BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Pertumbuhan ekonomi yang semakin pesat menimbulkan dampak positif

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pertumbuhan ekonomi yang semakin pesat menimbulkan dampak positif yang cukup besar terutama dalam kesejahteraan masyarakat yang dapat mengurangi angka pengangguran.hal ini ditandai dengan banyaknya industri-industri yang berdiri baik di negara berkembang maupun negara maju yang berdampak pada munculnya peluang bagi investor asing untuk menanamkan modalnya sehingga berdampak pula pada banyaknya sumber daya manusia yang dibutuhkan. Tidak hanya tenaga kerja laki-laki tetapi juga tenaga kerja perempuan. Bahkan ada beberapa industri yang masih memperkerjakan anak di bawah umur. Indonesia adalahnegara hukum yang sangat menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, sehingga sudah seharusnya setiap manusia baik dewasa maupun anak-anak dilindungi dari upaya-upaya memperkerjakannya pada pekerjaan yang merendahkan harkat dan martabat manusia atau pekerjaan yang eksploitatif karena bersifat tidak manusiawi.hal ini sesuai dengan yang dirumuskan dalam alinea keempat Pembukaan UUD 1945 yang dijabarkan ke dalam batang tubuhnya. Dimana ketentuan tersebut mempunyai arti bahwa negara dibentuk dengan tujuan untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

2 2 Mengenai investor asing dan munculnya banyak industri, salah satu Kabupaten di JawaTengah yakni Purbalingga menjadi Kabupaten yang pro investasi serta banyak industri kecil hingga besar yang tumbuh dan berkembang disana.ada ratusan industri di Purbalingga seperti industri knalpot, industri kuali atau panci tembaga, industri sapu dari gelagah arjuna, industri rambut, bulu mata palsu dan masih banyak industri-industri kecil lainnya yang terdapat di pelosok desa. Akan tetapi mayoritas industri yang ada bergerak pada pengolahandan pembuatan rambut dan bulu mata.walaupun Purbalingga suatu Kabupaten yang kecil tetapi industri rambut dan bulumatanyamerupakan industri terbesar kedua di dunia setelah Guangzhou China. Berkembangnya industri rambut dan bulu mata palsu di Purbalingga memberikan pengaruh terhadap banyaknya tenaga kerja yang dibutuhkan baik di pabrik maupun di plasma industri rambut yang tersebar di desa-desa.buruh plasma terdiri dari dua macam yaitu cabang dan pengepul yang di dalamnya terdapat buruh plasma dan pekerja harian lepas.plasma menjadi sangat familiar di desadesa terpencil karena bisamenaikkan perekonomian keluarga.adapun wawancara yang dilakukan oleh penulis (Hari Jum at, 10 Maret 2017 pukul 09.00) dengan Pengawas Tenaga Kerja dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil Dinas Tenaga Kerja, Angkat Lujeng mengatakan bahwa Koordinator plasma bulu mata di Kabupaten Purbalingga sudah mencapai 259 orang dengan jumlah tenaga kerja orang. Namun jumlah buruh plasma yang sudah cukup banyak masih kurang mendapatkan perhatian dari pemerintah. Seperti yang dikatakan oleh Angkat Lujeng selaku Pengawas Tenaga Kerja dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil Dinas Tenaga Kerja bahwa buruh plasma di Kabupaten Purbalingga masih belum mendapatkan

3 3 haknya sesuai dengan ketentuan yang berlaku sesuai dengan hak dan kewajiban yang ada dalam undang-undang. Buruh plasma dianggap bukan seorang tenaga kerja karena non formal dan tidak mempunyai hubungan kerja. Dalam Undang-undang Ketenagakerjaan ada dua bentuk perjanjian, yaitu Perjanjian Kerja Waktu Tidak Tertentu (PKWTT); dan yang kedua Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) sebagaimana disebutkan dan diatur di dalam Pasal 56 ayat (1) Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Lebih lanjut menurut Pasal 56 ayat (2) Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003, pelaksanaan PKWT didasarkan pada jangka waktu dan selesainya suatu pekerjaan tertentu. Ketentuan mengenai PKWT diatur di dalam Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 Pasal 56 sampai dengan 59 yang mana dibagian akhir dari Pasal 59 yakni pada ayat (8) disebutkan bahwa Hal-hal lain yang belum diatur dalam Pasal ini akan diatur lebih lanjut dengan Keputusan Menteri. Ketentuan inilah yang mendasari terbitnya Keputusan Menteri Nomor 100 Tahun 2004 tentang Ketentuan Pelaksanaan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu. Pasal 10 Keputusan Menteri Nomor 100 Tahun 2004 menjelaskan bahwa pekerja harian lepas ditujukan untuk pekerjaan-pekerjaan tertentu yang berubah-ubah dalam hal waktu dan volume pekerjaan serta upah didasarkan pada kehadiran (Pratiwi, Fitria, Sutinah, 2006: 82). Pekerja harian lepas merupakan pekerja dengan perjanjian waktu tertentu. Hak-hak tenaga kerja harian lepas adalah sebagaimana juga dengan para pekerja PKWT, yakni mendapatkan upah dan kesejahteraan.definisi pekerja harian lepas ini bisa disamakan dengan buruh plasma karena sama-sama bekerja dalam waktu tertentu dan hasil pekerjaan serta upahnya didasarkan pada kehadiran.

4 4 Ada pun perlindungan tentang pekerja harian lepas terkait jaminan sosial belum berjalan sesuai dengan peraturan yang ada dalam Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Pasal15 ayat (1) yang menyebutkan bahwa Pemberi kerja bertahap wajib mendaftarkan dirinya dan pekerjanya sebagai Peserta kepada BPJS sesuai dengan program Jaminan Sosial yang diikuti. Menurut Giuseppe Casale and Changyou Zhu (2013: 79) Social security is a fundamental system for ensuring people s livelihoods and adjusting the distribution of wealth. Terkait dengan kurangnya perhatian pemerintah terhadap tenaga kerja harian lepas dan buruh plasma menurut Angkat Lujeng selaku Pengawas Tenaga Kerja dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil Dinas Tenaga Kerja dalam wawancara yang penulis lakukan (Hari Jum at, 10 Maret 2017 pukul 09.00) tentunya sangat berpengaruh juga terhadap tenaga kerja harian lepas terutama tenaga kerja perempuan. Saat ini industri di Purbalingga lebih banyak membutuhkan tenaga kerja perempuan dibandingkan laki-laki, karena banyak industri beranggapan bahwa tenaga kerja perempuan lebih tekun dalam melakukan sesuatu terutama untuk industri rambut dan bulu mata. Oleh karena itu ada ketentuan-ketentuan khusus untuk perlindungan tenaga kerja perempuan agar tenaga kerja perempuan lebih dilindungi. Dalam Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan antara lain Pasal 76, 81, 82, 83, 84 dan Pasal 93 menjelaskan bahwa tenaga kerja perempuan dengan laki-laki berbeda dalam beberapa hal seperti hak cuti saat menstruasi, hamil, melahirkan dan menyusui.

5 5 Mengingat permasalahan tenaga kerja yang semakin kompleks memerlukan penanganan yang lebih serius melalui penyempurnaan terhadap sistem pengawasan ketenagakerjaan yang harus terus dilakukan supaya peraturan perundangundangan dapat dijalankan secara efektif baik oleh para industri ataupun pekerjanya. Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan bisa dijadikan salah satu solusi dalam perlindungan pekerja maupun pengusaha tentang hak dan kewajiban masing-masing pihak. Hal ini dimaksudkan untuk menjaga keselamatan dan menjalankan pekerjaan pekerja/buruh wajib mendapatkan perlindungan terhadap tenaga kerja, untuk menjamin hak-hak dasar pekerja/buruh dan menjamin kesamaan, kesempatan, serta perlakuan tanpa diskriminasi atas dasar apapun untuk mewujudkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya dengan tetap memperhatikan perkembangan kemajuan dunia usaha(rachmat Trijono, 2014: 53). Perlindungan kerja dapat dilakukan baik dengan jalan memberikan tuntunan, santunan maupun dengan jalan meningkatkan pengakuan hak-hak asasi manusia, perlindungan fisik dan sosial ekonomi melalui norma yang berlaku dalam perusahaan (Zaeni, 2007: 77). Mengenai perlindungan hukum berarti membahas tentang hak dan kewajiban pekerja/buruh.ud.rafi RIDHO Purbalingga merupakansalahsatu industri di Kabupaten Purbalingga yang harusdiperhatikan.berdasarkan wawancara yang penulis lakukan dengan pemilik UD.RAFI RIDHO Purbalingga, dalam perekrutanpekerja/buruh di UD.RAFI RIDHO Purbalingga sangat mudah bahkantidak ada persyaratan apapun karena perekrutan tersebut ditujukan untuk pekerja harian lepas yang pengaturannya berbeda dengan tenaga kerja pada umumnya. Bahkan perjanjian yang digunakan antara pemilik UD.

6 6 RAFI RIDHO Purbalingga dengan pekerjanya hanya melalui perjanjian lisan saja yang mengakibatkan pekerja/buruh berada pada posisi yang lemah. Hal ini menjadikan hak dan kewajiban pekerja/buruh menjadi tidak jelas. Berdasarkan uraian di atas, penulis tertarik untuk mengangkat permasalahan tentang tenaga kerja harian lepas dengan suatu bentuk penelitian dengan judul Perlindungan Hukum Terhadap Pekerja Harian Lepas Pada Plasma Industri Rambut di UD. RAFI RIDHO Purbalingga. B. Perumusan Masalah Berdasarkan hal-hal yang telah diuraikan di atas, maka penulis merumuskan permasalahan sebagai berikut: 1. Bagaimana perlindungan hukum terhadap pekerja harian lepas pada plasma industri rambut di UD. RAFI RIDHO Purbalingga? 2. Bagaimana upaya penyelesaian sengketa antara perusahaan/pengusaha dengan pekerja harian lepas di UD. RAFI RIDHO Purbalingga jika terjadi sengketa antara pemilik UD. RAFI RIDHO Purbalingga dengan pekerja/buruh? C. Tujuan Penelitian Tujuan penulis melakukan penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap pekerja harianlepaspada plasma industri rambut di UD. RAFI RIDHO Purbalingga. 2. Untuk menganalisis upaya penyelesaian sengketa antara perusahaan / pengusaha jika terjadi sengketa antara perusahaan/pengusaha dengan pekerja harian lepas di UD. RAFI RIDHO Purbalingga.

7 7 D. Manfaat Penelitian 1. Manfaat teoritis a. Hasil penelitian dapat memberikan kegunaan untuk mengembangkan ilmu hukum. b. Menjadi sumber informasi dan pedoman dalam penelitian yang lain yang sesuai dengan bidang penelitian yang penulis teliti. c. Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai acuan terhadap penelitianpenelitian sejenis untuk tahap berikutnya tentang Hukum Ketenagakerjaan. 2. Manfaat praktis a. Memberikan manfaat untuk lebih mengembangkan penalaran,membentuk pola pikir yang dinamis, sekaligus untuk mengetahui kemampuan peneliti dalam menerapkan ilmu yang telah diperoleh. b. Memberikan sumbangan pemikiran bagi pemerintah daerah khususnya berkaitan dengan penanganan terhadap pekerja harian lepas pada plasma industri rambut.