DESAIN DAN IMPLEMENTASI PROTOTIPE SISTEM PORTAL E-GOVERNMENT DI INDONESIA WAWAN WIRAATMAJA

Transkripsi

1 DESAIN DAN IMPLEMENTASI PROTOTIPE SISTEM PORTAL E-GOVERNMENT DI INDONESIA WAWAN WIRAATMAJA SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006

2 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Desain dan Implementasi Sistem Portal E-Government di Indonesia adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Januari 2006 Wawan Wiraatmaja NIM G

3 ABSTRAK WAWAN WIRAATMAJA. Desain dan Implementasi Sistem Portal E- Government di Indonesia. Dibimbing oleh PRAPTO TRI SUPRIYO dan KUDANG BORO SEMINAR. Portal e-government merupakan sebuah website yang memberikan informasi dan akses yang terstruktur ke website-website lain sebagai salah satu cara terbaik untuk mendapatkan informasi pemerintahan yang sesuai dengan kebutuhan kita. Tesis ini dimaksudkan untuk mencoba memahami teori, konsep, dan model pengembangan portal e-government, sekaligus melihat perkembangan e-government di Indonesia. Di sini kemudian diberikan penjelasan mengapa sebuah portal e-government Indonesia diperlukan dalam pengembangan e- government. Penelitian dilakukan dengan urutan melakukan studi pendalaman untuk memahami konsep e-government dan portal pemerintahan, melakukan kajian teoritis dengan melihat kondisi layanan pemerintahan, dan membuat implementasi sistem. Implementasi dilakukan dengan penerapan open source untuk memberikan solusi mudah, murah, dan menarik untuk mengembangkan sebuah portal e-government. Dari hasil pengamatan, terlihat bahwa esensi dari keberadaan e- government masih kurang dipahami oleh pemerintah daerah. Hal ini terbaca dalam implementasi situs-situs pemerintahan yang diamati dalam tesis ini dan bagaimana informasi serta layanan yang ada di dalamnya. Sementara itu, disimpulkan bahwa proses pengembangan portal e- government merupakan satu kesatuan kerja berupa pengembangan konsep, sarana pendukung, pemahaman proses-proses pemerintahan yang ada, dan pengembangan arsitektur terpadu informasi dan layanan yang berlandaskan terciptanya tujuan akhir tata kepemerintahan yang transparan dan akuntabilitasnya terjaga. Implementasi sistem yang dilakukan memperlihatkan bahwa model pengembangan dengan berbagai aplikasi open source dapat memberikan hasil ideal bila kerangka kerja yang diperlukan telah dipahami sehingga berbagai proses transformasi informasi dan layanan pemerintahan dapat dijalankan dengan baik.

4 DESAIN DAN IMPLEMENTASI PROTOTIPE SISTEM PORTAL E-GOVERNMENT DI INDONESIA WAWAN WIRAATMAJA Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Komputer SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2006

5 Judul Tesis Nama NRP : Desain dan Implementasi Prototipe Sistem Portal E-Government di Indonesia : Wawan Wiraatmaja : G Disetujui, Komisi Pembimbing Drs. Prapto Tri Supriyo, M.Komp Ketua Dr. Ir. Kudang Boro Seminar, M.Sc. Anggota Diketahui Ketua Program Studi Ilmu Komputer Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Ir. Sugi Guritman Prof. Dr. Ir. Syafrida Manuwoto, M.Sc. Tanggal Lulus:

6 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Pemilik Segala Kesempurnaan, atas segala karunia-nya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Agustus 2004 ini adalah e-government, yaitu masalah keterkaitan teknologi informasi dan kepemerintahan, dengan judul Desain dan Implementasi Sistem Portal E-Government di Indonesia. Penyusunan karya ilmiah ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak baik berupa bimbingan, pengarahan maupun fasilitas yang diberikan. Untuk itu, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis selama ini terutama kepada Bapak Dr. Ir. Kudang Boro Seminar, M.Sc. dan Bapak Drs. Prapto Tri Supriyo, M.Komp. selaku pembimbing. Ucapan yang sama juga disampaikan kepada segenap staf pengajar program pascasarjana Ilmu Komputer IPB terutama Ibu Ir. Meutia Rachmananiah, M.Sc, dan Bapak Ir. Agus Buono, M.Si., M.Komp. yang telah banyak membantu dan berbagi ilmu pengetahuan serta kepada para karyawan di IPB atas berbagai bantuan yang telah diberikan. Ucapan terima kasih dan ungkapan khusus untuk keluarga penulis yang sabar melihat proses yang dijalani. Untuk Dian Artaningrum, istri penulis, terima kasih atas kesabarannya. Tentu masih banyak teman-teman lain yang tidak dapat disebut satu persatu di sini. Terima kasih semua. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat. Bogor, Januari 2006 Wawan Wiraatmaja

7 RIWAYAT HIDUP Penulis merupakan produk campuran dari ayah berdarah Dayak (Bakumpai) dan ibu berdarah Jawa (Banyuwangi) yaitu pasangan Ir. H. Badaruddin dan Dra. H. Siti Katiyah. Dilahirkan pada tanggal 14 Oktober 1974 di Malang, Jawa Timur, penulis merupakan anak sulung dengan dua orang adik perempuan (Tia Rahmania dan Nisa Rahimia), yang dibesarkan di Palangka Raya, Kalimantan Tengah. Saat ini penulis telah memiliki istri tercinta bernama Dian Artaningrum. Tahun 1992 lulus dari SMA Negeri 1 Palangka Raya dan berkat karunia Allah SWT berhasil melewati seleksi Ujian Masuk Perguruan Tinggi Negeri (UMPTN) untuk masuk di Jurusan Teknik Elektro, Fakultas Teknik, Universitas Gadjah Mada (UGM), Yogyakarta. Iklim Yogyakarta yang menyenangkan dan beberapa kegiatan (di pers mahasiswa dan ikatan mahasiswa daerah) menyebabkan penulis menghabiskan seluruh jatah kuliah yang diperkenankan untuk lulus pada tahun Reformasi dan merebaknya penggunaan Internet, menyebabkan penulis termasuk orang yang sangat tertarik dengan penggunaan teknologi komputer dan informasi, sebuah bidang yang juga dipelajari sebagai bagian dari ilmu keteknikan elektro di UGM. Termasuk di dalam kegiatan yang dilakukan adalah mencoba membuat beberapa situs di Internet untuk hobi dan komunitas (penulis mengelola situs komunitas warga Kalimantan Tengah, sejak tahun 2000). Ketertarikan ini menyebabkan penulis memutuskan untuk mencoba meneruskan di Program Studi Ilmu Komputer IPB yang baru membuka kelas pascasarjana. Selama mengikuti perkuliahan, penulis juga menyempatkan diri melakukan penetrasi di bidang pemanfaatan teknologi informasi untuk pemerintahan di Indonesia (termasuk mendirikan satu perusahaan untuk implementasi teknologi informasi, PT. Panca Karya Utama). Keterkaitan pada pembangunan daerah dan keinginan untuk dapat memberikan sebuah sumbangan pemikiran dalam pelaksanaan pembangunan juga melandasi penelitian penulis yang melihat aspek implementasi teknologi informasi di kepemerintahan Indonesia.

8 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN x ix ix x xii PENDAHULUAN Latar Belakang 1 Formulasi Permasalahan. 2 Tujuan Penelitian 2 Ruang Lingkup... 2 Manfaat Penelitian.. 3 TINJAUAN PUSTAKA Definisi, Konsep, dan Riset E-Government 4 E-Government sebagai Revitalisasi Pemerintahan Konvensional.. 7 Portal Pemerintahan 12 Open Source dan Inisiatif Teknologi.. 20 Open Source untuk E-Government METODOLOGI DAN RANCANGAN PENELITIAN Metodologi Penelitian. 27 Sistematika Penelitian dan Pembahasan. 28 Tahapan Proses Penelitian. 28 Pemodelan Sistem.. 30 Kerangka Pemikiran Sistem.. 31 HASIL DAN PEMBAHASAN Perkembangan E-Government di Indonesia. 32 Kondisi Umum Situs Pemerintahan Indonesia. 35 Portal (Situs) Pemerintah Daerah di Indonesia 36 Portal Nasional Republik Indonesia: 42 Portal Pemerintahan Negara Terdepan dalam Implementasi E-Government Keragaman Pandang Teoritis dan Pragmatis dari E- Government 48 Konsep Ideal dan Gambaran Operasionalisasi Portal Pemerintahan 50 Infrastruktur Portal Pemerintahan 55 Infrastruktur Portal Pemerintahan 55 Kebutuhan Portal Pemerintahan 56 Desain Arsitektur Portal Pemerintahan.. 62 Pengelolaan Informasi di dalam Portal Pemerintahan Layanan di dalam Portal Pemerintahan. 65 Sistem Informasi Manajemen Satu Atap (SIMTAP) 70 70

9 Sistem Dokumen Elektronik dan Tanda Tangan Digital (Digital Signature) 73 Metode Transaksi Keuangan secara Online.. 75 Cyberlaw untuk Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik.. 76 Single Identity Number : Nomor Identitas Tunggal Penduduk Indonesia.. 80 Portal Kabupaten/Kota, Provinsi dan Negara 83 Pengembangan Portal Pemerintahan Indonesia dengan Open Source Implementasi dan Integrasi Sistem Portal: Menggunakan CMS Open Source sebagai Front End.. 87 Penyiapan Sistem Portal secara Offline 90 Pengelolaan dan Akses Informasi dalam Sistem Portal Berbasis PostNuke Pengelolaan dan Akses Layanan dalam Sistem Portal Berbasis PostNuke Testing dan Evaluasi Sistem Portal Implikasi Portal Pemerintahan (dan E-Government) bagi Manajemen Pemerintahan di Indonesia 101 KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan 104 Saran DAFTAR PUSTAKA. 106 DAFTAR ISTILAH LAMPIRAN.. 114

10 DAFTAR TABEL Halaman 1 Tahapan proses penelitian Kondisi situs pemerintahan daerah diamati bulan Juni-Desember Ringkasan kebutuhan portal e-government Fitur dan kebutuhan sistem PostNuke Spesifikasi Sistem Offline untuk Instalasi Portal... 90