Oleh: MUHAMMAD NAZERI NIM

Transkripsi

1 KAJIAN TENTANG PRODUKSI KAYU BULAT PADA USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU HUTAN ALAM BERDASARKAN LAPORAN HASIL PRODUKSI DI KABUPATEN KUTAI TIMUR DAN KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA Oleh: MUHAMMAD NAZERI NIM PROGRAM STUDI TEKNOLOGI HASIL HUTAN JURUSAN TEKNOLOGI PERTANIAN POLITEKNIK PERTANIAN NEGERI SAMARINDA SAMARINDA 2016

2 KAJIAN TENTANG PRODUKSI KAYU BULAT PADA USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU HUTAN ALAM BERDASARKAN LAPORAN HASIL PRODUKSI DI KABUPATEN KUTAI TIMUR DAN KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA Oleh: MUHAMMAD NAZERI NIM Karya Ilmiah sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Sebutan Ahli Madya pada Program Diploma III Politeknik Pertanian Negeri Samarinda PROGRAM STUDI TEKNOLOGI HASIL HUTAN JURUSAN TEKNOLOGI PERTANIAN POLITEKNIK PERTANIAN NEGERI SAMARINDA SAMARINDA 2016

3 KAJIAN TENTANG PRODUKSI KAYU BULAT PADA USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU HUTAN ALAM BERDASARKAN LAPORAN HASIL PRODUKSI DI KABUPATEN KUTAI TIMUR DAN KABUPATEN KUTAI KARTANEGARA Oleh: MUHAMMAD NAZERI NIM Karya Ilmiah sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Sebutan Ahli Madya pada Program Diploma III Politeknik Pertanian Negeri Samarinda PROGRAM STUDI TEKNOLOGI HASIL HUTAN JURUSAN TEKNOLOGI PERTANIAN POLITEKNIK PERTANIAN NEGERI SAMARINDA SAMARINDA 2016

4 HALAMAN PENGESAHAN Judul Karya Ilmiah Nama : Kajian tentang Produksi Kayu Bulat pada Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Alam Berdasarkan Laporan Hasil Produksi di Kabupaten Kutai Timur dan Kabupaten Kutai Kartanegara : Muhammad Nazeri N I M : Program Studi Jurusan : Teknologi Hasil Hutan : Teknologi Pertanian Pembimbing, Penguji I, Penguji II, Ir. Andi Yusuf, MP. Dr. Ita Merni Patulak, SE, MM. Ir. Syafii, MP. NIP NIP NIP Menyetujui, Ketua Program Studi Teknologi Hasil Hutan Politeknik Pertanian Negeri Samarinda Mengesahkan, Ketua Jurusan Teknologi Pertanian Politeknik Pertanian Negeri Samarinda Hj. Eva Nurmarini, S.Hut, MP Hamka.S.TP,M.Sc NIP NIP Lulus Ujian Pada Tanggal:

5 ABSTRAK MUHAMMAD NAZERI. Kajian tentang Produksi Kayu Bulat pada Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Alam Berdasarkan Laporan Hasil Produksi di Kabupaten Kutai Timur dan Kabupaten Kutai Kartanegara di bawah bimbingan ANDI YUSUF. Penelitian ini berlatar belakang pada kecenderungan perkembangan penetapan Izin Usaha pemanfaatan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Alam (IUPHHK-HA) serta pemanfaatan dan penggunaan hutan produksi perlu dilakukan updating (pembaharuan) data perkembangannya secara periodik dalam bentuk Kajian Perkembangan Pemanfaatan Hutan Alam dan Produksi Kayu Bulat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui produksi kayu bulat pada seluruh pemilik IUPHHK-HA yang melakukan kegiatan produksi sesuai Laporan Hasil Produksi (LHP), untuk mengetahui persentase produksi kayu bulat per tahun terhadap target produksi per tahun pada seluruh IUPHHK-HA yang melakukan kegiatan produksi sesuai Laporan Hasil Produksi (LHP), untuk mengetahui trend/kecenderungan perkembangan dari produksi kayu bulat dari IUPHHK-HA selama periode waktu 5 (lima) tahun terakhir dan untuk mengetahui perbandingan produksi kayu bulat antara Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kabupaten Kutai Timur. Hasil penelitian menunjukan bahwa realisasi produksi kayu bulat seluruh pemegang IUPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur mempunyai trend sebesar 14,72 % yang berfluktuasi dengan rata-rata produksi per tahun selama 5 tahun terakhir sebesar ,84 m 3 /tahun. Sedangkan persentase realiasi produksi terhadap target produksi secara rata-rata sebesar 47,39 %. Dan realisasi produksi kayu bulat seluruh pemegang IUPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara mempunyai trend sebesar 61,12 % yang berfluktuasi dengan ratarata selama 5 tahun terakhir sebesar ,76 m 3 /tahun. Sedangkan persentase realisasi produksi terhadap target produksi secara rata-rata sebesar 52,89 %. Faktor yang menyebabkan rendahnya realisasi produksi terhadap target produksi pada kedua Kabupaten adalah relatif sama yaitu lokasi blok tebangan yang jauh dan biaya produksi kayu bulat yang tinggi. Perbedaan jumlah realisasi antara kedua Kabupaten disebabkan oleh jumlah pemegang IUPHHK- HA di Kabupaten Kutai Timur lebih banyak dibanding di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hasil yang diharapkan adalah memberikan informasi tentang kajian dari kegiatan produksi kayu bulat pada seluruh IUPHHK-HA berdasarkan Laporan Hasil Produksi (LHP) di Kabupaten Kutai Timur dengan Kabupaten Kutai Kartanegara selama periode 5 tahun terakhir kepada pihak-pihak yang membutuhkannya seperti sebagai bahan pertimbangan dan informasi kepada instansi terkait dalam memberikan jatah/target tebangan tahunan pada Rencana Kerja Tahunan. Kata kunci : IUPHHK-HA, Kayu Bulat, Produksi

6 RIWAYAT HIDUP Muhammad Nazeri. Lahir pada tanggal 09 Juni 1993 di desa Kamalahan, Kecamatan Labuan Amas Selatan, Kabupaten Hulu Sungai Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, sebagai anak pertama dari tiga bersaudara dari pasangan Bapak Jarkani dan Ibunda Lasminingsih. Pendidikan dasar dimulai pada tahun di Madrasah Ibtidaiyah Negeri Mundar, Kecamatan Labuan Amas Selatan. Pendidikan Sekolah Menengah Pertama pada tahun di Madrasah Tsanawiyah Nahdlatul Ulama Haruyan, Kecamatan Haruyan. Pendidikan Sekolah Menengah Atas pada tahun di SMA Negeri 2 Sebulu, Kecamatan Sebulu, Kabupaten Kutai Kartanegara, Kalimantan Timur. Kemudian melanjutkan pendidikan di perguruan tinggi Politeknik Pertanian Negeri Samarinda, Jurusan Teknologi Pertanian, Program Studi Teknologi Hasil Hutan pada tahun Pada tanggal 07 Maret-06 Mei 2016 mengikuti kegiatan Praktek Kerja Lapang (PKL) di Jati Landa Art Shop, Kecamatan Porong, Kabupaten Sidoarjo, Provinsi Jawa Timur. Selama melaksanakan kuliah pernah mendapat beasiswa yaitu beasiswa Peningkatan Prestasi Akademik (PPA) dan beasiswa Gerbang Raja Kabupaten Kutai Kartanegara.

7 BAB I PENDAHULUAN Kawasan hutan produksi merupakan potensi yang dapat dimanfaatkan secara optimal dengan memperhatikan aspek ekonomi, sosial budaya dan lingkungan secara seimbang untuk mendukung pembangunan kehutanan berkelanjutan, yang diarahkan bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Berdasarkan SK Menteri Kehutanan RI No 79/Kpts-II/2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur seluas Ha terdiri dari Hutan Konservasi seluas 2.165,198 ha, Hutan Lindung seluas Ha dan Hutan Produksi seluas Ha. Kawasan Hutan ini masih termasuk pada wilayah Kalimantan Utara yang merupakan pemekaran dari Provinsi Kalimantan Timur. Kawasan Hutan Produksi di Kalimantan Timur setelah dikeluarkan Provinsi Kalimantan Utara hanya terdapat di Kabupaten Kutai Kartanegara, Kutai Timur, Kutai Barat, Paser, Penajam Paser Utara dan Mahakam Ulu. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2008, maka kawasan hutan produksi sebagai salah satu wilayah pengelolaan hutan sesuai dengan fungsi pokok dan peruntukkannya diatur dalam satu unit Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) yang dapat dikelola secara efisien dan lestari dalam bentuk Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) yang merupakan bagian dari penguatan sistem pengurusan hutan nasional, pemerintah Provinsi dan pemerintah Kabupaten/Kota. Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) tersebut, termasuk Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) dimana luasnya ditetapkan oleh Menteri Kehutanan dengan memperhatikan efisiensi dan efektifitas pengelolaan hutannya.

8 2 Dalam pengelolaannya tersebut, peran pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintan Kabupaten/Kota sesuai dengan kewenangannya, bertanggung jawab terhadap pembangunan KPH dan infrastrukturnya. Selain itu, telah diamanatkan juga bahwa kawasan hutan produksi tersebut dapat dimanfaatkan dengan pemberian izin pemanfaatan kawasan, izin pemanfaatan jasa lingkungan, izin pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu, izin pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu. Sedangkan penggunaan kawasan untuk kegiatan di luar sektor kehutanan seperti pertambangan dan non pertambangan dilakukan dengan pemberian izin pinjam pakai kawasan hutan. Salah satu bentuk usaha pemanfaatan hasil hutan kayu di KPHP adalah Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu dalam Hutan Alam (UPHHK-HA). Seiring dengan perkembangan pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan produksi melalui izin usaha pemanfaatan kayu maupun bukan kayu, maka data dan informasi dari kegiatan dimaksud cepat berubah, khususnya terkait dengan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu (IUPHHK) baik dalam bentuk IUPHHK pada Hutan Alam (IUPHHK-HA) maupun IUPHHK pada Hutan Tanaman (IUPHHK-HT) seperti adanya penambahan SK.IUPHHK (SK. baru dan atau adanya pengurangan karena dicabut, habis masa berlaku dan tidak diperpanjang, atau mengundurkan diri), produksi kayu bulat yang selalu berubah setiap tahun dan sebagainya. Untuk dapat mengetahui trend perkembangan produksi kayu bulat dari pemegang Izin Usaha pemanfaatan Hasil Hutan Kayu (IUPHHK) khususnya dalam bentuk IUPHHK pada Hutan Alam (IUPHHK-HA) serta pemanfaatan dan penggunaan hutan produksi oleh perusahaan kayu, maka perlu dilakukan updating (pembaharuan) data perkembangannya secara periodik dalam bentuk

9 3 kajian perkembangan pemanfaatan hutan dan produksi kayu bulat dari hutan alam. Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui produksi kayu bulat pada seluruh pemilik IUPHHK-HA yang melakukan kegiatan produksi sesuai Laporan Hasil Produksi (LHP) di Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kabupaten Kutai Timur, untuk mengetahui persentase produksi kayu bulat per tahun terhadap target produksi per tahun pada seluruh pemilik IUPHHK-HA yang melakukan kegiatan produksi sesuai Laporan Hasil Produksi (LHP) di Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kabupaten Kutai Timur, untuk mengetahui trend/kecenderungan perkembangan dari produksi kayu bulat dari seluruh pemilik IUPHHK-HA selama periode waktu 5 (lima) tahun terakhir di Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kabupaten Kutai Timur dan untuk mengetahui perbandingan produksi kayu bulat antara Kabupaten Kutai Kartanegara dan Kabupaten Kutai Timur. Hasil yang diharapkan adalah memberikan informasi tentang kajian dari kegiatan produksi kayu bulat pada seluruh pemilik IUPHHK-HA berdasarkan Laporan Hasil Produksi (LHP) di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan Kabupaten Kutai Timur selama periode 5 tahun terakhir kepada pihak-pihak yang membutuhkannya seperti sebagai bahan pertimbangan dan informasi kepada instansi terkait dalam memberikan jatah/target tebangan tahunan pada Rencana Kerja Tahunan.

10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian IUPHHK-HA Dulu namanya adalah Hak Pengusah Hutan (HPH), sekarang dikenal dengan Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu dalam Hutan Alam (UPHHK-HA). Pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan produksi ini harus melalui izin, izin usaha pemanfaatan kayu maupun bukan kayu disebut Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu dalam Hutan Alam (IUPHHK-HA). IUPHHK-HA adalah izin untuk memanfaatkan hutan produksi yang kegiatannya terdiri dari penataan areal kerja, inventarisasi potensi kayu, pembukaan wilayah hutan, penebangan, penyaradan, muat-bongkar, pengangkutan, penanaman, pemeliharaan, pengamanan, pengolahan dan pemasaran hasil hutan kayu. Pada IUPHHK-HA terdapat pemanfaatan hutan, yang merupakan kegiatan untuk memanfaatkan kawasan hutan, memanfaatkan jasa lingkungan, memanfaatkan hasil hutan kayu dan bukan kayu serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu secara optimal dan adil untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariannya (Justianto, 2010). Adapun pengertian-pengertian lain yang berkaitan dengan IUPHHK-HA antara lain (Anonim, 2007b): 1. Pemanfaatan kawasan adalah kegiatan untuk memanfaatkan ruang tumbuh sehingga diperoleh manfaat lingkungan, manfaat sosial dan manfaat ekonomi secara optimal dengan tidak mengurangi fungsi utamanya. 2. Pemanfaatan jasa lingkungan adalah kegiatan untuk memanfaatkan potensi jasa lingkungan dengan tidak merusak lingkungan dan mengurangi fungsi utamanya.

11 5 3. Pemanfaatan hasil hutan kayu adalah kegiatan untuk memanfaatkan dan mengusahakan hasil hutan berupa kayu dengan tidak merusak lingkungan dan tidak mengurangi fungsi pokoknya. 4. Pemanfaatan hasil hutan bukan kayu adalah kegiatan untuk memanfaatkan dan mengusahakan hasil hutan berupa bukan kayu dengan tidak merusak lingkungan dan tidak mengurangi fungsi pokoknya. 5. Pemungutan hasil hutan kayu dan/atau bukan kayu adalah kegiatan untuk mengambil hasil hutan baik berupa kayu dan/atau bukan kayu dengan batasan waktu, luas dan/atau volume tertentu. 6. Izin pemanfaatan hutan adalah izin yang diterbitkan oleh pejabat yang berwenang yang terdiri dari izin usaha pemanfaatan kawasan, izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan, izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dan/atau bukan kayu, dan izin pemungutan hasil hutan kayu dan/atau bukan kayu pada areal hutan yang telah ditentukan. 7. Izin Usaha Pemanfaatan Kawasan yang selanjutnya disingkat IUPK adalah izin usaha yang diberikan untuk memanfaatkan kawasan pada hutan lindung dan/atau hutan produksi. 8. Izin Usaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan yang selanjutnya disingkat IUPJL adalah izin usaha yang diberikan untuk memanfaatkan jasa lingkungan pada hutan lindung dan/atau hutan produksi. 9. Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu dalam Hutan Alam yang selanjutnya disingkat IUPHHK-HA dan/atau Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Bukan Kayu dalam Hutan Alam yang selanjutnya disebut IUPHHBK-HA adalah izin usaha yang diberikan untuk memanfaatkan hasil hutan berupa kayu dan/atau bukan kayu dalam hutan alam pada hutan

12 6 produksi melalui kegiatan perencanaan, pemanenan atau penebangan, pengayaan, pemeliharaan dan pemasaran. 10. Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Tanaman Industri dalam Hutan Tanaman (IUPHHK-HTI) adalah izin usaha untuk membangun hutan tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok industri untuk meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dalam rangka memenuhi kebutuhan bahan baku industri. 11. IUPHHK restorasi ekosistem dalam hutan alam adalah izin usaha yang diberikan untuk membangun kawasan dalam hutan alam pada hutan produksi yang memiliki ekosistem penting sehingga dapat dipertahankan fungsi dan keterwakilannya melalui kegiatan pemeliharaan, perlindungan dan pemulihan ekosistem hutan termasuk penanaman, pengayaan, penjarangan, penangkaran satwa, pelepasliaran flora dan fauna untuk mengembalikan unsur hayati (flora dan fauna) serta unsur non hayati (tanah, iklim dan topografi) pada suatu kawasan kepada jenis yang asli, sehingga tercapai keseimbangan hayati dan ekosistemnya. 12. IUPHHK dan/atau IUPHHBK dalam hutan tanaman (IUPHHK-HT) adalah izin usaha yang diberikan untuk memanfaatkan hasil hutan berupa kayu dan/atau bukan kayu dalam hutan tanaman pada hutan produksi melalui kegiatan penyiapan lahan, pembibitan, penanaman, pemeliharaan, pemanenan, dan pemasaran. 13. Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Pada Hutan Tanaman Rakyat dalam Hutan Tanaman adalah izin usaha yang diberikan untuk memanfaatkan hasil hutan berupa kayu dalam hutan tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh perorangan atau koperasi untuk meningkatkan

13 7 potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan. 14. Izin Usaha Pemanfaatan Hutan Kemasyarakatan yang selanjutnya disingkat IUPHKm, adalah izin usaha yang diberikan untuk memanfaatkan sumber daya hutan pada kawasan hutan lindung dan/atau kawasan hutan produksi. 15. Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu dalam Hutan Kemasyarakatan yang selanjutnya disingkat IUPHHK HKm adalah izin usaha yang diberikan untuk memanfaatkan hasil hutan berupa kayu dalam areal kerja IUPHKm pada hutan produksi. 16. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan. 17. Hutan Negara adalah hutan yang berada pada tanah yang tidak dibebani hak atas tanah. 18. Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan oleh pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap. 19. Hutan produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok memproduksi hasil hutan. 20. Hutan lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan tanah. 21. Hutan Alam adalah suatu lapangan yang bertumbuhan pohon-pohon alami yang secara keseluruhan merupakan persekutuan hidup alam hayati beserta alam lingkungannya.

14 8 22. Hutan Tanaman adalah hutan yang dibangun dalam rangka meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan menetapkan silvikultur intensif. 23. Hutan Tanaman Industri adalah hutan tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok industri kehutanan untuk meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan silvikultur dalam rangka memenuhi kebutuhan bahan baku industri hasil hutan. 24. Hutan Tanaman Rakyat (HTR) adalah hutan tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan. 25. Hutan Kemasyarakatan (HKm) adalah hutan negara yang pemanfaatan utamanya ditujukan untuk memberdayakan masyarakat. 26. Hutan Desa adalah hutan negara yang belum dibebani izin/hak, yang dikelola oleh desa dan dimanfaatkan untuk kesejahteraan desa. 27. Hak pengelolaan hutan desa adalah hak yang diberikan kepada desa untuk mengelola hutan negara dalam batas waktu dan luasan tertentu 28. Izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan desa adalah izin usaha yang diberikan untuk memanfaatkan hasil hutan berupa kayu dalam hutan desa pada hutan produksi melalui kegiatan penanaman, pemeliharaan, pemanenan, dan pemasaran. 29. Peta Areal Kerja (WA) adalah peta yang menggambarkan letak suatu areal yang dibebani hak pengusahaan yang merupakan lampiran surat keputusan IUPHHK. 30. Area Kerja Pengusahaan adalah suatu kawasan hutan yang dibebani hak pengusahaan.

15 9 31. Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu yang telah mendapatkan SK Definitif adalah Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu yang telah mendapatkan surat penetapan dari Menteri Kehutanan untuk usaha pemanfaatan hasil hutan kayu. 32. IUPHHK yang telah mendapatkan SK Sementara adalah IUPHHK yang telah mendapatkan surat persetujuan dari Dirjen Bina Produksi Kehutanan atas nama Menteri Kehutanan. B. Pemberian IUPHHK- HA Justianto (2010) menyatakan IUPHHK-HA ini diberikan dalam jangka waktu 55 tahun dan dapat diperpanjang berdasarkan evaluasi yang dilakukan oleh Menteri Kehutanan. Izin diberikan setelah mempertimbangkan permohonan yang diajukan oleh pemohon izin. Izin tersebut diberikan berdasarkan rekomendasi yang diberikan oleh gubernur setelah mendapatkan pertimbangan dari Bupati/Walikota. Selain Menteri Kehutanan sebagai pemberi izin, ada instansi pemerintah lain yang terlibat dalam pemberian izin (Anonim, 2007b): 1. Dirjen Bina Produksi Kehutanan 2. Kepala Badan Planologi Kehutanan 3. Kepala Dinas yang berwenang di bidang kehutanan di tingkat provinsi 4. Kepala Dinas yang berwenang dibidang kehutanan di tingkat kabupaten atau kota 5. Balai Pemantapan Kawasan Hutan Menurut Justianto (2010), pada masa berlakunya PP No 34 tahun 2002, IUPHHK-HA didapatkan melalui penawaran dalam pelelangan. Mekanisme melalui pelelangan ini merubah mekanisme perijinan sebelumnya yang ditetapkan

16 10 dengan PP No. 6 tahun 1999 yang mempunyai dua pilihan yaitu melalui pelelangan dan melalui permohonan (khusus bagi kawasan HPH yang luasnya kurang dari ha). Dengan berlakunya PP No 6 tahun 2007, mekanisme untuk mendapatkan IUPHHK-HA kembali lagi ke sistem permohonan. Sistem permohonan ini sama dengan saat pengusahaan hutan didasarkan pada UU No 5 tahun 1967 juncto PP 21 tahun 1970 juncto PP 18 tahun 1975 serta PP No 7 tahun Selanjutnya disebutkan dalam (Anonim, 2007b): 1. Ada 4 (empat) kategori pemohon izin untuk mendapatkan IUPHHK-HA, yakni: a. Perseorangan b. Koperasi c. BUMN/BUMD d. BUMS (swasta) yang berbentuk PT, CV dan Firma 2. Areal hutan yang dapat dimohonkan izin IUPHHK-HA adalah: 1. Areal bekas HPH atau bekas IUPHHK 2. Areal yang belum dan/atau tidak dibebani dengan hak/izin lainnya. 3. Ijin yang diberikan berupa: a. Permohonan untuk mendapatkan izin IUPHHK-HA b. Permohonan ijin perluasan areal kerja pada lokasi di sekitarnya 4. Bagi pemegang ijin IUPHHK-HA dimungkinkan mendapatkan Izin Usaha Pemanfaatan Kawasan (IUPK) atau Izin Usaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan (IUPJL) di areal kerjanya. 5. Persyaratan untuk mendapatkannya terdiri dari dua jenis yaitu persyaratan administratif dan persyaratan administratif teknis. Persyaratan administratif terdiri dari:

17 11 a. Copy KTP (untuk perseorangan) atau akta pendirian koperasi/badan usaha b. Surat Izin Usaha dari instansi yang berwenang c. NPWP d. Referensi bank yang menyebutkan pemohon sebagai nasabah yang bertanggung jawab e. Pernyataan bersedia membuka kantor cabang kantor di Provinsi atau Kabupaten/Kota f. Rencana lokasi yang dimohon dilampiri citra satelit resolusi 30 meter dan peta skala 1: g. Rekomendasi Gubernur yang telah mendapatkan pertimbangan dari Bupati/Walikota serta pertimbangan teknis dari dinas Kehutanan Kabupaten/Kota, dan dilampiri dengan peta lokasi Persyaratan teknis terdiri dari: a. Kondisi umum areal dan kondisi perusahaan b. Usulan teknis (maksud dan tujuan, perencanaan pemanfaatan, sistem silvikultur, organisasi/tata laksana, pembiayaan dan perlindungan hutan) Menurut Sriyono (2009), peraturan perundang-undangan yang terkait dengan IUPHHK-HA antara lain: 1. Undang-undang a. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya b. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup

18 12 c. Undang-Undang No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan jo. Undang-Undang No 19 Tahun 2004 d. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah e. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang 2. Peraturan Pemerintah a. Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan b. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan c. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan d. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan jo. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun Peraturan/Keputusan Menteri a. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.20/Menhut-II/2007, Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.61/Menhut-II/2007 dan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.12/Menhut-II/2008 tentang Tata Cara Pemberian Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Dalam Hutan Alam Pada Hutan Produksi Melalui Permohonan b. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 52/Menhut-II/2008 tentang Tata Cara Dan Persyaratan Perpanjangan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Dalam Hutan Alam Pada Hutan Produksi c. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 42/Menhut-II/2008 Pencabutan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor: 8171/Kpts-II/2002 tentang

19 13 Kriteria Potensi Hutan Alam yang Dapat Diberikan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu (IUPHHK) pada Hutan Alam dan Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 88/Kpts-II/2003 tentang Kriteria Potensi Hutan Alam pada Hutan Produksi yang Dapat Dilakukan Pemanfaatan Hutan Secara Lestari d. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.6/Menhut-II/2007 tentang Rencana Kerja, Rencana Kerja Tahunan Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu dalam Hutan Alam dan Restorasi Ekosistem dalam Hutan Alam Pada Hutan Produksi sesuai Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.40/Menhut-II/2007 e. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.34/Menhut-II/2007 tentang Pedoman Inventarisasi Hutan Menyeluruh Berkala (IHMB) pada Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Pada Hutan Produksi f. Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK.149/Menhut-II/2004 tentang Tata Cara Pengenaan, Penagihan, dan Pembayaran Iuran Izin Usaha Pemanfaatan Hutan pada Hutan Produksi dan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.57/Menhut-II/2006 g. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P. 63/Menhut-II/2008 tentang Tata Cara Pemberian Rekomendasi Gubernur dalam Rangka Permohonan atau Perpanjangan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu (IUPHHK) Hutan Alam atau Hutan Tanaman.

20 14 C. IUPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan sebuah Kabupaten di Kalimantan Timur, Indonesia yang Ibu kotanya berada di Kecamatan Tenggarong. Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki luas wilayah ,10 km 2 dan luas perairan sekitar km 2 yang dibagi dalam 18 wilayah kecamatan dan 225 desa/kelurahan dengan jumlah penduduk mencapai jiwa (Sensus Tahun 2010). Secara geografis Kabupaten Kutai Kartanegara terletak antara '28" BT '43" BT dan 1 28'21" LU-1 08'06" LS (Anonim, 2016a). Gambar 1. Peta Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara

21 15 Daftar IUPHHK-HA di Kutai Kartanegara tahun 2015 (Anonim, 2106c): a. PT Limbang Ganeca b. PT Wana Rimba Kencana c. PT Mutiara Kalja Permai d. PT Melapi Timber e. PT Belayan River Timber f. PT Jaya Timber g. KUD Beringin Mulia h. PT Barito Nusantara Indah i. PT Belayan River Timber D. IUPHHK-HA di Kabupaten KutaiTimur Kabupaten Kutai Timur adalah salah satu Kabupaten di Provinsi Kalimantan Timur, Indonesia. Ibu kota kabupaten ini terletak di Sangatta. Kabupaten ini memiliki luas wilayah ,50 km 2 atau 17% dari luas Provinsi Kalimantan Timur dan berpenduduk sebanyak jiwa (hasil Sensus Penduduk Indonesia Tahun 2010) dengan kepadatan 4,74 jiwa/km 2 dan pertumbuhan penduduk selama 4 tahun terakhir rata-rata 4,08% setiap tahun. Dengan luas wilayah ,50 km², Kutai Timur terletak di wilayah khatulistiwa dengan koordinat di antara '26" '19" BT dan 1 17'1" LS-1 52'39" LU (Anonim, 2016b).

22 16 Gambar 2. Peta Wilayah Kabupaten Kutai Timur Daftar IUPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur tahun 2015 (Anonim, 2106c): a. PT Oceanias Timber Product b. PT Sima Agung c. PT Kiani Lestari d. PT Segara Indochem Afg Segara Timber e. PT Inter Tropic Aditama f. PT Hanurata Unit Mandu g. PT Borneo Karya Indah Mandiri h. PT Sumber Mas Timber i. PT Restorasi Habitat Orangutan Indonesia j. PT Melapi Timber k. PT Kedungmadu Tropical Wood l. PT Panambangan

23 17 m. PT Segara Indochem Afg Segara Timber n. PT Segara Indochem Afg Segara Indochem o. PT Nadila Indodaya TPTJ Unit Kelolokan p. PT Gunung Gajah Abadi q. PT Narkata Rimba r. PT Hanurata Unit Manubar

24 BAB III METODE PENELITIAN A. Waktu dan Lokasi Penelitian 1. Waktu Penelitian mulai dilaksanakan pada tanggal 05 Februari dan berakhir pada tanggal 02 Maret Tempat Penelitian dilaksanakan dengan cara mengambil data sekunder di Kantor Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur jalan Kesuma Bangsa, Sungai Pinang Luar, Samarinda Ulu, Kota Samarinda. Gambar 3. Papan Nama Kantor Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur

25 Gambar 4. Kantor Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur B. Bahan dan Alat Penelitian 1. Bahan Bahan yang digunakan berupa data sekunder dari Kantor Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur Bidang Produksi dan Pemanfaatan Hasil Hutan. 2. Alat Alat yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut: a. Alat tulis menulis b. Kamera c. Flashdisk d. Fotokopi C. Prosedur Penelitian Penelitian dilakukan menggunakan data yang diambil dari Laporan Hasil Produksi Kayu Bulat oleh seluruh pemegang Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Hutan Alam (IUPHHK-HA) di Kabupaten Kutai Timur dan Kutai

26 Kartanegara berupa data sekunder secara time series selama 5 (lima) tahun dari Tahun 2011 sampai 2015 yang terdapat di Kantor Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur pada Bidang Produksi dan Pemanfaatan Hasil Hutan. Data tersebut kemudian dilakukan rekapitulasi terhadap seluruh pemegang IUPHHK- HA per tahun yaitu tahun 2011, 2012, 2013, 2014 dan 2015 untuk Kabupaten Kutai Timur dan Kutai Kartanegara. Selain pengumpulan data sekunder maka dilakukan juga wawancara secara mendalam (Indepth interview) berdasarkan data yang diperoleh tanpa menggunakan transkrip (quisioner) dengan Staf Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur yang bertanggung jawab, menangani dan mengerti tentang data produksi kayu bulat IUPHHK-HA di Provinsi Kalimantan Timur. Wawancara berkisar pada faktor-faktor yang mempengaruhi tinggi rendahnya produksi kayu bulat setiap tahun di lokasi penelitian, jangka waktu berlakunya izin operasi IUPHHK-HA dan alasan pencabutan izin IUPHHK-HA. Gambar 5. Pegawai Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur yang Menangani Produksi dan Pemanfaatan Hasil Hutan

27 D. Pengolahan Data Data rekapitulasi target dan realisasi produksi kemudian dianalisis dengan Analisis Deskriptif. Analisis deskriptif adalah salah satu jenis pengolahan data yang tujuannya untuk menyajikan gambaran mengenai suatu keadaan atau dimaksudkan untuk eksplorasi dan klarifikasi mengenai suatu fenomena atau kenyataan, dengan jalan mendeskripsikan sejumlah variabel yang berkenaan dengan masalah dan unit yang diteliti. Analisis Deskriptif dapat dibagi atas beberapa jenis yang lebih spesifik yaitu metode survey, metode deskriptif berkesinambungan, penggunaan data perpustakaan dan dokumenter, metode studi kasus. Untuk mengetahui persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat maka dilakukan analisis kuantitatif digunakan rumus sebagai berikut (Sunyoto, 2011): TK = (RP/TP) x 100 % Dimana: TK : Tingkat Ketercapaian (%) RP TP : Realiasi Produksi (satuan) : Target Produksi (satuan) Sedangkan untuk mengetahui rata-rata produksi dan target produksi digunakan rumus (Sunyoto, 2011): x Dimana: x : Rata-rata hasil dari seluruh data (satuan) : Jumlah hasil dari seluruh data (satuan) n : Banyaknya data

28 Hasil yang diperoleh kemudian dimasukkan ke dalam sebuah tabel seperti contoh tabel dibawah ini: Tabel 1. Contoh Tabel untuk Persentase Realisasi Produksi Kayu Bulat Terhadap Target Produksi Kayu Bulat No Nama UPHHK-HA Target Produksi (m 3 ) Realisasi Produksi (m 3 ) Persentase (%) Jumlah Tabel 2. Contoh Tabel untuk Persentase dan Rata-rata dari Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat No Tahun Target Produksi (m 3 ) Realisasi Produksi (m 3 ) Persentase Realisasi Terhadap Target Produksi (%) Jumlah pemegang IUPHHK-HA yang Berproduksi Rata-rata Untuk mengetahui trend/kecenderungan perkembangan produksi kayu bulat IUPHHK-HA maka dilakukan perhitungan berdasarkan perbandingan secara persentase antara selisih produksi tahun sekarang dengan tahun sebelumnya terhadap produksi tahun sebelumnya digunakan rumus (Sunyoto, 2011): T = (B - A)/A x 100% Dimana: T : Trend/kecenderungan perkembangan (%) B : Produksi tahun sekarang (m 3 ) A : Produksi tahun sebelumnya (m 3 )

29 Kemudian dihitung trend rata-rata per tahun digunakan rumus (Sunyoto, 2011): x Dimana: x : Rata-rata hasil dari seluruh data (satuan) : Jumlah hasil dari seluruh data (satuan) n : Banyaknya data Hasil yang diperoleh kemudian dimasukkan ke dalam sebuah tabel seperti contoh tabel dibawah ini: Tabel 3. Contoh Tabel Trend/kecendrungan Perkembangan Realisasi Produksi Kayu Bulat No Tahun Realisasi Produksi (m 3 ) Trend/Kecenderungan (%) Rata-rata

30 25 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Hasil Target produksi kayu bulat berdasarkan Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan realisasi produksi kayu bulat seluruh UPHHK-HA yang melakukan kegiatan produksi berdasarkan Laporan Hasil Produksi (LHP) kayu bulat yang diperoleh dari Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur berupa data sekunder. Data tersebut diolah dengan mencari persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur pada Tahun 2011 disajikan pada Tabel 4. Tabel 4. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2011 No Nama UPHHK-HA Target Realisasi Persentase Produksi (m 3 ) Produksi (m 3 ) (%) 1 PT Hanurata Unit Manubar , ,89 56,74 2 PT Narkata Rimba , ,78 83,70 3 PT Gunung Gajah Abadi , ,96 90,95 4 PT Borneo Karya Indah Mandiri , ,47 30,11 5 PT Nadila Indodaya , ,26 83,11 6 PT Panambangan , ,37 39,08 7 PT Segara Indochem Afd SGI , ,88 12,63 8 PT Segara Indochem Afd SGT , ,00 14,61 9 PT Hanurata Unit Kelolokan , ,36 56,73 10 PT Kedungmadu Tropical Wood , ,98 24,23 Jumlah , ,95 44,40 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Sima Agung 2. PT Kiani Lestari 3. PT Oceanias Timber Product 4. PT Inter Tropic Aditama 5. PT Hanurata Unit Mandu 6. PT Porodisa T Industrial Coy. Ltd 7. PT Sumber Mas Timber 8. PT Restorasi Habitat Orangutan Indonesia 9. PT Melapi Timber

31 26 Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur pada Tahun 2012 disajikan pada Tabel 5. Tabel 5. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2012 No Nama UPHHK-HA Target Realisasi Persentase Produksi (m 3 ) Produksi (m 3 ) (%) 1 PT Hanurata Unit Manubar , ,17 73,39 2 PT Narkata Rimba , ,11 74,03 3 PT Gunung Gajah Abadi , ,96 90,95 4 PT Borneo Karya Indah Mandiri , ,47 30,11 5 PT Nadila Indodaya , ,26 83,11 6 PT Segara Indochem Afd SGI , ,17 51,33 7 PT Segara Indochem Afd SGT , ,23 38,10 8 PT Hanurata Unit Kelolokan , ,42 52,39 9 PT Kedungmadu Tropical Wood , ,67 65,95 Jumlah , ,46 62,25 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Panambangan 2. PT Sima Agung 3. PT Kiani Lestari 4. PT Oceanias Timber Product 5. PT Inter Tropic Aditama 6. PT Hanurata Unit Mandu 7. PT Porodisa T Industrial Coy. Ltd 8. PT Sumber Mas Timber 9. PT Restorasi Habitat Orangutan Indonesia 10. PT Melapi Timber Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur pada Tahun 2013 disajikan pada Tabel 6.

32 27 Tabel 6. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2013 No Nama UPHHK-HA Target Realisasi Persentase Produksi (m 3 ) Produksi (m 3 ) (%) 1 PT Hanurata Unit Manubar , ,03 100,27 2 PT Narkata Rimba , ,16 59,51 3 PT Gunung Gajah Abadi , ,86 30,01 4 PT Borneo Karya Indah Mandiri , ,14 40,15 5 PT Nadila Indodaya ,00 528,75 1,36 6 PT Segara Indochem Afd SGI , ,16 49,35 7 PT Segara Indochem Afd SGT , ,96 53,34 8 PT Hanurata Unit Kelolokan , ,62 30,03 9 PT Kedungmadu Tropical Wood , ,29 23,30 Jumlah , ,97 42,43 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Panambangan 2. PT Sima Agung 3. PT Kiani Lestari 4. PT Oceanias Timber Product 5. PT Inter Tropic Aditama 6. PT Hanurata Unit Mandu 7. PT Porodisa T Industrial Coy. Ltd (Izin dicabut pada tahun 2103) 8. PT Sumber Mas Timber 9. PT Restorasi Habitat Orangutan Indonesia 10. PT. Melapi Timber Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur pada Tahun 2014 disajikan pada Tabel 7.

33 28 Tabel 7. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2014 No Nama UPHHK-HA Target Produksi (m 3 ) 9 PT Kedungmadu Tropical Wood , ,83 95,46% 10 PT Segara Indochem Afd Segara Indochem , ,91 52,27% Jumlah , ,89 55,92% Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Sima Agung 2. PT Kiani Lestari 3. PT Oceanias Timber Product 4. PT Hanurata Unit Mandu 5. PT Segara Indochem Afg Segara Timber 6. PT Sumber Mas Timber 7. PT Restorasi Habitat Orangutan Indonesia 8. PT Melapi Timber Realisasi Produksi (m 3 ) Persentase (%) 1 PT Hanurata Unit Manubar , ,95 76,35 2 PT Panambangan , ,90 33, PT Segara Indochem Afg Segara Indochem PT Nadila Indodaya TPTJ Unit Kelolokan , ,39 35, , ,61 31,23 5 PT Narkata Rimba , ,81 69,89 6 PT Gunung Gajah Abadi , ,14 75,47 7 PT Intertropic Aditama , ,68 57,27 8 PT Borneo Karya Indah Mandiri , ,67 51,82% Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur pada Tahun 2015 disajikan pada Tabel 8.

34 29 Tabel 8. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur Tahun 2015 No Nama UPHHK-HA Target Realisasi Persentase Produksi (m 3 ) Produksi (m 3 ) (%) 1 PT Hanurata Unit Manubar , ,80 52,64 2 PT Narkata Rimba , ,84 24,06 3 PT Gunung Gajah Abadi , ,93 20,55 4 PT Nadila Indodaya TPTJ Unit Kelolokan , ,29 16,86 5 PT Segara Indochem Afg Segara Indochem , ,48 27,91 6 PT Segara Indochem Afg Segara Timber , ,92 26,90 7 PT Panambangan , ,24 86,44 8 PT Kedungmadu Tropical Wood , ,42 45,72 Jumlah , ,92 35,62 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Oceanias Timber Product 2. PT Sima Agung 3. PT Kiani Lestari 4. PT Segara Indochem Afg Segara Timber 5. PT Inter Tropic Aditama 6. PT Hanurata Unit Mandu 7. PT Borneo Karya Indah Mandiri 8. PT Sumber Mas Timber 9. PT Restorasi Habitat Orangutan Indonesia 10. PT Melapi Timber Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2011 disajikan pada Tabel 9. Tabel 9. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2011 No Nama UPHHK-HA Target Produksi Realisasi Produksi Persentase (m 3 ) (m 3 ) (%) 1 PT Jaya Timber , ,97 101,18 2 PT Belayan River Timber , ,98 22,52 Jumlah , ,95 63,62 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Limbang Ganeca 2. PT Wana Rimba Kencana

35 30 3. PT Mutiara Kalja Permai 4. KUD Beringin Mulia 5. PT Melapi Timber 6. PT Barito Nusantara Indah Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2012 disajikan pada Tabel 10. Tabel 10. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2012 No Nama UPHHK-HA Target Produksi (m 3 ) 2 PT Belayan River Timber , ,50 57,36 3 KUD Beringin Mulia , ,34 66,89 Jumlah , ,09 56,25 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Limbang Ganeca 2. PT Wana Rimba Kencana 3. PT Mutiara Kalja Permai 4. PT Jaya Timber 5. PT Melapi Timber Realisasi Produksi (m 3 ) Presentase (%) 1 PT Barito Nusantara Indah , ,25 50,61 Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2013 disajikan pada Tabel 11. Tabel 11. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2013 No Nama UPHHK-HA Target Produksi Realisasi Produksi Persentase (m 3 ) (m 3 ) (%) 1 PT Barito Nusantara Indah , ,88 33,90% 2 PT Belayan River Timber , ,52 65,12% Jumlah , ,40 50,71% Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Limbang Ganeca 2. PT Wana Rimba Kencana 3. PT Mutiara Kalja Permai 4. KUD Beringin Mulia

36 31 5. PT Melapi Timber 6. PT Jaya Timber Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2014 disajikan pada Tabel 12. Tabel 12. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2014 No Nama UPHHK-HA Target Produksi Realisasi Produksi Persentase (m 3 ) (m 3 ) (%) 1 PT Jaya Timber , ,83 46,22 2 KUD Beringin Mulia , ,15 88,09 3 PT Barito Nusantara Indah , ,33 96,36 Jumlah , ,31 78,97 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Limbang Ganeca 2. PT Wana Rimba Kencana 3. PT Mutiara Kalja Permai 4. PT Melapi Timber 5. PT Belayan River Timber Persentase realisasi produksi kayu bulat terhadap target produksi kayu bulat masing-masing UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara pada Tahun 2015 disajikan pada Tabel 13. Tabel 13. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2015 No Nama UPHHK-HA Target Produksi Realisasi Produksi Persentase (m 3 ) (m 3 ) (%) 1 PT Jaya Timber , ,57 16,00 2 KUD Beringin Mulia , ,62 32,72 3 PT Barito Nusantara Indah , ,32 26,74 4 PT Belayan River Timber , ,55 15,69 Jumlah , ,61 14,99 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur, 2016 Catatan: Beberapa UPHHK-HA yang tidak berproduksi yaitu: 1. PT Limbang Ganeca 2. PT Wana Rimba Kencana 3. PT Mutiara Kalja Permai

37 32 4. PT Melapi Timber 5. PT Belayan River Timber Dari seluruh tabel-tabel tersebut kemudian digabung menjadi data per tahun Kabupaten Kutai Timur dan Kutai Kartanegara seperti terdapat pada Tabel 14 dan Tabel 15 di bawah ini. Tabel 14. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat Seluruh Pemegang UPHHK-HA Tahun 2011 sampai 2015 di Kabupaten Kutai Timur No Tahun Target Produksi (m 3 ) Realisasi Produksi (m 3 ) Persentase Realisasi Terhadap Target Produksi (%) Jumlah pemegang IUPHHK-HA yang Berproduksi Keterangan: Pada Tahun 2014 ada 1 pemegang IUPHHK-HA yang dicabut yaitu PT Porodisa Timber Industrial Coy Ltd karena izinnya masa berlakunya berakhir Berdasarkan Tabel 14 di atas, ternyata antara Tahun 2011 sampai 2015 realiasi produksi kayu bulat UPHHK-HA yaitu antara 8 sampai 10 pemegang IUPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur mengalami fluktuasi naik turun dan ratarata realiasi produksi terhadap target produksi per tahun mencapai 47,39 %. Tabel 15. Target dan Realisasi Produksi Kayu Bulat Seluruh UPHHK-HA Tahun 2011 sampai 2015 di Kabupaten Kutai Kartanegara ,00 221,361,95 44,40 10 dari , ,46 62,25 9 dari , ,97 42,43 9 dari , ,89 52,26 10 dari , ,92 35,62 8 dari 18 Ratarata , ,84 47,39 - Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur No Tahun Persentase Realisasi Target Realisasi Jumlah pemegang Terhadap Target Produksi Produksi IUPHHK-HA yang (m 3 ) (m 3 Produksi ) Berproduksi (%) , ,95 63,62 2 dari , ,09 56,25 3 dari , ,40 50,71 2 dari , ,31 78,97 3 dari , ,06 14,92 3 dari 8 Ratarata , ,76 52,89 - Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur

38 33 Keterangan: Pada Tahun 2011 dan 2012 PT Barito Nusantara Indah tidak berproduksi, Tahun 2013 berproduksi kembali, pada Tahun 2014 dan 2015 PT Belayan River Timber tidak berproduksi, pada Tahun 2011 dan 2013 KUD Beringin Mulia tidak berproduksi Berdasarkan Tabel 15 di atas, ternyata antara Tahun 2011 sampai 2015 realiasi produksi kayu bulat UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara yaitu antara 2 sampai 3 UPHHK-HA mengalami fluktuasi naik turun dan rata-rata realiasi produksi terhadap target produksi per tahun mencapai 52,89 %. Untuk mengetahui besarnya trend/kecendrungan perkembangan Realisasi Produksi Kayu Bulat Tahun 2011 sampai Tahun 2015 di Kabupaten Kutai Timur maka dilakukan pengolahan data yang hasilnya seperti terdapat pada Tabel 16. Tabel 16. Trend/kecendrungan Perkembangan Realisasi Produksi Kayu Bulat Tahun 2011 sampai Tahun 2015 di Kabupaten Kutai Timur No Tahun Realisasi Produksi (m 3 ) Trend/Kecenderungan (%) ,361, , , , , , , ,92 27,91-33,12 68,69-48,76 Rata-rata ,84 14,72 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan Tabel 13 di atas terlihat trend/kecendrungan produksi kayu bulat di Kabupaten Kutai Timur berfluktuasi setiap tahun selama tahun 2011 sampai tahun 2015 dengan nilai rata-rata trend per tahun sebesar 14,72 %. Untuk mengetahui besarnya trend/kecendrungan perkembangan Realisasi Produksi Kayu Bulat Tahun 2011 sampai Tahun 2015 di Kabupaten

39 34 Kutai Kartanegara maka dilakukan pengolahan data yang hasilnya seperti terdapat pada Tabel 17. Tabel 17. Trend/kecendrungan Perkembangan Realisasi Produksi Kayu Bulat Tahun 2011 sampai Tahun 2015 di Kabupaten Kutai Kartanegara No Tahun Realisasi Produksi (m 3 ) Trend/Kecenderungan (%) , , , , , , , ,06 7,98-58,35 372,32-77,47 Rata-rata ,76 61,12 Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur Berdasarkan Tabel 14 di atas terlihat trend/kecendrungan produksi kayu bulat di Kabupaten Kutai Kartanegara berfluktuasi setiap tahun selama tahun 2011 sampai tahun 2015 dengan nilai rata-rata trend per tahun sebesar 61,12 % B. Pembahasan Berdasarkan Tabel 4 sampai Tabel 8 serta Tabel 14 maka produksi kayu bulat seluruh Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu dalam Hutan Alam (UPHHK-HA) yang berproduksi di Kabupaten Kutai Timur mempunyai kecenderungan berfluktuasi dengan rata-rata 14,72 %, namun secara rata-rata target produksi selama 5 tahun terakhir hanya tercapai 47,39 % menunjukkan rendahnya produktivitas pemegang IUPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur, sedangkan menurut aturan dalam penilaian kinerja pemegang IUPHHK-HA oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan seperti terdapat dalam Pedoman Assesment kinerja (performance assesment) IUPHHK-HA sesuai Peraturan Direktorat Jenderal Pengelolaan Hutan Produksi Lestari No.P.14/PHPL/SET/4/2016 tentang Standar dan Pedoman Pelaksanaan

40 35 Penilaian Pengelolaan Hutan Produksi Lestari (PHPL) dan Verifikasi Legalitas Kayu (VLK) yaitu indikator kinerja produksi kayu bulat dianggap baik jika realisasi produksi melebihi 60 % dari target produksi. Berdasarkan wawancara secara mendalam berdasarkan data yang diperoleh tanpa menggunakan transkrip (quisioner) dengan staf Bidang Produksi dan Pemanfaatan Hasil Hutan Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur terkait rendahnya produktivitas seluruh UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur ternyata hal ini disebabkan oleh berbagai faktor diantaranya yang dianggap paling banyak berpengaruh adalah lokasi blok tebangan yang semakin jauh dari logpond dan harga kayu bulat yang tidak terlalu menguntungkan. Lokasi blok tebangan saat ini relatif lebih jauh dari log pond sehingga jarak pengangkutan kayu bulat (hauling road) semakin panjang yang berpengaruh terhadap biaya produksi (production cost). Tidak diperbolehkan blok tebangan yang sudah ditebang dilakukan penebangan ulang (relogging/cuci mangkok) sebelum berakhir daur teknisnya seperti yang terdapat dalam Pedoman Sistem Silvikultur Tebang Pilih dan Tanam Indonesia (TPTI) pada Hutan Alam. Harga kayu bulat yang masih belum memberikan keuntungan yang layak akibat biaya produksi yang tinggi juga menyebabkan gairah pemegang IUPHHK-HA tidak tertarik untuk aktif melakukan kegiatan produksi di lapangan karena harga kayu bulat ditentukan oleh harga produk turunannya seperti kayu lapis (plywood). Sebagai contoh dapat dilihat harga kayu bulat dan kayu lapis seperti terdapat pada tabel 18.

41 36 Tabel 18. Harga Kayu Bulat dan Harga Kayu Lapis Ukuran 9 mm x 122 cm x 244 cm di dalam Negeri No Tahun Jenis Kayu Olahan Harga (Rp/lembar) Kayu lapis Jenis Kelompok Harga Kayu Bulat (Rp/m 3 ) Meranti Rimba Campuran Meranti Kayu lapis Rimba Campuran Meranti Kayu lapis Rimba Campuran Meranti Kayu lapis Rimba Campuran Meranti Kayu lapis Rimba Campuran Sumber: - Permendag No. 8/M-DAG/PER/2/ Permendag Republik Indonesia No. 22/M-DAG/PER/4/2012 tanggal 24 Juli Permenhut P.68/2014 tanggal 15 September Berdasarkan Tabel 18 harga kayu bulat jenis meranti pada tahun 2014 sebesar Rp dan harga kayu bulat jenis rimba campuran sebesar Rp merupakan harga terendah antara tahun 2011 sampai Hal ini dipengaruhi oleh harga kayu lapis pada tahun sebelumnya yaitu tahun 2013 yang mengalami penurunan, sebagai contoh harga kayu lapis ukuran 9 mm x 122 cm x 244 cm sebesar Rp Sedangkan harga kayu bulat jenis meranti pada tahun 2015 sebesar Rp mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya, akibat harga kayu lapis mengalami kenaikan pada tahun 2014 ukuran 9 mm x 122 cm x 244 cm sebesar Rp Hal ini diperkuat oleh pendapat Handadhari (2005) bahwa besarnya biaya produksi pengusahaan kayu bulat rimba tidak mempengaruhi harga pasar kayu bulat di Indonesia tetapi lebih dipengaruhi oleh guncangan harga produk olahan. Pada saat tertentu harga kayu bulat tidak menguntungkan pengusaha kayu (UPHHK-HA) sehingga keuntungan/profit margin rendah karena harga

42 37 kayu bulat selain sangat ditentukan oleh harga produk olahan juga dipengaruhi oleh biaya produksi yang cenderung meningkat. Biaya produksi terbagi atas biaya produksi yang relevan (seperti biaya Tebang Pilih Tanam Indonesia, bunga pinjaman, gaji, upah, biaya pemeliharaan alat, penyusutan alat, dan sebagainya) dan pungutan resmi (Dana Reboisasi, Provisi Sumber Daya Hutan, Pajak Bumi dan Bangunan dan sebagainya) serta tidak resmi (fee kepada masyarakat, entertainment kepada petugas dan sebagainya). Berdasarkan Tabel 9 Sampai Tabel 13 serta Tabel 15 maka produksi kayu bulat dari seluruh UPHHK-HA yang berproduksi di Kabupaten Kutai Kartanegara juga mempunyai kecenderungan berfluktuasi seperti di Kabupaten Kutai Timur dengan rata-rata kecenderungan 61,12 % namun secara rata-rata ketercapaian produksi terhadap target produksi per tahun selama 5 tahun terakhir tercapai 52,89 %. Berdasarkan wawancara dengan staf Bidang Produksi dan Pemanfaatan Hasil Hutan Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur ternyata hal ini disebabkan oleh hal yang sama seperti yang terjadi di Kabupaten Kutai Timur. Realisasi produksi kayu bulat oleh seluruh UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur secara rata-rata sebesar ,84 m 3 /tahun lebih tinggi daripada realisasi produksi kayu bulat oleh seluruh UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Kartanegara secara rata-rata sebesar ,76 m 3 /tahun selama 5 (lima) tahun terakhir, meskipun persentase realisasi produksi terhadap target produksi lebih tinggi Kabupaten Kutai Kartanegara daripada Kabupaten Kutai Timur tetapi dianggap relatif sama. Lebih tingginya realiasi produksi kayu bulat di Kabupaten Kutai Timur disebabkan oleh jumlah seluruh UPHHK-HA di Kabupaten Kutai Timur sebanyak 19 unit pada tahun 2011 sampai 2013 dan tinggal 18 unit pada tahun