BAB 1 PENDAHULUAN. kesamaan pemahaman antara orang-orang yang terlibat dalam kegiatan

Transkripsi

1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Keberhasilan komunikasi di dalam suatu organisasi akan ditentukan oleh kesamaan pemahaman antara orang-orang yang terlibat dalam kegiatan komunikasi. Kesamaan pemahaman ini dipengaruhi oleh kejelasan pesan, cara penyampaian pesan, perilaku komunikasi, dan situasi (tempat dan waktu) komunikasi. Komunikasi organisasi biasanya menggunakan kombinasi cara berkomunikasi (lisan, tertulis dan tayangan) yang memungkinkan terjadinya peyerapan informasi dengan lebih mudah dan jelas. Secara empiris, pemahaman orang perihal sesuatu hal akan lebih mudah diserap dan dipahami jika sesuatu tersebut diperlihatkan dibanding hanya diperdengarkan atau dibacakan. Dan akan lebih baik lagi hasilnya jika sesuatu yang dikomunikasikan tersebut, selain diperlihatkan juga sekaligus dipraktikkan. Komunikasi dari atas ke bawah (top down) yang terjadi di Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI jika pimpinan melakukan kegiatan alih pesan kepada bawahan secara terstruktur dan tidak insidental. Padahal tujuan komunikasi dari atasan ke bawahan adalah untuk membantu mengurangi terjadinya komunikasi desas-desus (rumor) yang tidak jelas dipahami oleh anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI sehingga dapat menimbulkan suasana kerja yang tidak menyenangkan, dan secara tidak langsung menurunkan produktivitas dan merugikan organisasi. Jika komunikasi dari atas ke bawah berjalan lancar, biasanya motivasi bawahan untuk bekerja menjadi lebih 1

2 2 baik dan efisien. Disinilah peran komunikasi dari atasan ke bawahan sangat penting tidak hanya dalam kegiatan menyampaikan penyoalan kegiatan yang dihadapi oleh organisasi tetapi juga tentang keberhasilan kinerja yang terkait dengan prestasi dan kontribusi bawahan dalam organisasi. Yang menyebabkan masalah komunikasi dari atasan ke bawahan menjadi tidak jelas di Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI, selama ini disebabkan karena hubungan komunikasi tersebut tidak berjalan harmonis, yang disebabkan kesibukan di level pimpinan, sehingga seringkali pesan/perintah tidak disampaikan dengan singkat sehingga perintah/tugas yang dilaksanakan hasilnya tidak sesuai dengan yang diharapkan pimpinan. Sedangkan ditingkat bawahan, adanya ketidakjelasan perintah dari atasan kepada bawahan yang kurang jelas, justru sebaliknya tidak ditindaklanjuti oleh bawahan untuk mencari informasi yang benar. Bawahan terkadang takut untuk memperjelas perintah pimpinan, karena pimpinan sendiri merasa telah memberikan perintah yang jelas dan tepat. Pada akhirnya ketidakjelasan perintah pimpinan menjadi dilema bagi bawahan. Karena disatu sisi ingin segera melaksanakan perintah pimpinan yang tidak jelas. Tetapi disatu sisi bawahan yang tahu, apa yang harus dilakukan dari perintah pimpinan yang tidak jelas tersebut. Putusnya informasi atau komunikasi antara atasan dan bawahan, sebenarnya bisa ditanyakan kembali kepada atasan terkait. Dengan alasan yang sama, bahwa perintah tersebut tidak dilakukan dengan pencatatan tulisan, sehingga hal ini memperburuk dan tidak menjelaskan apa yang menjadi perintah pimpinan yang sesungguhnya. Hal ini menunjukan hubungan komunikasi antara

3 3 pimpinan dan bawahan kurang kondusif. Penyebabnya bisa disebabkan pimpinan selalu marah karena merasa sudah memerintahkan tanpa diikuti dengan catatan disposisi, apa saja yang menjadi perintah atau keinginannya. Sebagai bawahan, banyak sekali kekurangan yang dimiliki anggota dalam menterjemahkan dan mengartikan apa yang menjadi perintah atau keinginan dari pimpinan. Hal ini disebabkan bawahan kurang dibina atau dilatih untuk mencatat setiap perintah atau keinginan pimpinan. Disisi lain bawahan terkadang kurang mampu mengartikan apa saja perintah atau disposisi yang diberikan pimpinan kepada dirinya. Penterjemahan dan penyampaian informasi yang selama ini menjadi komunikasi antara bawahan kepada atasan ( Bottom Up) di Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI, disebabkan bawahan lebih sering mengartikan perintah pimpinan tanpa mau menanyakan kekurangjelasan perintah yang diberikan kepadanya. Rata-rata bawahan takut menyampaikan atau menanyakan perintah kepada atasannya, karena sudah takut salah jika harus menanyakan perintah yang menjadi tanggung jawabnya. Proses ketakutan bawahan dalam rangka mentransoformasikan perintah pimpinan kepada dirinya, tidak ditindaklanjuti untuk mencari secara detil, apa yang menjadi ketakutan bawahan untuk melaporkan kepada atasan, atas ketidakjelasan perintah. Dari sudut pandang sumber daya manusia, sudah terbukti bahwa pimpinan merupakan orang-orang yang memiliki otak, ketrampilan yang luas dan daya tahan fisik yang baik. Sedangkan bawahan merupakan orang-orang

4 4 yang melaksanaan perintah pimpinan, selanjutnya menterjemahkan keinginan pimpinan tersebut menjadi sebuah pekerjaan yang harus dilakukan bawahan. Disatu sisi, pimpinan masih beranggapan bahwa bawahan merupakan orang-orang yang dianggap tidak mampu bekerja secara maksimal. Sehingga terkadang perintah yang diberikan kepada bawahan, lebih sering diikuti dengan nada perintah yang tinggi atau suasana bathin yang sedang terganggu. Dengan demikian, hal ini membingungkan bawahan untuk melaksanakan perintah pimpinan tersebut. Demikian pula, dengan komunikasi antar rekan sejawat tidak berjalan dengan baik yang disebabkan sesama bawahan lebih banyak mendapatkan perintah dan bukan menganalisis apa perintah pimpinan tersebut. Sehingga hubungan komunikasi antara rekan sesama satu level lebih banyak menciptakan analisa-analisa baru dari sebuah perintah pimpinan dengan sumber daya manusia yang dimiliki secara masing-masing. Oleh sebab itu, di lingkungan Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI diperlukan sumber daya manusia yang lebih cepat mampu membaca apa yang menjadi keinginan pimpinan. Salah satu faktor yang mempengaruhi tingkat keberhasilan suatu organisasi adalah dengan memperhatikan lingkungan kerja. Lingkungan kerja merupakan segala sesuatu yang ada di sekitar para pekerja yang dapat mempengaruhi dirinya dalam menjalankan tugas tugas yang dibebankan, misalnya kebersihan, Lingkungan kerja dalam suatu organisasi merupakan suatu kondisi pekerjaan untuk memberikan suasana dan situasi kerja yang nyaman dengan ruangan yang terbatas dan dukungan alat satri yang sudah usang serta

5 5 kondisi kerja yang buruk berpotensi menjadi penyebab personel mudah jatuh sakit, mudah stres, sulit berkonsentrasi dan menurunnya produktivitas kerja. Komunikasi yang berkaitan dengan lingkungan TNI dengan pihak lain (diluar instansi TNI) sementara ini dilakukan dengan cara internal dan eksternal. Seperti diketahui yang dimaksud dengan komunikasi internal adalah komunikasi yang dilakukan dengan cara kontak suara, tulisan, data maupun permasalahan yang dilakukan anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI dengan atasan yang berada dalam satuan kerja, maupun komunikasi yang dilakukan dengan rekan kerja yang berada dalam satuan kerja tersebut. Komunikasi yang dilakukan selama ini belum berjalan secara maksimal, hal ini disebabkan lingkungan kerja antara atasan dengan bawahan terlalu jauh. Dimana atasan menempati kantor yang berada di Plaza Mabes TNI Cilangkap Jakarta Timur, sedangkan bawahan berada di Gedung B-3 Lantai-3 Irjen TNI. Meskipun di ruang kerja Pimpinan Irjen TNI sudah tergolong lengkap dan modern, seperti halnya dengan Handphone (HP), Handy Thalkie (HT), telepon dinas (intern), dan telepon interlokal (hp), tetapi kesalahan penyampaian informasi dari bawahan yang pertama menerima berita kepada bawahan yang kedua atau berikutnya, tidak disampaikan secara riil. Lingkungan kerja yang terjadi di Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI lebih banyak melakukan tugas luar yang sesuai dengan tugas dan fungsi Pokok-Pokok Organisasi dan Prosedur (PPOP) TNI. Di dalam PPOP tersebut, sudah jelas bahwa Irjen TNI merupakan satu-satunya satuan kerja yang boleh menyelidik, mengawasi dan memberikan petunjuk tentang pengelolaan anggaran

6 6 dan organisasi kepada satuan kerja lain yang berada di Mabes TNI dan badanbadan pelaksana staf yang berada di luar lingkungan Mabes TNI Cilangkap. Sehingga sering berdampak putusnya informasi dari pimpinan dan terciptanya opini bahwa bawahan tidak mampu melaksanakan tugas dengan baik. Organisasi yang berada di luar lingkungan kerja Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI, seperti hal nya dengan komunikasi kerja eksternal dengan Badan Pemeriksa Keuangan ( BPK) dan Badan Pengawas Keuangan Pemerintah (BPKP), merupakan komunikasi lingkungan yang menitikberatkan pada keinginan yang kuat, baik secara kedinasan maupun organisasi untuk menjalankan perintah, petunjuk dan penilaian yang diberikan kedua organisasi tersebut, guna peningkatan kinerja Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI yang lebih profesional, efektif, efisien dan modern (PEEM). Bentuk komunikasi kerja lingkungan di luar satuan kerja Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI, seperti halnya dengan BPK dan BPKP merupakan hasil temuan langsung yang dilakukan BPK terhadap satuan kerja yang mempertanggung jawabkan keuangan negara yang sangat besar dengan tujuan menghindari penyalahgunaan keuangan negara tersebut. Berdasarkan kebijakan pemerintahan yang baru, dimana Bapak Presiden Joko Widodo lebih mengedepankan agar anggaran yang digunakan satuan kerja dapat digunakan secara efektif dan efisien. Hal ini dimaksudkan agar pengelolaan anggaran yang dilakukan satuan kerja yang memiliki anggaran yang cukup tinggi guna menjadi waspada dan lebih teliti lagi. Bahwa di era pemerintahan yang baru ini, penggunaan dan penghematan anggaran dari satuan kerja yang memiliki

7 7 anggaran yang besar, perlu dilakukan dengan pengawasan yang cukup teliti. Adanya satuan kerja TNI, dalam hal ini Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI, kemudian instansi di luar TNI, berupa Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dan Badan Pengawas Keuangan Pemerintah (BPKP) yang menjadi rekan validitas TNI dalam rangka mengawasi penggunaan keuangan negara yang dikelola oleh TNI beserta staf terkait. Produktivitas kerja di lingkungan Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI, dipengaruhi sumber daya manusia yang belum sesuai dengan harapan dan keinginan pimpinan. Hal ini bisa dilihat dari daftar absensi kehadiran yang dilaksanakan oleh para anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. Tabel 1.1. Daftar Jumlah Absensi Satker Irjen TNI tahun 2014 NO PANGKAT JML Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des PATI KOLONEL LETKOL MAYOR PAMA BINTARA TAMTAMA PNS GOL -III PNS GOL -II PNS GOL -I TOTAL PERS

8 8 Ket : Jumlah= 110 Personel (TNI & PNS) Normal Masa Kerja = 22 hari Dari tabel absensi di atas, dan beberapa masalah utama yang sering ditemukan di Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI, maka masalah produktivitas kerja dapat disimpulkan sebagai berikut: 1) Ketaatan anggota terhadap jam kerja masih belum maksimal. Hal ini dapat dilihat dari masih adanya beberapa yang datang tidak tepat waktu tanpa alasan yang jelas. Selain itu, penggunaan alat-alat kerja masih belum efisien. Hal-hal semacam ini dapat berpengaruh terhadap produktivitas kerja sehinga akan menghambat tercapainya tujuan organisasi. 2) Penerapan disiplin Pegawai Negeri Sipil (PNS) merupakan salah satu tolak ukur keberhasilan organisasi dalam mencapai sesuatu tujuan organisasi karena didalamnya mengadung unsur-unsur penilaian kinerja antara lain: ketaatan, kesetiaan, kesungguhan dalam menjalankan tugas termasuk sikap disiplin, rasa tanggung jawab yang tinggi, loyalitas terhadap tugas yang diberikan sehingga dapat mengarahkan segala sumber daya manusia (SDM) secara efektif dan efesien mencapai tujuan pokok organisasi (tupoksi). 3) Peningkatan suhu / udara berupa ruangan AC dapat menghasilkan kenaikan produktivitas kerja, namun disisi lain dapat pula menurunkan

9 9 prestasi kerja. Kenaikan suhu pada batas tertentu dapat menimbulkan semangat yang akan merangsang prestasi kerja, tetapi setelah melewati ambang batas tertentu kenaikan suhu ini sudah mulai mengganggu suhu tubuh yang dapat mengakibatkan terganggunya produktivitas kerja. Berdasarkan berbagai latar belakang masalah yang telah dikemukakan di atas, maka penulis tertarik untuk melaksanakan penelitian dengan menggunakan judul "Analisis pengaruh komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI Identifikasi Masalah. 1) Komunikasi pimpinan dengan bawahan terjadi karena lokasi kinerja pimpinan yang cukup jauh dari satu gedung ke gedung lainnya. Disamping bawahan kurang respek terhadap perintah pimpinan yang mengharuskan kinerja anggota lebih optimal. 2) Banyaknya personel yang melaksanakan tugas luar guna memeriksa satuan kerja lain yang dianggap memiliki masalah, membuat opini seolah-olah perintah pimpinan tidak segera dilaksanakan oleh anggota dibawahnya. 3) Tingginya intensitas pekerjaan di luar dan kebutuhan waktu untuk menyelesaikan pekerjaan secara profesional, efektif, efisien dan modern (PEEM), tidak dapat dicapai dengan baik karena ada beberapa

10 10 peraturan yang seharusnya disosialisasikan kepada anggota dibawahnya, tidak didukung dengan tanggung jawab yang tinggi Rumusan Masalah. 1) Apakah komunikasi mempengaruhi produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI? 2) Apakah lingkungan mempengaruhi produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI? 3) Apakah komunikasi dan lingkungan secara bersama-sama mempengaruhi produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI? 1.4. Maksud dan Tujuan Penelitian. Penelitian ini dimaksudkan untuk dapat tercapainya komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. Tujuan dari penelitian diatas adalah untuk: 1) Termotivasinya para Pimpinan TNI untuk mengkaji dan menyeleksi komunikasi dengan lingkungannya sehingga berpengaruh terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. 2) Untuk mengkaji dan menyeleksi tercapainya komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI.

11 11 3) Untuk mengkaji dan menyeleksi pelaksanaan komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. 4) Untuk mengkaji dan menyeleksi proses penyediaan waktu dari Pimpinan TNI untuk melakukan komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI Manfaat dan Kegunaan Penelitian. Manfaat penelitian dalam penulisan tesis ini, antara lain : 1) Mengetahui dan memahami segala kebijakan yang timbul selama adanya pengaruh komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. 2) Mengidentifikasi setiap masalah yang timbul dari pengaruh komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. 3) Menciptakan terobosan baru dan inovatif dalam melakukan komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. Kegunaan penelitian dalam penulisan tesis ini, antara lain:

12 12 1) Memetakan kebijakan dalam pelaksanaan komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. 2) Mengidentifikasi timbulnya masalah sebagai dampak adanya komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI. 3) Menentukan model baru dalam rangka peningkatan komunikasi dan lingkungan terhadap produktivitas kerja anggota Inspektorat Jenderal dan Perbendaharaan TNI.