BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PEKERJA, PEKERJA KONTRAK, DAN HAK CUTI. 2.1 Tinjauan Umum Tentang Pekerja dan Pekerja Kontrak

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PEKERJA, PEKERJA KONTRAK, DAN HAK CUTI 2.1 Tinjauan Umum Tentang Pekerja dan Pekerja Kontrak Pengertian pekerja Istilah buruh sudah dipergunakan sejak lama dan sangat popular dalam dunia perburuhan atau ketenagakerjaan bahkan mulai dari zaman penjajahan Belanda juga karena peraturan perundang-undangan yang lama, sebelum Undang- Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Pada zaman penjajahan Belanda yang dimaksud buruh yaitu pekerja kasar seperti kuli atau tukang yang tugasnya melakukan pekerjaan kasar. Sedangkan bagi yang melakukan pekerjaan di dalam ruangan seperti di kantor pemerintahan maupun swasta disebut sebagai karyawan atau peawai. Perbedaan ini membawa konsekuensi pada perbedaan perlakuan dan hak-hak tersebut oleh pemerintah Belanda tidak terlepas dari upaya memecah belah oramg-orang pribumi. 1 Setelah Indonesia merdeka, kita tidak mengenal lagi istilah buruh halus maupun buruh kasar karena semua orang yang bekerja baik disektor swasta, bekerja pada orang lain atau badan hukum sama-sama disebut buruh. Dalam perkembangannya tahun 1985 pada waktu kongres Federasi Buruh Seluruh Indonesia II atau disingkat FBSI, pemerintah mengusulkan untuk mengganti 1 Lalu Husni, 2008, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, Raja Grafindo Persada, Edisi Revisi, Jakarta, hlm

2 27 istilah buruh dengan istilah pekerja karena alasan pemerintah bahwa istilah buruh lebih cenderung menunjuk golongan yang selalu ditekan dan berada di pihak lain yakni majikan. Namun pada masa orde baru, istilah pekerja banyak diintervensi oleh pemerintah yang menyebabkan banyak buruh trauma akan istilah tersebut. Sehingga untuk mengakomodir kepentingan buruh dan pemerintah maka kedua istilah itupun disandingkan. 2 Buruh sekarang tidaklah sama dengan buruh pada masa lalu yang hanya bekerja pada sekitar nonformal seperti kuli, tukang dan sejenisnya tetapi juga sektor formal seperti di Hotel, Bank, Supermarket dan lainlain. Karena itu lebih menyebtukannya dengan istilah pekerja. Dalam Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Ketenagakerjaan memberi pengertian pekerja/buruh adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain. Pengertian ini agak umum namun maknanya lebih luas karena mencakup semua orang yang bekerja pada siapa saja, baik perorangan, persekutuan, badan jukum dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk apapun. Penegasan imbalan dalam bentuk apapun ini perlu karena upah selama ini diidentikkan dengan uang, padahal ada pula buruh/pekerja yang menerima imbalan dalam bentuk barang Pengertian pekerja kontrak Dalam istilah hukum pekerja kontrak sering disebut pekerja PKWT, maksudnya pekerja dengan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu. Hal ini dikarenakan 2 Lalu Husni, 2009, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, Cet. Ke-9, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hlm. 44.

3 28 yang dinamakan pekerja kontrak itu bekerja menggunakan sistem PKWT (Perjanjian Kerja Waktu Tertentu). Dasar hukum dari pekerja kontrak atau pekerja dengan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu diatur dalam Pasal 56, 57, 58, dan 59 Undang-Undang Ketenagakerjaan. Pada Pasal 56 ayat (1) Undang-Undang Ketenagakerjaan mengatur perjanjian kerja dibagi menjadi dua jenis, yaitu perjanjian kerja waktu tertentu dan perjanjian kerja untuk waktu tidak tertentu. Dalam menjalankan pekerjaannya, pekerja kontrak atau pekerja perjanjian kerja waktu tertentu sejatinya memahami bahwa terdapat beberapa persyaratan seperti yang diatur pada Pasal 59 ayat (1) Undang-Undang Ketenagakerjaan. Yaitu, jenis pekerjaan yang dipekerjakan haruslah bersifat sekali selesai atau sementara. Diperkirakan pekerjaan tersebut juga memakan waktu yang tidak terlalu lama, maksimal adalah tiga tahun. Selain itu, pekerjaan yang dipekerjakan kepada pekerja kontrak hendaknya adalah pekerjaan yang sifatnya musiman, bukan pekerjaan tetap dan juga pekerjaan tersebut adalah pekerjaan yang hendaknya berhubungan dengan produk atau kegiatan baru yang masih dalam masa percobaan atau penjajakan. Perjanjian kontrak kerja untuk pekerja PKWT memang dapat diperpanjang atau diperbaharui. Akan tetapi, terdapat batasan waktunya. Perjanjian kontrak kerja tersebut berlaku paling lama dua tahun dan hanya boleh diperpanjang satu kali untuk jangka waktu maksimal satu tahun. Selain itu, perjanjian kerja waktu tertentu juga dapat diperbarui apabila perusahaan menghendaki. Jangka waktu maksimal pembaruan PKWT adalah maksimal dua tahun dan hanya dapat

4 29 dilakukan sekali. Hal ini sesuai dengan ketentuan Pasal 59 ayat (3), (4) dan (6) Undang-Undang Ketenagakerjaan. Ketentuan Umum PKWT Menurut Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor: KEP.100/MEN/VI/2004 Tentang Ketentuan Pelaksanaan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu Perjanjian Kerja Waktu Tertentu yang selanjutnya disebut PKWT adalah perjanjian kerja antara pekerja/buruh dengan pengusaha untuk mengadakan hubungan kerja dalam waktu tertentu atau untuk pekerja tertentu. Dengan demikian pekerja kontrak dapat diartikan secara hukum adalah pekerja dengan status bukan pekerja tetap atau dengan kalimat lain pekerja yang bekerja hanya untuk waktu tertentu berdasar kesepakatan antara Pekerja dengan Perusahaan pemberi kerja. Dalam istilah hukum pekerja kontrak sering disebut Pekerja PKWT atau pekerja dengan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu Hak-hak dan kewajiban pekerja kontrak Pada dasarnya hubungan kerja merupakan hubungan yang mengatur hak dan kewajiban antara pekerja/buruh dan pengusaha. Pekerja/buruh dengan perusahaan berada dalam hubungan kemitraan dibidang produksi sehingga keduanya dituntut untuk berbagi tanggung jawab. 3 Takaran hak dan kewajiban masing-masing pihak haruslah seimbang. Hak adalah kepentingan yang dilindungi oleh hukum. Dalam hubungan kerja, kewajiban para pihak berlangsung secara 3 Janus Sidabalok, 2012, Hukum Perusahaan, Nuansa Aulia, Bandung, hlm.196.

5 30 timbal balik artinya kewajiban pengusaha merupakan hak pekerja/buruh dan sebaliknya kewajiban pekerja/buruh merupakan hak pengusaha. Pekerja/buruh mempunyai hak-hak dasar yang diatur dalam Undang- Undang Ketengakerjaan yaitu: 1. Hak Untuk Memperoleh Perlindungan Setiap pekerja mempunyai hak untuk memperoleh perlindungan atas keselamatan dan kesehatan kerja, moral dan kesusilaan serta perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia dan nilai-nilai agama. Ketentuan ini diatur dalam Pasal 86 Undang-Undang Ketenagakerjaan. 2. Hak Untuk Mendapat Kesempatan dan Perlakuan yang Sama Setiap tenaga kerja memiliki kesempatan yang sama tanpa diskriminasi untuk memperoleh pekerjaan, diatur dalam Pasal 5 Undang-Undang Ketenagakerjaan. Sesuai ketentuan Pasal 6 Undang-Undang Ketenagakejaan, setiap pekerja/buruh berhak memperoleh perlakuan yang sama tanpa diskriminasi dari pengusaha. Hak untuk mendapat kesempatan dan perlakuan yang sama juga diatur dalam Pasal 28D ayat (2) UUD NKRI Tahun Artinya pengusaha harus memberi kesempatan dan perlakuan yang sama kepada pekerja/buruh tanpa mendiskriminasi pekerja/buruh laki-laki dan pekerja/buruh perempuan. 3. Hak Untuk Mendapat Waktu Istirahat dan Cuti Pemberian hak untuk istirahat dan cuti berpengaruh terhadap produktifitas pekerja/buruh dalam perusahaan. Waktu istirahat dan cuti bertujuan untuk mengembalikan kesegaran dan kesehatan baik fisik, mental, dan sosial pekerja

6 31 atau buruh. Waktu istirahat dan cuti diatur dalam Pasal 79 sampai dengan Pasal 84 Undang-Undang Ketenagakerjaan. 4. Hak Atas Upah yang Layak Pasal 88 Undang-Undang Ketenagakerjaan mengatur setiap pekerja/buruh berhak memperoleh pnghasilan yang memenuhi penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Pengusaha dalam menentukan upah tidak boleh mendiskriminasi antara pekerja/buruh laki-laki dan perempuan terhadap pekerjaan yang sama nilainya. 5. Hak Dasar Pekerja Atas Jaminan Sosial Hak untuk memperoleh jaminan sosial diatur dalam Pasal 99 Undang-Undang Ketenagakerjaan. Hak atas jaminan sosial juga diatur oleh Pasal 28H ayat (3) UUD NKRI Tahun Selanjutnya dalam Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja ditegaskan bahwa: Jaminan sosial tenaga kerja adalah suatu perlindungan bagi tenaga kerja dalam bentuk santunan berupa uang sebagai ganti dari sebagian penghasilan yang hilang atau berkurang dan pelayanan sebagai akibat peristiwa atau keadaan yang dialami oleh tenaga kerja berupa kecelakaan kerja, sakit, hamil, bersalin, hari tua, dan meninggal dunia. 6. Hak Untuk Membentuk Serikat Pekerja Setiap pekerja/buruh berhak membentuk dan menjadi anggota serikat pekerja/serikat buruh, sesuai ketentuan pasal 104 ayat (1) Undang-Undang Ketenagakerjaan. Pengertian serikat pekerja/serikat buruh diatur dalam Pasal 1 angka 17 Undang-Undang Ketenagakerjaan, yaitu:

7 32 Serikat pekerja/serikat buruh adalah organisasi yang dibentuk dari, oleh, dan untuk pekerja/buruh baik di perusahaan maupun di luar perusahaan yang bersifat bebas, terbuka, mandiri, demokratis, dan bertanggung jawab guna memperjuangkan, membela serta melindungi hak dan kepentingan pekerja/buruh serta meningkatkan kesejahteraan pekerja/buruh dan keluarganya. 7. Hak Dasar Untuk Mogok Kerja Mogok kerja adalah merupakan salah satu persoalan yang dapat meresahkan dunia usaha dan mengganggu hubungan kerja, keharmonisan dalam hubungan industrial serta keharmonisan kehidupan sosial masyarakat. Karena melibatkan banyak pihak yang terkait. Dilain pihak bagi pekerja yang melakukan pemogokan kerja kadang-kadang hanya merupakan keterpaksaan sebagai akibat buntunya pembicaraan atau tidak adanya komunikasi yang baik antara pengusaha dengan para pekerja/buruh, pada akhirnya mereka menempuh jalan mogok kerja demi menunjukkan tanggung jawab hak mereka dalam perundingan. Adanya kebuntuan atau mis-komunikasi, seakan tidak ada lagi jalan lain yang dapat ditempuh untuk dapat dipenuhinya keinginan para pekerja/buruh. Menurut Pasal 137 Undang-Undang Ketenagakerjaan mogok kerja sebagai hak dasar pekerja/buruh dan serikat pekerja/serikat buruh dilakukan secara sah, tertib, dan damai sebagai akibat gagalnya perundingan. Yang dimaksud dengan gagalnya perundingan dalam pasal ini adalah tidak tercapainya kesepakatan

8 33 penyelesaian perselisihan hubungan industrial yang dapat disebabkan karena pengusaha tidak mau melakukan perundingan atau perundingan mengalami jalan buntu serta yang dimaksud dengan tertib dan damai adalah tidak mengganggu keamanan dan ketertiban umum, dan atau mengancam keselamatan jiwa dan harta benda milik perusahaan atau pengusaha atau orang lain atau milik masyarakat. Selain mengatur mengenai hak-hak yang harus didapatkan dari pekerja/buruh, Undang-Undang Ketenagakerjaan juga mengatur mengenai kewajiban yang harus dipenuhi oleh pekerja/buruh, yaitu: 1. Pasal 102 ayat (2), bahwa dalam melaksanakan hubungan industrial, pekerja/buruh dan serikat pekerja/serikat buruhnya mempunyai fungsi menjalankan pekerjaan sesuai dengan kewajibannya, menjaga ketertiban demi kelangsungan produksi, menyalurkan aspirasi secara demokratis, mengembangkan ketrampilan, dan keahliannya serta ikut memajukan perusahaan dan memperjuangkan kesejahteraan anggota beserta keluarganya. 2. Pasal 126 ayat (1), bahwa pengusaha, serikat pekerja/serikat buruh dan pekerja/buruh wajib melaksanakan ketentuan yang ada dalam perjanjian kerja bersama. 3. Pasal 126 ayat (2), bahwa pengusaha dan serikat pekerja/serikat buruh wajib memberitahukan isi perjanjian kerja bersama atau perubahannya kepada pekerja/buruh.

9 34 4. Pasal 136 ayat (1), bahwa penyelesaian perselisihan hubungan industrial wajib dilaksanakan oleh pengusaha dan pekerja/serikat pekerja secara musyawarah untuk mufakat. 5. Pasal 140 ayat (1), bahwa sekurang-kurangnya dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja sebelum mogok kerja dilaksanakan, pekerja dan serikat pekerja wajib memberitahukan secara tertulis kepada pengusaha dan instansi yang bertanggung jawab dibidang ketenagakerjaan setempat. Ketentuan mengenai kewajiban pekerja/buruh juga diatur dalam Pasal 1603, 1603a, 1603b dan 1603c KUHPerdata yang intinya sebagai berikut: 1. Buruh/pekerja wajib melakukan pekerjaan, melakukan pekerjaan adalah tugas utama dari seorang pekerja yang harus dilakukan sendiri, meskipun demikian dengan seizing pengusaha dapat diwakilkan. 2. Buruh/pekerja wajib menaati peraturan dan petunjuk majikan/pengusaha, dalam melakukan pekerjaan buruh/pekerja wajib menaati petunjuk yang diberikan oleh pengusaha. Aturan yang wajib ditaati oleh pekerja sebaiknya dituangkan dalam praturan perusahaan sehingga menjadi lebih jelas ruang lingkup dari petunjuk tersebut. 3. Kewajiban membayar ganti rugi dan denda, apabila buruh/pekerja melakukan perbuatan yang merugikan perusahaan, baik karena kesengajaan atau kelalaian, maka sesuatu dengan prinsip hukum pekerja wajib membayar ganti rugi dan denda. Dari seluruh ketentuan yang mengatur hak dan kewajiban pekerja, dapat dilihat apabila ketentuan tersebut dijalankan dengan baik maka akan tercipta

10 35 keselarasan antara pihak pengusaha dan pekerja maupun pekerja dengan pekerja lainnya. Dengan begitu, kesejahteraan pekerja akan terjamin serta produktifitas perusahaan dapat berjalan dengan baik dan lancar. 2.2 Tinjauan Umum Tentang Hak Cuti Pengertian hak cuti Pengertian cuti menurut Kamus Umum Bahasa Indonesia adalah libur beberapa hari lamanya secara resmi tidak bekerja (untuk beristirahat), sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia tidak jauh berbeda dengan pengertian sebelumnya, yaitu bahwa cuti adalah meninggalkan pekerjaan waktu untuk beristirahat. Kata Cuti berasal dari bahasa Hindi chutti atau perlop (verlop) dari bahasa Belanda yang artinya ketidakhadiran secara sementara atau tertentu karena suatu alasan yang mendapat keterangan dari pihak-pihak terkait. Dengan tujuan untuk menjaga kesehatan jasmani dan rohani para pekerja yang bersangkutan. Pengertian cuti menurut Sastra Djatmika dan Marsono, adalah tidak masuk bekerja yang diijinkan dalam kurun waktu tertentu untuk menjamin kesegaran jasmani dan rohani serta untuk kepentingan pekerja. Sedangkan Sondang P. Siagian menyebutkan bahwa cuti adalah hak setiap pekerja dalam setiap tahun kerja, biasanya hak cuti itu adalah selama dua belas hari kerja dan dalam kurun waktu tersebut pekerja yang bersangkutan tetap mendapat gaji penuh dan waktu cuti itu diperhitungkan sebagai bagian masa aktif untuk perhitungan pensiun kelak. Dari beberapa pengertian cuti diatas, dapat disimpulkan bahwa cuti adalah

11 36 keadaan diamana pekerja tidak masuk bekerja dalam jangka waktu tertentu dan telah mendapatkan ijin demi kepentingan pekerja yang bersangkutan Pengaturan mengenai hak cuti Hak cuti diatur dalam Pasal 79 sampai dengan Pasal 84 Undang-Undang Ketenagakerjaan, Pasal 156 ayat (4) Undang-Undang Ketenagakerjaan mengenai Cuti Tahunan yang berkaitan dengan Pemutusan Hubungan Kerja, Kepmenakertrans Nomor KEP-51/Men/IV/2004 Tentang Istirahat Panjang pada Perusahaan Tertentu dan Kepmenakertrans Nomor KEP-234/Men/2003 Tentang Waktu Kerja dan Istirahat pada Sektor Usaha Energi dan Sumber Daya Mineral pada Daerah Tertentu. Dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan terdapat beberapa jenis cuti, yaitu cuti tahunan, istirahat panjang, cuti haid, cuti hamil, melahirkan dan gugur kandungan serta cuti dengan alasan tertentu. 1. Cuti Tahunan Cuti tahunan diatur dalam Pasal 79 ayat (2) huruf c Undang-Undang Ketenagakerjaan. Cuti tahunan diberikan kepada pekerja/buruh selama 12 hari kerja setelah yang bersangkutan telah bekerja selama 12 bulan secara terusmenerus. Istirahat tahunan ini harus dimohonkan dan dengan persetujuan dari pihak pengusaha. Ini dimaksudkan untuk mengetahui apakah saat mengajukan cuti, pekerjaan sedang padat atau tidak. Jika pekerjaan sedang padat dan menumpuk, pengusaha dapat menunda permohonan cuti yang diajukan

12 37 pekerja/buruh, atau pengusaha dapat mengganti hak cuti tersebut dengan uang ganti rugi. 2. Istirahat Panjang Istirahat panjang sebenarnya sudah sejak lama diatur dalam Pasal 14 ayat (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1951 Tentang Pernyataan Berlakunya Undang-Undang Kerja Tahun 1948 Nr. 12 Dari Republik Indonesia, akan tetapi ketentuan tersebut belum dapat dilaksanakan karena tidak semua perusahaan mampu melaksanakannya. Undang-Undang Ketenagakerjaan mengatur kembali ketentuan tersebut sebagaimana ditentukan dalam pasal 79 ayat (2) huruf d, ayat (3), ayat (4), dan ayat (5). Dengan pertimbangan situasi dan kondisi belum memungkinkan untuk seluruh perusahaan dan sektor usaha melaksanakan ketentuan tersebut, undang-undang mengamanatkan hanya perusahaan-perusahaan tertentu saja yang dikenakan kewajiban untuk melaksanakan istirahat panjang. 4 Ketentuan istirahat panjang seperti yang ditentukan dalam Pasal 79 ayat (2) huruf d, Undang-Undang Ketenagakerjaan dan Pasal 2 Kepmenakertrans Nomor KEP-51/Men/IV/2004 secara formal, pekerja/buruh mendapatkan hak istirahat panjang setelah bekerja secara terus-menerus selama enam tahun pada perusahaan yang sama. 5 Pekerja/buruh juga diberikan uang kompensasi sebesar setengah gaji pada saat pekerja/buruh tersebut menjalankan istirahat panjang pada tahun kedelapan. Pengusaha tidak diperkenankan mengubah ketentuannya sesuai dengan ketentuan 4 Adrian Sutedi, 2011, Hukum Perburuhan, Cet,II, Sinar Grafika, Jakarta, hlm Ibid, hlm. 168.

13 38 Undang-Undang Ketenagakerjaan jika perusahaan tersebut dalam perjanjian kerja atau perjanjian bersamanya mengatur hak istirahat panjang yang lebih baik dari ketentuan Undang-Undang. 3. Cuti yang Berkaitan dengan Fungsi Reproduksi Cuti ini berkaitan dengan fungsi reproduksi pekerja/buruh perempuan. Pekerja/buruh perempuan diberikan perlindungan khusus mengenai istirahat yang berkaitan dengan fungsi reproduksi karena pekerja/buruh perempuan mengalami masa haid, hamil, melahirkan dan menyusui. Perlindungan tersebut diberikan agar produktifitas tetap terjaga di tempat kerja. Dalam Pasal 44 ayat (2) Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, diatur bahwa wanita berhak untuk mendapatkan perlindungan khusus dalam pelaksanaan pekerjaan atau profesinya terhadap hal-hal yang dapat mengancam keselamatan dan atau kesehatannya berkenaan dengan fungsi reproduksi wanita. a. Cuti Haid Cuti Haid adalah pemberian hari libur atau istirahat kepada pekerja/buruh perempuan yang sedang mengalami haid. Cuti Haid diberikan kepada pekerja/buruh perempuan yang pada hari pertama dan kedua dalam masa haidnya, apabila yang bersangkutan merasa sakit. Karena merasakan sakit sifatnya subjektif sekali dan tidak diwajibkan melampirkan keterangan sakit dokter dan hanya cukup memberitahukan. Ketentuan ini rentan sekali disalahgunakan oleh pekerja/buruh yang bersangkutan karena ketentuan Pasal 81 Undang-Undang Ketenagakerjaan. Namun apabila pekerja/buruh tidak

14 39 merasakan sakit pada waktu haid wajib bekerja seperti biasa. 6 Pasal 81 ayat (2) Undang-Undang Ketenagakerjaan mengatur ketentuan istirahat haid diatur dalam perjanjian kerja, peraturan perusahaan ataupun perjanjian kerja bersama. b. Cuti Hamil dan Melahirkan Cuti Hamil diatur dalam Pasal 82 Undang-Undang Ketenagakerjaan. Cuti hamil diberikan kepada pekerja/buruh perempuan selama satu setengah bulan sebelum menurut perhitungan dokter atau bidan dimana pekerja/buruh tersebut akan melahirkan dan satu setengah bulan setelah melahirkan anak. c. Gugur Kandungan Undang-Undang Ketenagakerjaan juga mengatur ketentuan mengenai cuti gugur kandungan. Cuti gugur kandungan diatur dalam Pasal 82 ayat (2), yaitu pekerja/buruh perempuan yang mengalami keguguran kandungan berhak memperoleh istirahat selama satu setengah bulan atau sesuai dengan surat keterangan dokter kandungan ataupun bidan. 7 Ketentuan ini diberikan kepada pekerja/buruh perempuan dengan tujuan agar dapat memulihkan kembali kondisi fisik serta mental setelah mengalami keguguran. Selain itu dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan hanyalah mengatur akibat dari adanya hubungan hukum, oleh karena itu perempuang yang mengklaim gugur kandungan diluar pernikahan tidak berhak atas cuti gugur kandung, tetapi dimungkinkan diberikan istirahat dengan alasan sakit. 6 Ibid, hlm Ibid, hlm. 170.