- H ,60 Tanah V V 14 - I2- I ,12 Tanah V V 15 - J3- J ,58 Permanen V 16 - J2 - J ,81 Permanen V 17 - K3 - L ,00 Permanen V 18 - L2 - L ,36 Permanen V 19 - M2 - M ,77 Tanah V V 20 - N2 - N ,10 Tanah V V 21 - P2 - P ,55 Tanah V V TOTAL ,22 ZONA III KOTORAYA 22 - S2- S ,64 Tanah V V 23 - T2- T ,39 Tanah V V 24 - V2 - V1 71 8,92 Tanah V V 25 - W2 - W ,11 Tanah V V TOTAL ,06 3. Persoalan Genangan dan Dampak Persoalan genangan air ini menimbulkan dampak negatif yang tidak bisa diabaikan karena menyangkut kerugian dan penderitaan yang bersifat non fisik maupun fisik, sebagai contoh adalah dampak genangan air terhadap sarana infrastruktur kota, sebagian besar ruas-ruas jalan yang tergenang air mengalami kerusakan parah, sehingga mengganggu aktivitas lalu lintas di ruas jalan tersebut. Dari segi kesehatan jelas genangan air ini memberi pengaruh negatif yang besar pula, seperti : penyakit gatal-gatal, genangan air sebagai tempat bersarangnya nyamuk yang bisa menyebabkan penyakit malaria ataupun demam berdarah. Persoalan genangan dan dampak untuk daerah Kecamatan Sutera dan Kecamatan Lengayang disajikan pada Tabel sebagai berikut Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 64

91 Tabel Persoalan Genangan dan Dampak Di Kecamatan Sutera No Daerah/Lokasi Genangan Penyebab Genangan Daerah Aliran Sungai Kuantitas Genangan Luas (Ha) Tinggi (Cm) Lama (Jam) Frekuensi Kejadian (per tahun) Kerugian/ Kerusakan Yang Timbul Perkiraan Penduduk Yang Menderita KECAMATAN SUTERA ZONA I I Nagari Surantih - Kp. Rawang - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Surantih 3,550 < hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ±300 jiwa - Kp. Lansano - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Surantih 1, hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 500 jiwa - Kp. Koto Taratak, Pasar Taratak - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Surantih 1, hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 500 jiwa ZONA II Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 65

92 No Daerah/Lokasi Genangan Penyebab Genangan Daerah Aliran Sungai Kuantitas Genangan Luas (Ha) Tinggi (Cm) Lama (Jam) Frekuensi Kejadian (per tahun) Kerugian/ Kerusakan Yang Timbul Perkiraan Penduduk Yang Menderita KECAMATAN SUTERA - Kp. Koto Baru, Timbulun - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Surantih 1, hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 300 jiwa II Nagari Amping Parak - Kp. Surantih - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Ampiang Parak 1, ,3 7 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 50 jiwa - Kp. Sei Sirah - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Ampiang Parak 1, ,5 8 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 100 jiwa - Kp. Alai - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Ampiang Parak 1, ,3 7 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 80 jiwa Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 66

93 No Daerah/Lokasi Genangan Penyebab Genangan Daerah Aliran Sungai Kuantitas Genangan Luas (Ha) Tinggi (Cm) Lama (Jam) Frekuensi Kejadian (per tahun) Kerugian/ Kerusakan Yang Timbul Perkiraan Penduduk Yang Menderita KECAMATAN SUTERA - Kp. Ampiang Parak - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Ampiang Parak 1, ,2 5 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 200 jiwa ZONA III - Kp. Padang Tae - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Ampiang Parak 2, hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 300 jiwa - Kp. Ujung Air - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Ampiang Parak 2, ,3 5 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 200 jiwa Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 67

94 Tabel Persoalan Genangan dan Dampak di Kecamatan Lengayang No Daerah/Lokasi Genangan Penyebab Genangan Daerah Aliran Sungai Kuantitas Genangan Luas (Ha) Tinggi (Cm) Lama (Jam) Frekuensi Kejadian (per tahun) Kerugian/ Kerusakan Yang Timbul Perkiraan Penduduk Yang Menderita KECAMATAN LENGAYANG ZONA I I Nagari Kambang Utara - Kp. Kambang Harapan, Kp. Padang Panjang - Belum ada saluran drainase yang terintegrasi dengan daerah aliran sungai Batang Kambang 2,869 < hari - Mengganggu kegiatan perekonomian dan kegiatan pendidikan ± jiwa - Kp. Padang Rubiah, Pasa Gompang - Belum ada saluran drainase yang terintegrasi dengan daerah aliran sungai Batang Kambang 2, ,2 7 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 200 jiwa ZONA II II Nagari Kambang Barat Kp. Kalodan, Kp. Tebing Tinggi, Kp. Tarok Gadang, Pasar Muko-Muko dan Air Janiah - Belum ada saluran drainase yang terintegrasi dengan daerah aliran sungai - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Kambang 1, ,4 5 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 100 jiwa III Nagari Lakitan Utara Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 68

95 No Daerah/Lokasi Genangan Penyebab Genangan Daerah Aliran Sungai Kuantitas Genangan Luas (Ha) Tinggi (Cm) Lama (Jam) Frekuensi Kejadian (per tahun) Kerugian/ Kerusakan Yang Timbul Perkiraan Penduduk Yang Menderita KECAMATAN LENGAYANG - Kp. Pasar Kambang, Kp. Padang Marapalam, dan Padang Cupak - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Lakita 3, ,5 8 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± jiwa ZONA III - Belum ada saluran drainase yang terintegrasi dengan daerah aliran sungai - Kp. Koto Raya - Saluran drainase yang ada kondisinya tidak layak dikarenakan pada beberapa titik saluran tidak terkoneksi sehingga air tidak dapat mengalir Batang Lakitan 1, ,2 7 hari - Mengganggu kegiatan perekonomian ± 200 jiwa Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 69

96 4. KELEMBAGAAN DAN PERATURAN Pengelolaan drainase di Kabupaten Pesisir Selatan saat ini masih bertumpu pada peran Pemerintah Kota, dalam hal ini adalah Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Kabupaten Pesisir Selatan, meski pada beberapa wilayah tertentu peran masyarakat sudah mulai muncul. Berbagai usaha telah ditempuh oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah untuk peningkatan pengelolaan drainase perkotaan. Usaha-usaha ini perlu diikuti dengan suatu keseragaman persepsi dan pola pikir yang berkaitan dengan prosedur pengelolaan drainase kota agar lebih efektif. Salah satu aspek pengelolaan drainase kota adalah institusi atau kelembagaan yang memegang peranan penting. Melalui aspek ini aktivitas pengelolaan drainase kota diatur sedemikian rupa sehingga tujuan akhir yang telah ditentukan dapat dicapai. Beberapa landasan hukum, Peraturan Pemerintah maupun Peraturan Daerah (Perda), terkait dengan kebutuhan dibentuknya pengelolaan drainase Kabupaten Pesisir Selatan didasarkan atas perundang-undangan dan peraturan yang berlaku, seperti : 1. Undang-undang No. 8 Tahun 1956 tentang Pembentukan Kota Kecil dalam lingkungan Provinsi Sumatera Tengah jo. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 8 Tahun 1970 tentang Pelaksanaan Pemerintah Kotamadya Solok dan Kotamadya Payakumbuh ; 2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman 3. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peranserta Masyarakat dalam Penataan Ruang; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN); Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 70

97 8. Peraturan Menteri PU Nomor 20/PRT/M/2007 tentang pedoman Teknik Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi, serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan; Peraturan Menteri PU Nomor 11/PRT/M/2009 tentang Pedoman Persetujuan Subtansi Dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota beserta Rencana Rincinya. KEWENANGAN PENGELOLAAN DRAINASE Dinas Pekerjaan Umum berdasarkan tupoksi diharapkan berperan sebagai regulator teknis di bidang drainase dan operator layanan drainase. Peran regulator ini dijalankan oleh Dinas Cipta Karya sebagai lembaga, sementara peran operator dijalankan oleh Seksi Perumahan dan Pemukiman. Pelaksanaan peran sebagai operator ini dijalankan melalui tugas: 1. Penyusunan rencana pengembangan drainase permukiman, perumahan dan non permukiman. 2. Pengawasan terhadap efektivitas kelancaran saluran drainase. 3. Pelaksanaan bimbingan teknis dan fasilitasi peningkatan peran serta masyarakat dalam pemanfaatan, perawatan, pemeliharaan drainase, got, riol serta sungai. 4. Pelaksanaan penyuluhan kepada masyarakat tentang pemanfaatan sungai dan drainase. 5. Pelaksanaan evaluasi dan analisis pelaksanaan peran serta masyarakat dalam pemanfaatan, perawatan dan pemeliharaan drainase, got, rioling serta sungai. Sementara itu peran Dinas Cipta Karya dalam pengelolaan drainase bersifat terbatas pada fungsi pengendalian desain teknis drainase, dan izin bangunan yang dapat menjadi instrumen untuk menjaga fungsi drainase. Adapun keterlibatan masyarakat dalam hal pengelolaan drainase lingkungan secara benar baru dilakukan oleh masyarakat dalam jumlah yang terbatas. Bahkan pada beberapa wilayah nampak adanya tindakan masyarakat yang menutup saluran drainase sehingga mematikan fungsi drainase sebagai saluran pematusan. Hal ini terjadi karena kepedulian masyarakat Kabupaten Pesisir Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 71

98 Selatan untuk mengelola drainase lingkungan secara benar saat ini belum tumbuh secara kuat. Hingga saat ini peran swasta dalam hal pengelolaan drainase lingkungan belum ada. Keterbatasan pemahaman serta kepedulian disinyalir merupakan faktor yang menjadi penyebab rendahnya keterlibatan atau peran serta swasta dalam pengelolaan sektor ini. Keberadaan sektor swasta di Kabupaten Pesisir Selatan sesungguhnya dapat dimanfaatkan secara positif dalam rangka mengisi keterbatasan yang dimiliki oleh Pemerintah Kota, dan masyarakat dalam membangun sistem sanitasi yang baik. Kerjasama ini dapat dilakukan dalam bentuk pelaksanaan pembangunan atau pengelolaan potensi Kabupaten Pesisir Selatan agar memungkinkan terbangunnya sistem sanitasi yang baik. Kerjasama ini dapat dilakukan sepanjang prinsip kerjasama yang seimbang terpenuhi. Oleh karena itu mekanisme yang mengatur tentang kerjasama antara Pemkot dan pihak swasta dapat menjadi peluang awal yang dibuka oleh Pemkot untuk menarik keterlibatan sektor swasta dalam pembangunan sanitasi di Kabupaten Pesisir Selatan. Gambar berikut menunjukkan kewenangan pengelolaan sistem drainase perkotaan di Kabupaten Pesisir Selatan. Tabel 7.1 menampilkan kewenangan dari instansi pengelola drainase. Tabel Kewenangan Pengelola Drainase No. Lembaga Drainase Makro Drainase Mikro Non RE/BTN Real Estate/BTN 1. Pemerintah Pusat Pengarahan dan bimbingan Pengarahan dan bimbingan Pengarahan dan bimbingan 2. Pemerintah Pengarahan dan Pemantauan Pemantauan Propinsi bimbingan 3. Pemerintah Kabupaten/ Kota 4. Swasta/BUMN/ BUMD/ Koperasi - Survey - Investigasi-Desain - Pembebasan tanah - Pengawas - Pelaksanaan - Operasi - Pemeliharaan Pengguna - Survey - Investigasi-Desain - Pembebasan tanah - Pengawas - Pelaksanaan - Operasi - Pemeliharaan - Pengguna - Operasi dan Pemeliharaan 5. Masyarakat Pengguna - Pengguna - Operasi dan Pemeliharaan - Bimbingan perencanaan - Pemantauan - Operasi - Pemeliharaan - Survey - Investigasi- Desain - Pembebasan tanah - Pengawas - Operasi - Pemeliharaan - Pengguna - Operasi dan Pemeliharaan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 72

99 INSTITUSI PENGELOLA DRAINASE KABUPATEN PESISIR SELATAN Pengelolaan drainase didasari prinsip dasar sistem drainase perkotaan agar dapat dikelola dengan baik, yang antara lain berkisar pada aspek: 1. Teknis pengelolaan Teknis pengelolaan dianggap dapat mendukung program ini bilamana terdapat sistem inspeksi, dokumentasi, program pemeliharaan maupun operasi yang memadai, sehingga sistem drainase dapat mencapai fungsi yang maksimal karena cukup pemeliharaannya. 2. Kelembagaan Kelembagaan yang kuat akan menempatkan tugas dan wewenang pada proporsi yang tepat, sehingga dalam hal ini dapat dihindari tumpang tindih tanggung jawab dan wewenang. Keuangan yang mencukupi merupakan salah satu persyaratan untuk mendapatkan sistem yang beroperasi dengan balk. 3. Penyuluhan masyarakat (Sosialisai) Merupakan salah satu aspek yang dapat mendukung sepenuhnya terhadap beberapa hal. Salah satu diantarannya adalah upaya untuk memperkenalkan retribusi drainase kepada penduduk sebagai langkah untuk membiayai segi operasi dan pengelolaan sistem drainase perkotaan. Disamping itu, terdapat banyak hal lagi, yang perlu dipromosikan kepada penduduk, seperti misalnya peil banjir perkotaan, drainase berwawasan lingkungan, kawasan hijau peresap air hujan, dan lain sebagainya. 4. Perundang-undangan Merupakan bagian yang sama pentingnya dengan penyuluhan, hanya bedanya ialah diberikan sangsi agar masyarakat memiliki rasa takut bilamana melanggarnya. Sedangkan pada penyuluhan masyarakat diajak untuk berperan serta tanpa adanya sangsi apapun. Perundang-undangan menjadi penting karena banyak upaya yang mau tidak mau harus diatur lewat perundangan, seperti misalnya kejadian untuk tidak bermukim dibantaran sungai, atau saluran drainase yang ada kaitannya dengan perundangan, pertanahan, perkotaan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 73

100 STRUKTUR ORGANISASI PENGELOLA Susunan organisasi Dinas Pekerjaan Umum di Kabupaten Pesisir Selatan terdiri dari: 1. Kepala Dinas; 2. Sekretaris, membawahkan: a. Sub Bagian Umum dan Perlengkapan; b. Sub Bagian Keuangan c. Sub Bagian Kepegawaian 3. Bidang Kendali Program, membawahkan: a. Seksi Perencanaan dan Penyusunan Program; b. Seksi Pengendalian Evaluasi dan Pelaporan; 4. Bidang Pengairan, membawahkan: a. Seksi Peningkatan Jaringan Pengairan; b. Seksi Pemeliharaan Jaringan Pengairan; 5. Bidang Cipta Karya, membawahkan: a. Seksi Perumahan dan Pemukiman; b. Seksi Tata Bangunan; 6. Bidang Bina Marga, membawahkan: a. Seksi Peningkatan Pembangunan Sarana Jalan dan Jembatan; b. Seksi Pemeliharaan Sarana Jalan dan Jembatan. 7. Kelompok Jabatan Fungsional 2.4 AREA BERISIKO DAN PERMASALAHAN MENDESAK SANITASI A. Area Beresiko dan Permasalahan Air Limbah Domestik Dari hasil perhitungan pada instrumen profil sanitasi diperoleh area beresiko sanitasi air limbah domestic dengan menggabungkan hasil Indeks resiko sanitasi (EHRA) Tahun 2011, persepsi SKPD dan data sekunder. Proporsi yang disepakati oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan untuk menentukan area beresiko air limbah domestic sebagai berikut : Data Sekunder 50% Study EHRA 10% Persepsi SKPD 40% Untuk lebih jelasnya area beresiko sanitasi sub sektor air limbah disajikan dalam bentuk gambar 2.25 dan tabel 2... Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 74

101 Gambar Peta Area Beresiko Air Limbah Domestik Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 75

102 Tabel Permasalahan mendesak air limbah domestic I. SUB SEKTOR AIR LIMBAH DOMESTIK a). b). Aspek pengembangan sarana dan prasarana Pengumpulan dan penampungan/pengolahan awal Jumlah kepemilikan akses jamban pribadi di Kabupaten Pesisir Selatan 65,53% ; akses jamban ke MCK/WC umum sebanyak 0,31% sisanya 32,38% masyarakat tidak mempunyai akses jamban (BABS) CHART kepemilikan jamban Keterangan : Jumlah Pendudk Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2014 : 442,687 Jiwa Kesimpulan : Kepemilikan jamban pribadi & MCK/WC Umum = 65,53% atau setara dengan 290,093 Jiwa Yang tidak memiliki jaman pribadi & MCK/WC umum (BABS) =32,38% atau setara dengan 143,342 Jiwa Tempat penyaluran akhir tinja rumah tangga : Berdasarkan studi EHRA 2015 : sebanyak 17,17% menyalurkan limbah tinja ke tangki septik, 48,35% menyalurkan ke cubluk dan sisanya 34,47% disalurkan ketempat lain (Saluran terbuka, sungai, laut dll) CHART penyaluran akhir tinja (Black Water) c). Pengangkutan/pengaliran Baru ada 1 Unit truk penyedotan tinja milik pemda, pembuangan tinja ke IPLT, sungai atau ke tanah Praktek pengurasan tangki septik 20% d).\ Pengolahan akhir terpusat Sudah adanya IPLT yang melayani 3 Kecamatan bagian Utara Kabupaten Pesisir Selatan e). Daur ulang/pembuangan akhir Belum dilakukannya daur ulang f). Dokumen Perencanaan Master plan yang ada baru untuk wilayah utara Kabupaten Pesisir Selatan (Perlu adanya Master Plan air limbah skala Kabupaten) g). Pendanaan Alokasi Dana APBD untuk sektor air limbah domestik masih relatif kecil dan belum menjadi perioritas penganggaran oleh para pengambil kebijakan Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari masyarakat dan swasta h). Kelembagaan dan peraturan undang-undang Belum adanya peraturan daerah mengenai pengelolaan dan pelayanan air limbah i). Peran Masyarakat dan dunia usaha/swasta Aspek Komunikasi Kurangnya kesadaran masyarakat akan pengolahan limbah domestik (limbah cair yang berasal dari rumah tangga) Kurangnya keterlibatan pihak swasta dalam pengolahan limbah domestik (alokasi dana swasta belum diarahkan ke sektor pengolahan air limbah domestik) Masih kurangnya partisipasi/kesadaran masyarakat dalam perawatan sarana MCK yang ada Masih kurangnya kegiatan komunikasi terkait pengelolaan air limbah domestik sehingga sebagian besar masyarakat di Kabupaten Pesisir Selatan tidak mengalirkan limbahnya dengan baik Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 76

103 B. Area Beresiko dan Permasalahan Persampahan Dari hasil perhitungan pada instrumen profil sanitasi diperoleh area beresiko sanitasi persampahan dengan menggabungkan indek resiko persampahan (studi EHRA), persepsi SKPD dan data sekunder. Proposi yang disepakati oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan untuk menentukan area beresiko sektor persampahan adalah sebagai berikut Data Sekunder : 20% Studi EHRA : 40% Persepsi SKPD : 40% Untuk lebih jelasnya area beresiko Sanitasi Sektor Persampahan disajikan dalam bentuk Peta 2.27 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 77

104 Gambar Peta Area Beresiko Persampahan Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 78

105 Tabel Permasalahan Mendesak Persampahan II. SUB SEKTOR PERSAMPAHAN Aspek pengembangan sarana dan prasarana Tingkat Pengolahan Sampah rumah tangga adalah sebagai berikut: a), User Interface Tingkat layanan penanganan sampah rumah tangga : Dikumpulkan oleh kolektor informal yang mendaur ulang 2,7% Dikumpulkan dibuang ke TPS 20,93% Dikola oleh masyarakat 66% (Dengan cara dibakar) Tidak di dilayani dan tidak dikelola oleh masyarakat 13,05% CHART penangan persampahan CHART yang melakukan pemilahan sampah dari sumbernya b). Pengumpulan setempat Sampai dengan Tahun 2014 (Data Prasjal Tarkim) telah tersedia 9 Unit Gerobak sampah, Bentor sampah 3 Unit c). Penampungan sementara (TPS) Baru ada 52 Unit ( 9 Container, 42 Bak sampah) TPS di 3 Kecamatan Kabupaten Pesisir Selatan d). Pengangkuran ke TPAS Sarana pengangkutan sampah dari TPS ke TPAS baru tersedia 5 Unit Dump Truk, 3 Unit Armroll Truk (umur pemakaiannya sudah tidak layak pakai) e). (semi) pengolahan akhir terpusat Belum adanya unit pemilahan sebelum dilakukan pengelolaan sampah di TPAS f). Daur ulang/pembuangan akhir TPAS Gunungung Bungkuk yang melayani 3 Kecatan bagian Utara Kabupaten Pesisir Selatan sudah mendekati masa operasi TPAS Gunung Bungkuk di operasikan dengan sytem control lanfill Dari 1 Ha (5 Ha yang disaratkan) total luas TPAS Gunung Bungkuk 90%nya sudah penuh dan hanya menyisakan 10% g). Dokumen perencanaan Master plan yang ada baru untuk wilayah utara Kabupaten Pesisir Selatan (Perlu adanya Master Plan Persampahan skala Kabupaten) h). Kapasitas pengelolaan sampah Masih kurangnya sarana dan prasarana (TPSS) Jangkauan pelayanan sampah baru bisa melayani 3 Kecamatan yang ada di Bagian Utara Kabupaten Pesisir Selatan Belum maksimalnya pelaksanaan 3R i). Kelembagaan Belum optimalnya kapasitas kelembagaan dalam penanganan persampahan di Kabupaten Pesisir Selatan j). Pendanaan Alokasi Dana APBD untuk sektor persampahan masih relatif kecil dan belum menjadi perioritas penganggaran oleh para pengambil kebijakan Belum optimalnya penggalian potensi pendanaan dari masyarakat dan swasta k). Peran serta masyarakat Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk melakukan 3R l). Peraturan perundangan dan penegakan hukum Belum adanya peraturan daerah mengenai pengelolaan dan pelayanan air limbah Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 79

106 C. Area Berisiko Dan Permasalahan Drainase Lingkungan Dari hasil perhitungan pada instrumen profil sanitasi diperoleh area beresiko sanitasi Drainase Lingkungan dengan menggabungkan indek resiko drainase lingkungan (studi EHRA), persepsi SKPD dan data sekunder. Proposi yang disepakati oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan untuk menentukan area beresiko sektor Drainase Lingkungan adalah sebagai berikut Data Sekunder : 20% Studi EHRA : 40% Persepsi SKPD : 40% Untuk lebih jelasnya area beresiko Sanitasi Sektor drainase lingkungan disajikan dalam bentuk Gambar 2.28 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 80

107 Gambar Peta Area Beresiko Drainase Lingkungan Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 81

108 Tabel Permasalahan Mendesak Drainase Lingkungan III. SUB SEKTOR DRAINASE PERMUKIMAN a). User Interface Kawasan yang mengalami genangan lebih dari 1 Hari...% CHART Frekuensi gengan yang terjadi b). Penampungan/Pengolahan awal Air limbah rumah tangga (Grey Water) belum dikelola dengan baik (masih mengalirkan ke saluran terbuka/drainase/sungai) Belum terintegrasinya sistem drainase antara satu wilayan dengan wilayah lainnya dan kebadan air penerima Belum terintegrasinya infrastruktur perumahan di dalam kawasan permukiman (jalan lingkungan, drainase dan air limbah) sehingga sering terjadinya banjir dan permasalahan lingkungan lainnya. Mix Drain : terjadi akibat penyimpangan perilaku pengelolaan sampah dan serta penggunaan lahan yang keliru di areal permukiman penduduk dan pusat kegiatan perdagangan/pasar tradisionil, sehingga membebani kapasitas normal saluran drainase sehingga harus berfungsi sebagai wadah buangan limpasan air hujan maupun limbah domestik dan sampah padat. c). Pengangkutan/Pengaliran CHART Kepemilikan SPAL d). Dokumen Perencanaan Master plan drianse yang ada baru untuk wilayah utara Kabupaten Pesisir Selatan (Perlu adanya Master Plan Drainase skala Kabupaten) e). Peraturan perundangan dan penegakan hukum Belum adanya Peraturan Daerah mengenai Penyelenggaraan Prasarana Drainase. f). Kelembagaan Kurangnya koordinasi yang baik antar stakeholder terkait dalam hal ini Bina Marga, Cipta Karya dan Perijinan Kurangnya komitmen pemerintah daerah untuk melaksanakan kegiatan sesuai dengan dokumen perencanaan yang ada Peran serta masyarakat Rendahnya kesadaran masyarakat untuk memelihara jaringan drainase yang berada disekitarnya serta kebiasaan masyarakat membuang sampah ke saluran drainase menyebabkan tersumbatnya saluran drainase. Secara keseluran Indek Resiko Sanitasi Kabupaten Pesisir selatan dapat dilihat pada gambar 2.29 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 82

109 Gambar Peta Area Beresiko Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab II - 83

110 Lampiran Isian Dokumen Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III : Kerangka Pengembangan Sanitasi Pekerjaan : Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) 2015

111 BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI 3.1 VISI DAN MISI SANITASI Visi merupakan pandangn jauh ke depan, kemana dan bagaimana Kabupaten Pesisir Selatan harus dibawa dan berkarya agar konsisten dan dapat eksis, antisipatif,inovatif serta produktif. Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara pemerintah tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya, Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan didasari pada pemikiran serta penjabaran Visi dan Misi Kabupaten Pesisir Selatan guna keselarasan perencanaan dan pembangunan sehingga tahapan pelaksanaan pembangunan sanitasi dapat terealisasi secara konsisten. Tabel 3.1 Berikut menggambarkan hubungan antara Visi dan Misi Kabupaten dengan Visi dan Misi dalam bidang sanitasi. Tabel 3.1. Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Visi Kab. Pesisir Selatan Misi Kab. Pessir Selatan Visi Sanitasi Kab. Pessir Selatan Misi Sanitasi Kab. Pessir Selatan Terwujudnya Masyarakat Pesisir Selatan Yang Sejahtera Melanjutkan Pembangunan Ekonomi, Termasuk Infrastruktur Tercapainya Lingkungan Bersih dan Sehat Melalui Pembangunan Sanitasi yang Partisipatif di Kabupaten Pesisir Selatan 2019 Meningkatkan kualitas lingkungan melalui pemerataan pembangunan sarana air bersih, air limbah, drainase dan persampahan yang berwawasan lingkungan. Melanjutkan Pembangunan Pendidikan Meningkatkan partisipasi masyarakat melalui pemberdayaan, kesetaraan gender dan kebersamaan dalam pembangunan sarana air bersih, air limbah, drainase dan persampahan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 1

112 Melanjutkan Pembangunan Kesehatan Melanjutkan Pembangunan Keagamaan, Kepemudaan dan Sosial Budaya Melanjutkan Revitalisasi Pemerintah Daerah Meningkatkan peran aktif pemerintah dalam pengelolaan sarana sanitasi. Menumbuhkembangkan peran sektor swasta dalam pengelolaan air limbah dan persampahan. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan kualitas pelayanan publik sektor sanitasi dan membudayakan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS). Dari tabel tersebut diatas terlihat bahwa misi sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan terdiri dari misi air limbah domestik. 3.2 PENETAPAN PENGEMBANGAN SANITASI Strategi layanan sanitasi pada dasarnya adalah untuk mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi yang bermuara pada pencapaian visi dan misi sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan. Kabupaten Pesisir Selatan merumuskan strategi layanan sanitasi didasarkan pada isu-isu utama/strategis yang dihadapi pada saat ini. Untuk mengetahui penetapan pengembangan sanitasi, terlebih dahulu dilakukan analisa dengan menggunakan instrumen yang sudah ditentukan dari pusat yaitu instrumen profil sanitasi. Analisa tersebut menggunakan data mengenai kondisi daerah misalnya daerah genangan/rob, kondisi CBD saat ini dan akan datang, prioritas berdasarkan tingkat area beisiko, tingkat layanan sanitasi, fungsi perkotaan, luas wilayah terbangun dan estimasi kepadatan penduduk 5 (lima) Tahun kedepan. Hasil input data pada isntrumen profil sanitasi ini nantinya untuk dapat mengetahui sistem dan zona sanitasi setiap nagari yang ada di Kabupaten Pesisir Selatan Tahapan Pengembangan Sektor Air Limbah Domestik A. Pilihan Arah Pengembangan Untuk menentukan pilihan arah pengembangan dipilih salah satu metode yaitu Analisis SWOT (Sthrenghts,Weakness,Opportunities,Threats). Analisis SWOT merupakan alat bantu perencanaan strategis yang dapat membantu perencanaan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 2

113 penetapan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah dimasa mendatang. Keampuhan analisis SWOT ini terletak pada kemampuan para penentu strategi pengembangan SPAL dalam memaksimal peranan faktor internal yaitu kekuatan (S) dan meminimalkan kelemahan (W), serta memanfaatkan faktor eksternal yaitu peluang (O) dan mampu menekan dampak tantangan (T) yang harus dihadapi. Analisis SWOT untuk peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada zona prioritas di permukiman terbangun, dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut: a. Kondisi sistem pengelolaan air limbah; b. Kondisi tingkat pencemaran air tanah; c. Kondisi tingkat pencemaran badan air penerima; d. Kondisi sosial ekonomi masyarakat; e. Kondisi kesehatan masyarakat; f. Tingkat kesediaan membayar retribusi (willingness to pay); g. Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase, dan sebagainya); dan h. Proyeksi kapasitas pendanaan investasi dari APBD. Aspek-aspek tersebut kemudian dievalusi terhadap faktor internal (SW) dan faktor eksternal (OT) dengan menggunakan metode pembobotan dan skoring. Hasil evaluasi ini kemudian diplotkan dalam matrik SWOT di bawah ini sesuai dengan besaran nilai perkalian bobot dan nilai untuk setiap faktor SWOT yang dianalisis. Untuk lebih detai dapat dilihat pada gambar 4.1 dibawah ini. Kuadran II WO O SO Kuadran III W S WT ST Kuadran I T Gambar 3.1. Matriks SWOT Kuadran IV Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 3

114 Berdasarkan analisis SWOT tersebut, pengembangan sarana dan prasarana air limbah air limbah dapat digambarkan atas 4 kuadran, seperti pada contoh Gambar I.4. Masing-masing kuadran menujukkan strategi pengembangan SPAL yang berbeda, yaitu sebagai berikut : a. Kuadran I (WT) : strategi yang diambil adalah Strategi Defensif/ Optimalisasi, sebab kondisi SPAL yang masih lemah dan penuh dengan tantangan. b. Kuadran II (WO) : strategi yang diambil adalah Strategi Selektif (Turn Arround), sebab kondisi SPAL memiliki banyak peluang untuk semakin berkembang, akan tetapi kondisinya masih lemah c. Kuadran III (SO) : strategi yang diambil adalah Strategi Agresif, sebab kondisi SPAL yang kuat dan banyak peluang untuk semakin berkembang. d. Kuadaran IV (ST) : strategi yang diambil adalah Strategi Diversifikasi/teknologi lebih maju, sebab kondisi SPAL yang sangat kuat akan tetapi penuh dengan tantangan. B. Penetapan Arah Pengembangan Guna menetapkan arah pengembangan pelayanan air limbah sehingga terciptanya lingkungan sehat, dilakukan analisis SWOT untuk mengetahui isu isu strategis yang terjadi pada subsektor limbah. Parameter yang dipergunakan dalam analisa SWOT adalah sebagai berikut : I. Identifikasi faktor pendorong ( kekuatan dan peluang) 1. Kekuatan 1) Ada personel dalam SKPD Pengelola Air limbah a) Jika jumlah SDM > 10 diberi rating 4 b) Jika jumlah SDM 7 10 diberi rating 3 c) Jika jumlah SDM 5 7 diberi rating 2 d) Jika jumlah SDM < 5 diberi rating 1 2) Ada dana/anggaran untuk Pengelolaan Air limbah Domestik a) Jika dana/anggaran yang tersedia > Rp diberi rating 4 b) Jika dana/anggaran yang tersedia Rp Rp diberi rating 3 c) Jika dana/anggaran yang tersedia Rp < Rp diberi rating 2 d) dana/anggaran yang tersedia < Rp diberi rating 1 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 4

115 3) Ada struktur organisasi dalam penanganan pengelolaan Air Limbah a) Jika ada job description sangat detil rating 4 b) Jika ada job description detil diberi rating 3 c) Jika ada job description tidak detil diberi rating 2 d) Jika tidak ada job description detil diberi rating 1 4) Ada sarana dan prasarana untuk pengelolaan Air limbah a) Jika sarana dan prasarana sangat lengkap diberi rating 4 b) Jika sarana dan prasarana lengkap diberi rating 3 c) Jika sarana dan prasarana tidak lengkap diberi rating 2 d) Jika tidak ada sarana dan prasarana diberi rating 1 5) Ada Perda yang mengatur pengelolaan Air Limbah a) Jika Perda sangat detil diberi rating 4 b) Jika Perda detil diberi rating 3 c) Jika perda tidak detil diberi rating 2 d) Jika tidak ada perda diberi rating 1 2. Peluang 1) Potensi pembiayaan dari sumber dana selain APBD Kota untuk air limbah a) Jika dana/anggaran yang tersedia > Rp. 3 Milyar diberi rating 4 b) Jika dana/anggaran yang tersedia Rp 2 Milyar - Rp. 3 Milyar diberi rating 3 c) Jika dana/anggaran yang tersedia Rp 1 Milyar - < Rp 2 Milyar diberi rating 2 d) Jika dana/anggaran yang tersedia < Rp 1 Milyar diberi rating 1 2) Adanya program peningkatan SDM Limbah Domestik a) Jika ada banyak tempat pelatihan/pendidikan diberi rating 4 b) Jika ada cukup tempat pelatihan/pendidikan diberi rating 3 c) Jika ada tempat pelatihan/pendidikan tetapi terbatas diberi rating 2 d) Jika tidak ada tempat pelatihan/pendidikan diberi rating 1 3) Adanya partisipasi dunia usaha dalam Pengolahan Air Limbah Domestik a) Jika jumlah perusahaan swasta yang berpartisipasi > 7 Perusahaan diberi rating 4 b) Jika jumlah perusahaan swasta yang berpartisipasi 5 7 perusahaa diberi rating 3 c) Jika jumlah perusahaan besar 3 5 perusahaan diberi rating 2 d) Jika jumlah perusahaan besar < 3 diberi rating 1 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 5

116 4) Adanya masyarakat yang melakukan pengolahan air limbah domestik a) Jika jumlah pengolahan air limbah > 7 kelompok diberi rating 4 b) Jika jumlah pengolahan air limbah 5 7 kelompok diberi rating 3 c) Jika jumlah pengolahan air limbah 3-5 kelompok diberi rating 2 d) Jika jumlah pengolahan air limbah < 3 kelompok diberi rating 1 5) Kemauan masyarakat untuk membayar retribusi pengolahan air limbah domestik a) Jika sebagian besar masyarakat mau membayar dengan tarif yang ditentukan diberi rating 4 b) Jika sebagian besar masyarakat mau membayar namun dengan tarif murah diberi rating 3 c) Jika sebagian kecil masyarakat mau membayar restribusi diberi rating 2 d) Jika tidak ada masyarakat yang mau membayar retribusi diberi rating 1 II. Identifikasi faktor penghambat ( kelemahan dan ancaman ) a. Kelemahan 1) Belum semua petugas pengelola limbah domestik mengikuti pelatihan a) Jika semua petugas sudah pernah mengikuti pelatihan diberi rating 1 b) Jika > 4 petugas sudah mengikuti pelatihan diberi rating 2 c) Jika 2 4 petugas belum pernah mengikuti pelatihan diberi rating 3 d) Jika hanya 1 petugas yang mengikuti pelatihan diberi rating 4 2) Sistem pengelolaan limbah domestik a) Jika sebagian besar terlayani Sistem Pengolahan Limbah Off site diberi rating 1 b) Jika sebagian besar terlayani Sistem Pengolahan Limbah komunal diberi rating 2 c) Jika sebagian besar terlayani Sistem Pengolahan Limbah On site diberi rating 3 d) Jika Tidak ada Pengolahan limbah domestik diberi rating 4 3) Tingkat kesehatan masyarakat a) Jika insiden rate (IR) kasus penyakit diare kurang dari 5% diberi rating 1 b) Jika insiden rate (IR) kasus penyakit diare 5 10 % diberi rating 2 c) Jika insiden rate (IR) kasus penyakit diare % diberi rating 3 d) Jika insiden rate (IR) kasus penyakit diare lebih dari 25 % diberi rating 4 4) Prosentase PAD dari Retribusi Limbah Domestik Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 6

117 a) Jika retribusi dari subsektor limbah domestik kontribusinya > 5 % dari total PAD diberi rating 1 b) Jika retribusi dari subsektor limbah domestik kontribusinya 1-5 % dari total PAD diberi rating 2 c) Jika retribusi dari subsektor limbah domestik kontribusinya < 1 % dari total PAD diberi rating 3 d) Jika tidak ada retribusi dari subsektor limbah domestik diberi rating 4 5) Akses air bersih yang tidak terlayani PDAM a) Jika penduduk yang tidak terlayani < 25% diberi rating 1 b) Jika penduduk yang tidak terlayani % diberi rating 2 c) Jika penduduk yang tidak terlayani 50-75% diberi rating 3 d) Jika penduduk yang tidak terlayani > 75% diberi rating 4 b. Ancaman 1) Potensi BABS a) Prosentase masyarakat yang BABS < 1 % (ancaman lebih kecil) diberi rating 1 b) Prosentase masyarakat yang BABS 1 5 %(ancaman kecil) diberi rating 2 c) Prosentase masyarakat yang BABS 6 10 % (ancaman besar) diberi rating 3 d) Prosentase masyarakat yang BABS > (ancaman besar sekali) 10 % diberi rating 4 2) Prosentase pencemaran air tanah dan air permukaan a) Jika tidak ada air tanah dan air permukaan yang tercemar E.coli diberi rating 1 b) Jika sebagian kecil saja air tanah dan air permukaan tercemar E.coli dan bahan organik (BOD) diberi rating 2 c) Jika sebagian besar air permukaan tercemar E.coli dan bahan organik (BOD) serta sebagian kecil air tanah tercemar E.coli diberi rating 3 d) Jika sebagian besar air tanah dan air permukaan tercemar E.coli dan bahan organik (BOD) diberi rating 4 3) Prosentase pencemaran karena SPAL a) Prosentase pencemaran karena SPAL < 1 % diberi rating 1 b) Prosentase pencemaran karena SPAL 1 5 %diberi rating 2 c) Prosentase pencemaran karena SPAL 6 10 % diberi rating 3 d) Prosentase pencemaran karena belum tersedia SPAL diberi rating 4 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 7

118 4) Tangki Septik Suspek Tidak Aman a) Prosentase Tangki Septik Suspek Tidak Aman < 1 % diberi rating 1 b) Prosentase Tangki Septik Suspek Tidak Aman 1 5% diberi rating 2 c) Prosentase Tangki Septik Suspek Tidak Aman 6 10% diberi rating 3 d) Prosentase Tangki Septik Suspek Tidak Aman > 10 % diberi rating 4 Dengan mempergunakan parameter-parameter tersebut maka dilakukan analisa terhadap kondisi sarana dan prasarana air limbah termasuk juga sistem pengelolaannya, berikut hasil analisa SWOT yang sudah dilakukan untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel 4.2 dibawah ini : Tabel 3.2. Analisa SWOT Air Limbah Domestik NO Lingkungan Internal FAKTOR BOBOT RATING JUMLAH (B) (R) (BxR) KEKUATAN 1 Adanya personel dalam SKPD yang menangani air limbah domestik Ada dana/anggaran untuk program limbah domestik Adanya struktur organisasi pengelola limbah domestik Adanya sarana dan prasarana pengelolaan air limbah Adanya Perda pengolahan limbah domestik KELEMAHAN 1 Belum semua petugas pengelola limbah domestik mengikuti pelatihan Sistem pengelolaan limbah domestik Tingkat kesehatan masyarakat PAD dari retribusi pengelolaan air limbah tidak ada Akses air bersih yang tidak terlayani PDAM Faktor Eksternal PELUANG 1 Potensi pembiayaan sumber dana lainnya Program peningkatan keahlian dari personel pengelolaan air limbah 3 Adanya partisipasi swasta dalam pengolahan limbah domestik 4 Adanya kelompok masyarakat yang melakukan pengelola limbah domestik 5 Kemauan masyarakat untuk membayar retribusi pengolahan air limbah domestik ANCAMAN Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 8

119 NO FAKTOR BOBOT RATING JUMLAH (B) (R) (BxR) 1 Potensi Buang Air Besar Sembarang (BABS) 66,3 % Prosentase pencemaran air tanah dan air permukaan Belum tersedia SPAL ProsentaseTangki Septik Suspek tidak aman > 10% Nilai Koordinat Dari Hasil Penilaian analisis SWOT menunjukkan hasil sebagai berikut : 1. Analisis nilai pada kondisi internal organisasi menunjukkan nilai kekuatan adalah 1.85 dan kelemahan adalah 3.1. Jadi, kekuatan organisasi lebih kecil 1.25 poin dibandingkan dengan kelemahannya. 2. Analisis nilai pada kondisi eksternal organisasi menunjukkan nilai peluang adalah 2.0 dan ancaman adalah 3.8. Jadi, ancaman lebih besar 1.8 poin dibandingkan dengan peluang yang ada. Posisi pengelolaan sanitasi air limbah berada di kuadran ke I yaitu pada Kuadran I. Strategi yang diambil adalah Strategi Defensif/ Optimalisasi, sebab kondisi SPAL yang masih lemah dan penuh dengan tantangan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada gambar 3.2 dibawah ini. Gambar 3.2. Matriks SWOT O 4 Kuadran II 3 Kuadran III 2 1 W S Posisi Kondis Air Limbah -2-3 Dokumen Strategi Sanitasi Kuadran Kabupaten I Pesisir Selatan Kuadran IV Bab III T

120 Berbagai upaya tindak lanjut yang dapat dilakukan dengan memperkecil kelemahan/kendala untuk mengatasi tantangan/ancaman dalam pembangunan subsektor air limbah Kabupaten Pesisir Selatan ke depan adalah Optimalisasi sistem setempat. Arah pengembangan strategi ini meliputi : 1) Pengawasan dan pengendalian sarana prasarana sistem air limbah setempat (individual dan komunal). 2) Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun. 3) Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui : a) Peningkatan kapasitas armada dan penyedotan secara berkala. b) Peningkatan kapasitas IPLT. c) Pengembangan prasarana air limbah berbasis masyarakat C. Pembagian Zona Perencanaan Pembagian zona-zona perencanaan pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada daerah terbangun ditetapkan berdasarkan : a. Keseragaman tingkat kepadatan penduduk; b. Keseragaman bentuk topografi dan kemiringan lahan; c. Keseragaman tingkat kepadatan bangunan; d. Keseragaman tingkat permasalahan pencemaran air tanah dan permukaan; e. Kesamaan badan air penerima; dan f. Pertimbangan batas administrasi. Berdasarkan kriteria tersebut, maka wilayah Kabupaten Pesisir Selatan dibagi menjadi tiga zona, yaitu Zona A, B dan C dengan wilayah terdiri dari : Zona A : 1. Kecamatan Koto XI Tarusan 2. Kecamatan Bayang 3. Kecamatan IV Nagari Bayang Utara 4. Kecamatan IV Jurai Zona B : 1. Kecamatan Batang Kapas 2. Kecamatan Ranah Pesisir 3. Kecamatan Lengayang 4. Kecamatan Sutera 5. Kecamatan Linggo Sari Baganti Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 10

121 Zona C : 1. Kecamatan Silaut 2. Kecamatan Lunang 3. Kecamatan Basa Ampek Balai Tapan 4. Kecamatan Ranah Ampek Hulu Tapan 5. Kecamatan Pancung Soal 6. Kecamatan Airpura untuk lebih jelas dapat dilihat pada gambar 3.3 dibwah ini. Gambar 3.3. Zona Pelayanan Air Limbah Kabupaten Pesisir Selatan D. Pembagian Zona Perencanaan Penentuan wilayah prioritas pengembangan sistem pengelolaan air limbah secara umum apakah sistem on site maupun sistem off site mempergunakan kriteria. Kriteria yang dipergunakan dalam penentuan prioritas pengembangan tersebut antara lain : Kepadatan penduduk, klasifikasi wilayah (rural), Resiko kesehatan lingkungan serta memperhatikan kajian data sekunder dan studi EHRA tahun Berdasarkan kriteria tersebut dihasilkan suatu peta yang menggambarkan kebutuhan sistem pengelolaan air limbah untuk perencanaan pengembangan sistem. Peta tersebut dikelompokan ke dalam beberapa zonasi, zona tersebut sekaligus sebagai dasar bagi Kabupaten Pesisir Selatan dalam pengembangan rencana jangka Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 11

122 pendek sampai dengan jangka panjang. Adapun rencana pengembangan dapat digambarkan sebagai berikut : Zona 1 : Dalam Peta diberi warna biru muda. Merupakan area dengan tingkat resiko kesehatan menengah dan tinggi yang dapat diatasi dalam jangka pendek (2 tahun dari ), dengan pilihan sistem setempat (on site) dengan skala rumah tangga (household based). Tahapan penanganannya dengan kegiatan utama untuk perubahan perilaku dan pemicuan. Zona ini mencakup : Kecamatan Lengayang Kecamatan Tarusan Kecamatan Bayang Kecamatan Ranah Pesisir Zona 2 : Dalam Peta diberi warna hijau Merupakan area dengan tingkat resiko kesehatan menengah dan tinggi yang dapat diatasi dalam jangka menengah (dari ) dengan pilihan sistem setempat (on site) dengan skala rumah tangga (household based). Tahapan penanganannya dengan kegiatan utama untuk perubahan perilaku dan pemicuan. Zona ini mencakup : Kecamatan IV Jurai Kecamatan Sutera Kecamatan Batang Kapas Kecamatan Lunang Silaut Zona 3 : Dalam Peta diberi warna merah hati Merupakan area dengan tingkat resiko menengah yang dapat diatasi dalam jangka panjang ( ) dengan pemilihan sistemnya adalah sistem setempat dengan pendekatan komunal (tidak berbasis rumah tangga). Zona ini mencakup : Kecamatan Linggosari Baganti Kecamatan Basa Ampek Balai Kecamatan Bayang Utara Kecamatan Pancung Soal Apabila memperhatikan hasil pemetaan zonasi air limbah domestik tersebut diatas dan dengan mempertimbangkan kemampuan daerah untuk melaksanakannya maka pada tahun 2013 pada 4 Kecamatan dengan layanan on site dengan pendekatan komunal melalui program sanitasi berbasis masyarakat bagi masyarakat yang kurang Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 12

123 mampu dipadukan dengan pemicuan untuk layanan on site berbasis rumah tangga bagi masyarakat yang lebih mampu. Berdasarkan zonasi sanitasi air limbah dengan memperhatikan RTRW Kabupaten Pesisir Selatan dan kemampuan daerah maka lokasi di dalam RPIJM Bidang PU/Ciptakarya untuk limbah cair adalah sebagai berikut : Gambar 3.4. Zona Prioritas Penanganan Air Limbah berdasarkan SSK Pesisir Selatan E. Pembagian Zona Perencanaan Zona Prioritas adalah zona perencanaan yang mendapat penilaian utama untuk diprioritaskan dibangun terlebih dahulu dalam kurun waktu tahun mendatang. Penetapan zona prioritas ditetapkan berdasarkan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut: Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 13

124 1. Tingkat permasalahan pencemaran air limbah terhadap air tanah dan badan air penerima; 2. Tingkat kemudahan pelaksanaan; 3. Tingkat kelayakan ekonomi; 4. Tingkat kelayakan keuangan; 5. Kelayakan lingkungan; dan 6. Kelayakan kelembagaan. Hasil evaluasi penetapan zona prioritas pelayanan air limbah dapat dilihat pada tabel berikut : Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 14

125 Tabel 3.3. Zona Prioritas Pelayanan Air Limbah Kabupaten Pesisir Selatan No Kriteria Penentuan Zona Prioritas Bobot Koto XI Tarusan Pembagian Zona Zona A Zona B Zona C IV Nagari Batang Ranah Linggo Sari Pancung Ranah Ampek Basa Ampek Bayang IV Jurai Lengayang Sutera Airpura Lunang Silaut Bayang Utara Kapas Pesisir Baganti Soal Hulu Tapan Balai Tapan 1 Tingkat Kepadatan Penduduk Topografi Tinggi Muka Air Tanah Daya Resap Tanah Tingkat Ketersediaan Pelayanan PDAM Tingkat Pencemaran Air Tanah Tingkat Pencemaran Air Permukaan Tingkat Kemampuan Ekonomi Masyarakat Tingkat Kemauan Menerima Teknologi Air Limbah Tingkat Kepemilikan Jamban Luas Kawasan Kumuh Total Penilaian Keterangan Pembangunan Jangka Pendek Pembangunan Jangka Menengah Pembangunan Jangka Panjang Untuk lebih jelas tentang Prioritas Pelayanan Air Limbah Kabupaten Pesisir Selatan dan Sistem Pengolahan Air Limbah Untuk Tiap Kecamatan di Kabupaten Pesisir Selatan dapat dilihat pada gambar 4.5 dan tabel 4.4 dibawah ini. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 15

126 Tabel 3.4. Sistem Pengolahan Air Limbah Untuk Tiap Kecamatan di Kabupaten Pesisir Selatan No Nama Kecamatan Jumlah penduduk 2013 (jiw a) Estimasi jumlah penduduk 2034 Luas w ilayah Budidaya (Ha) Estimasi Kepadatan thn (n+x) dalam jiw a/ha Klasifikasi w ilayah Kepadatan < 25 org/ha Wilayah komersial (CBD) saat ini Wilayah komersial (CBD) akan datang Kepadatan > 100 org/ha 1 Koto XI Tarusan 58,809 70,449 1, PERI-URBAN CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 2 Bayang 49,129 58, PERI-URBAN CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 3 IV Nagari Bayang Utara 9,377 11, RURAL STBM, M CK++ CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 4 IV Jurai 54,542 65,338 1, PERI-URBAN CONTINUE SELECTION OFF-SITE M EDIUM OFF-SITE JANGKA PANJANG ON-SITE INDIVIDUAL 5 Batang Kapas 44,981 53,884 1, PERI-URBAN CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 6 Sutera 64,206 76,915 1, PERI-URBAN CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 7 Lengayang 67,429 80,776 2, PERI-URBAN CONTINUE SELECTION OFF-SITE M EDIUM OFF-SITE JANGKA PANJANG ON-SITE INDIVIDUAL 8 Ranah Pesisir 37,886 45,385 2, RURAL STBM, M CK++ CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 9 Linggio Sari Baganti 53,526 64,121 1, PERI-URBAN CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 10 Pancung Soal 28,299 33,900 1, RURAL STBM, M CK++ CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 11 Air Pura 17,814 21,340 1, RURAL STBM, M CK++ CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 12 Basa Ampek Balai Tapen 18,642 22,332 1, RURAL STBM, M CK++ OFF-SITE M EDIUM OFF-SITE JANGKA PANJANG ON-SITE INDIVIDUAL 13 Ranah Ampek Hulu Tepan 14,683 17,589 1, RURAL STBM, M CK++ CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 14 Lunang 20,916 25,056 2, RURAL STBM, M CK++ CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL 15 Silaut 14,629 17,525 1, RURAL STBM, M CK++ CONTINUE SELECTION CONTINUE SELECTION ON-SITE INDIVIDUAL Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 16

127 Periode Pembangunan Jangka Pendek ( ) Pada tahap ini direncanakan pembangunan air limbah untuk wilayah prioritas yaitu Kecamatan IV Jurai dan Lengayang. Untuk Kecamatan IV Jurai, pembangunan air limbah yang direncanakan adalah : - Sistem off-site medium untuk wilayah CBD dan permukiman padat - Sistem on-site pada wilayah permukiman dengan kepadatan rendah - Revitalisasi IPLT Bukit Penyambungan Sedangkan untuk Kecamatan Lengayang, pembangunan air limbah yang direncanakan adalah : - Sistem off-site medium untuk wilayah CBD dan permukiman padat - Sistem on-site pada wilayah permukiman dengan kepadatan rendah - Perencanaan dan pembangunan IPLT Kambang Periode Pembangunan Jangka Menengah ( ) Pada tahap ini direncanakan pembangunan air limbah untuk beberapa wilayah, yaitu : Kecamatan Basa Ampek Balai Tapan, Ranah Ampek Hulu Tapan, Pancung Soal, Koto XI Tarusan, Bayang, Batang Kapas, Ranah Pesisir, Sutera, dan Linggo Sari Baganti. Untuk daerah-daerah tersebut, sistem pengolahan air limbah yang direncanakan, yaitu - Sistem off-site medium (IPAL Komunal) di permukiman padat Ibu Kota Kecamatan dan MCK+ di pasar, wilayah kumuh dan lokasi wisata - Sistem on-site untuk wilayah permukiman yang rendah kepadatannya - Pembangunan IPLT di daerah Tapan Periode Pembangunan Jangka Panjang ( ) Pada tahap ini direncanakan pembangunan air limbah untuk beberapa wilayah, yaitu : Kecamatan IV Nagari Bayang Utara, Airpura, Lunang dan Silaut. Untuk wilayah ini difokuskan pada pemberantasan perilaku BABs melalui program bantuan jamban dan MCK+. F. Pembagian Zona Perencanaan Terdapat dua macam sistem dalam pengelolaan air limbah domestik/permukiman yaitu: a. Sanitasi sistim setempat atau dikenal dengan sistem sanitasi on-site yaitu fasilitas sanitasi individual seperti septik tank atau cubluk Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 17

128 b. Sanitasi sistem off-site atau dikenal dengan istilah sistem terpusat atau sistem sewerage, yaitu sistem yang menggunakan perpipaan untuk mengalirkan air limbah dari rumah-rumah secara bersamaan dan kemudian dialirkan ke IPAL Penentuan sistem air limbah yang akan dipergunakan memperhatikan beberapa hal seperti kepadatan penduduk, kawasan komersial, kondisi air tanah, kesehatan lingkungan dan area beresiko sanitasi. Sistem yang akan diterapkan untuk masing-masing zona pelayanan air limbah, adalah sebagai berikut : Sistem On-Site Individual dan STBM serta MCK++ Sistem ini dipergunakan untuk area dengan resiko rendah, yang diarahkan untuk diatasi/ditangani dalam program jangka pendek dengan pilihan system pengelolaan air limbah STBM dengan menyediakan MCK++ bagi keluarga yang tidak mempunyai jamban pribadi dengan skala rumah tangga dan jamban keluarga bagi masyarakat yang mampu Teknologi On-Site Individual yang diterapkan untuk wilayah pada Zona I dan II ini adalah sebagai berikut : 1. MCK++ MCK umum terdiri dari beberapa bilik dalam satu bangunan, dengan mangkuk/tempat jongkok WC individual. Setiap mangkuk jamban dipakai bersama oleh beberapa keluarga. MCK umum dilengkapi kamar mandi, sarana cuci, dan pengolahan air limbah. Air limbah dibuang kedalam tangki septic atau tangki Imhoff, atau reactor anaerobic. Jarak maksimal antara lokasi MCK umum dengan rumah penduduk yang dilayani adalah 100 m. Lokasi daerah harus bebas banjir. Sumber air bisa berasal dari PDAM, air tanah dan air hujan (bagi daerah yang curah hujannya di atas 1300 mm/tahun, dapat dibuat bak penampungan air hujan sesuai kuantitas air yang dibutuhkan). Kebutuhan minimal untuk setiap orang adalah 45 liter. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 18

129 2. Tangki Septic Tangki septic adalah ruang kedap air di bawah tanah yang menampung kotoran dan air penggelontor (black water) dari WC. Tangki septik biasanya punya paling tidak dua ruang. Panjang ruang pertama harus paling tidak 50% dari panjang total dan, jika hanya ada dua ruang, maka panjang ruang pertama harus 2/3 dari panjang total. Endapan dari tangki septic dibuang melalui truk penyedot. Pipa saluran masuk berbentuk T dipakai untuk mempermudah aliran masuk tanpa mengganggu kotoran di permukaan. Penapis atau pemisah di antara ruang, dipakai untuk mencegah agar sampah dan padatan tidak lolos masuk ke dalam aliran limbah yang keluar (effluen). Pipa saluran keluar berbentuk T akan mengurangi kotoran dan padatan yang terbuang. Pemeliharaan Tangki septic hanya menerima buangan kakus/ tinja saja, tidak untuk air bekas mandi/cuci (grey water). Penyedotan tangki septic secara berkala harus dilakukan ketika endapan (sludge) dan kotoran (scum) mencapai 2/3 dari kapasitas tangki, umumnya setiap 2-5 tahun. Tidak membuang bahan-bahan kimia berbahaya ke dalam tangki septik, seperti insektisida, karbol pembersih lantai dan pemutih pakaian Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 19

130 Lumpur hasil pengurasan tidak boleh dibuang ke sungai atau ke tempat terbuka, tapi harus dibuang ke tempat pembuangan akhir Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja 3. Sumur Resapan Sumur Resapan bisadibiarkan kosong dan dilapisi bahan yang bisa menyerap (untuk penopang dan pencegah longsor), atau tidak dilapisi tetapi diisi dengan batu dan kerikil kasar. Batu dan kerikil akan menopang dinding agar tidak runtuh, tapi masih memberikan cukup ruang untuk air limbah. Dalam kedua kasus ini, lapisan pasir dan kerikil halus harus disebarkan di seluruh bagian dasar untuk membantu penyebaran aliran. Kedalaman sumur resapan harus 1,5 dan 4 meter, tidak boleh kurang dari 1,5 meter di atas tinggi permukaan air tanah, dengan diameter 1,0 3,5 meter. Sumur ini harus diletakkan lebih rendah dan paling tidak 15 meter dari sumber air minum dan sumur. Sumur resapan harus cukup besar untuk menghindari banjir dan luapan air. Kapasitas minimum sumur resapan harus mampu menampung semua air limbah, yang dihasilkan dari kegiatan mencuci atau lainnya. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 20

131 Sistem On-Site Communal Sistem ini diterapkan untuk Zona III yang memiliki resiko sedang, yang dapat diatasi/ditangani dalam program panjang dengan pilihan system pengelolaan air limbah setempat berupa sistem on site communal, terutama untuk wilayah yang cukup padat Teknologi On-Site Communal yang diterapkan untuk wilayah pada Zona II ini adalah sebagai berikut : 1. Filter Anaerobik Filter Anaerobik berupa sebuah tangki septic yang diisi satu atau lebih kompartemen (ruang) yang dipasangi filter. Filter ini terbuat dari bahan alami seperti kerikil, sisa arang bambu, batok kelapa atau plastic yang dibentuk khusus. Bakteri aktif ditambahkan untuk memicu proses. Bakteri aktif ini bisa didapat dari lumpur tinja tangki septic dan disemprotkan pada materi filter. Aliran air limbah yang masuk (influent) akan mengaliri filter, kemudian materi organic akan diuraikan oleh biomassa yang menempel pada materi filter tersebut. Diperlukan 6 9 bulan untuk menstabilkan biomassa di awal proses. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 21

132 2. Anaerobic Baffle Reactor ABR dirancang agar alirannya turun naik seperti terlihat pada gambar. Aliran seperti ini menyebabkan aliran air limbah yang masuk (influent) lebih intensif terkontak dengan biomassa anaerobik, sehingga meningkatkan kinerja pengolahan. Penurunan BOD dalam ABR lebih tinggi daripada tangki septic, yaitu sekitar 70-95%. Perlu dilengkapi saluran udara. Untuk operasi awal perlu waktu 3 bulan untuk menstabilkan biomassa di awal proses. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 22

133 3. Anaerobic Biogas Reactor Merupakan bak yang memfasilitasi penguraian zat organic secara anaerobic dari black water, lumpur dan/atau limbah yang dapat terurai secara biologis. Bak juga memfasilitasi pemisahan dan penampungan biogas yang dihasilkan. Bak dapat dibangun di atas atau di bawah tanah. Untuk daerah tropis, waktu tinggal hidrolis di dalam reactor minimum 15 hari. Untuk input dengan lumpur yang mengandung bakteri (patogenik) tinggi, maka harus dipertimbangkan waktu tinggal hidrolis selama 60 hari. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 23

134 Tabel 3.5. Tahapan Pengmbangan Air Limbah Domestik Kabupaten Peisisr Selatan No Sistem Cakupan Layanan Eksisting* (%) Jumlah Target Cakupan Layanan* (%) Jangka Pendek Jumlah Jangka Menggah Jumlah Jangka Panjang Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Jumlah I Buang Air Besar Sembarangan (BABS)** 14,77 17,61 32,38 8,86 10,57 19,43 4,43 5,28 9,71 0,00 0,00 0,00 II Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (Onsite) 29,88 35,65 65,53 37,22 37,82 75,04 37,66 43,35 81,01 0,00 0,00 0,00 1 Cubluk dan sejenisnya*** 22,05 26,30 48,35 17,64 14,47 32,11 8,69 1,32 10,00 0,00 0,00 0,00 2 Tangki Septik 7,83 9,34 17,17 19,58 23,35 42,93 28,97 42,04 71,01 0,00 0,00 0,00 III Sistem Komunal 0,00 2,10 2,10 0,00 5,44 5,44 0,00 9,00 9,00 0,00 0,00 0,00 1 MCK/MCK++ 0,31 0,31 0,00 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2 IPAL Komunal 1,79 1,79 0,00 2,68 2,68 0,00 5,00 5,00 0,00 0,00 0,00 3 Tangki Septik Komunal 0,00 0,00 0,00 1,76 1,76 0,00 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00 IV Sistem Penolahan Air Limbah Terpusat (OFF-site) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 Skala Kawasan/Kota 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Sumber : Dinke, Prasjaltarkim dan Analisa Pokja 2015 TOTAL *) Cakupan layanan adalah persentase penduduk terlayani oleh sistem dimaksud atas total penduduk. Untuk cakupan layanan eksisting (kolom c) silakan mengacu pada data yang telah dimasukkan dalam Instrumen Profil Sanitasi. **) Buang air besar di kebun, kolam, sawah, sungai dll. ***) Termasuk di dalamnya adalah jamban yang tidak memiliki fasilitas pengolahan (dibuang langsung ke lingkungan). Dari tabel 3... dapat diketahui bahwa target cakupan layanan air limbah domestik untuk Buang Air Besar Sembarangan (BABS) ditargetkan 0% pada jangka menengah (5 Tahun) yaitu akhir Tahun 2019 baik untuk wilayah perkotaan mapun daerah perdesaan, adapun kondisi eksisting masyarakat yang melakukan BABS di Kabupaten Pesisir Selatan yaitu sebesar 32,38 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 24

135 3.2.2 Tahapan Pengembangan Sektor Persampahan Samapai saat ini Kabupaten Pesisir Selatan masih menggunakan TPA Gunung Bungkuk sebagai tempat pemrosesan akhir sampah dengan luas lahan 1 (satu) Hektar. Sebelum tahun 1997 lokasi ini telah dimanfaatkan sebagai tempat pembuangan akhir sampah yang operasionalnya adalah dengan sistem Open Dumping. Pada Tahun 1997 TPAS ini telah dioperasikan dengan sistem Controlled Landfill, dimana telah dilengkapi dengan fasilitas, Kolam Lindi, Saluran Pipa gas metan, sumur pantau, rumah jaga, tanggul loading dan jalan operasional serta pembangunan tembok penahan batas lahan TPA sampah Dalam operasionalnya lahan TPA Sampah Gunung Bungkuk karena luas lahan yang terbatas dengan pemakaian yang sudah sukup lama (19 tahun) sehingga pelaksanaan pengolahan kurang optimal sebagai mana yang diharapkan. Saat ini sudah direncanakan untuk pengembangan lahan TPA Sampah Gunung Bungkuk minimal 5 hektar, masih dalam proses pembebasan tanah. Adapun daerah layanan TPAS Gunung Bungkuk yang ada sekaran baru bisa melayani sebagian wilayah Utara dari Kabupaten Pesisir Selatan, sedangkan untuk wilayah tengah dan Selatan dari Kabupaten Pesisir Selatan Belum ada sarna TPAS Dengan klasifikasi daerah berdasarkan data tingkat kepadatan suatu wilayah, dapat dianalisa sistem pengolahan sub sektor persampahan dalam kategori tiga pilihan sistem seperti telah dijelaskan di atas. Berdasarkan kriteria yang ada dalam Standar Pelayanan Minimun (SPM), wilayah pengembangan pelayanan persampahan dapat diidentifikasi. Terdapat 2 (dua) kriteria utama dalam penetapan prioritas penanganan persampahan saat ini yaitu tata guna lahan/klasifikasi wilayah (komersial /CBD, permukiman, fasilitas umum, terminal, dsb) dan kepadatan penduduk. Hasil dari penentuan wilayah dan kebutuhan pelayanan persampahan Kabupaten Peisisr Selatan terdapat 4 (empat) zona yang dapat diilustrasikan sebagai berikut: Zona 4, merupakan area yang harus terlayani dengan system tidak langsung yakni dari rumah tangga ke Tempat Pengumpulan Sementara (TPS) baru ke Tempat Pengolahan Akhir (TPA). Minimal 80% cakupan layanan harus diatasi dalam jangka menengah (5 tahun) ke depan. Zona 3, merupakan area yang dalam jangka waktu menengah (medium term action) harus terlayani (>70%) dengan system layanan langsung dari sumber ke TPA. Zona 2, merupakan area padat namun bukan kawasan bisnis (Central Business District/CBD) karena itu harus terlayani penuh 100% (full coverage) yang harus diatasi dengan pilihan system langsung ke TPA dalam jangka waktu pendek. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 25

136 Zona 1, merupakan area padat dan kawasan bisnis (CBD) karena itu harus terlayani penuh 100% dengan dilengkapi pelayanan penyapuan jalan (full coverage & street sweeping). yang harus diatasi dengan pilihan system langsung ke TPA dalam jangka waktu pendek. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 26

137 Tabel 3.6. Tahapan Pengembangan Persampahan Kabupaten Peisisr Selatan No Sistem Cakupan Layanan Eksisting* (%) Desa Kota Jumlah Target Cakupan Layanan* (%) Jangka Pendek Jumlah Jangka Menggah Jumlah Jangka Panjang Desa Kota Desa Kota Desa Kota Jumlah I Prosentase Sampah yang Terangkut 5,34 15,59 20,93 7,48 17,92 25,40 10,82 27,41 38,22 16,16 53,84 70,00 1 Penanganan Langsung 4,01 11,69 15,70 4,81 12,86 17,67 6,81 21,04 27,85 10,82 41,24 52,06 2 Penanganan Tidak Langsung 1,34 3,90 5,23 2,67 5,07 7,74 4,01 6,37 10,37 5,34 12,60 17,94 II Tidak Terlayani dan Tidak Dikelola Oleh Masyarakat 9,72 3,33 13,05 7,97 2,03 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 III Dikelola Mandiri Oleh Masyarakat 54,12 11,88 66,00 46,54 11,29 57,83 33,01 8,91 41,92 0,00 0,00 0,00 III 3R 0,01 0,01 0,02 2,51 4,01 6,52 6,26 13,74 20,00 0,00 0,00 0,00 TOTAL Sumber : Dinke, Prasjaltarkim dan Analisa Pokja 2015 Dari tabel tersebut diatas dapat diketahui bahwa untuk wilayah target cakupan layanan jangka menengah (akhir Tahun 2019) Kabupaten Pesisir Selatan baru bisa menargetkan 38,22% dan baru akan bisa menargetkan 70% dari total penduduk Kabupaten dalam rencana jangka panajang. Sedangkan untuk timbulan sampah yang dikelola mandiri oleh masyarakat (dengan cara dibakar) target penanganan direncanakan akan diselaesaikan pada target jangka menengah, begitu juga dengan sistim 3R juga akan ditargetkan dalam jangka menengah (akhir Tahun 2019) Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 27

138 3.2.3 Tahapan Pengembangan Sektor Drainase Lingkungan Pembagian blok drainase wilayah studi berguna untuk pengelolaan drainase dimasa yang akan datang. Pembagian blok drainase Wilayah studi secara hidrologis berdasarkan pola aliran sungai pada suatu Daerah Aliran Sungai (DAS) yang ada di Wilayah studi. Selanjutnya Blok drainase dibagi juga menjadi beberapa areal/kawasan drainase berdasarkan tingkat permasalahan banjir atau genangan yang terjadi dan pola aliran pada batas DAS sungai. Areal drainase existing termasuk juga dalam blok drainase yang dikembangkan/membagi Wilayah Studi menjadi 5 (lima) wilayah zona drainase. Penamaan blok drainase berdasarkan badan air penerima atau sungai yang berada pada kawasan tersebut. Penamaan areal/kawasan berdasarkan nama daerah pada kawasan tersebut. Dapat dipahami bahwa kedepannya sistem drainase makro dan mikro Wilayah studi secara komprehensif tergambar dalam perencanaan ini. Peta Blok Drainase Wilayah studi dapat dilihat pada gambar sebagai berikut ; Pembagian Blok Rencana Sistem Drainase Kecamatan Sutera Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 28

139 Pembagian Blok Rencana Sistem Drainase Kecamatan Lengayang Tabel 3.7. Tahapan Pengembangan Drianase Kabupaten Peisisr Selatan No Titik Genangan di Area Permukiman Luas Genangan Eksisting di Area Permukiman (Ha) Pengurangan Luas Genangan (Ha) Jangka Pendek Jangka Menggah Jangka Panjang 1 Koto XI Tarusan Bayang IV Jurai Batang Kapas Sutera Ranah Pesisir Pancung Soal TOTAL Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 29

140 3.2.4 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Sanitasi Tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi yang terdiri dari komponen air limbah domestik, persampahan dan drainase lingkungan ditampilkan dalam tabel 3.8 sebagai berikut: Tabel 3.8. Tujuan dan Sasaran Pengembangan Sanitasi AIR LIMBAH DOMESTIK Tujuan Umum TUJUAN SASARAN DATA DASAR Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Pesisir Selatan melalui pengelolaan air limbah domestik rumah tangga yang berwawasan lingkungan (Tujuan Umum) Tujuan Khusus Memperbaiki kualitas lingkungan dan permukiman dan perumahan kaitannya dengan penyediaan fasilitas air limbah yang memadai. PERSAMPAHAN Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Pesisir Selatan melalui peningkatan kuantitas dan kualitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan untuk seluruh Kecamatan mendekati Standar Pelayanan Minimum (SPM). Tersedianya perencanaan pengelolaan air limbah domestik rumah tangga skala Kabupaten pada akhir tahun Meningkatkan penggunaan tangki septik aman menjadi 70% pada akhir Tahun 2019 Meningkatkan penggunaan sistem pengelolaan pengaliran dengan sistim komunal menjadi 10% pada akhir Tahun 2019 Terbangun dan berfungsinya IPAL Komunal skala kawasan dan IPAL Puskesmas, akhir tahun 2019 Terbangunnya dan berfungsinya IPLT untuk skala Kabupaten pada akhir tahun 2018 Pada zona wilayah tengah Kecamatan Linggo Sari Baganti, Kecamatan Pancung Soal, Kecamatan Basa Ampek Balai Tapan, Kecamatan Lunang Silaut pada Akhir tahun 2019 (Target jangka menengah) Tersedianya dokumen perencanaan layanan pengelolaan persampahan pada akhir Tahun 2016 (master paln persampahan skala kabupaten). Terbangunnya 2 TPA di Kabupaten Pesisir Selatan untuk pelayanan wilayah Selatan dan Tengah Kabupaten pada akhir Tahun 2019 Belum adanya perencanaan air limbah domestik skala kabupaten (Baru ada masterplan skala kawasan yang merencanakan di 3 Kecamtan) Dari 69,03% masyarakat yang memiliki akses jamaban pribadi, hanya 17,17% yang mengalirkan limbah tinjanya ke tangki septik (26,67% melakukan praktek BABS) Masih minimnya penggunaan sistim komunal di Kabupaten Pesisir Selatan dimana 0,31% MCK/WC Umum ; 1,79% IPAL Komunal : dan 0,01% yang menggunakan tangki septik Komunal Puskesmas rawat inap yang ada sekarang belum ada yang memiliki sistim IPAL untuk pengelolaan limbah medis Ketersediaan IPLT hanya ada di ibu kota kabupaten yang melayani bebrapa kecamatan (3 Kecamatan bagian utara Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen perencanaan persampahan yang ada baru untuk beberapa wilayah Ibukota Kecamatan, sedangkan perencanaan persampahan skala kabupaten belum tersedia TPA Gunung Bungkuk yang ada sekarang selain kondisinya yang menyisakan 10% sisa penggunaan, selain itu hanya bisa melayani 3 Kecataman bagian Utara Kabupaten Peisisr Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 30

141 TUJUAN SASARAN DATA DASAR DRAINASE LINGKUNGAN Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Pesisir Selatan melalui penyediaan sarana dan prasarana drainase. Meningkatnya efektivitas layanan pengelolaan persampahan menjadi 70 % wilayah perkotaan pada tahun Mengurangi timbulan sampah post collection hingga 20% dari timbulan sampah yang ada pada akhir tahun 2019 Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah dengan system 3R (Reduse, Reuse, Recycle) pada setiap Kecamatan di luar area pelayanan persampahan. Tersedianya dokumen perencanaan sistem drainase Kabupaten yang terintegrasi pada akhir tahun 2016 (master plan drainase). Mengurangi luas genangan di Kabupaten Pesisir Selatan dari 118,85 ha menjadi 70,5 Ha (50%nya) pada akhir tahun Peningkatan cakupan pelayanan limbah cair (Gray Water )rumah tangga hingga 75% pada akhir tahun Dari data master plan sakala kecamatan yang ada menunjukkan 20,93% dari total timbulan sampah Kabupaten yang baru terlayani 0,02%(Data prasjal tarkim) masyarakat yang melakukan 3R Dokumen perencanaan persampahan yang ada baru untuk beberapa wilayah Ibukota Kecamatan, sedangkan perencanaan persampahan skala kabupaten belum tersedia Frekuensi genangan mencapai lebih dari satu kali setahun dialami oleh 20 % rumah tangga sementara satu bulan sekali terjadi genangan dialami oleh 8%. Sebagian besar masyarakat mengalirkan air limbah rumah tangga (grey water) ke saluran drainase tanpa mengalami pengolahan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 31

142 3.2.5 Skenario Pencapaian Sasaran Skenario pencapaian sasaran jangka menengah dalam rencana peningkatan akses untuk setiap tahun selama 5 (lima) tahun kedepan ditampilkan pada tabel 3.5 sebagai berikut : Tabel 3.9. Skenario Pencapaian Sasaran Sektor Air Limbah Domestik No Sistem Cakupan Layanan Eksisting* (%) Desa Kota Jml Target Jangka Menengah Cakupan Layanan Air Limbah Domestik* (%) Jml Jml Jml Jml Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Jml I II Buang Air Besar Sembarangan (BABS)** Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (Onsite) 14,77 17,61 32,38 12,41 14,26 26,67 10,73 11,87 22,59 8,74 9,03 17,77 6,75 6,21 12,96 5,41 4,30 9,71 29,88 35,65 65,53 31,33 37,71 69,03 32,77 39,77 72,54 34,10 41,65 75,75 35,52 43,68 79,20 36,27 44,74 81,01 1 Cubluk dan sejenisnya*** 22,05 26,30 48,35 19,03 22,01 41,04 16,02 17,72 33,74 12,70 13,00 25,70 9,48 8,42 17,90 6,22 3,78 10,00 2 Tangki Septik 7,83 9,34 17,17 12,29 15,69 27,99 16,76 22,05 38,80 21,40 28,65 50,05 26,04 35,26 61,30 30,05 40,96 71,01 III Sistem Komunal 0,00 2,20 2,20 0,00 4,31 4,31 0,00 4,74 4,74 0,00 6,26 6,26 0,00 7,67 7,67 0,00 9,10 9,10 1 MCK/MCK++ 0,00 0,31 0,31 0,00 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2 IPAL Komunal 0,00 1,79 1,79 0,00 2,42 2,42 0,00 3,04 3,04 0,00 3,76 3,76 0,00 4,37 4,37 0,00 5,00 5,00 3 Tangki Septik Komunal 0,00 0,10 0,10 0,00 0,90 0,90 0,00 1,70 1,70 0,00 2,50 2,50 0,00 3,30 3,30 0,00 4,10 4,10 IV Sistem Penolahan Air Limbah Terpusat (OFF-site) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 Skala Kawasan/Kota 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTAL Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 32

143 Tabel Skenario Pencapaian Sasaran Sektor Persampahan No Sistem Cakupan Layanan Eksisting* (%) Jml 2015 Jml Target Jangka Menengah Cakupan Layanan Persampahan* (%) 2016 Jml 2017 Jml 2018 Jml 2019 Jml Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota Desa Kota I Prosentase Sampah yang Terangkut 5,34 15,59 20,93 5,69 18,61 24,30 6,04 21,73 27,77 6,40 24,85 31,25 6,76 27,98 34,73 7,11 31,10 38,22 1 Penanganan Langsung 4,01 11,69 15,70 4,25 13,84 18,09 4,50 16,02 20,52 4,75 18,21 22,96 5,00 20,40 25,41 5,25 22,60 27,85 II 2 III Penanganan Tidak Langsung Tidak Terlayani dan Tidak Dikelola Oleh Masyarakat Dikelola Mandiri Oleh Masyarakat 1,34 3,90 5,23 1,44 4,77 6,21 1,54 5,71 7,25 1,65 6,64 8,29 1,76 7,57 9,33 1,86 8,51 10,37 9,72 3,33 13,05 7,53 3,08 10,62 4,62 2,75 7,37 2,46 2,50 4,96 0,21 2,24 2,45-2,00 1,99 0,00 54,12 11,88 66,00 50,06 11,58 61,64 46,00 11,29 57,29 39,91 10,84 50,75 35,53 10,52 46,05 31,68 10,24 41,92 III 3R 0,01 0,01 0,02 3,37 0,39 3,75 6,72 0,77 7,49 11,75 1,34 13,09 15,10 1,73 16,82 17,95 2,05 20,00 TOTAL Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 33

144 No Tabel Skenario Pencapaian Sasaran Sektor Genangan Air Titik Genangan di Area Permukiman Luas Genangan Eksisting di Area Permukiman (Ha) Target Jangka Menengah Pengurangan Luas Genangan (Ha) Koto XI Tarusan 104 5,2 7,2 15,5 12,4 11,4 2 Bayang 107 5,3 7,5 16,0 12,8 11,8 3 IV Jurai ,1 15,6 33,4 26,7 24,5 4 Batang Kapas ,5 34,3 73,5 58,8 53,9 5 Sutera 111 5,5 7,7 16,6 13,3 12,2 6 Ranah Pesisir 105 5,2 7,3 15,7 12,6 11,5 7 Pancung Soal 190 9,5 13,3 28,5 22,8 20,9 TOTAL Dari Tabel diatas dapat diketahui bahwa sasaran layanan sanitasi (Air Limbah Domestik, Persampahan, dan Drainase Lingkungan) diskenariokan akan tercapai 100% pada tahun Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah Faktor penting yang sangat menentukan dalam penentuan sistem dan cakupan pelayanan sanitasi salah satunya adalah faktor pembiayaan, dimana pembiayaan ini juga tergantung pada kemampuan keuangan daerah itu sendiri. Alokasi belanja untuk sektor sanitasi di Kabupaten Pesisir Selatan mengalami peningkatan selama 5 (Lima) Tahun terakhir rata-rata pertumbuhan pendanaan mencapai 1,10% per tahun. Adapun rincian pendanaan sektor sanitasi lima Tahun terakhir dan rencana komitmen pendanaan Kabupaten Pesisir Selatan untuk lima Tahun kedepan dapat dilihat pada tabel sebagai berikut : Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 34

145 Tabel Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Pesisir Selatan Untuk Sanitasi No Uraian Tahun Rata-rata Pertumbuhan 1 Belanja Sanitasi ( ) ,29% 1,1 Air Limbah Domestik ,2 Sampah Rumah Tangga ,3 Drainase Lingkungan ,4 PHBS/Dokumen Sanitasi Dana Alokasi Khusus ( ) ,52% 2,1 DAK Sanitasi ,2 DAK Lingkungan Hidup ,3 DAK Perumahan dan Permukiman 3,1 3 Pinjaman/Hibah Untuk Sanitasi ,00% 3,2 4 4,1 4,2 Bantuan Keuangan Provinsi Untuk Sanitasi ,00% Belanja APBD Murni Untuk Sanitasi (1+2+3) ,04% Total Belanja Langsung ,51% % APBD Murni Terhadap Belanja Langsung 1,0% 0,8% 0,6% 0,7% 1,3% 1,1% Komitmen Pendanaan APBD Untuk Pendanaan Sanitasi Ke Depan (% Terhadap Belanja Langsung Ataupun Nilai Apsolut) 1,5% Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 35

146 Tabel Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Pesisir Selatan untuk Sanitasi Tahun 2015 Sampai Dengan Tahun 2019 No Uraian Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.) Total Pendanaan 1 Perkiraan Belanja Langsung Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi Tabel Perkiraan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Pesisir Selatan untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Dan Investasi Sanitasi No Uraian Tahun Pertumbuhan Rata-rata 1 Belanja Sanitasi ,29% 1,1 Air Limbah Domestik ,02% Biaya operasional / pemeliharaan (justified) ,2 Sampah Rumah Tangga ,41% Biaya operasional / pemeliharaan (justified) ,3 Drainase Lingkungan ,31% Biaya operasional / pemeliharaan (justified) ,4 PHBS/Dokumen Sanitasi ,20% Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan 2015 Dari tabel 3.11 dapat diketahui analisa terhadap pembiayaan operasional pelayanan sanitasi atau pemeliharaan infrastruktur saniasi selama periode tahun memperlihatkan tingkat pertumbuhan yang relatif lambat ditiap- tiap sektor yaitu 0,29% per Tahunnya. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 36

147 Tabel Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Pesisir Selatan Untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun Hingga Tahun 2019 No Uraian Tahun Total pendanaan 1 Belanja Sanitasi Air Limbah Domestik Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Sampah Rumah Tangga Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Drainase Lingkungan Biaya operasional / pemeliharaan (justified) PHBS/Dokumen Sanitasi Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan 2015 Tabel Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Pesisir Selatan Dalam Mendanai Program/Kegiatan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) No Uraian Tahun Total pendanaan 1 Perkiraan Kebutuhan Operasi/Pemeliharaa Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan SSK (APBD Murni) Kemampuan Mendanai SSK (Komitmen) Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan 2015 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab III - 37

148 Lampiran Isian Dokumen Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV : Strategi Pengembangan Sanitasi Pekerjaan : Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) 2015

149 BAB IV STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI Untuk mencapai tujuan setiap sub sektor sanitasi sebagaimana yang telah direncanakan, perlu diketahui faktor-faktor kunci keberhasilan dan strategi pelaksanaan. Untuk identifikasi faktor kunci keberhasilan dan perumusan strategi ini dugunakan analisis SWOT. Analisis SWOT yang terdiri dari analisis internal dan eksternal, digunakan untuk menentukan dan menganalisa strategi dimaksud, karena faktor-faktor internal dan eksterlnal di dalam pembangunan memiliki tingkat korelasi dan kombinasi yang tinggi untuk saling mempengaruhi. Analisis lingkungan internal bertujuan untuk mengidentifikasi dan menjelaskan berbagai faktor yang menjadi kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness), kajian internal pada hakekatnya merupakan analisis dan evaluasi atas kondisi, kinerja dan permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan strategi sektor sanitasi. Sedangkan análisis lingkungan eksternal bertujuan untuk mengidentifikasi dan menjelaskan berbagai faktor yang menjadi peluang (Opportunity) dan tantangan (Threat). Dengan Sasaran yang telah ditetapkan, maka strategi untuk mencapainya dapat disusun dengan memperhatikan hasil identifikasi isu-isu strategis yang ada. Terutama mengenai isu strategis, permasalahan mendesak, dan Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat ini. Dengan memadukan tujuan dan sasaran pengembangan sanitasi, sesuai hasil analisa kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman (SWOT) persubsektor yang menghasilkan posisi pengelolaan masing-masing persubsektor yaitu subsektor air limbah, persampahan, drainase. Dengan acuan hasil tersebut, maka dalam bab 4 SSK Kabupaten Pesisir Selatan, telah dirumuskan tentang tujuan, sasaran dan strategi. Tujuan merupakan pernyataanpernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, dan menangani isu strategis yang dihadapi. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu. Sedangkan Strategi adalah cara untuk mencapai visi dan misi yang dirumuskan berdasarkan kondisi saat ini. 4.1 AIR LIMBAH DOMESTIK Untuk jangka pendek ( ) rencana pengembangan pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Pesisir Selatan difokuskan untuk memenuhi secara bertahap pengembangan inftrastruktur pengelolaan limbah sistem offsite terutama diarea yang Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 1

150 mendapatkan prioritas pengembangan dengan sistem ini. Infrastruktur sistem offsite yang direkomendasikan berdasarkan instrumen perencanaan adalah IPAL kawasan. Pengembangan infrastruktur onsite tetap dilakukan pada wilayah dengan kepadatan rendah melalui pembangunan sistem Sanimas, Septiktank komunal atau MCK++, pada sistem-sistem ini, diharapkan partisipasi masyarakat harus lebih besar mengingat operasional dan pemeliharaan nantinya akan dilakukan oleh masyarakat sendiri. Untuk mencapai tujuan dan misi sanitasi terdapat beberapa strategi dalam perencanaan pembangunan pengembangan pengelolaan air limbah domestik. Adapun strategi tersebut adalah : Strategi Pengembangan Prasarana Berdasarkan pertimbangan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancama yang ada pada berbagai aspek teknis, maka strategi pengembangan prasarana yang diarahkan untuk mencapai sasaran pembangunan sub sektor air limbah domestik antara lain : 1. Mengembangkan Perencanaan Pengolahan Air Limbah yang Berwawasan Lingkungan baik limbah domestik industri dan rumah tangga skala Kabupaten pada akhir tahun perencanaan, adalah: Melakukan kajian kelayakan pengelolaan air limbah domestik dan industri rumah tangga sesuai dengan ketentuan peraturan lingkungan hidup. Mengembangkan perencanaan pengelolaan air limbah dengan sistem on site pada Ibu Kota Kecamatan (CBD) dan padat penduduk. 2. Optimalisasi Masyarakat dalam Mengelola Sanitasi yang Memenuhi Standar Teknis dan Kesehatan, Meningkatkan cakupan kepemilikkan jamban keluarga dengan penggunaan tangki septik 3. Peningkatan Kinerja Kelembagaan (SKPD) yang Menangangi Air Limbah Meningkatkan koordinasi antar SKPD untuk mensosialisasikan pentingnya jamban dengan tangki septik serta mensosialisasikan pentingnya SPAL dengan bidang resapan. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan stakeholder tentang pengelolaan jamban keluarga sehat. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan stakeholder pengelolaan IPAL komunal yang ramah lingkungan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 2

151 4. Optimalisasi Opsi pembangunan sarana dan prasarana Sanitasi bagi masyarakat, sebagai pelaku dalam pembangunan sanitasi. Tersedianya lahan untuk terbangunnya IPLT untuk skala Kabupaten (zona tengah dan zona selatan). Mewujudkan pembangunan sanitasi (sektor air limbah) skala Kabupaten di 15 Kecamatan. Meningkatnya jumlah cakupan layanan pengelolaan air limbah secara komunal berbasis masyarakat di wilayah padat kumuh miskin perkotaan Mengoptimalkan operasi dan pemeliharaan MCK dan IPAL komunal, pengadaan peralatan mobil operasional pengelolaan air limbah, oleh SKPD terkait dan melalui pengorganisasian masyarakat dan kelompok. Melakukan replikasi Sanimas pada (pembangunan infrastruktur) wilayah padat penduduk, kumuh dan miskin perkotaan. Meningkatkan pemahaman, kemitraan dan komitmen untuk efektivitas layanan pengelolaan Air Limbah Domestik skala Kabupaten. Mendorong minat swasta dalam penyediaan layanan pengelolaan air limbah domestik. Peningkatan cakupan pelayanan limbah cair rumah tangga dan tersedianya SPAL. Mengoptimalkan dan inovasi program stimulus kepemillikan SPAL untuk rumah tangga miskin. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan stakeholder tentang pengelolaan SPAL sehat. Menegakkan sanksi dan pemberian penghargaan kepada sektor industri rumah tangga dalam pengelolaan limbah cair Strategi Pengembangan Kelembagaan Strategi untuk pengembangan kelembagaan adalah sebagai berikut : 1. Memperkuat kapasitas aparatus, organisasi regulator dan operator layanan sanitasi untuk dapat menyelenggarakan pelayanan sanitasi secara efektif dan efisien. 2. Mempertahankan dan meningkatkan efektivitas pelaksanaan peran SKPD penyelanggara layanan air limbah dalam mengawal proses pengembangan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 3

152 secara terintegrasi. 3. Meningkatkan kapabilitas personil - personil SKPD penyelenggara layanan air limbah 4. Mengoptimalkan pengorganisasian Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) pengelola air limbah guna meningkatkan efektivitas kegiatan operasi dan pemeliharaan sarana air limbah di tingkat masyarakat. 5. Membangun pusat pengembangan (workshop) teknologi air limbah tepat guna Strategi Pengembangan Pengaturan Strategi pada pengembangan pengaturan adalah sebagai berikut : 1. Melakukan penguatan kebijakan air limbah dan penegakkannya di Kabupaten Pesisir Selatan. 2. Mengembangkan kerjasama Pemerintah dengan sektor swasta di Kabupaten dalam pembangunan dan pengelolaan air limbah. 3. Mengkondisikan integrasi antara sistem perencanaan, implementasi dan monitoring dan evaluasi dalam pembangunan air limbah di Kabupaten Pesisir Selatan. 4. Mengembangkan sistem pendukung penyediaan layanan air limbah yang terintegrasi. 5. Mempertahankan dan mengoptimalkan program stimulus penyediaan sarana dan pra-sarana air limbah yang bersifat memberdayakan masyarakat miskin (poor insclusive). Strategi Pengembangan Edukasi dan Peranserta Masyarakat Strategi yang dikembangkan untuk edukasi peningkatan peran masyarakat adalah : 1. Meningkatkan sinergi antara pihak-pihak pelaku pembangunan sanitasi untuk mengembangkan kampanye dan promosi. 2. Memanfaatkan media mapping dalam perencanaan air limbah untuk sosialisasi kepada masyarakat. 3. Mengefektifkan sosialisasi tentang kepemilikan jamban dengan tangki septic. 4. Memanfaatkan beragam media untuk meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai sanitasi. 5. Meningkatkan sosialisasi pengelolaan sanitasi kepada masyarakat sehingga menjangkau seluruh ke- stakeholder. 6. Meningkatkan kebutuhan pengadaan jamban keluarga sesuai standar kesehatan. 7. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan stakeholder pengelolaan IPAL Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 4

153 komunal yang ramah lingkungan. 8. Mengoptimalkan operasi dan pemeliharaan MCK komunal melalui pengorganisasian masyarakat dalam kelompok. 9. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan stakeholder pengelolaan IPAL komunal industri rumah tangga yang ramah lingkungan. 10. Mengoptimalkan operasi dan pemeliharaan IPAL komunal IRT melalui pengorganisasian pelaku industri. Strategi Pengembangan Ekonomi dan Pembiayaan Strategi yang diarahkan untuk pengembangan ekonomi dan pembiayaan air limbah adalah : 1. Menyiapkan perencanaan kebijakan dan penganggaran dalam berbagai dokumen perencanaan kabupaten, agar aspek sanitasi masuk dalam program prioritas pembangunan kabupaten, dan dapat memanfaatkan berbagai sumber pendanaan (APBN, APBD propinsi, dan APBD Kabupaten, serta partisipasi masyarakat). 2. Menyiapkan perencanaan dan penganggaran program dan kegiatan sanitasi khususnya dalam mengakses DAK sanitasi untuk pembiayaan program dan kegiatan air limbah. 3. Menyiapkan perencanan anggaran dari beberapa SKPD terkait agar aspek sanitasi masuk dalam RKA SKPD dinas terkait, untuk mengimplementasikan baik kegiatan non fisik dan kegiatan fisik program kegiatan air limbah. 4. Membuat perencanaan tentang pilihan teknologi, lokasi, anggaran, untuk sarana fisik air limbah dengan memanfaatkan pendanan dari sumber APBD Kabupaten dan pendanaan dari sumber DAK sanitasi. 5. Membuat perencanaan pendanaan menggunakan sumber pendanaan pihak swasta untuk sarana dan prasarana sanitasi yang besar biaya investasinya Untuk pemeliharaan sarana dan prasarana air limbah, masyarakat Pesisir Selatan di daerah Kota Painan dan Sago bersedia melakukannya dengan berkontribusi antara Rp ,- sampai Rp ,-. Namun untuk pembangunan dan penyambungan sambungan rumah, masyarakat berkeinginan dibiayai oleh pemerintah. Sehingga untuk fasilitas tersebut, pembiayaan dapat melalui APBD sedangkan untuk jaringan pipa air bungan, IPAL dan IPLT dapat melalui pendanaan APBN. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 5

154 4.2 PENGELOLAAN PERSAMPAHAN Aspek Teknis Pada sub sektor persampahan berdasarkan analisa SWOT, untuk aspek teknik persampaha, maka strategi teknis diarahkan untuk mencapai sasaran pembangunan sub sektor ini, antara lain : 1. Meningkatkan kinerja SDM pengolahan dan pelayanan persampahan dengan melibatkan masyarakat skala kabupaten. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan stakeholder pengelolaan sampah dengan konsep 3R. Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang konsep 3R. Mendorong partisipasi masyarakat untuk mereplikasikan komposter rumah tangga. Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat menggunakan komposting komunal di TPS-TPS secara bertahap. Mengoptimalkan pemanfaatan sarana dan prasarana persampahan. Meningkatkan cakupan pelayanan pada masyarakat. Menyediakan sarana dan prasarana pengelolaan persampahan. Meningkatkan kinerja SDM pengelolaan persampahan. Mengoptimalkan daya dukung kebijakan pengelolaan persampahan. Mendorong minat swasta dalam layanan pengelolaan persampahan. 2. Menyediakan dan meningkatkan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan terpadu skala kabupaten : Melakukan kajian kelayakan pengelolaan persampahan sesuai dengan peraturan lingkungan hidup. Melakukan kajian DED, UKL/UPL untuk pengembangan calon lokasi TPA Gunung Bungkuk. Melakukan kajian DED, UKL/UPL untuk calon lokasi TPA Basa Ampek Balai Tapan. Melakukan pembebasan lahan untuk perencanaan TPA Lengayang. Membangun dan mengoperasikan TPSS di 15 Kecamatan. Melakukan replikasi pengelolaan komposting oleh masyarakat. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 6

155 Mengoptimalkan TPA Gunung Bungkuk. Membangun dan mengoperasikan TPA Basa Ampek Balai. Aspek Keuangan 1. Mendorong terwujudnya peningkatan TPA Gunung Bungkuk IV Jurai (zona utara) melalui komitmen daerah dan instansi terkait untuk pembiayaan dan regulasinya. 2. Mendorong terwujudnya pembangunan TPA Basa Ampek Balai (zona selatan) melalui komitmen daerah dan instansi terkait untuk pembiayaan dan regulasinya. 3. Mendorong terwujudnya perencanaan pembangunan TPA Lengayang (zona tengah) melalui komitmen daerah dan instansi terkait untuk pembiayaan dan regulasinya. 4. Mengkaji dan mengidentifikasi sistem pembayaran retribusi persampahan yang tepat untuk Kabupaten Pesisir Selatan, agar kontribusinya terhadap PAD meningkat. 5. Membuat perencanaan terintegrasi dalam memanfaatkan DAK sanitasi dan dana dari APBD untuk membiayai pembangunan air limbah dan pengelolaan persampahan. Dimana pembiayaan akan fokus pada sarana yang berjenjang (3R hingga TPA). 6. Memanfaatkan DAK sanitasi untuk pengelolaan sampah sesuai kebutuhan pada semua jenjang (rumah tangga - TPST - TPA). 7. Mengakses dana dari berbagai sumber dan swadaya masyarakat dalam pengelolaan sampah. Aspek Konunikasi 1. Meningkatkan sinergi antara pihak-pihak pelaku pembangunan sanitasi (pemerintah dan masyarakat) untuk mengembangkan kampanye dan promosi pengelolaan persampahan. Melakukan advokasi yang berkesinambungan kepada stakeholder kunci (SKPD, Bupati, DPRD, Kementerian Teknis, Pemerintah Pusat), menyusun materi sosialisasi tentang sanitasi kabupaten yang terintegrasi antar SKPD. 2. Memanfaatkan beragam media untuk meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai pengelolaan dan pengolahan sampah yang sesuai dengan program pemerintah. Meningkatkan sosialisasi pengelolaan sampah kepada masyarakat sehingga menjangkau seluruh stakeholder. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 7

156 Aspek Pemerintahan 1. Kebijakan dalam urusan Dinas Pekerjaan Umum Bidang Kebersihan dan Pertamanan diarahkan pada : a. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kabupaten melalui penyusunan rencana induk sistem persampahan Kabupaten Pesisir Selatan. b. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kabupaten melalui peningkatan cakupan dan kualitas pengelolaan persampahan Kabupaten Pesisir Selatan. c. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kabupaten melalui konservasi lingkungan akibat pencemaran limbah padat. d. Meningkatkan fasilitasi penyehatan lingkungan perumahan dan pemberdayaan komunitas perumahan. 2. Kebijakan dalam urusan penataan ruang diarahkan pada meningkatkan keterlibatan para pelaksana pembangunan dalam rencana pemanfaatan tata ruang sebagai dasar pelaksanaan pembangunan sanitasi. 3. Mengoptimalkan potensi hubungan kerjasama antar daerah dalam memanfaatkan sumber daya alam untuk peningkatan pelayanan publik. 4. Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan persampahan. Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem pengelolaan Persampahan Kebijakan dan strategi nasional pengembangan sistem pengelolaan persampahan dirumuskan sebagai berikut : Kebijakan 1 : Pengurangan Sampah Semaksimal Mungkin Dimulai Dari Sumbernya. Pengurangan sampah dari sumbernya merupakan aplikasi sampah paradigma baru yang tidak lagi bertumpu pada end of pipe system, dimaksudkan ubtuk mengurangi volume sampah yang harus diangkut dan dibuang ke TPA dan memanfaatkan semaksimal mungkin material yang dapat didaur ulang. Pengurangan sampah tersebut selain dapat menghemat lahan TPA juga mengurangi jumlah angkutan sampah dan menghasilkan kualitas bahan daur ulang yang cukup baik karena tidak tercampur dengan sampah dan menghasilkan kualitas bahan daur ulang yang cukup baik karena Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 8

157 tidak tercampur dengan sampah lain. Potensi pengurangan sampah di suber dapat mencapai 50% dari total sampah yang dihasilkan. Untuk operasionalisasi kebijakan tersebut maka beberapa strategi ditetapkan yaitu : Strategi 1 : Meningkatkan Pemahaman Masyarakat Akan Upaya 3R (Reduce, Reuse, Recycle) Dan Pengamanan Sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) Rumah Tangga. Mengingat upaya pengurangan volume sampah sangat erat kaitannya dengan perilaku masyarakat, diperlukan suatu upaya penyadaran dan peningkatan pemahaman untuk mendorong perubaha perilaku yang dilakukan secara berjenjang baik melalui promosi yang dapat memberi gambaran mengenai nilai pengurangan sampah di sumber dan dampaknya bagi kualitas kesehatan dan lingkungan maupun kampanye yang terus menerus untuk membangun suatu komitmen sosial. Pengurangan sampah dari sumber ini dilakukan melalui mekanisme 3R, yaitu reduce(r1), reuse (R2), recycle (R3). R1 adalah upaya yang lebih menitikberatkan pada pengurangan pola hidup konsumtif serta senantiasa menggunakan bahan tidak sekali pakai yang ramah lingkungan. R2 adalah upaya memanfaatkan bahan sampah melalui penggunaan yang berulang agar tidak langsung menjadi sampah. R3 adalah setelah sampah harus keluar dari lingkungan rumah, perlu dilakukan pemilahan dan pemanfaatan/ pengolahan secara setempat. Selain itu, diperlukan juga penanganan sampah B3 rumah tangga (lampu neon, kemasan pestisida, batu baterai dan lain-lain) secara khusus. Rencana tindak lanjut dari strategi ini adalah pelaksanaan promosi dan kampanye 3R secara luas melalui berbagai media massa untuk menjangkau masyarakat dari berbagai kalangan. Strategi 2 : Mengembangkan Dan Menerapkan Sistem Intensif Dan Disinsentif Dalam Pelaksanaan 3R Upaya pengurangan sampah di sumber perlu didukung dengan pemberian intensif yang dapat mendorong masyarakat untuk senantiasa melakukan kegiatan 3R. Insentif tersebut antara lain dapat berupa pengurangan retribusi sampah, pemberian kupon belanja pengganti kantong plastik, penghargaan tingkat kelurahan dan lain-lain. Penerapan mekanisme intensif/disinsentif tersebut harus diawali dengan kesiapan sistem pengelolaan sampah kota yang memadai. Strategi ini dilaksanakan melalui rencana tindak sebagai berikut : Penyusunan pedoman insentif dan disinsentif dalam pengelolaan persampahan di sumber. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 9

158 Pelaksanan uji coba/pengembangan dan replikasi 3R (pemanfaatan sampah melalui pemilahan sampah disumber, pembuatan kompos dan daur ulang) di pemukiman. Pemberian insentif kepada masyarakat dan swasta yang berhasil melaksanakan reduksi sampah. Replikasi model-model best practice. Strategi 3 : Mendorong Koordinasi Lintas Sektor Perindustrian Dan Perdagangan Keterlibatan sektor industri dan perdagangan dalam hal ini akan sangat signifikan dalam upaya reduksi sampah kemasan oleh masyarakat. Sedangkan disinsentif juga perlu diperlakukan untuk mendorong masyarakat tidak melakukan hal-hal diluar ketentuan. Disinsentif dapat berupa antara lain peringatan, peningkatan biaya pengumpulan atau pengangkutan untuk jenis sampah tercampur dan lain-lain. Rencana tindak selanjutnya adalah fasilitas pembentukan forum koordinasi interdepartemen untuk penerapan 3R sebagai wadah saling bertukar pikiran dan penyusunan program untuk dapat diimplementasikan di masing-masing departemen terkait. Kebijakan 2 : Peningkatan Peran Aktif Masyarakat Dan Dunia Usaha/Swasta Sebagai Mitra Pengelolaan. Untuk melaksanakan pengurangan sampah disumber dan meningkatkan pola-pola penanganan sampah berbasis masyarakat, diperlukan perubahan bahwa masyarakat bukan lagi hanya sebagai obyek tetapi lebih sebagai mitra yang mengandung makna kesetaraan. Tanpa ada peran aktif masyarakat akan sangat sulit mewujudkan kondisi kebersihan yang memadai. Disamping masyarakat, pihak swasta/dunia usaha juga memiliki potensi yang besar untuk dapat berperan serta menyediakan pelayanan publik ini. Beberapa pengalaman buruk dimasa lalu yang sering membebani dunia usaha sehingga tidak berkembang perlu mendapatkan upaya-upaya perbaikan. Swasta jangan lagi dimanfaatkan bagi kepentingan lain, tetapi perlu dilihat sebagai mitra untuk bersama mewujudkan pelayanan kepada masyarakat sehingga kehadirannya sangat diperlukan. Untuk operasionalisasi kebijakan tersebut maka beberapa strategi ditetapkan yaitu : Strategi 1 : Meningkatkan Pemahaman Tentang Pengelolaan Sampah Melalui Pendidikan Bagi Anak Usia Sekolah. Sejak Dini Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 10

159 Upaya merubah perilaku pembuangan sampah seseorang yang sudah dewasa terbukti tidak efektif, terutama dalam hal pemilahan sampah sejak dari sumber. Untuk itu diperlukan strategi peningkatan yyang lebih sistematik, yaitu melalui mekanisme pendidikan masalah kebersihan/ persampahan sajak dini di sekolah. Strategi ini perlu dilaksanakan secara serentak di seluruh kota di indonesia (SD, SMP, dan SMA). Rencana tindak yang diperlukan adalah pelaksanaan ujicoba/ pengembangan dan replikasi sekolah bersih dan hijau untuk memotifasi anak usia sekolah secara dini mengenal dan memahami berbagai metode pengelolaan sampah sederhana di lingkungan sekolahnya. Strategi 2 : Menyebarluaskan Pemahaman Tentang Pengelolaan Persampahan Kepada Masyarakat Umum. Pemerintah perlu menyusun berbagai pedoman dan panduan bagi masyarakat agar mereka lebih memahami tentang pengelolaan persampahan sehingga dapat bertindak sesuai dengan yang diharapkan. Berbagai produk panduan dan pedoman ini perlu disebarluaskan melalui berbagai media terutama media massa yang secara efektif akan menyampaikan berbagai pesan yang terkandung di dalamnya. Rencana tindak lanjut yang diperlukan akan mencakup : pedoman/ panduan pengelolaan persampahan dan penyebarluasannya melalui media massa Strategi 3 : Meningkatkan Pembinaan Masyarakat Khususnya Kaum Perempuan Dalam Pengelolaan Sampah. Selain melalui pendidikan sejak dini yang hasilnya akan dirasakan dalam jangka panjang, strategi pembinaan dalam rangka meningkatkan kemitraan masyarakat terutama kaum perempuan juga sangat diperlukan. Perempuan sangat erat kaitannya dengan timbulan sampah dirumah tangga (75% sampah kota berasal dari rumah tangga), sehingga diperlukan mekanisme pembinaan yang efektif untuk pola pengurangan sampah sampah sejak dari sumbernya. Forum kaum perempuan yang saat ini eksis di masyarakat seperti PKK perlu dilibatkan sebagai vocal point. Rencana tindak yang diperlukan adalah fasilitas forum lingkungan oleh kaum perempuan yang diharapkan dapat secara efektif berlanjut pada penerapan di rumah dan kelompok masing-masing. Strategi 4 : Mendorong Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat Masyarakat terbukti mampu melaksanakan berbagai program secara efektif dan bahkan dengan tingkat keberhasilan yang sangat tinggi terutama bila keikutsertaan mereka dilibatkan sejak awal. Kegiatan ini dapat dilaksanakan untuk meningkatkan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 11

160 pengelolaan sampah dilingkungan perumahan melalui pemberdayaan masyarakat setempat dapat direplikasi ditempat lainnya. Rencana tindak lanjut yang diperlukan adalah pelaksanaan ujicoba/pengembangan/replikasi ditempat lainnya. Strategi 5 : Mengembangkan Sistem Intensif Dan Iklim Yang Kondusif Bagi Dunia Usaha/Swasta Iklim yang menarik dan kondusif bagi swasta serta insentif perlu diciptakan dan dikembangkan agar semakin banyak pihak swasta yang mau terjun dalam bisnis pelayanan publik persampahan. Peninjauan kembali pedoman dan ketentuan penanaman modal swasta dalam bidang persampahan perlu segera dilakukan untuk mengurangi hambatan faktor resiko dan dapat menarik faktor keuntungan yang proporsional. Pemerintah perlu memberikan fasilitas dan melakukan ujicoba kerjasama swasta dalam skala yang signifikan di beberapa kota percontohan. Kerjasama ini hendaknya dilakukan secara profesional dan transparan sehingga dapat menjadi contoh untuk multiplikasi dikota lainnya. Rencana tindak yang diperlukan adalah : Penyusunan pedoman investasi dan kemitraan Fasilitasi pelaksanaan pengembangan kemitraan pengelolaan sampah Replikasi pengembangan kemitraan pengelolaan sampah skala kawasan Kebijakan 3 : Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan. Tingkat pelayanan yang 40% saat ini menyebabkan banyak dijumpai TPS yang tidak terangkut dan masyarakat membuang sampah ke lahan kosong/ sungai. Banyak anggota masyarakat yang tidak mendapatkan pelayanan pengumpulan sampah secara memadai. Sementara itu berbagai komitmen internasioanl sudah disepakati untuk mendorong peningkatan pelayanan yang lebih tinggi kepada masyarakat. Sasaran peningkatan pelayanan nasional pada tahun 2015 yang mengarah pada pencapaian 70% penduduk juga ditetapkan bersama. Untuk operasionalisasi kebijakan tersebut maka beberapa strategi ditetapkan yaitu : Strategi 1 : Optimalisasi Pemanfaatan Prasarana Dan Sarana Persampahan Rendahnya tingkat pelayanan pengumpulan sampah sering diakibatkan oleh rendahnya tingkat pemanfaatan armada pengangkut. Banyak kota masih mengoperasikan truk sampah dengan ritasi tidak efesien (tidak lebih dari 2 rit/hari). Sehingga diperlukan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 12

161 upaya untuk meningkatkan ritasi kendaraan pengangkut dan peralatan lainnya sehingga lebih banyak sampah terangkut dan lebih banyak masyarakat dapat terlayani. Rencana tindak lanjut yang diperlukan adalah : Pelaksanaan evaluasi kinerja prasarana dan sarana persampahan Penyusunan pedoman manjemen asset persampahan Strategi 2 : Meningkatkan Cakupan Pelayanan Secara Terencana Dan Berkeadilan Pelayanan juga diharapkan dapat disediakan dengan jangkauan yang memberikan rasa keadilan. Disamping pusat kota yang mendapat prioritas, pelayanan juga tetap harus disediakan bagi masyarakat kelas ekonomi rendah agar mereka juga dapat menikmati lingkungan pemukiman yang bersih dan sehat. Perluasan jangkauan juga harus dilakukan secara terencana dan terprogram dengan baik degan mempertimbangkan kebutuhan dan ketersediaan sumber daya. Strategi 3 : Meningkatkan Sarana Kapasitas Sarana Persampahan Sesuai Sasaran Pelayanan Dalam batas pemanfaatan optimal telah tercapai dan masih dibutuhkan peningkatan cakupan pelayanan maka akan diperlukan adanya peningkatan kapasitas sarana persampahan khususnya armada pengangkutan. Rencana tindak yang diperlukan adalah penambahan sarana persampahan khususnya armada pengangkut sampah sesuai denga kebutuhan yang direncanakan. Strategi 4 : Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan Pengelola TPA yang buruk di banyak kota harus diakhiri dengan upaya peningkatan pengelolaan sesuai ketentuan teknis yang berlaku. TPA yang jelas-jelas telah menimbulkan masalah bagi lingkungan sekitarnya perlu segera mendapatkan langkahlangkah rehabilitasi agar permasalahan lingkungan yang terjadi dapat diminimalkan. Rencana tindak yang diperlukan adalah pelaksanaan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan sesuai dengan prioritas. Strategi 5 : Meningkatkan Kualitas Pengelolaan TPA Kearah Sanitary Landfill TPA yang masih dioperasikan dengan jangka waktu relatif lama perlu segera dilakukan upaya peningkatan fasilitas dan pengelolaan mengarah pada metode Sanitary Landfill dan Controlled Landfill agar tidak menimbulkan masalah lingkungan dikemudian hari. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 13

162 Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman peningkatan pengelolaan TPA yang sangat diperlukan oleh daerah untuk perbaikan fasilitas persampahan yang dimiliki. Strategi 6 : Meningkatkan pengelolaan TPA regional Kota-kota besar pada umumnya mengalami masalah dengan lokasi TPA yang semakin terbatas dan sulit diperoleh. Kerjasama pengelolaan TPA dengan kota/kabupaten lainnya akan sangat membantu penyelesaian masalah dengan mempertimbangkan solusi yang saling menguntungkan. Rencana tindak yang diperlukan adalah : Penyusunan studi lokasi dan kelayakan pengembangan TPA regional sesuai tata ruang Ujicoba pengelolaan TPA regional secara profesional Strategi 7 : Penelitian, Pengembangan, Dan Aplikasi Teknologi Penanganan Persampahan Tepat Guna Dan Berwawasan Lingkungan Kekeliruan dalam pemilihan teknologi seperti insinerator tungku yang banyak dilakukan oleh pemerintah daerah perlu segera dihentikan dengan memberikan pemahaman akan kriteria teknisnya. Disamping itu juga sangat diperlukan aktifitas penelitian dan pengembangan untuk mendapatkan teknologi yang paling sesuai dengan kondisi sampah di Indonesia pada umumnya. Rencana tindak yang diperlukan adalah : Penyusunan pedoman teknologi pengelolaan sampah ramah lingkungan Penyusunan pedoman pemanfaatan gas TPA Penyusunan pedoman waste-to-energy Ujicoba waste-to-energy untuk kota besar/metro Kebijakan 4 : Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan Motor penggerak pengelolaan persampahan adalah institusi yang diberi kewenangan untuk melaksanakan seluruh aspek manajemen untuk menghasilkan kualitas pelayanan persampahan yang ramah lingkungan dan berkelanjutan. Untuk itu diperlukan suatu kebijakan yang mendukung perkuatan kapasitas kelembagaan pengelola persampahan. Perkuatan kelembagaan tersebut ditinjau dari bentuk fungsi perencanaan, pelaksanaan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 14

163 dan pengendalian serta didukung oleh tenaga yang terdidik dibidang manajemen persampahan. Banyak kelemahan masih dilakukan oleh hampir semua pemangku kepentingan persampahan dan belum ada langkah-langkah strategis untuk menyelesaikannya. Beberapa kelemahan tersebut misalnya dapat dilihat pada beberapa contoh berikut : pengelola kebersihan (Pemerintah Daerah) belum mengangkut sampah dari TPS sesuai ketentuan, atau mengoperasikan pembuangan sampah secara open dumping. Masyarakat juga memiliki andil kelemahan misalnya dalam hal tidak membayar retribusi sesuai ketentuan, atau membuang sampah sembarangan. Legislatif belum menyediakan anggaran sesuai kebutuhan minimal yang harus disediakan. Pemerintah pusat belum mampu menyediakan ketentuan peraturan secara lengkap dan lain-lain. Untuk mengatasi hal tersebut maka sangat diperlukan adanya kebijakan agar aturanaturan hukum dapat disediakan dan diterapkan sebagaimana mestinya untuk menjamin semua pemangku kepentingan melaksanakan bagian masing-masing secara bertanggung jawab. Untuk operasionalisasi kebijakan tersebut maka beberapa strategi ditetapkan yaitu : Strategi 1 : Meningkatkan Status Dan Kapasitas Institusi Pengelola Peningkatan bentuk institusi pengelola persampahan menjadi setingkat Dinas atau Perusahaan Daerah untuk kota besar dan metropolitan didasarkan pada kebutuhan manajemen untuk menyelesaikan masalah persampahan yang sudah cenderung lebih komplek. Sedangkan untuk kota sedang dan kota kecil diperlukan institusi setingkat Sub Dinas atau Seksi atau UPT (unit pelaksana teknis). Rencana tindak lanjut yang diperlukan adalah penyusunan pedoman kelembagaan pengelolaan persampahan. Strategi 2 : Meningkatkan Kinerja Institusi Pengelola Persampahan Institusi pengelola persampahan perlu meningkatkan diri secara terus menerus dengan melakukan evaluasi kinerja pengelolaan sehingga dapat diidentifikasi berbagai kelemahan yang ada dan melakukan upaya-upaya peningkatan yang terarah. Rencana tindak lanjut yang diperlukan adalah meningkatkan pelaksanaan evaluasi kinerja pengelola persampahan. Strategi 3 : Memisahkan Fungsi/ Unti Regulator Dan Operator Profesionalisme pelayanan persampahan saat ini sudah mendesak untuk segera diwujudkan. Sehingga satu institusi yang berperan ganda sebagai operator sekaligus Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 15

164 regulator sudah waktunya dipisahkan. Adanya dua peran dalam satu institusi telah menyebabkan keracunan dalam mekanisme pengawasan pelaksanaan pengelolaan sampah, seperti yang terjadi saat ini terjadi. Apabila institusi akan berperan sebagai operator maka diperlukan institusi pengawas yang berperan sebagai regulator. Namun apabila untuk menyelenggarakan pelayanan persampahan dikontrakkan dengan pihak ketiga, maka Dinas/ Sub Dinas menjadi regulator dengan tetap berkordinasi dengan instasi terkait. Struktur organisasi suatu Dinas/Perusahaan Daerah/Seksi/UPT sebaiknya hanya menangani masalah kebersihan saja dan perlu memiliki fungsi perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian yang efesian dan efektif. Rencana tindak yang diperlukan adalah : Penyusunan pedoman pemisahan fungsi regulator dan operator Bantuan teknis pemisahan fungsi regulator dan operator Strategi 4 : Meningkatkan Kerjasama Dan Koordinasi Dengan Pemangku Kepentingan Lain Perkuatan kapasitas kelembagaan juga akan sangat dipengaruhi oleh pola-pola kerjasama horizontal maupun vertikal termasuk kerjasama antar kota dalam penerapan pola pengelolaan sampah secara regional. Kerjasama antar instansi dibutuhkan untuk berbagai hal yang berkaitan dengan kewenangan instansi lain seperti pengelolaan sampah pasar, drainase/sungai, pihak produsen/industri/perdagangan (penanganan sampah kemasan dan B3 rumah tangga dan bahan-bahan daur ulang), pertanian/kehutanan (pemasaran kompos), bidang pendidikan dan lain-lain. Selain itu kerjasama dengan pihak PLN (kerjasama penarikan retribusi), pihak developer/kelurahan/lsm (penanganan sampah skala kawasan berbasis masyarakat) dan perguruan tinggi (penelitian dan pengembangan serta inovasi dan teknologi) juga sangat diperlukan. Strategi 5 : Meningkatkan Kualitas SDM Manusia Dalam rangka peningkatan kapasitas kelembagaan pengelola persampahan, profesionalisme sumber daya manusia (SDM) merupakan salah satu unsur utama yang dapat menggerakkan roda manajemen persampahan secara menyeluruh. Peningkatan kualitas SDM menjadi sangat penting untuk terselenggranya suatu sistem pengelolaan persampahan yang berkelanjutan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 16

165 Rencana tindak yang diperlukan adalah pelaksanaan pendidikan dan pelatihan baik ditingkat pusat, provinsi, dan kota/kabupaten. Strategi 6 : Mendorong Pengelolaan Kolektif Atas Penyelenggaraan Persampahan Skala Regional Keterbatasan lahan TPA (tepat pengolahan akhir) sampah dikawasan perkotaan, memerlukan solusi penanganan bersama secara regional agar lebih efisien. Pengelolaan regional dikembangkan dengan memperhatikan azas manfaat bagi setiap pemerintah daerah yang terlibat. Model pengelolaan kolektif untuk 2kota atau lebih perlu diterapkan secara lebih memadai. Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman organisasi pengelola fasilitas regional. Strategi 7 : Meningkatkan Kelengkapan Produk Hukum/ NPSM Sebagai Landasan Dan Acuan Pelaksanaan Pengelolaan Persampahan Produk hukum baik berupa undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan daerah, peraturan menteri, dll haruslah disediakan secara lengkap dan mampu mengantisipasi segala perkempangan dinamika pengelolaan persampahan Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan dan pengembangan NPSM persampahan. Strategi 8 : Mendorong Penerapan Sistem Pengawasan Dan Penerapan Sanksi Hukum Secara Konsisten Dalam Rangka Pembinaan Aparat, Masyarakat Dan Pemangku Kepentingan Lainnya. Semua pelaksanaan ketentuan hukum dan peraturan haruslah mendapat pengawasan yang baik dan bila diperlukan dilakukan tindakan pengenaan sanksi terhadap pelaku penyimpangan baik dari unsur pemerintah, masyarakat, swasta, dan lain-lain untuk membina setiap pemangku kepentingan melaksanakan tugas dan kewajiban secara bertanggung jawab. Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman penerapan produk dan sanksi hukum persampahan. Kebijakan 5 : Pengembangan Alternatif Sumber Pembiayaan Pengelolaan persampahan memang bagian dari pelayanan publik yang harus disediakan oleh pemerintahan untuk mensejahterakan masyarakat. Namun demikian Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 17

166 pengelolaan persampahan juga merupakan tanggung jawab masyarakat untuk menjaga keberlanjutannya. Sharing dari masyarakat sangat diperlukan untuk menjaga agar pelayanan pengelolaan persampahan dapat berlangsung dengan baik dan memenuhi kebutuhan masyarakat. Salah satu bentuk sharing dari masyarakat adalah melalui pembayaran retribusi kebersihan yang diharapkan mampu mencapai tingkat yang dapat membiayai dirinya sendiri. Pemerintah perlu melakukan langkah-langkah investasi untuk menyediakan kebutuhan prasarana dan sarana uyang memadai untuk mewujudkan pelayanan tersebut, dan masyarakat secara berahap mamberikan kontribusi untuk membiayai pelaksanaan pengelolaannya. Strategi 1 : Penyamaan Persepsi Para Pengambil Keputusan Tidak dapat dipungkiri bahwa terdapat perbedaan persepsi akan prioritas dan pentingnya pengelolaan persampahan termasuk perlunya pemulihan biaya pengelolaan, bahkan diantara para pengambil keputusan di Pemerintah Daerah. Untuk itu diperlukan upaya-upaya untuk membangun dan menyamakan persepsi agar pengelolaan persampahan mendapatkan perhatian yang seimbang. Untuk dapat menyediakan anggaran dan menggali alternatif pembiayaan persampahan, diperlukan proses penyamaan persepsi ditingkat para pengambil keputusan baik pusat maupun daerah sehingga pemahaman akan pentingnya pelayanan persampahan dapat dimiliki dan menjadi pertimbangan dalam pengalokasian anggaran selanjutnya. Rencana tindak yang diperlukan adalah : Pelaksanaan sosialisasi prioritas pengelolaan persampahan bagi para pengambil keputusan bagi eksekutif maupun legislatif. Pengalokasian anggaran yang seimbang/ adil bagi pengelolaan persampahan agar dapat menyediakan pelayanan yang baik secara kuantitas maupun kualitas. Strategi 2 : Mendorong Peningkatan Pemulihan Biaya Persampahan Pemerintah Daerah perlu didorong untuk meningkatkan pemulihan biaya dari pengelolaan persampahan agar subsidi bagi pelayanan publik ini dibatasi dan mengupayakan semaksimal mungkin pendanaan dari masyarakat. Rencana tindak yang diperlukan adalah penyusunan pedoman dan aturan untuk memudahkan Pemerintah Daerah melaksanakan upaya pemulihan biaya pengelolaan persampahan. Pedoman dan aturan tersebut akan meliputi pedoman penyusunan rencana biaya, pedoman pengelolaan keuangan, pedoman penyusunan tarif retribusi, Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 18

167 yang akan menjadi acuan yang memudahkan Pemerintah Daerah dalam melaksanakan upaya-upaya pemulihan biaya. 4.3 DRAINASE PERKOTAAN Pada sub sektor drainase lingkungan berdasarkan analisa SWOT, maka strategi teknis diarahkan untuk mencapai sasaran pembangunan sub sektor ini, antara lain: Strategi Aspek Teknis 1. Mengembangkan Perencanaan Sistem Drainase Kabupaten yang Terintegrasi dan Komprehensif. 2. Mengembangkan perencanaan sistem drainase Kabupaten yang terintegrasi dan komprehensif. 3. Optimalisasi Daya Dukung Pengelolaan Drainase Lingkungan secara terpadu : Merehabilitasi saluran drainase di kecamatan. Membangun sarana dan prasarana drainase skala Kabupaten di kecamatan. Pemeliharaan dan perawatan sarana drainase Kecamatan. Meningkatkan Pemahaman pada masyarakat dan Komitmen Pengelolaan Drainase Lingkungan. Pembangunan infrastruktur permukiman kawasan pedesaan di Kecamatan. Optimalisasi Fungsi Sistem Drainase lingkungan yang Sudah Ada. Berkurangnya luas genangan di Kabupaten Pesisir Selatan dari 1, Ha menjadi 1, Ha pada akhir tahun Mengurangi limpasan dengan meningkatkan resapan dan retensi air. Menata/memanfaatkan rawa-rawa yang ada sebagai penampung air hujan (kolam retensi). Kelembagaan dalam penanganan pengelolaan Daerah Aliran Sungai. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait, dunia usaha serta melibatkan peran serta masyarakat. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 19

168 Strategi Aspek Non Teknis Kebijakan Daerah dan Kelembagaan Tingkatan Sistem Strategi pada tingkatan sistem adalah sebagai berikut : 1. Melakukan penguatan kebijakan sanitasi dan penegakkannya di Kabupaten Pesisir Selatan. 2. Mengembangkan kerjasama Pemerintah dengan sektor swasta di Kabupaten dalam pembangunan dan pengelolaan sanitasi. 3. Mengkondisikan integrasi antara sistem perencanaan, implementasi dan monitoring dan evaluasi dalam pembangunan sanitasi di Kabupaten Pesisir Selatan. 4. Mengembangkan sistem pendukung penyediaan layanan sanitasi yang terintegrasi. 5. Mempertahankan dan mengoptimalkan program stimulus penyediaan sarana dan pra-sarana sanitasi yang bersifat memberdayakan masyarakat miskin (poor insclusive). Tingkatan Organisasi Strategi pada tingkatan organisasi adalah sebagai berikut : 1. Memperkuat kapasitas aparatus, organisasi regulator dan operator layanan sanitasi untuk dapat menyelenggarakan pelayanan sanitasi secara efektif dan efisien. 2. Mempertahankan dan meningkatkan efektivitas pelaksanaan peran Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi PPSP Kabupaten Pesisir Selatan dalam mengawal proses implementasi SSK secara terintegrasi. 3. Mengoptimalkan pengorganisasian Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) pengelola sanitasi guna meningkatkan efektivitas kegiatan operasi dan pemeliharaan sarana sanitasi di tingkat masyarakat. 4. Membangun pusat pengembangan (workshop) teknologi sanitasi tepat guna. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 20

169 Tingkatan Individu Strategi pada tingkatan individu adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan kapabilitas personil - personil SKPD penyelenggara layanan sanitasi. 2. Meningkatkan kapabilitas personil anggota Pokja Sanitasi. Strategi Keuangan Untuk meningkatkan (saaran) Sub Sektor Drainase adalah : Melakukan persiapan Sharing dengan Pemda untuk memanfaatkan DAK sanitasi. Memanfaatkan DAK sanitasi untuk pengelolaan drainase lingkungan. Meningkatkan kapasitas pembiayaan pembangunan sarana prasarana drainase dari berbagai sumber pendanaan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab IV - 21

170 Lampiran Isian Dokumen Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab V : Program, Kegiatan dan Indikasi Sanitasi Pekerjaan : Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) 2015

171 BAB V Program, Kegiatan Dan indikasi Pendanaan Sanitasi Dalam pelaksanaan program sanitasi, pengaturan dan mekanismenya disesuaikan dengan tugas dan wewenang pelaksana. Untuk kegiatan dengan biaya APBN dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat melalui Satuan Kerj yang terkait di daerah yang berkedudukan di Provinsi. Sedangkan kegiatan dengan biaya APBD dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi atau Pemerintah Kabupaten/Kota yang dalam pelaksanaannya perlu dinergi dan koordinasi antar pemangku kepentingan lainnya yang terkait Pengelolaan program sanitasi sebagai berupa implementasi dari rencana yang diusulkan sepenuhnya akan dilakukan oleh SKPD teknis terkait sesuai dengan tupoksiya masing-masing, Bappeda akan memberikan peran koordinasi, tim Pokja Sanitasi akan lebih berfungsi kepada kegiatan monitoring dan evaluasi umum terhadap capaian pembangunan sanitasi. Selain itu, tim Pokja Sanitasi juga memiliki peran dalam pemutakhiran dokumendokumen sanitasi yang dimiliki, yaitu Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten yang didalam dokumen tersebut memuat Potret Sanitasi Kabupaten, Strategi dan memorandum program. Adapun idikasi biaya yang dibutuhkan untuk pengembangan Saniasi Kabupaten Pesisir Selatan dapat dilihat pada chart dan tabel sebagai berikut; Gambar 5.1. Grafik Indikasi Kebutuhan Pengembangan Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan PHBS TERKAIT SANITASI DRAINASE PERKOTAAN PERSAMPAHAN AIR LIMBAH Dari grafik diatas memperlihatkan indikasi kebutuhan biaya pengembangan sanitasi untuk 5 (lima) Tahun kedepan, besaran biaya sanitasi ini diperoleh dari program investasi sektor sanitasi yang telah disusun oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan. Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab V - 1

172 Berkaitan dengan rencana pendanaan program sanitasi ini ada tiga hl yang harus diperhatikan yaitu availability (Ketersediaan) sumber dana, Staging (Pentahapan) program, dan Packaging (Pemaketan) program yang perlu dipertimbangkan sebagai dasar dari strategi pendanaan bagi pelaksanaan Memorandum Program (MP). Strategi pendanaan dimaksudkan agar target MP dapat tercapi secara efektif dan efisien. 5.1 Ringkasan Kebutuhan Biaya Pengembagnan Sanitasi Tabel 5.1. Ringkasan Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5Tahun NO A KETERANGAN MONITORING, EVALUASI, KOORDINASI DAN PELAPORAN INDIKASI BIAYA (Juta Rp.) TAHUN ANGGARAN TOTAL BIAYA B AIR LIMBAH C PERSAMPAHAN D DRAINASE PERKOTAAN E PHBS TERKAIT SANITASI TOATAL Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Pemerintah Berikut ini penjelasan mengenai re kapitulasi total anggaran yang dibutuhkan untuk pembangunan sanitasi di Kabupaten Pesisir Selatan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun yaitu Tahun 2016 sampai dengan Tahun 2020, berdasarkan sumber anggaran pemerintah (APBD Kabupaten, APBN) Tabel 5.2. Rekapitulasi Sumber Pendanaan APBD Kabupaten NO A KETERANGAN MONITORING, EVALUASI, KOORDINASI DAN PELAPORAN INDIKASI BIAYA (Juta Rp.) TAHUN ANGGARAN TOTAL ANGGARAN B AIR LIMBAH C PERSAMPAHAN D DRAINASE PERKOTAAN E PHBS TERKAIT SANITASI TOATAL Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab V - 2

173 Tabel 5.3. Rekapitulasi Indikasi Sumber Pendanaan APBN INDIKASI BIAYA (Juta Rp.) NO KETERANGAN TAHUN ANGGARAN TOTAL ANGGARAN B AIR LIMBAH C PERSAMPAHAN D DRAINASE PERKOTAAN E PHBS TERKAIT SANITASI TOATAL Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan Non Pemerintah Berikut ini penjelasan mengenai rekapitulasi total anggaran yang dibutuhkan untuk pembangunan sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan dalam jangka waktu 5 (lima) Tahun yaitu dari Tahun 2016 sampai dengan 2020, berdasarkan sumber anggaran nonpemerintah (Swasta/CSR dan Masyarakat). Tabel 5.4. Rekapitulasi Indikasi Sumber Pendanaan Swasta/CSR INDIKASI BIAYA (Juta Rp.) NO KETERANGAN TAHUN ANGGARAN TOTAL ANGGARAN B AIR LIMBAH C PERSAMPAHAN D DRAINASE PERKOTAAN TOATAL Tabel 5.5. Rekapitulasi Indikasi Sumber Pendanaan Sumberdaya Masyarakat INDIKASI BIAYA (Juta Rp.) NO KETERANGAN TAHUN ANGGARAN TOTAL ANGGARAN B AIR LIMBAH C PERSAMPAHAN D DRAINASE PERKOTAAN TOATAL Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab V - 3

174 5.4 Antisipasi Funding Gap Funding-Gap merupakan selisih antara jumlah anggaran yang dibutuhkan dikurangi dengan jumlah dana yang tersedia. Untuk rekapituasi anggaran Funding-Gap yang dibutuhkan untuk pembangunan sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan dalam jangka waktu 5 (lima) Tahun yaitu Tahun 2016 sampai dengan Tahun 2020 dapat dilihat pada tabel berikut ; Tabel 5.6. Rekapitulasi Funding Gap Pendanaan Sanitasi NO A KETERANGAN MONITORING, EVALUASI, KOORDINASI DAN PELAPORAN INDIKASI BIAYA (Juta Rp.) TAHUN ANGGARAN TOTAL ANGGARAN B AIR LIMBAH C PERSAMPAHAN D DRAINASE PERKOTAAN E PHBS TERKAIT SANITASI TOATAL Perkiraan Belanja Langsung Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi Funding Gap + Daftar Tunggu (1.516) (2.343) (7.168) (7.734) (17.197) Funding Gap Pendanaan Terhadap Komitmen Kabupaten (1.516) (2.343) (7.168) (7.734) (17.197) Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab V - 4

175 Lampiran Isian Dokumen Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI : Monitoring dan Evaluasi Capaian SSK Pekerjaan : Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) 2015

176 BAB VI MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK 6.1. Dasar Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Monitoring dan Evaluasi merupakan salah satu komponen penting yang harus dipersiapkan dan dilaksanakan secara berkala oleh Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan. Hal ini diperlukan untuk memastikan dan mengendalikan keserasian dan kesesuaian pelaksanaan program sanitasi dengan perencanaan yang telah ditetapkan dalam Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK), sehingga sasaran dan target yang telah ditetapkan dalam dokumen pemutakhiran SSK dapat tercapai. Sasaran dari pelaksanaan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan program sanitasi adalah untuk ; 1. Melakukan pengendalian terhadap pelaksanaan program/kegiatan pembangunan sanitasi agar dapat berjalan secara efektif, efisien dan akuntabel 2. Memberikan masukan, saran dan rekomendasi yang berkaitan dengan kebijan perencanaan program/kegiatan yang akan datang dalam usaha pencapaian visi pembangunan sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan dapat terwujud, tentunya diperlukan keselarasan dan kesesuaian antara pelaksanaan SSK dengan perencanaan yang telah dibuat dalam dokumen SSK, untuk itu perlu disusun suatu strategi pelaksanaan kegiatan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan secara intensif dan berkesinambungan Strategi Pelaksanaan Monotoring dan Evaluasi Upaya pengendalian monitoring dan evaluasi dalam pelaksanaan program/kegiatan guna menghindari terjadinya ketidaksesuaian haruslah mengacu terhadap prediksi dampak dari setiap program/kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan sanitasi yang baik. Adapun upaya-upaya yang dapat dilakukan sebagai langkah pengendalian monitoring dan evaluasi untuk setiap aktivitas pelaksanaan program/kegiatan dimulai sejak tahap perencanaan sampai dengan setelah pelaksanaan program/kegiatan, meliputi; 1. Maksud dan Tujuan Adapun maksud pelaksanaan monitoring dan evaluasi adalah untuk mengetahui lebih awal adanya penyimpangan dari implementasi program/kegiatan sehingga mempercepat melakukan upaya pencegahan. Sedangkan tujuan monitoring dan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 1

177 evaluasi lebih mengarahkan pada pencapaian manfaat atau keuntungan dari sasaran dan tujuan program/kegiatan. Pada akhirnya, monitoring dan evaluasi serta prediksi dampak mengarah pada penentuan yang akan didapat dalam kelompok sasaran nantinya. 2. Waktu dan tahapan pelaksanaan Pelaksanaan monitoring dan evaluasi harus dilakukan secara periodik dan berkelanjutan sejak tahap perencanaan, pelaksanaan/konstruksi dan pasca konstruksi/operasi dari sebuah program/kegiatan. Hal ini sangat penting untuk diterapkan sehingga setiap saat dapat diketahui dampak yang kemungkinan ditimbulkan oleh suatu program/kegiatan melalui monitoring dan evaluasi yang terus menerus. 3. Tingkat Hierarki Harapan Dalam Kerangka Kerja Logis (KKL) Monitoring dan evaluasi yang akan dilaksanakan mengacu pada penentuan tingkat keluaran (output ) yang jelas dan terukur sebagaimana tertuang dalam KKL melalui program dan kegiatan. Untuk dapat menjalankan program/kegiatan sanitasi tersebut perlu dilakukan evaluasi terhadap kemungkinan dampak dengan merujuk kembali pada KKL dan mengarah untuk mencapai tujuan sanitasi. 4. Kebutuhan Informasi Bahwa dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi sangat dibutuhkan informasi yang akurat terkait dengan data sehingga pelaksanaan program/kegiatan dapat berjalan sesuai dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Kebutuhan informasi dan data tersebut sangat dibutuhkan guna menentukan bahwa pelaksanaan program/kegiatan telah sesuai dengan jadwal pelaksanaan dan jika terjadi penyimpangan akan diketahui keadaan paling kritis sehingga memudahkan pelaksana untuk mengambil langkah tindak lanjut. Seluruh informasi dan data yang tersedia harus bersifat holistik dan tidak parsial serta disesuaikan dengan kebutuhan pengendalian monitoring dan evaluasi. 5. Kebijakan Pelaksanaan monitoring danevaluasi akanlebih efisien jika tersedianya kebijan untuk dapat menjalankan program/kegiatan dengan melaporkan secara periodik dan berkelanjutan terhadap evaluasi dampak dengan mengutamakan pelaksanaan program/kegiatan yang bersifat kontinyu sehingga tidak mengalami kegagalan. 6. Metoda Penilaian dan Analisis Keberhasilan sebuah program/kegiatan dalam monitoring dan evaluasi sangat ditentukan oleh metode penilaian dan analisis. Terkait dengan monev, metode penilaian dan anlisis akan dilakukan melalui perbandingan antara pencapaian Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 2

178 pelaksanaan (realisasi) dari program/kegiatan terhadap perencanaan, termasuk perbandingan dampak yang ditimbulkan sebelum dan sesudah program/kegiatan dilaksanakan guna melihat tingkat keberhasilan. Pelaksanaan strategi monitoring dan evaluasi ini diperlukan untuk mengukur dan memperbaharui kondisi dasar sanitasi dan memantau keluaran, hasil serta dampak dari kegiatan sektor sanitasi untuk memastikan bahwa tujuan dan sasaran sanitasi tercapai, rencana pengembangan terlaksana sesuai rencana dan target sanitasi, serta terpenuhinya standar pelayanan minimum secara efektif Indikator Monitoring dan Evaluasi Indikator kinerja merupakan ukuran mengenai masukan, keluaran, hasil dan dampak dari kegiatan yang dilakukan. Adapun jenis indikator yang digunakan dalam kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan SSK meliput indikator kuantitatif dan indikator kulaitatif. Sedangkan untuk tingkat ukuran kinerja yang digunakan dalam kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan sanitasi di Kabupaten Pesisir Selatan meliputi indikator dampak, Indikator hasil, indikator keluaran serta indikator masukan Metoda Implementasi Monitoring dan Evaluasi Secara umum metode yang digunakan dalam pelaksanaan kegiatan monitoring evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan sanitasi dapat dilakukan dengan beberapa langkah yaitu : 1. Metode Langsung Metode ini berupa kunjungan langsung ke lapangan yang dilaksanakan secara kontinyu dan berkala pada sast program/kegiatan sedang berjalan. Metode ini lebih bersifat ke pemeriksaan fisik 2. Metode Pelaporan Metode ini dilakukan melalui dokumen pelaporan realisasi fisik dan keuangan masing-masing kegiatan atau yang biasa dikenal dengan RFK secara periodik bulanan. 3. Metode Pengumpulan Data Metode ini dilaksanakan dengan melakukan pengecekan dan validasi data terhadap dokumen kegiatan dan mengumpulakn informasi dari berbagai sumber. Berikut disajikan matrik Monev Implementasi dan Mekanisme Monev Implementasi SSK Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 3

179 Tabel 6.1. Capaian Stratejik Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Tujuan Pengembangan Sektor Air Limbah Domestik Tahun 2016 s/d Menurunnya masyarakat yang melakukan BABS dari 32,38% ( Jiwa) penduduk menjadi 0% pada tahun Meningkatnya kepemiliknan sistem pengolahan air limbah setempat (On Site) dari 65,52% menjadi 76,20% pada akhir tahun 2020 (Penanganan Jangka Menengah) 2.a. Berkurangnya SPAL-Tinjang (Cubluk) dari 48,35% menjadi 20% pada akhir Tahun b. Meningkatnya kepemilikan SPAL-Tinja (Tangki Septik) dari 17,17% menjadi 70,00% pada akhir Tahun Meningkatnya kepemiliknan sistem pengolahan air limbah setempat (On Site) sistem Komunal dari 2,2% menjadi 10% pada akhir tahun 2019 (Penanganan Jangka Menengah) 3.a. Meningkatnya akses jamban bersama (MCK++) dari 0,31% menjadi 1% pada akhir Tahun b. Meningkatnya kepemilikan SPAL-Tinja Komunal (Tangki Septik Komunal) dari 0,10% menjadi 4,00% pada akhir Tahun c. Meningkatnya kepemilikan SPAL-Tinja Komunal (IPAL Komunal) dari 1,79% menjadi 5,00% pada akhir Tahun 2020 Rencana Realisasi Output Belanja (Juta Rp.) Outcome Output Belanja (Juta Rp.) Outcome Sasaran : I 1. Terjadinya pemicuan perilaku masyarakat sebesar 30,99% masyarakat yang melakukan Buang Air Besar Sembarangan atau setara dengan Jiwa Penduduk di Kabupaten Pesisir Selatan Penyiapan masyarakat (SPAL-S INDIVIDUAL) dengan pendekatan STBM (Stop BABS) Meningkatnya kepemilikan SPAL-Tinja (Tangki Septik) 67,72% menjadi 100% pada akhir Tahun Bantuan Stimulan Jamban (Seribu Jamban Bagi Keluarga Miskin) Berkurangnya masyarakat yang melakukan Buang air besar sembarangan di Kabupaten Pesisir Selatan 2. Pembangunan tangki septik komunal (Program Sanimas Reguler) Pembangunan MCK++ (Program Sanimas Reguler/IDB) Berkurangnya kepemilikan sistem pengolahan air limbah yang tidak aman di Kabupaten Pesisir Selatan sampai dengan Akhir Tahun Penyediaan/Pembangunan layanan air limbah skala kawasan (IPAL Kawasan) Sasaran : II Terjadinya Peningkatan Layanan Air Limbah di Kabupaten Pesisir Selatan Pada Akhir Tahun 2020 Pembangunan Intalasi Pengolahan Limbah Tinja di Tapan Untuk Pelayanan limbah kawasan selatan dari Kabupaten Peisisir Selatan Meningkatnya sistem pelayanan air limbah domestik Khususnya wilayah Selatan Kabupaten Pesisir Selatan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 4

180 Tujuan Pengembangan Sistem Persamapahan Tahun 2016 s/d 2020 Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Pesisir Selatan melalui peningkatan kuantitas dan kualitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan untuk seluruh Kecamatan mendekati Standar Pelayanan Minimum (SPM). Rencana Realisasi Output Belanja (Juta Rp.) Outcome Output Belanja (Juta Rp.) Outcome Sasaran : Terbangunnya 1 TPA baru di wilayah Tapan untuk peningkatan pelayanan persampahan dikabupaten Pesisir Selatan khususnya wilayah Selatan Kabupaten pada akhir Tahun Pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir Ssampah (TPAS) TAPAN Rehabilitas/PeningkatanTPAS Gunung Bungkuk Penyiapan masyarakat (Keranjang samapah individu, 3R Skala rumah tangga) dengan pendekatan STBM 248 Meingkatkan sistem pelayanan persampahan di Kabupaten Pesisir Selatan Tujuan Pengembangan Sistem Drainase Tahun 2016 s/d 2020 Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Pesisir Selatan melalui peningkatan kuantitas dan kualitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan untuk seluruh Kecamatan mendekati Standar Pelayanan Minimum (SPM). Rencana Realisasi Output Belanja (Juta Rp.) Outcome Output Belanja (Juta Rp.) Outcome Sasaran : Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Pesisir Selatan melalui penyediaan sarana dan prasarana drainase. 1. Review master plan Drainase (Peralihan paradigma lama ke paradigma baru) sistem penanganan air hujan 600 Tersedianya dokumen master plant drainase pada akhir Tahun Pembangunan sistem Drainase yang terintegrasi di 2 (dua) wilayah kawasan Terbangunnya sistem drainase yang terintegrasi di 2 (dua) wilayah kawasan Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 5

181 Tabel 6.2. Capaian Kegiatan Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) OUTCOME 1 - Penunjang Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP) 425 Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Sektor Monitoring dan Evaluasi Program PPSP 425 A. AIR LIMBAH DOMESTIK I - ASPEK TEKNIS / SISTEM I.A - INSTALASI PENGOLAHAN LUMPUR TINJA (IPLT) 1 - Penyusunan FS ( Fasibilaty Study ) IPLT Pembebasan Lahan IPLT Perencanaan Detail ( DED ) Pemb. IPLT Penyusunan Dokumen lingkungan (Dokumen UKL/ UPL) IPLT Sosialisasi dan Kampanye Pemb. IPLT (Pemicuan) Pembangunan IPLT Supervisi Pembangunan IPLT Pembangunan Sarana Penunjang IPLT Supervisi Pembangunan Sarana Penunjang IPLT Pengadaan Mobil Tinja IPLT (Kapasitas 2500 L) 11 a. Pengadaan Mobil Tinja IPLT (Kapasitas 2500 L) (APBD Kabupaten) b. Pengadaan Mobil Tinja IPLT (Kapasitas 2500 L) (Swasta/CSR) Opersional dan Pemeliharaan IPLT Operasional dan Pemeliharaan Mobil tinja Analisis Limbah Cair Dari Outlet IPLT dan IPLT Pelatihan teknis pengelolaan IPLT 50 I.B - PEMBANGUNAN MCK UMUM++ (SANIMAS) 1 - PEMBANGUNAN MCK++ (SANIMAS REGULER) Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 6

182 NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) OUTCOME 1 - Pemicuan Pembebasan Lahan/Tanah MCK Perencanaan Teknis (DED) MCK Pembangunan MCK ++ a. Pembangunan MCK ++ ( SANIMAS REGULER ) b. Pembangunan MCK ++ ( DAK/STBM ) Biaya Operasi dan PemeliharaanMCK ++ (Sanimas Reguler) Biaya Monitoring dan EvaluasiMCK ++ (Sanimas Reguler) 30 I.C - PEMBANGUNAN TANGKI SEPTIK KOMUNAL (SANIMAS REGULER) 1 - Pemicuan Pembebasan Lahan/Tanah Tangkiseptik Komunal Perencanaan Teknis (DED) Tangki Septik Komunal Pembangunan Tangki Septik Komunal 4 a. Pembangunan Tangki Septik Komunal (Sanimas Reguler) b. Pembangunan Tangki Septik Komunal (DAK/STBM) Biaya Operasi dan Pemeliharaan Tangki Septik Komunal (Sanimas Reguler) Biaya Monitoring dan Evaluasi Tangki Septik Komunal (Sanimas Reguler) 40 I.D - PENYEDIAAN LAYANAN AIR LIMBAH SKALA KAWASAN (IPAL) 1 - Pemicuan Penyusunan Dokumen UKL/UPL IPAL skala kawasan Pembebasan lahan pembangunan IPAL skala kawasan Perencanaan Teknis (DED) Pembangunan IPAL Skala Kawasan Pembangunan air limbah sistem terpusat skala kawasan (IPAL) IPAL Kawasan Nagari Sago (3 Unit) (Dekat Hotel Sago_Komp SMK Kelauatan_Dekat SD 04 Sago); TA.2016 IPAL Kawasan Nagari Salido (3 Unit) (Depan Mesjid Darul Munir_Dekat Kapolsek Salido_Jembatan Besar Salido) TA, 2016 IPAL Kawasan Nagari Painan (6 Unit) (Dekat Hotel Adikarya_Dekat Mesjid Akbar_Dekat SD N 26_Dekat SD N 06_Depan Kantor Wali Nagari_Belakang Bank Nagari) ; TA, Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 7

183 NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) OUTCOME 6 - Supervisi Pembangunan air limbah sistem terpusat skala kawasan TA Operasional dan Pemeliharaan IPAL Sambungan Rumah Pelatihan kepada KSM 23 IE - Bantuan Stimulan Jamban (Seribu Jamban Bagi Keluarga Miskin) II - ASPEK NON TEKNIS II.A - PERATURAN DAN KELEMBAGAAN 1 - Penyusunan Perda Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL) Pembentukan Lembaga Pengelola Pengelolaan Air Limbah (SPAL) Penyusunan Perda dalam penyelengaraan sistem air limbah rumah tangga Penyusunan Perda Pengelolaan IPLT dan Kerjasama swasta Pembentukan Lembaga Pengelolaan UPTD Air Limbah Penyusunan Perda Pengelolaan SPAL-T Pembentukan Lembaga Pengelolaan SPAL-T. 10 II.C - PEMASARAN SANITASI Workshop Akses Sumber Pendanaan Sanitasi dari sumber Non-Pemerintah di Kab.Pessel Koordinasi Pemerintah Kabupaten, Masyarakat dan Sumber Pendanaan Non- Pemerintah untuk pendanaan Sanitasi di Kab.Pessel (Pembentukan Forum CSR) 3 - Pembentukan Lembaga Peduli Sanitasi ditingkat Kabupaten Lomba Sanitasi Lingkungan ditingkat Kabupaten (Kabupaten Sehat) 250 II.D - PERAN SERTA MASYARAKAT 1 - PENYIAPAN MASYARAKAT (SPAL-S INDIVIDUAL) dengan pendekatan STBM (Stop BABS) II.E - PEMANTAUAN 1 - Penyusunan Data Base Kesiapan Lahan Untuk Pengembangan Sistem Sanitasi Pemantauan Kualitas Lingkungan (Air Sungai dan Air Sumur) 20 Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Sektor Air Limbah Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 8

184 NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) OUTCOME B. PERSAMPAHAN B.I - PEMBANGUNAN TPST3R (Tempat Pengolahan Sampah Terpadu) Berbasis Institusi 1 - Pemicuan Pembebasan Lahan/Tanah TPST Perencanaan Teknis (DED) Tempat Pengolahan Sampah Terpadu 3R Berbasis Institusi 4 - Pembangunan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) Berbasis Institusi Supervisi Pembangunan TPST Berbasis Institusi Biaya Operasi dan Pemeliharaan Tempat Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) Berbasis Institusi Biaya Monitoring dan Evaluasi Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) Berbasis Institusi B.2 TEMPAT PENAMPUNGAN SAMPAH SEMENTARA (TPSS) Sampah PENGADAAN TONG SAMPAH UNTUK PEJALAN KAKI 1 - Pengadaan Bak Sampah Portable (Dana APBD Kab.) Pengadaan Bak Sampah Portable (Dana CSR/Swasta) Pemeliharaan Bak Sampah Portable 83 PENGADAAN BAK BETON SAMPAH KOMUNAL 1 - Pembebasan Lahan TPS Sampah Perencanaan Teknis (DED) Tempat Penampungan Sementara (TPS) Sampah Pembangunan Bak Sampah Permanen (APBD Kabupaten) Pembangunan Bak Sampah Permanen (Swasta/CSR) Pemeliharaan Bak Sampah Permanen 375 PENGADAAN CONTAINER 1 - Pengadaan Container (ABPD Kabupaten) Pengadaan Container (Swasta/CSR) Pembangunan Landasan Container Pemeliharaan Container 135 B.3 KENDARAAN ANGKUT SAMPAH Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI

185 NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) OUTCOME 1 - PENGADAAN BECAK MOTOR (BETOR) 1a - Pengadaan Becak Motor (Dana APBD Kab.) b - Pengadaan Becak Motor (Dana CSR/Swasta) Operasional dan Pemeliharaan Bentor PENGADAAN DUMP TRUCK 3a - Pengadaan Dump Truck (APBD Kabupaten) b - Pengadaan Dump Truck (Swasta/CSR) Operasional dan Pemeliharaan Dump Truck PENGADAAN CONTAINER 5a - Pengadaan Container (ABPD Kabupaten) 950 5b - Pengadaan Container (Swasta/CSR) Pemeliharaan Container PENGADAAN ARMROLL TRUCK 7a - Pengadaan Armroll Truck (APBD Kabupaten) b - Pengadaan Armroll Truck (Swasta/CSR) Operasi dan Pemeliharaan Armroll Truck B.4 REHABILITASI/PENINGKATAN TPAS GUNUNG BUNGKUK 1 - Pemicuan Penyusunan studi kelayakan TPAS (UKL-UPL) Review Desain/Perencanaan Teknis (DED) Pembangunan Rehabilitasi/Peningkatan Kinerja TPAS Pengawasan Teknis dan Rehabilitasi/Peningkatan TPA Pengadaan Fasilitas Operasional TPA (Alat Berat) 6 a. Pengadaan Bulldozer b. Pengadaan Excavator c. Pengadaan Land Compactor d. Pengadaan Loader e. Operasional dan Perawatan Alat Berat Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 10

186 NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) OUTCOME 7 - Operasi dan Pemeliharaan TPA dan fasilitasnya Pengembangan Kelembagaan Pengelolaan TPA/Unit Kerja TPA Pelatihan Pengelolaan TPA Pemantauan dan Evaluasi TPA pada kondisi/tahap Operasi 10 B.5 PEMBANGUNAN DAN PENGELOLAAN TPAS TAPAN 1 - Penyusunan Studi Kelayakan TPA Penyusunan Studi Lingkungan Sosialisasi "Rencana" Pembangunan TPA kepada masyarakat sekitarnya (Pemicuan) 4 - Pembebasan Lahan Perencanaan Teknis (DED) TPA Pembangunan TPA Pengawasan Teknik dan Supervisi Pembangunan TPA Pembangunan Fasilitas Penunjang TPA Supervisi dan Pembangunan Fasilitas Penunjang TPA Pengadaan Fasilitas Operasional TPA/Alat Berat 10 a. Bulldozer b. Excavator/backhoe c. Wheel Loader/truck Loader d. Operasional dan pemeliharaan alat berat Pembentukan Kelembagaan Pengelolaan TPA/Unit Kerja TPA Pelatihan Pengelolaan TPA Operasi dan Pemeliharaan TPA dan fasilitasnya Pemantauan dan Evaluasi TPA pada kondisi/tahap Operasi 0 B.6 PERATURAN DAN KELEMBAGAAN 1 - Penyusunan Perda Pengelolaan Persampahan 25 - Sosialisasi peraturan dan perundangan tentang pengolahan persampahan Fasilitasi Kerjasama dengan Dunia Usaha/Lembaga Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 11

187 NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP B.7 - RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN PENYIAPAN MASYARAKAT (KERANJANG SAMPAH INDIVIDU, 3R SKALA RUMAH TANGGA) dengan pendekatan STBM REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) 248 OUTCOME Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Sektor Persampahan C. DRAINASE PERKOTAAN C.1 - Pembangunan Drainase Kawasan Kecamatan Sutra 1 - Penyiapan dokumen UPL/UKL Drainase Kawasan Kecamatan Sutra Perencanaan Teknis (DED) Drainase Kawasan Kecamatan Sutra Pembebasan Lahan Drainase Primer Kawasan Kecamatan Sutra Pembangunan Drainase Primer Kawasan Kecamatan Sutra Supervisi Pembangunan Drainase Primer Kawasan Kecamatan Sutra Pembebasan Lahan Drainase Sekunder Kawasan Kecamatan Sutra Pembangunan Drainase Sekunder Kawasan Kecamatan Sutra Supervisi Pembangunan Drainase Sekunder Kawasan Kecamatan Sutra Pembebasan Lahan Drainase Tersier Kawasan Kecamatan Sutra Pembangunan Drainase Tersier Kawasan Kecamatan Sutra Supervisi Pembangunan Drainase Tersier Kawasan Kecamatan Sutra Operasi dan pemeliharaan drainase Kawasan Kecamatan Sutra 5 C.2 - Pembangunan Saluran Drainase Utama Kawasan Kecamatan Lengayang 1 - Penyiapan dokumen UPL/UKL Drainase Kawasan Kecamatan Lengayang Perencanaan Teknis (DED) Drainase Kawasan Kecamatan Lengayang Pembebasan Lahan Drainase Primer Kawasan Kecamatan Lengayang Pembangunan Drainase Primer Kawasan Kecamatan Lengayang Supervisi Pembangunan Drainase Primer Kawasan Kecamatan Lengayang Pembebasan Lahan Drainase Sekunder Kawasan Kecamatan Lengayang Pembangunan Drainase Sekunder Kawasan Kecamatan Lengayang Supervisi Pembangunan Drainase Sekunder Kawasan Kecamatan Lengayang 108 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 12

188 NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) OUTCOME 10 - Pembebasan Lahan Drainase Tersier Kawasan Kecamatan Lengayang Pembangunan Drainase Tersier Kawasan Kecamatan Lengayang Supervisi Pembangunan Drainase Tersier Kawasan Kecamatan Lengayang Operasi dan pemeliharaan drainase Kawasan Kecamatan Lengayang 5 C5 - Review Master Plan Drainase & DED 100 C.4 - PERATURAN DAN KELEMBAGAAN 1 - Penyusunan Perda tentang Pengelolaan Sistem Drainase Pembentukan Lembaga Pengelola Sistem Drainase Skala Kabupaten Sosialisasi Perda Pengelolaan Sistem Drainase Pembentukan Kelompok Masyarakat Pengelola Sistem Drainase Lingkungan Mandiri 75 Jumlah Pembiayaan / Pendanaan Sektor Drainase D. PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) D.I - PENGEMBANGAN MEDIA PROMOSI KESEHATAN DAN TEKNOLOGI KOMUNIKASI, INFORMASI DAN EDUKASI 1 - Pembuatan website bidang sanitasi Pengembangan media promosi dan informasi sadar hidup sehat, seperti banner, stiker, spanduk dll. Road Show Penyuluhan tentang PROHISAN (CTPS, stop BABS dan Membuang sampah pada tempatnya) di sekolah-sekolah, Perkantoran, Permukiman dan ditempat-tempat umum dan media komunikasi 4 - Pengkajian pengembangan lingkungan sehat 125 D.2 - PENINGKATAN PENDIDIKAN KESEHATAN KEPADA MASYARAKAT 1 - Lomba lingkungan sehat tingkat nagari (Percontohan) Konsultasi kesehatan remaja dengan menumbuhkembangkan kesadaran hidup sehat Pembinaan, penjaringan, pemeriksaan dan pelatihan dalam upaya kesehatan remaja/murid sekolah 4 - Kampanye Sanitasi Tingkat SD Jambore Sanitasi Sekolah Tk SD dan SMP Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 13

189 NO I. EVALUASI DAN MONITORING PROGRAM PPSP RENCANA KEGIATAN / SUB KEGIATAN REALISASI REALISASI BELANJA KEGIATAN / SUB KEGIATAN OUTPUT ( Juta Rp.) OUTCOME 6 - Pembangunan sarana cuci tangan pakai sabun ( CTPS ) di Sekolah Dasar Pembangunan bank sampah sekolah (Sekolah Dasar) 410 Jumlah Pembiayaan / Pendanaan PROHISAN Tabel 6.3. Evaluasi Kegiatan Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Sasaran Rencana Realisasi Deviasi Penyebab Rekomendasi A. Air Limbah Domestik Jiwa Penduduk sudah tidak melakukan BAB sembarnagan pada akhir Tahun KK/Rumah Tangga yang ada di Kabupaten Pesisir Selatan terhubungan dengan sistem pengolhanan air limbah tinja Jiwa Penduduk terakses kesistim jamban bersama (MCK Umum) pada akhir Tahun KK/Rumah Tangga terakses dengan sistem pengolahan air limbah Tinja Komunal pada akhir Tahun 2010 B. Persampaahan - Meningkatnya efektifitas cakupan layanan pengelolaan persampahan (sistem tidak langsung) dari 18,84% (wilayah Perkotaan) Menjadi 100% Pada akhir tahun Terbangunnya peningkatan Tempat Pengolahan Sampah (TPAS) Gungun Bungkuak pada tahun (satu) Paket Kegiatan Pertahun sampai dengan Tahun 2020 Terbangunkannya Unit Tangki Septik rumah sampai dengan akhir Tahun 2020 Teraksesnya1.068 Jiwa Penduduk dengan jamban sehat Terbangunkannya SPAL Tinja dengan sistem komunal 1 (satu) Paket Kegiatan Pertahun sampai dengan Tahun (satu) Paket Kegiatan Tahun 2017 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 14

190 Sasaran Rencana Realisasi Deviasi Penyebab Rekomendasi - Terbangunnya Tempat Pengolahan Akhir Sampah (TPAS) Tapan pada tahun 2018 C. Drainase - Terbangunkannya sistem drainase yang terintegrasi pada kawasan lengayang - Terbangunkannya sistem drainase yang terintegrasi pada kawasan IV Jurai - Review Masterplan drainase seiring dengan perobahan paradigma sistem penanganan air permukaan 1 (satu) Paket Kegiatan Tahun (satu) Paket Kegiatan 1 (satu) Paket Kegiatan 1 (satu) Paket Kegiatan Tabel 6.4. Pelaporan Monitoring dan Evaluasi Implementasi Kegiatan Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Obyek Pemantauan Penanggung Jawab Utama PenanggungJawab Pengumpul Data dan Dokumentasi Pengolah Data/ Pemantau Waktu Pelaksana-an Pelaporan PenerimaLaporan Tabel Capaian Stratejik Bappeda Dinas Prasjaltarkim Dinas Prasjaltarkim Okt-Des tahun berjalan Bupati & Kepala SKPD Tabel capaian Kegiatan Bappeda Dinas Prasjaltarkim Dinas Prasjaltarkim Okt-Des tahun berjalan Bupati & Kepala SKPD Tabel Evaluasi Bappeda Dinas Prasjaltarkim Dinas Prasjaltarkim Okt-Des tahun berjalan Bupati & Kepala SKPD Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab VI - 15

191 Lampiran Isian Dokumen Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran 1 : Hasil Kajian Aspek Non Teknis dan Lembar Kerja Area Berisiko Pekerjaan : Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) 2015

192 Lampiran 1. Hasil Kajian Aspek Non Teknis dan Lemba Kerja Area Berisiko Lampiran 1.1. Struktur Organisasi Daerah dan Keuangan Daerah B U P A T I H.Nasrul Abit WAKIL BUPATI H. Editiawarman JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIS DAERAH Eselon II a Ir. Erizon, M.T STAF AHLI BIDANG PEMERINTAHAN, HUKUM DAN POLITIK Eselon II.b Zulkifli, S.sos STAF AHLI BIDANG EKONOMI, PEMBANGUNAN DAN KEUANGAN Eselon II.b Eva Fauza Yuliasman, SE.M.Si STAF ( AHLI BIDANG KEMASYARAKATAN DAN SUMBER DAYA MANUSIA Eselon II.b Ir.Edwil ASISTEN PEMERINTAHAN UMUM Eselon IIb Drs. Naswir ASISTEN PEREKONOMIAN, PEMBANGUNAN DAN KESEJAHTERAAN RAKYAT Eselon IIb Drs. Yunasri, MM ASISTEN ADMINISTRASI UMUM Eselon II b Rusdiyanto, SH.M.Hum BAGIAN BAGIAN PEMERINTAHAN UMUM Eselon III a Dasrianto P S.Sos. M.Si BAGIAN HUKUM DAN DAN HAK ASASI MANUSIA Eselon III a Benny Rizwan, SH.M.Si BAGIAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK Eselon III a Dailipal, S.Sos M.Si BAGIAN PEMERINTAHAN NAGARI Eselon IIIa Drs. Yespi Nawiarsih BAGIAN PEREKONOMIAN Eselon IIIa Ir. Rosdi, M.Si BAGIAN PEMBANGUNAN Eselon III a Ir. Hendri Hanafi BAGIAN KESEJAHTERAAN RAKYAT Eselon IIIa Syamsiwal Hasan, SH BAGIAN UMUM Eselon III a Zainal Abidin, SH BAGIAN KEUANGAN Eselon III a Junaidi, S.Kom, ME BAGIAN ORGANISASI Eselon IIIa Muskamal, SH. M.Si HUMAS DAN DOKUMENTASI Eselon III a Sabrul, SH SUB BAGIAN TATA PRAJA Eselon IVa Yudi Andri,SY, SH.M.Si SUB BAGIAN PERUNDANG-UNDANGAN DAN DOKUMENTASI HUKUM Eselon IV.a Hasnul Karim, SH SUB BAGIAN KETAHANAN NASIONAL DAN WAWASAN KEBANGSAAN Eselon IV a Yeni Hendria, SH SUB BAGIAN PEMBINAAN APARATUR NAGARI Eselon IV.a Iswardi,SH. MM SUB BAGIAN SARANA PEREKONOMIAN, PRODUKSI DAN DISTRIBUSI Eselon iva Retma Haryeti, ST SUB BAGIAN PROGRAM DAN ADMINISTRASI PEMBANGUNAN Eselon IV a Naswim Hakim, SH SUB BAGIAN AGAMA, PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN Eselon IV a Harteti, SH SUB BAGIAN KETATAUSAHAAN DAN ARSIP Eselon IV a Zulkifli, SH SUB BAGIAN ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN Eselon IV a Syafruddin, SH, M.Si SUB BAGIAN KELEMBAGAAN DAN ANALISA JABATAN Eselon IV a Halima, SH SUB BAGIAN PEMBERITAAN DAN PUBLIKASI Eselon IV a Alfirdaus Y, S.Sos SUB BAGIAN PERTANAHAN Eselon IVa SUB BAGIAN PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PRODUK HUKUM NAGARI DAN KEPUTUSAN BUPATI Eselon Iva SUB BAGIAN PENANGANAN KONFLIK Eselon IV.a SUB BAGIAN KELEMBAGAAN NAGARI Eselon IV.a SUB BAGIAN PENGENDALIAN SUMBER DAYA ALAM Eselon IV a SUB BAGIAN MONITORING, E3VALUASI, DAN PENGENDALIAN PEMBANGUNAN Eselon IV a SUB BAGIAN KESEHATAN, KELUARGA BERENCANA DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN Eselon IV a SUB BAGIAN RUMAH TANGGA DAN PERLENGKAPAN Eselon IV a SUB BAGIAN AKUNTANSI DAN VERIFIKASI Eselon IV a SUB BAGIAN KETATALAKSAN A AN DAN PEMBINA AN LAYANAN PUBLIK Eselon IV a SUB BAGIAN SANDI DAN TELEKOMUNIKASI Eselon IV a (Vorzil Yandrizon, SSTP Rahmi Hayati, SH Rinaldi, S.Pd M.Si Febrinaldi, SH Refinaldi Anwar,SP Alvina Oriza, S.Kom. M.Si Gusmala Dewi, SE Herman SH Yanti Kusnita, SE Junilia A, S.Kom Budi Arif,SE SUB BAGIAN OTONOMI DAERAH DAN KERJASAMA PEMBANGUNAN Eselon IV.a SUB BAGIAN BANTUAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA Eselon IV.a SUB BAGIAN PARTISIPASI POLITIK DAN FASILITASI PEMILIHAN UMUM Eselon IV.a SUB BAGIAN KEUANGAN DAN ASSET NAGARI Eselon IV.a SUB BAGIAN KERJASAMA INVESTASI DAN PENGEMBANG AN BADAN USAHA MILIK DAERAH/NEGARA Eselon IV a SUB BAGIAN PELAPORAN DAN LPSE Eselon IV a SUB BAGIAN GENERASI MUDA, OLAH RAGA, SOSIAL, DAN TENAGA KERJA Eselon IVa SUB BAGIAN PROTOKOLER Eselon IV a SUB BAGIAN ASSET Eselon IV a SUB BAGIAN KEPEGAWAIAN Eselon IV a SUB BAGIAN DOKUMENTASI Eselon IV a Eva Susanti, S.IP Marli Nafri, SH Kasril, SH Gusniar, SE Benny R A,S.Pt Rudi Anwar, ST Syafnidar, SH Ridwan SH Yudha Herawan, SE Henri S, S.Pi. M.si Erviyetti, SE Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-1

193 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-2

194 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Selatan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Eselon. II.b Sekretaris Eselon II.a Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Eselon IV.a Kepala Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan Eselon IV.a Kepala Bid. Bina Teknik Eselon III.b Kepala Bid. Bina Marga Eselon III.b Kepala Bid. Cipta Karya Eselon III.b Kepala Bid. Kebersihan dan pertaman Eselon III.b Kepala Sub Keuangan Eselon IV.a Kepala Seksi Perencanaan Teknis Bid. Bina Marga Eselon IV.a Kepala Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jalan Kepala Seksi Tata Ruang Eselon IV.a Kepala Seksi Kebersihan Eselon IV.a Kepala Seksi Perencanaan Teknis Bid. Bina Marga Eselon IV.a Kepala Seksi Pemeliharaan Jalan Eselon IV.a Kepala Penataan Bangunan dan Lingkungan Kepala Seksi Pertamanan Eselon IV.a Kepala Seksi Pengujian Mutu dan Laboratorium Eselon IV.a Kepala Seksi pembangunan dan Pemeliharaan Jalan Eselon IV.a Kepala Seksi Perumahan dan Permukiman Eselon IV.a Kepala Seksi Pengolahan Limbah Eselon IV.a Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-3

195 Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Pesisir Selatan KEPALA KANTOR LH Drs. Khairul Efendi Nip Sub Bagian Tata Usaha Zulkarnaini, S.Sos, MM Jabatan Fungsional Staf Bagian Tata Usaha 1. Riwendra Permana 2. Maries 3. Tuti Susanti 4. Roni Efendi 5. Purwadita Utami 6. Zulpadri Seksi Kasi Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Seksi Pengendalian dan Penanggulangan Pencemaran Seksi Pembangunan dan Pengawasan Staf AMDAL 1. Nofendri, S. SI 2. Vino Aryandani Staf Pengendalian Pencemaran 1. Meri Zelni, ST 2. Monarizal, ST 3. Rina Gusma Devita, ST 4. Fitria Asli. AMD Staf Pengawasan 1. Dewi Sartika, S.SI 2. Yuliharce, ST 3. Ridhatul Aulia, S.St Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-4

196 No Realisasi Anggaran Tabel Rekapitulasi Realisasi APBD Kabupaten Pesisir Selatan Tahun Tahun Rata-Rata Pertumbuhan A Pendapatan (a.1 + a.2 + a.3) ,74% a.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ,17% a.1.1 Pajak Daerah a.1.2 Retribusi Daerah a.1.3 Hasil Pengolahan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan a.1.4 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah a.2 Dana Perimbangan (Transfer) ,06% a.2.1 Dana Bagi Hasil a.2.2 Dana Alokasi Umum a.2.3 Dana Alokasi Khusus a.3 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah ,48% a.3.1 Hibah a.3.2 Dana Darurat a.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak Dari Provinsi Kepada Kabupaten a.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Kusus a.3.5 Bantuan Keuangan Dari Provinsi / Pemerintah Daerah Lainnya B Belanja (b1 + b2) ,69% b.1 Belanja Tidak Langsung ,23% b.1.1 Belanja Pegawai Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-5

197 No Realisasi Anggaran Tahun Rata-Rata Pertumbuhan b.1.2 Bunga b.1.3 Subsidi b.1.4 Hibah b.1.5 Bantuan Sosial b.1.6 Belanja Bagi Hasil b.1.7 Bantuan Keuangan b.1.8 Belanja Tidak Terduga b.2 Belanja Langsung ,45% b.2.1 Belanja Pegawai b.2.2 Belanja Barang dan Jasa b.2.3 Belanja Modal C Pembiayaan Surplus/Desfisit Anggaran Sumber : Realisasi APBD Tahun ,06% Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-6

198 Tabel Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Pesisir Selatan Tahun No SKPD Tahun Rata-rata Pertumbuhan 1 PU-CK ,01% 1.a Investasi b Operasinal/Pemeliharaan (OM) KLH ,35% 2.a Investasi b Operasinal/Pemeliharaan (OM) Kimtaru ,00% 3.a Investasi 3.b Operasinal/Pemeliharaan (OM) Dinkes ,01% 4.a Investasi b Operasinal/Pemeliharaan (OM) Bappeda ,20% 5.a Investasi b Operasinal/Pemeliharaan (OM) BPM ,00% Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-7

199 6.a Investasi b Operasinal/Pemeliharaan (OM) Setda (Adm Pembangaunan) ,00% 7.a Investasi b Operasinal/Pemeliharaan (OM) RSUD Kabupaten ,06% 7.a Investasi b Operasinal/Pemeliharaan (OM) Belanja Sanitasi ,19% 10 Pendanaan Investasi Sanitasi Total (1.a+2.a+3.a+...) ,59% 11 Pendanaan OM (1.b+2.b+3.b+...) ,79% 12 Belanja Langsung ,45% 13 Proporsi Belanja Sanitasi - Belanja Langsung (8/11) 0,91% 0,73% 0,61% 0,65% 1,44% 1,09% 14 Proporsi Investasi Sanitasi - Total Belanja Sanitasi (9/8) 1,00 1,00 0,81 0,67 0,62 1,03 15 Proporsi OM Sanitasi - Total Belanja Sanitasi (10/8) 0,00 0,00 0,19 0,33 0,38 0,22 Sumber : Realisasi APBD Tahun Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-8

200 Tabel Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan Sanitasi Oleh APBD Kabupaten Pesisir Selatan Tahun No Uraian Tahun Rata-rata Pertumbuhan 1 Belanja Sanitasi ( ) ,29% 1,1 Air Limbah Domestik ,2 Sampah Rumah Tangga ,3 Drainase Lingkungan ,4 PHBS/Dokumen Sanitasi Dana Alokasi Khusus ( ) ,52% 2,1 DAK Sanitasi ,2 DAK Lingkungan Hidup ,3 DAK Perumahan dan Permukiman 3 Pinjaman/Hibah Untuk Sanitasi ,00% 3,1 3,2 4 4,1 4,2 Bantuan Keuangan Provinsi Untuk Sanitasi ,00% Belanja APBD Murni Untuk Sanitasi (1+2+3) ,04% Total Belanja Langsung ,45% % APBD Murni Terhadap Belanja Langsung 1,0% 0,8% 0,6% 0,7% 1,4% 1,14% Komitmen Pendanaan APBD Untuk Pendanaan Sanitasi Ke Depan (% Terhadap Belanja Langsung Ataupun Nilai Apsolut) 1,50% Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-9

201 Sumber : Realisasi APBD Tahun Tabel Belanja Sanitasi Perkapita Kabupaten Pesisir Selatan Tahun No 1 Deskripsi Total Belanja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Tahun Rata-rata Jumlah Penduduk Belanja Sanitasi Perkapita (1/2) Tabel Realisasi dan Potensi Retribusi Sanitasi Per Kapita No 1 Retribusi Air Limbah SKPD Retribusi Sanitasi Tahun (Rp.) Pertumbuhan (%) 1.a Realisasi Retribusi b Potensi Retribusi Retribusi Sampah 2.a Realisasi Retribusi b Potensi Retribusi Retribusi Drainase 3.a Realisasi Retribusi b Potensi Retribusi Total Realisasi Retribusi Sanitasi (1.a+2.a+3.a) Total Potensi Retribusi Sanitasi (1.b+2.b+3.b) Proporsi Total Realisasi-Potensi Retribusi Sanitasi (4/5) Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-10

202 Tabel Peta Perekonomian Kabupaten Pesisir Selatan Tahun No Deskripsi 1 PDRB Harga Konstan (struktur perekonomian) 2 Pendapatan Perkapita Kabupaten Pesisir Selatan 3 Petumbuhan Ekonomi (%) Sumber : Realisasi APBD Tahun Tahun Tabel Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Pesisir Selatan untuk Sanitasi Tahun 2015 Sampai Dengan Tahun 2019 No Uraian Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.) Total Pendanaan 1 Perkiraan Belanja Langsung 2 Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi 3 Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi No Uraian Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-11 Tahun Pertumbuhan Rata-rata 1 Belanja Sanitasi ,29% 1,1 Air Limbah Domestik ,02% Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Air Limbah Domestik ,2 Sampah Rumah Tangga ,41% Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Sampah Rumah Tangga

203 No Uraian Tahun Pertumbuhan Rata-rata 1,3 Drainase Lingkungan ,31% Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Drainase Lingkungan ,4 PHBS/Dokumen Sanitasi ,20% Biaya operasional / pemeliharaan (justified) PHBS Tabel Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Pesisir Selatan untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun hingga Tahun 2019 No Uraian Tahun Total pendanaan 1 Belanja Sanitasi Air Limbah Domestik Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Sampah Rumah Tangga Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Drainase Lingkungan Biaya operasional / pemeliharaan (justified) PHBS/Dokumen Sanitasi Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-12

204 Tabel Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Pesisir Selatan dalam Mendanai Program/kegiatan SSK No Uraian Tahun Total pendanaan 1 Perkiraan Kebutuhan Operasi/Pemeliharaa Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan SSK (APBD Murni) Kemampuan Mendanai SSK (Komitmen) Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I-13

205 Lampiran 1.2 : Lembar Kerja Analisis Area Berisiko Menggunakan Instrumen Profil Sanitasi Lampiran 1.3 : Ringkasan Eksekutif Hasil Studi EHRA dan Kajian Lainnya Ringkasan Eksekutif Studi EHRA Ringkasan Eksekutif Kajian Peran Swasta dalam Penyediaan Layanan Sanitasi Ringkasan Eksekutif Kajian Kelembagaan dan Kebijakan Ringkasan Eksekutif Kajian Komunikasi dan Media Ringkasan Eksekutif Kajian Peranserta Masyarakat Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran : I - 14

206 Lampiran Isian Dokumen Pokja Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Lampiran 2 : SWOT Pekerjaan : Penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) 2015

207 SWOT A. Sub Sektor : Air Limbah Domestik Tabel A.1. Skor Sub Sektor Air Limbah Domestik No. Faktor Internal KEKUATAN (STRENGHTS) Skor Angka A Aspek Kelembagaan 1 Sudah memiliki lembaga pengelola air limbah (Bidang Kebersihan 4 Pertamanan pada Dinas Pekerjaan Umum) 2 Sudah memiliki perda tentang retribusi penyedotan kakus 4 3 Sudah terbentuknya pokja sanitasi 4 4 Sudah memiliki dokumen RPIJM 4 5 Sudah memiliki dokumen out line plan air limbah domestik 3 B Aspek Keuangan C Aspek Teknis Operasional 1 Sudah ada IPLT yang sudah siap beroperasi tahun Sudah memiliki IPAL komunal dan MCK+ sebanyak 104 unit yang tersebar di 3 kecamatan kota 3 3 Sudah ada mobil tinja 1 unit milik pemda kapasitas 3 m3 2 D Aspek Komunikasi 1 Kader Posyandu berperan besar sebagai sumber informasi sanitasi 3 2 Penyuluh Kesehatan sebagai penyampai pesan sanitasi terbesar 3 3 Tersedianya koran / radio lokal sebagai sarana komunikasi sanitasi 3 E SDM 1 Kuantitas SDM sudah memadai 3 JUMLAH NILAI KEKUATAN 39 KELEMAHAN (WEAKNESS) A Aspek Kelembagaan 1 Belum optimalnya koordinasi antar stakeholder 3 2 Belum adanya peran swasta dalam pengelolaan air limbah 4 3 Belum adanya LSM/kelompok masyarakat yang fokus pada 3 pengelolaan sanitasi 4 Masih kurangnya swadaya masyarakat dalam pengelolaan sanitasi 3 B Aspek Keuangan 1 Keterbatasan kemampuan keuangan daerah 4 C Aspek Teknis Operasional 1 IPLT sudah ada namun belum berfungsi optimal 3 2 Sebagian besar septik tank yang dimiliki masyarakat tidak kedap 4 (masih dalam kategori cubluk) 3 Sebagian besar masyarakat belum memiliki septik tank 4 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab Lampiran II-1

208 D Aspek Komunikasi 1 Belum optimalnya sosialisasi tentang pengelolaan limbah 3 2 Kurangnya kapasitas SKPD dalam melakukan komunikasi program ke berbagai pihak 3 E SDM 1 Masih terbatasnya kualitas SDM pengelola IPLT 3 JUMLAH NILAI KELEMAHAN 37 SELISIH NILAI KEKUATAN - KELEMAHAN 2 No. PELUANG (OPPORTUNITIES) Faktor Eksternal Skor Angka A B C D E Aspek Kelembagaan 1 Adanya inisiasi Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) dari Provinsi Sumatera Barat Aspek Keuangan 4 1 CSR dari bank/perusahaan 4 Aspek Komunikasi 1 Penyebarluasan informasi melalui media cetak, elektoronik, internet: website kota, webisite SKPD Aspek Teknis Operasional 3 1 Adanya bantuan teknis dari pemerintah provinsi dan pusat 4 Aspek Partisipasi Masyarakat, Swasta dan Kesetaraan Gender F Aspek Sosial Budaya G Demografi dan LH 1 Topografi Kabupaten Pesisir Selatan sebagian besar bisa dibangun IPAL Komunal dengan metoda gravitasi 3 JUMLAH NILAI PELUANG 18 ANCAMAN (THREATS) A Aspek Kelembagaan 1 Belum ada regulasi khusus yang mengatur tentang CSR 2 B Aspek Keuangan C Aspek Komunikasi 1 Terdapat hambatan komunikasi antara pemerintah dan pelaku bisnis 2 D E Aspek Teknis Operasional 1 Layanan penyedotan lumpur tinja belum mampu mengakses seluruh wilayah Kabupaten Pesisir Selatan, karena minimnya jumlah truk tinja yang ada Aspek Partisipasi Masyarakat Swasta dan Kesetaraan Gender Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan 2 Bab Lampiran II-2

209 1 Kurangnya partisipasi masyarakat untuk merawat sarana MCK Komunal 3 F Aspek Sosial Budaya 1 Kurangnya kesadaran masyarakat tidak BABS 3 2 Kurangnya kesadaran masyarakat untuk memiliki septic tank yang aman 3 G Demografi dan LH 1 Jumlah penduduk yang terus meningkat menyebabkan kebutuhan dan permasalahan sanitasi juga meningkat 2 JUMLAH NILAI ANCAMAN 17 SELISIH NILAI PELUANG ANCAMAN 1 Dokumen Strategi Sanitasi Kabupaten Pesisir Selatan Bab Lampiran II-3