BAB II GAMBARAN UMUM PESANTREN. Pada awal kedatangan bangsa Eropa ke Nusantara, mereka menjumpai bahwa

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM PESANTREN 2.1 Sejarah Berdirinya Pesantren Pada awal kedatangan bangsa Eropa ke Nusantara, mereka menjumpai bahwa sebagian besar penduduknya beragama Islam. Di wilayah ini juga sudah terdapat model pendidikan tradisional yang secara umum menekankan pada pendidikan agama Islam. Pendidikan ini berlangsung di langgar, surau dan di mesjid, materi pelajarannya pun hanya berkisar pada baca tulis Al-Quran. Pendidikan tradisional ini lambat laun berkembang karena langgar, surau ataupun mesjid tidak mampu lagi menampung jumlah murid yang ingin belajar agama Islam terutama bagi orangorang yang ingin memperdalam ilmu agama kadangkala mereka menginap di langgar, surau ataupun mesjid sehingga mereka bisa lebih intensif dalam mempelajari agama Islam 11. Hal ini kemudian memacu tokoh-tokoh agama atau orang-orang yang perduli pada pendidikan Islam untuk mendirikan sebuah pesantren. Pada umumnya pesantren adalah milik kyai atau suatu kelompok keluarga. Mereka menyediakan harta kekayaannya dengan maksud menyebarkan ilmunya kepada orang lain, selain itu ada juga seseorang yang mewakafkan sebagian kekayaannya misalnya berupa tanah kepada kyai untuk dipakai sebagai tempat pendidikan agama. Wakaf ini bisa berasal dari penguasa, raja atau orang kaya lainnya. Pesantren merupakan lembaga pendidikan Islam formal lanjutan dari pendidikan tradisional di langgar, surau atau mesjid. Pesantren merupakan unsur 1 H. Abuddin Nata, (ed), Sejarah Pertumbuhan dan Perkembangan Lembaga-lembaga Pendidikan Islam di Indonesia, Jakarta: Grasindo, 2001, hal.23

2 penting dari pendidikan Islam namun hanya sedikit yang dapat kita ketahui tentang perkembangan pesantren di masa lalu terutama sebelum Nusantara dijajah Belanda karena sumber sejarahnya tidak jelas dan sangat kurang. Namun dalam buku Karel A. Steenbrink dikatakan bahwa pesantren telah ada sejak masa Hindu-Budha bahkan dikatakan bahwa istilah pesantren merupakan istilah dari India bukan dari Arab 22. Ketika Nusantara dikuasai oleh VOC, kemudian beralih pada pemerintah kolonial Belanda, mereka membiarkan pondok pesantren berjalan apa adanya. Untuk pendidikan anak-anak mereka, Belanda sangat mengandalkan sekolah-sekolah Kristen, namun setelah kebutuhan atas tenaga pegawai pemerintahan pemerintah Kolonial Belanda juga menyelenggarakan pengajaran melalui sistem persekolahan, namun sangat diskriminatif terutama menyangkut penduduk pribumi. Hal ini dapat dilihat ketika masa pemerintahan Gubernur Jenderal Daendels, pemerintah hanya memperhatikan perbaikan staats onderways (sekolah-sekolah pemerintah) sedangkan mohammedans gods dienst onderways (pondok pesantren) tidak. Karena bagi Belanda pondok pesantren tidak menguntungkan dan ditakutkan menjadi basis kekuatan dalam menghimpun rakyat untuk melawan penjajah. Banyak hal yang dilakukan pemerintah kolonial Belanda untuk mematikan pendidikan Islam. Beberapa kebijakan yang mereka buat adalah: Tahun 1882, pemerintah kolonial Belanda mendirikan Prienterreden (pengadilan agama) yang bertugas mengawasi kehidupan beragama dan pendidikan pesantren. Tahun 1902, dikeluarkan Ordonansi yang berisi peraturan bahwa guru-guru agama yang akan mengajar harus mendapatkan izin dari pemerintah setempat. 2 Karel A. Steenbrink, Pesantren Madrasah Sekolah, Jakarta: LP3ES, 1994, hal 32

3 Tahun 1932, dikeluarkan peraturan yang disebut Ordonansi Sekolah Liar (Wilde school ordonantie), yang berisi tentang kewenangan untuk memberantas dan menutup madrasah atau pesantren yang tidak ada izinnya atau yang memberi pelajaran yang tidak disukai oleh pemerintah Kolonial Belanda. 33 Kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh Pemerintah Kolonial Belanda ini sangat menyulitkan pendidikan Islam dalam melebarkan sayapnya. Walaupun demikian kyai-kyai tidak putus asa dan mendirikan pesantren-pesantren baru secara diam-diam. Tantangan pendidikan Islam tidak hanya terjadi pada masa pemerintahan Belanda. Pada masa awal Indonesia merdeka pun terjadi demikian, setelah penyerahan kedaulatan pada tahun 1949, pemerintah RI mendorong pembangunan sekolah umum seluas-luasnya dan membuka luas kesempatan bagi tamatan sekolah umum untuk meduduki jabatan administrasi pemerintahan RI. Dampaknya, pesantren sebagai pusat pendidikan Islam di Indonesia menurun peminatnya karena anak-anak muda yang dulu tertarik pada dunia pesantren beralih ke sekolah-sekolah umum karena lebih jelas dan terjamin masa depannya. Perhatian terhadap pesantren mulai muncul lagi pada dekade tahun tahun 50-an tepatnya pada tahun 1955 yaitu ketika partai NU menempati posisi 4 besar pada pemilu, selain itu pesantren juga melahirkan tokoh-tokoh besar seperti Kyai Haji Hasyim Asyari dll. 4 Pada awalnya pesantren bukanlah semacam sekolah atau madrasah walaupun sekarang ini telah banyak yang mendirikan unit-unit pendidikan klasikal. Berbeda dengan sekolah atau madrasah, pesantren memiliki pola kepemimpinan, ciri khusus, unsur-unsur kepemimpinan bahkan aliran keagamaan tertentu. 3 Zuhairini, dkk, Sejarah Pendidikan Islam, Jakarta: Bumi Aksara, 1995, hal.47 4 H. Abuddin Nata, op Cit. hal. 50

4 Secara historis, Pesantren merupakan lembaga pendidikan Non-formal swasta yang tidak mengajarkan pelajaran umum. Seluruh program pendidikan disusun sendiri dan pada umumnya bebas dari ketentuan formal. Program pendidikan baik formal maupun informal berjalan di bawah pengawasan seorang kyai. Pada umumnya pesantren tidak pernah mengeluarkan ijazah bagi para santrinya. Ijazah menurut pesantren sendiri adalah keterampilan dan kecakapan itu sendiri. Dengan kata lain ijazah adalah pengakuan sekaligus penghargaan langsung dari masyarakat. Karena doktrin inilah biasanya orientasi santri pada awal masuk pesantren tidak berharap menjadi pegawai negeri. Mereka lebih dipersiapkan untuk berwiraswasta seperti berdagang atau profesi lainnya. Namun, seiring waktu berjalan, banyak para santri setelah menyelesaikan pendidikan di pesantren ingin melanjutkan ke pendidikan formal dan ingin menjadi pegawai negeri. Menjawab tantangan ini lambat laun pesantren melakukan pembenahan internal dengan melakukan penyesuaian atau pembaharuan sistem pendidikan seiring dengan tuntutan perkembangan zaman. Sejumlah pesantren dewasa ini telah mengembangkan sistem pendidikan baru dengan mendirikan sekolah umum di lingkungan mereka sendiri. Dengan demikian pesantren, mengalami modifikasi sedemikian rupa sehingga pesantren tidak lagi menjadi pendidikan yang hanya tertuju pada pendidikan agama dan identik dengan kaum sarungan. 2.2 Unsur-unsur Pesantren Kyai Berdirinya pondok pesantren berawal dari seorang kyai yang tinggal di suatu tempat. Kyai berasal dari bahasa Sunda, yaitu Ki atau Aki, yang berarti

5 orangtua, dan selanjutnya menjadi Kyai yang artinya adalah orang yang dituakan terutama dalam bidang keagamaan. Seorang kyai dianggap memiliki pengetahuan agama yang tinggi kemudian datanglah santri yang ingin belajar agama kepadanya. Oleh karena semakin banyak santri yang ingin belajar kepadanya kyai pun mendirikan pondok pesantren. Tanah tempat berdirinya pesantren biasanya milik pribadi kyai atau merupakan tanah yang diwakafkan dan dana operasionalnya pun pada awalnya berasal dari masyarakat, sehingga tidak heran guru yang mengajar di pesantren tidak bayar dengan uang atau memiliki kerja sampingan. Dalam sebuah pesantren kekuasaan dan peran seorang kyai sangat besar. Segala keputusan di pesantren sepenuhnya berada di tangan kyai, baik dalam penyusunan kurikulum, metode dan peraturan lainnya yang berlaku di dalam pesantren. Seorang kyai tidak hanya dihormati dan disegani oleh santri tapi juga oleh masyarakat karena kyai dianggap sebagai orang yang dekat dengan Allah SWT, doa mereka lebih makbul sehingga tidak heran jika kemudian banyak masyarakat mempercayakan penyelesaian permasalahan kehidupan mereka seperti mencarikan jodoh, memberi jodoh, mengobati penyakit, memberi nama anak dsb Santri Santri merupakan sebutan umum pengganti siswa atau murid pada sekolahsekolah non pesantren 5. Pada umumnya santri mewakili kelompok siswa usia SMP dan SMU, dengan pengecualian beberapa pesantren juga ada membina santri sendiri. Santri dapat dibagi menjadi dua, yaitu santri mukim dan santri kalong 6. Santri mukim adalah santri yang selama 24 jam berada di bawah pengawasan dan tanggung 5 Mastuhu, Dinamika Sistem Pendidikan Pesantren, Jakarta: INIS. 1989, hal Model pesantren ini biasanya dilakukan oleh pendidikan pesantren tradisional.

6 jawab pesantren, mereka semuanya wajib mengikuti seluruh kegiatan atau aktivitas yang diselenggarakan pesantren sementara santri kalong adalah santri yang belajar di pesantren bedanya mereka tidak menginap di pesantren Materi Pelajaran dan Metode Pengajaran Sebagai lembaga pendidikan Islam, pesantren pada dasarnya hanya mengajarkan agama, sedangkan sumber kajian atau mata pelajarannya ialah kitabkitab dalam bahasa Arab. Pelajaran agama yang dikaji di pesantren ialah Al-Quran dengan tajwidnya dan tafsir, aqa id dan ilmu kalam, fiqh dan ushul fiqh, hadis dengan mushthalah hadis, bahasa Arab dengan ilmu alatnya seperti nahwu, sharaf, bayan, ma ani, badi dan arudh, tarikh, mantiq dan tasawuf. Kitab yang dikaji di pesantren umumnya kitab-kitab yang ditulis dalam aba pertengahan yaitu antara abad ke-12 sampai dengan abad ke-15 atau lazim disebut dengan KITAB KUNING Dalam sebuah pesantren metode yang lazim digunakan ada 3 yaitu: 1. Wetonan Wetonan adalah metode kuliah para santri mengikuti pelajaran dengan duduk di sekeliling kyai yang menerangkan pelajaran. Santri menyimak kitab masing dan dicatat bila perlu. Istilah weton berasal dari kata waktu (Jawa), yang berarti waktu, karena pengajian tersebut diberikan pada waktu-waktu tertentu, yaitu sebelum atau sesudah melakukan shalat fardu. Di Jawa Barat metode ini disebut Bandongan, sedang di Sumatera sebut dengan Halaqah. System ini juga dikenal dengan sebutan Balaghan, yaitu belajar secara kelompok (grup), yang diikuti oleh seluruh santri.

7 2. Sorogan Metode sorogan ialah suatu metode dimana seorang santri menghadap guru atau kyai seorang demi seorang dengan membawa kitab yang dipelajarinya. Kyai membacakan dan menerjemahkan kalimat demi kalimat, kemudian menerangkan maksudnya. Santri menyimak bacaan kyai dan mengulanginya sampai memahaminya. Istilah Sorogan berasal dari kata Sorog yang berarti menyodorkan kitab ke depan kyai atau asistrennya. Menurut Dhofier, metode sorogan ini merupakan metode yang paling sulit dari keseluruhan metode pendidikan Islam tradisional sebab sistem ini memerlukan kesabaran, kerajinan, ketaatan dan disiplin pribadi santri, namun metode ini juga diakui paling intensif karena dilakukan seorang demi seorang dan ada kesempatan untuk tanya jawab langsung. 3. Hafalan Metode hafalan ialah metode santri menghapal teks atau kalimat tertentu dari kitab yang dipelajarinya. Biasanya cara menghapal ini diajarkan dalam bentuk syair atau nazham. Dengan cara ini memudahkan santri untuk menghapal, baik ketika sedang belajar maupun disaat berada di luar jam belajar. Kebiasaan menghapal, dalam sistem pendidikan pesantren, merupakan tradisi yang sudah berlangsung sejak awal berdirinya. Hapalan tidak hanya terbatas pada ayat-ayat Al-Quran dan hadist maupun nazham tetapi juga isi atau kitab tertentu karena itu pula oleh sebahagia kyai diajarkan secara berangsur, kalimat demi kalimat sehingga santrinya mengerti benar apa yang diajarkannya Sekilas Tentang Kitab Kuning

8 Kitab, merupakan istilah khusus yang digunakan untuk menyebut karya tulis di bidang keagamaan yang ditulis dengan huruf Arab. Sebutan ini membedakannya dengan karya tulis pada umumnya yang ditulis dengan huruf selain huruf Arab, yang disebut buku. Adapun kitab yang menjadi sumber belajar di pesantren dan lembaga pendidikan Islam tradisional semacamnya disebut Kitab Kuning (KK). Sebutan kuning adalah karena kertas yang digunakan berwarna kuning mungkin karena sudah berumur lama kitab kuning juga disebut kitab kuno. Istilah kitab kuning ini selanjutnya menjadi nama jenis literatur dan menjadi karakter fisik. Sebagai sumber belajar kitab kuning telah dipergunakan sejak abad ke XVI, meskipun tradisi cetak belum tersebar di Indonesia. Kitab kuning yang dipelajari dalam pengajian kitab memiliki corak yang berbeda dari abad ke abad, meskipun kitab yang dipelajari sejenis kelompok kitab karya abad pertengahan Islam. Sejalan dengan corak Islam yang pertama kali masuk di Indonesia, kitab yang dipelajari sekitar abad 17 bercorak mistik (tasawuf), khusunya paham tasawuf falsafi Wahdat al-wujud, seperti kitab al- Tuhfah al- Mursalat ila Ruh al-nabi ditulis tahun1000/0590 oleh Syekh Muhammad Fadhlullah al-burhanfuri yang mengajarkian paham Martabat Tujuh. Di Jawa pada abad ke-16 berkembang paham Manunggaling Kawula Gusti yang dianut oleh Syeik Siti Djenar. Meskipun demikian, pada awal abad ke-17 dipelajari juga kitab figh Taqrib karya Abu Suja al Isfahani dan karya anonim al-idhah. Kedua kitab tersebut masih digunakan sampai sekarang. Dalam buku Van Bruinessen tercata ada 900 kitab kuning yang berbeda-beda. Dari kitab tersebut sekitar 500 karya berbahasa Arab, 200 karya berbahasa Melayu, 120 karya berbahasa Jawa, 35 karya berbahasa Sunda, 25 karya berbahasa Madura

9 dan 5 karya berbahasa Aceh. Kitab kuning dibagi kedalam tiga kelompok yaitu: 1. Kitab Dasar, 2. Kitab Menengah dan 3. Kitab Besar. Diantara kitab popular yang digunakan kurikullum, termasuk Kitab Dasar adalah Bina (Sharf), Awawil (Nahwu), Aqidat al-awwanm (Akidah) dan Washaya (Akhlak). Untuk Kitab Menengah meliputi kitab Amsilat al Tashrifiyah (sarf/ Tsanawiyah), Kailani Maqshud (sarf/ Aliyah) dsb. Untuk kitab Besar meliputi kitab Jam u al-jawawi, al Asyibah wa al- Nadho (Ushul Fiqh) dsb. Kitab kuning sebagai sumber belajar umumnya diakses oleh kalangan tradisionis yang memberi penghargaan tinggi pada kitab dan pengarangnya dan merasa memiliki tanggung jawab moral untuk melestarikannya sebagaimana adanya. Sedangkan kalangan modernis kurang mengakses kitab kuning ini. Pada umumnya mereka cenderung menggunakan sumber belajar yang disusun sendiri oleh para pengajar dengan cara mengambil substansi kitab ini, atas dasar pertimbangan efesiensi dan efektifitas mempelajarinya Sistem Pendidikan Pesantren Sistem pendidikan menggunakan pendekatan holistik, artinya para pengasuh pesantren memandang bahwa kegiatan belajar-mengajar merupakan kesatupaduan atau lebur dalam totalitas kegiatan kehidupan sehari-hari. Bagi warga pesantren, belajar di pesantren tidak mengenal perhitungan waktu, kapan harus mulai dan kapan harus selesai dan target apa yang harus dicapai. Bagi dunia pesantren hanya ilmuilmu yang berkaitan dengan ubudiah yang dipandang sakral sedang ilmu muamallah dipandang tidak sakral. Dalam pandangan mereka semua kejadian dalam kehidupan 7 Abbudin Nata, (ed), op.cit, hal 165

10 berawal dari Tuhan berproses menurut hukumnya dan berakhir atau kembali kepadanya. Setiap peristiwa yang terjadi merupakan bagian dalam keseluruhan dan selalu berhubungan satu sama lain dan akhirnya pasti bertemu pada kebenaran Tuhan. Kyai yakin bahwa apa saja yang dipelajari oleh santri adalah baik dan pada suatu saat akan mendatangkan manfaat bagi yang bersangkutan jika sudah tiba waktunya. Seiring dengan pandangan holistik ini maka di pesantren tidak pernah dijumpai perumusan tujuan pendidikan pesantren yang jelas dan standar yang berlaku umum bagi semua pesantren juga tidak ditemukan kurikulum, cara-cara penilaian yang jelas dan kalkulatif serta cara-cara penerimaan santri dan tenaga kependidikan secara jelas pula. Dalam cara penerimaan santri boleh masuk pesantren setiap saat, tinggal di pesantren selama santri mau dan meninggalkan pesantren sewaktu-waktu. Dalam penerimaan tenaga kependidikan siapa saja boleh bekerja dan membantu asal iklas kecuali bagi program pendidikan formal seperti madrasah dan sekolah umum serta Pondok Pesantren Gontor yang seluruh kegiatannya menyelenggarakan pendidikan formal. 8. Dalam perkembangan selanjutnya pesantren mengalami perubahanperubahan baik dalam kurikulum maupun sistem pengajarannya Fungsi Pesantren Pesantren tidak hanya berfungsi sebagai lembaga pendidikan tetapi juga berfungsi sebagai lembaga sosial dan penyiaran agama. Sebagai lembaga pendidikan, pesantren menyelenggarakan pendidikan formal seperti madrasah, sekolah umum dan perguruan tinggi. Sistem pendidikan Non-formal yang secara khusus 8 Mastuhu, op.cit, hal 142

11 mengajarkan agama yang sangat kuat dipengaruhi pikiran-pikiran ulama fikih, hadist, tafsir, tauhid dan tasawuf yang hidup antara abad ke 7-13 Masehi. Kitab-kitab yang dipelajari meliputi: tauhid, tafsir, hadist, fiqih, ushul fikih, tasawuf, bahasa Arab, mantik dan akhlak. Dalam perannya di tengah masyarakat, pesantren memiliki 3 (tiga) fungsi sosial, yaitu sebagai lembaga pendidikan, membangun moral masyarakat dan mempersiapkan tenaga pendidik dan pembina di tengah-tengah masyarakat. Sebagai lembaga sosial, pesantren juga menampung anak dari segala lapisan masyarakat muslim tanpa membeda-bedakan tingkat sosial ekonomi orang tuanya. Biaya hidup di pesantren relatif murah daripada belajar di luar pesantren. Pesantren juga banyak menerima anak-anak nakal atau yang memiliki tingkah laku yang menyimpang untuk dididik dan kembali menjadi manusia yang baik. Setiap hari pesantren juga menerima tamu dari masyarakat umum, umumnya kedatangan mereka adalah untuk bersilaturahmi, meminta nasihat, dan sebagainya. Sehubungan dengan ketiga fungsi tersebut maka pesantren memiliki tingkat integritas yang tinggi dengan masyarakat sekitarnya dan menjadi rujukan moral bagi kehidupan masyarakat umum. Masyarakat umum memandang pesantren sebagai komunitas khusus ideal terutama dalam bidang kehidupan moral keagamaan. Masing-masing pesantren tampak memiliki semacam daerah pengaruh sendiri, yaitu komunitas-komunitas dalam masyarakat. Misalnya pesantren Tebu Ireng, pengaruhnya meliputi masyarakat di Jawa Timur, Jawa Barat, Jakarta, Kalimantan, dan sebagainya Tantangan Pesantren Masa Depan 9 Zuly Qodir, Ada Apa dengan Pesantren Ngruki, Yogyakarta: Amanah, hal 25

12 Seperti yang telah dijelaskan di atas bahwa dalam perkembangannya pesantren banyak melakukan berbagai pembaharuan dalam rangka menjawab tantangan hidup. Beberapa hal pembaharuan yang dilakukan pesantren adalah sebagai berikut: a. Kyai bukan lagi satu-satunya sumber belajar. Artinya dalam kegiatan belajarmengajar santri dibekali dengan buku-buku pembaharuan yang ditulis oleh cendikiawan muslim Indonesia maupu dari luar yang telah diterjemahkan. b. Dewasa ini hampir seluruh pesantren menyelenggarakan jenis pendidikan formal, yaitu madrasah, sekolah umum, dan perguruan tinggi. Jenis pendidikan pesantren sendiri sebagai jenis pendidikan non-formal tradisional yang hanya mempelajari kitab-kitab klasik hanya sekitar 1-2% dari keseluruhan kegiatan pendidikan pesantren. c. Seiring dengan pergeseran-pergeseran tersebut santri mebutuhkan ijazah dan penguasaan bidang keahlian atau keterampilan yang jelas maka para santri cenderung mempelajari sains dan teknologi pada lembaga-lembaga pendidikan formal baik di madrasah maupun sekolah umum selain tetap belajar di pesantren untuk mendalami agama dalam rangka memperoleh moral agama. d. Saat ini santri yang ingin belajar pesantren rata-rata dikenakan biaya belajar yang relatif lebih murah dari sekolah umum atau swasta dan biaya tersebut sekedar untuk menutupi biaya pengajar, administrasi dsb Dari Pesantren Ke Madrasah Sejarah Madrasah 10 Mastuhu, loc. Cit

13 Pesantren dan madrasah memiliki sejarah yang berbeda. Madrasah sebagai lembaga pendidikan mempunyai sejarahnya sendiri. Madrasah sebagai lembaga pendidikan Islam dalam bentuk formal sudah dikenal sejak abad ke-11 atau ke-12 Masehi, yaitu sejak dikenal adanya madrasah Nidzamiyah yang didirikan di Baqhdad oleh Nizam Al- Mulk, seorang wajir dari dinasti Saljuk. Madrasah ini telah memperkaya khasanah lembaga pendidikan di lingkungan masyarakat Islam karena pada masa sebelumnya Islam hanya mengenal pendidikan yang biasa diselenggarakan di mesjid. Di Timur-Tengah, madrasah kemudian berkembang sebagai penyelenggara pendidikan keislaman tingkat lanjut yaitu melayani orangorang yang masih haus ilmu sesudah mereka belajar di Mesjid. 11 Kata madrasah sebagai nama lembaga pendidikan agama Islam tidak asing lagi bagi pendengaran masyarakat Indonesia, baik kalangan pelajar, mahasiswa maupun masyarakat umum, akan tetapi tidak diketahui secara pasti sejak kapan madrasah sebagai istilah atau sebutan untuk satu jenis pendidikan Islam digunakan di Indonesia. Namun demikian madrasah sebagai satu lembaga pendidikan Islam berkelas dan mengajarkan sekaligus ilmu-ilmu keagamaan dan non keagamaan sudah tampak sejak awal abad ke-20. Mengingat bahwa saat ini lembaga pendidikan di Indonesia uyang berada di bawah pembinaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan pada umumnya disebut sekolah, maka kiranya dipandang perlu untuk memberi penjelasan tentang pengertian madrasah dan sekolah untuk membedakan kedua istilah tersebut ditinjau dari segi kelembagaan. Di dalam UU No.2 tahun 1989 tentang pendidikan dinyatakan bahwa sekolah merupakan bagian dari pendidikan yang berjenjang dan berkesinambungan 11 Zuhairini, dkk, op.cit, hal 56

14 yang menurut jenisnya terdiri dari atas pendidikan umum, pendidikan kejuruan, pendidikan luar biasa, pendidikan keagamaan, pendidikan kedinasan, pendidikan akademik dan pendidikan professional. Istilah madrasah dalam berbagai penggunaannya terdapat bermacam-macam pengertian dan ruang lingkupnya, baik di dalam buku-buku ilmiah maupun di dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku. Namun, pengertian dari arti istilah madrasah tersebut pada hakikatnya adalah sama, yaitu sebagaimana terdapat dalam Peraturan Pemerintah dan Keputusan Menteri Agama serta Menteri Dalam Negeri yang mengatur tentang madrasah, yaitu bahwa madrasah merupakan lembaga pendidikan agama Islam yang didalam kurikulumnya memuat materi pelajaran agama dan pelajaran umum, mata pelajaran agama pada madrasah lebih banyak dibandingkan dengan mata pelajaran agama pada sekolah umum. Namun demikian, tidak semua lembaga pendidikan yang berbentuk madrasah menamakan dirinya madrasah karena kadang-kadang ada juga lembaga pendidikan madrasah menamakan dirinya sekolah. Atas dasar hal tersebut, dalam pembahasan selanjutnya lembaga pendidikan yang dikatakan madrasah adalah apabila secara prinsipil keberadaannya sesuai dengan pengertian madrasah tersebut dengan sistem klasikal dan adanya pelajaran pengetahuan umum, walaupun lembaga itu menamakan dirinya sekolah atau dengan nama lain. Pesantren dan madrasah merupakan dua hal yang berbeda, namun dalam perkembangannya sistem pendidikan di pesantren mulai menyamai sistem pendidikan pesantren dengan memisahkan santri-santri ke dalam kelas-kelas tertentu. Perbedaan yang mencolok antara pesantren dan madrasah adalah sistem pondok yang dibebankan kepada santri di pesantren sedangkan murid di Madrasah tidak.

15 2.3.2 Tingkatan dalam Madrasah Madrasah di Indonesia dibagi ke dalam beberapa tingkatan: 1. Madrasah Ibtidaiyah Kebanyakan madrasah ibditaiyah berstatus swasta dan tersebar di seluruh tanah air. Madrasah ibtidaiyah negeri (MIN) awalnya berjumlah 205 buah, berasal dari madrasah-madrasah yang semula diasuh oleh Pemerintah Daerah Istimewa Aceh, kemudian diserahkan kepada Departemen Agama oleh Pemerintah Daerah Istimewa Aceh pada tahun 1949 berdasarkan Penetapan Menteri Agama Nomor 1 tahun 1959, 19 buah berasal dari Keresidenan Lampung dan 11 buah berasal dari Sekolah Mambaul Ulum di Keresidenan Surakarta diserahkan kepada Departemen Agama masing-masing dengan Penetapan Menteri Agama No.2 Tahun 1959 dan Penetapan Menteri Agama No.12 Tahun Kemudian pada tahun 1967, terbuka kesempatan untuk menegerikan madrasah, hingga sampai tahun 1970 dengan diterbitkannya keputusan Menteri Agama Nomor 213 Tahun 1970 tentang larangan penegerian madrasah, maka Madrasah Ibtidaiyah Negeri menjadi 362 buah. 2. Madrasah Tsanawiyah Seperti Madrasah Ibtidayah, Madrasah Tsanawiyah kebanyakan berstatus swasta, Madrasah Tsanawiyah Agama Islam Negeri (MTsAIN) semula dimaksudkan sebagai percontohan bagi madrasah swasta. Proses penegerian dimulai pada tahun 1967 berdasarkan Penetapan Menteri Agama Nomor 80 Tahun 1967, sekarang diubah menjadi MTsN. Sampai tahun 1970 MTsN berjumlah 182 buah, Madrasah Tsanawiyah Swasta seluruhnya berjumlah buah. Madrasah Tsanawiyah Swasta

16 juga dapat memiliki status terdaftar dan dipersamakan. Pada saat ini seluruh Madrasah Tsanawiyah berjumlah buah. 3. Madrasah Aliyah Madrasah Aliyah negeri pertama kali didirikan melalui proses penegerian berdasarkan SK Menteri Agama Nomor 80 Tahun 1967, yaitu dengan menegerikan Madrasah Aliyah Al-Islam di Surakarta dan kemudian Madrasah Aliyah di Magetan Jawa Timur, Madrasah Aliyah Palangki di Sumatera Barat dan sebagainya. Sampai dengan tahun 1970, seluruhnya berjumlah 43 buah. Jumlah ini tidak bertambah lagi dikarenakan kebijaksanaan yang diambil pemerintah mengingat keterbatasan anggaran dan kurangnya tenaga guru sehingga diterbitkan SK Menteri Agama Nomor 213 Tahun 1970 tentang Penghentian Penegerian Sekolah/Madrasah Swasta dan Pendirian/ Penegerian Sekolah-sekolah/Madrasah Negeri dalam lingkungan Departemen Agama. Pada saat ini seluruh Madrasah Aliyah berjumlah buah Abdul Rahman Saleh, Madrasah dan Pendidikan Anak Bangsa, Visi, Misi dan Aksi, Jakarta: P.T Grafindo Persada, 2004, hal. 31