BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Penelitian. Konsultan pajak berperan sebagai agen perpajakan dan juga

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian Konsultan pajak berperan sebagai agen perpajakan dan juga sebagai penghubung antara otoritas pajak dan wajib pajak yaitu otoritas pajak membutuhkan informasi dari wajib pajak, tetapi wajib pajak perlu merasa nyaman dalam melaksanakan hak dan kewajiban pajaknya. Wajib pajak membutuhkan jasa konsultan pajak karena beberapa pertimbangan diantaranya untuk mengefisiensikan jumlah pembayaran pajak, mengurus administrasi pembayaran pajak, hingga menyelesaikan sengketa perpajakan antara wajib pajak dan fiskus sebagai kuasa wajib pajak. Shafer dan Simmons (2008) menjelaskan bahwa sebagian konsultan pajak telah mengabaikan kepentingan umum demi kepentingan klien dan komersial dengan cara memfasilitasi tindakan-tindakan terkait penggelapan pajak. Terungkapnya kasus mengenai pelanggaran etika konsultan pajak menimbulkan kekhawatiran mengenai kurangnya penerapan terhadap etika konsultan pajak. Kasus konsultan pajak di Indonesia yang pernah terjadi mengenai kasus konsultan pajak PT. Ditax Management Resolusindo (Hendro Tirtawijaya) yang ditahan oleh tim penyidik tindak pidana khusus Kejaksaan Agung sebagai tersangka baru kasus dugaan korupsi pajak dan pencucian uang Dhana Widyamitka. Hendro diduga sebagai makelar dalam mengurus masalah pajak PT Mutiara Virgo yang menerima uang 1

2 2 sebesar Rp. 20,8 Milyar dari Direktur Utama Mutiara Virgo (Jhony), untuk diserahkan ke Herly Isdiharsosno yang sudah berstatus tersangka (atasan Dhana dan merupakan rekanan Hendro dikantor Pelayanan Pajak) dalam mengurus restitusi pajak PT Mutiara Virgo (beritasatu.com, 03 Juli 2012). Selain itu kasus Konsultan Pajak Perusahaan Retail yang menyuap pegawai Dirjen Pajak yang digunakan untuk memuluskan pengurusan keberatan dan banding atas PPh (Pajak Penghasilan) dan PPN (Pajak Pertambahan Nilai) di Pengadilan Pajak (news.detik.com, 13 Juni 2011) Keterkaitan perilaku manusia tidak akan terlepas dari unsur etika yang ada dalam dirinya sehingga dengan keahlian yang dimilikinya pasti terdapat etika yang mendasarinya (Ernawan, 2007 : 122). Dalam setiap profesi tentunya memiliki etika dan etika tersebut dikodifikasikan dalam kode etik profesinya. Profesi konsultan pajak tentunya memiliki etika yang terdapat dalam kode etik Ikatan Konsultan Pajak Indonesia (IKPI) dan jika sudah menjadi anggota Ikatan Konsultan Pajak Indonesia (IKPI) diharuskan untuk tunduk pada kode etik tersebut (Leon dan Meliana, 2009: 19). Dengan adanya kode etik tersebut tentunya seorang konsultan pajak seharusnya mampu untuk mengambil keputusan etis dengan tidak membantu wajib pajaknya melakukan penghindaran pajak. Pengambilan keputusan etis adalah pemilihan alternative perilaku dari dua alternative atau lebih (Syamsi, 2000:11). Hal yang membedakan pengambilan keputusan etis dengan jenis pengambilan keputusan etis yang lainya itu terletak pada apa yang disebut sebagai prinsip-prinsip etis.

3 3 Pertama, pada alasan yang digunakan dalam menghasilkan suatu keputusan. Kedua, pada fakta bahwa pengambil keputusan menerima prinsip yang dipersoalkan itu sebagai bagian dari pandangan moralnya yaitu tentang baik dan buruknya. Dengan demikian keputusan etis yaitu proses pemilihan suatu cara dari beberapa alternative dan keputusan yang dihasilkan tidak melanggar norma hukum dan dapat dipertanggungjawabkan secara moral.(salusu, 2003:76). Beberapa penelitian sebelumnya menyimpulkan bahwa terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi sebuah proses pengambilan keputusan etis.. Menurut Jiwo (2011:29) antara lain persepsi pentingnya etika dan tanggung jawab sosial, sifat Machiavellian, dan pertimbangan etis. Faktor faktor tersebut nantinya dapat mempengaruhi perilaku konsultan pajak dalam mengambil keputusan etis. Keputusan etis dianggap penting dalam siklus perpajakan karena nantinya mempengaruhi besar kecilnya penerimaan Negara dari sektor perpajakan Persepsi Peran etika dan tanggung jawab sosial menurut Kreitner dan Kinicki yang dikutip oleh Ardana, Mujiati dan Sriathi (2013:18) Persepsi adalah proses interpretasi seseorang terhadap lingkungannya, sedangkan menurut Arinawati (2012:11) etika bagi konsultan pajak adalah suatu aspek intrinsik yang melengkapi saran-saran perpajakan. Konsultan pajak berperan dalam hal pembentukan moralitas perpajakan, karena terlibat dalam proses pengambilan keputusan perusahaan dimana mereka menjadi konsultan. Saran perpajakan tersebut nantinya dapat

4 4 dipertanggungjawabkan oleh konsultan pajak bagi kliennya dan otorisasi pajak. Menurut Shafer dan Simmons (2006:710) persepsi konsultan pajak tentang pentingnya etika dan tanggung jawab sosial memiliki dampak signifikan pada pertimbangan etis atau tanggungjawab sosial mereka, dan mempengaruhi niat berperilaku. Sedangkan mengenai sifat Machiavellian seperti dalam Leary dan Hoyle (2009:94), pada dasarnya machiavellianisme dibangun untuk memahami kepribadian yang manipulative, dingin, dan penuh perhitungan. Seseorang dengan orientasi machiavellianisme dikenal sebagai Machiavellian. Dibandingkan dengan orang tipe mach rendah, orang tipe mach tinggi memiliki keinginan melakukan manipulasi yang lebih tinggi sehingga memungkinkan seseorang konsultan pajak melakukan manipulasi dalam membantu wajib pajak dalam menjalankan kewajiban pajaknya. Pertimbangan etis juga telah menjadi kompenen penting dalam studi mengenai kepribadian dalam profesi akuntansi. Berkembangnya profesi akuntansi telah membuka banyak dilema etika yang cukup potensial. Profesi akuntansi selalu berhadapan dengan tekanan untuk mempertahankan standard etika yang tinggi ditengah kompetisi yang terus meningkat. Diharapkan melalui kesadaran tentang pentingnya standard etika dapat melakukan pertimbangan etis yang tinggi sehingga dapat mengambil keputusan yang etis dengan hak membantu wajib pajaknya untuk melakukan penghindaran pajak.

5 5 Menurut Richmond (2001) menjelaskan bahwa kepribadian individu mempengaruhi keputusan etis, dan meneliti hubungan antara sifat Machiavellian dan pertimbangan etis terhadap kecendrungan perilaku individu ketika menghadapi dilemma-dilema etika. Machiavellian adalah sebuah sifat agresif dan kecendrungan untuk mempengaruhi serta mengendalikan orang lain untuk mencapai tujuan pribadinya. Hasil penelitian ini menyatakan bahwa semakin tinggi kecendrungan sifat Machiavellian seorang individu, semakin mungkin untuk berperilaku tidak etis dan semakin tinggi tingkat pertimbangan etis seseorang, maka individu tersebut akan semakin berperilaku etis. Shafer dan Simmons (2006) menjelaskan mengenai hubungan antara persepsi pentingnya etika dan tanggung jawab sosial serta sifat Machiavellian menyatakan bahwa konsultan pajak yang memiliki pandangan bahwa etika dan tanggung jawab sosial merupakan hal yang penting tidak stuju terhadap perilaku tidak etis, sehingga mempunyai kecendrungan yang cukup rendah untuk melakukan hal serupa dan hasil penelitian selanjutnya menyebutkan bahwa konsultan pajak dengan orientasi Machiavellian yang tinggi mempunyai pandangan bahwa etika dan tanggungjawab sosial merupakan hal yang kurang penting, sehingga mempunyai kecendrungan yang lebih besar untuk berperilaku tidak etis. Penelitian-penelitian yang analisisnya menggunakan analisis kuantitatif semuanya menggunakan metode survey dalam pengumpulan datanya. Sementara unit analisisnya adalah individu. Penelitian ini

6 6 merupakan replikasi dari penelitian Shafer dan Simmons (2008) dan Jiwo (2009) yang bertujuan mengetahui pengaruh faktor-faktor individual terhadap pengambilan keputusan etis oleh konsultan pajak saat mengalami dilema etika untuk melakukan atau tidak melakukan penghindaran pajak berdasarkan pemahaman konsultan pajak mengenai etika, tanggung jawab sosial dan keinginan konsultan pajak untuk melakukan manipulasi. Alasan dilakukannya penelitian ini yaitu pertama, karena penelitian mengenai persepsi pentingnya etika dan tanggung jawab social, sifat Machiavellian, dan pertimbangan etis belum banyak dilakukan di Indonesia, terutama penelitian yang berfokus pada konsultan pajak dan mengubungkannya dengan penghindaran pajak. Kedua, karena di Indonesia saat ini masih terjadi krisis kepercayaan terhadap profesi konsultan pajak, yang disebabkan banyaknya kasus pelanggaran profesi. Ketiga, diharapkan dapat memberikan kontribusi untuk mengendalikan perilaku etis para konsultan pajak, dimana salah satu upayanya dapat dilakukan dengan mengendalikan faktor-faktor pendorong kepribadian Machiavellian, meningkatkan kepribadian moral dengan mengutamakan nilai etika dan menguatkan pertimbangan etis konsultan pajak. Penelitian ini dimaksudkan untuk menguji apakah dengan menggunakan teori yang sama dan untuk menjawab permasalahan yang sama dengan penelitian sebelumnya, namun dengan lokasi yang berbeda akan menunjukkan hasil yang sama atau tidak, sehingga hasil penelitian ini dapat memperkuat atau memperlemah teori dan hasil dari penelitian

7 7 sebelumnya. Penelitian dilakukan terhadap konsultan pajak di Kantor Konsultan Pajak (KKP) Kota Jakarta, dengan pertimbangan bahwa kota Jakarta adalah salah satu kota besar di Indonesia. Kedudukan sebagai kota besar dan ibukota provinsi ini sesuai dengan jumlah kantor Konsultan Pajak di Kota Jakarta yang relatif lebih bnayak dibandingkan kota-kota lain di Jawa Barat. Dengan jumlah kantor Konsultan Pajak (KKP) yang relatif banyak, maka cukup besar kemungkinan terjadiya dilema etika dalam jasa-jasa yang diberikan. Sejumlah penelitian telah menganalisis faktor-faktor individual yang mempengaruhi pengambilan keputusan etis, namun demikian tidak banyak yang mengaitkan hal tersebut dengan kasus perpajakan yang saat ini tidak jarang dilakukan oleh konsultan pajak. Berdasarkan uraian di atas, maka peneliti membuat judul PENGARUH PERSEPSI PENTINGNYA ETIKA DAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL, SIFAT MACHIAVELLIAN, DAN PERTIMBANGAN ETIS KONSULTAN PAJAK TERHADAP PENGAMBILAN KEPUTUSAN ETIS B. Rumusan Masalah Penelitian Berdasarkan uraian dan latar belakang diatas, perumusan masalah dalam penelitian ini sebagai berikut : 1. Apakah Persepsi Pentingnya Etika dan Tanggung jawab Sosial berpengaruh terhadap pengambilan keputusan etis oleh konsultan pajak?

8 8 2. Apakah sifat Machiavellian berpengaruh terhadap pengambilan keputusan etis oleh konsultan pajak? 3. Apakah pertimbangan etis berpengaruh terhadap keputusan etis oleh konsultan pajak? C. Tujuan dan Kontribusi Penelitian 1. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah diatas tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Untuk mengetahui pengaruh persepsi pentingnya etika dan tanggung jawab social terhadap pengambilan keputusan etis konsultan pajak. b. Untuk mengetahui pengaruh sifat machiavelian terhadap pengambilan keputusan etis konsultan pajak. c. Untuk mengetahui pengaruh pertimbangan etis terhadap pengambilan keputusan etis konsultan pajak. 2. Kontribusi Penelitian a. Bagi Penulis Sebagai dasar untuk mengembangkan, memperluas dan menggali lebih dalam teori-teori yang telah dipelajari. b. Bagi Konsultan Pajak Memberikan kontribusi sebagai bahan evealuasi bagi konsultan pajak untuk menyadari pentingnya berperilaku etis dan tanggung jawab sosial.

9 9 c. Bagi pihak lainnya Memberikan Informasi kepada Publik, profesonal akuntansi sebagai penerus mengenai karakteristik individual yang mempengaruhi pengambilan keputusan etis konsultan pajak berkaitan penghindaran pajak.