SKRIPSI. Oleh ILMIATUN NAFI AH NIM

Transkripsi

1 RASIONALITAS PEMANFAATAN RASKIN (BERAS UNTUK KELUARGA MISKIN) OLEH KELUARGA MISKIN (Studi Diskriptif di Desa Rowotengah Kecamatan Sumberbaru Kabupaten Jember) RATIONALITY OF THE USE OF RASKIN (RICE FOR POOR FAMILY) BY POOR FAMILY (A Descriptive Study in Rowotengah Village, District of Sumberbaru, Jember Regency) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Pada Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Jember. Oleh ILMIATUN NAFI AH NIM PROGRAM STUDI SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014

2 PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk: 1. Kedua orangtuaku Ibunda Jami ah, dan Ayahanda Makun tercinta yang tak pernah lelah memberikan do a, dukungan, kasih sayang serta finansial 2. Buat kakak-kakakku tercinta Muzaidah, Erna Lutfiyah yang selalu memberikan masukan yang positif dalam penulisan skripsi ini 3. Guru-guruku sejak taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi 4. Almamater Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Jember ii

3 MOTTO Kesabaran adalah obat terbaik dalam segala kesulitan (Mario Teguh) 1 Kesabaran dan usaha keras akan sanggup menghilangkan kesulitan dan melenyapkan rintangan (Mario Teguh) iii

4 SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Ilmiatun Nafi ah NIM : Jurusan : Sosiologi Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul Rasionalitas Pemanfaatan Raskin (Beras untuk Keluarga Miskin) oleh Keluarga Miskin (Studi Diskriptif di Desa Rowotengah Kecamatan Sumberbaru Kabupaten Jember) adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 03 Januari 2014 Yang menyatakan, Ilmiatun Nafi ah NIM iv

5 SKRIPSI RASIONALITAS PEMANFAATAN RASKIN (BERAS UNTUK KELUARGA MISKIN) OLEH KELUARGA MISKIN (STUDI DISKRIPTIF DI DESA ROWOTENGAH KECAMATAN SUMBERBARU KABUPATEN JEMBER THE RASIONALITY OF THE USING RASKIN (RICE OF THE POOR FAMILY) FOR THE POOR FAMILY (STUDY DISKRIPTIF IN ROWOTENGAH VILLAGE SUMBERBARU DISTRICT JEMBER) Oleh Ilmiatun Nafi ah NIM Pembimbing : Drs. Joko Mulyono, M.Si v

6 PENGESAHAN Diterima dan dipertahankan didepan penguji skripsi guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Sosiologi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, pada : Hari dan tanggal : Selasa, 21 Januari 2013 Jam : WIB Tim Penguji Ketua, Sekretaris, Drs. Sulomo, SU NIP Drs. Joko Mulyono, M.Si NIP Anggota, Drs. Akhmad Ganefo, M.Si NIP Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A NIP vi

7 RINGKASAN Rasionalitas Pemanfaatan Raskin (Beras Untuk Keluarga Miskin) Oleh Keluarga Miskin (Studi Diskriptif di Desa Rowotengah Kecamatan Sumberbaru Kabupaten Jember); Ilmiatun Nafi ah, ; 2013; 80 halaman, Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik; Universitas Jember. Program Raskin merupakan salah satu program penanggulangan kemiskinan dan perlindungan sosial yang diselenggarakan oleh Pemerintah Pusat berupa bantuan beras bersubsidi kepada keluarga berpendapatan rendah (rumah tangga miskin dan rentan miskin) yang mana tujuan Raskin yaitu untuk menunjang keluarga miskin dalam hal memenuhi kebutuhan pokok (beras). Pada kenyataannya tindakan sosial atau rasionalitas yang dilakukan masyarakat tersebut adalah memanfaatkan Raskin untuk memenuhi kebutuhan selain makan misalnya seperti menjual beras tersebut untuk membayar hutang, ta ziah, membeli peralatan sekolah, membayar hutang, dan digunakan untuk membeli kebutuhan dapur seperti, gula, kopi, minyak goreng dll. Rasionalitas atau tindakan rasionalitas yang dilakukan kedelapan informan yang pertama adalah menggunakan tindakan rasionalitas instrumental dimana mereka melakukan tindakan tersebut karena adanya tujuan-tujuan yang ingin mereka capai yakni memenuhi kebutuhan selain makan, tindakan rasionalitas yang kedua yang mereka pakai adalah tindakan rasionalitas berorientasi nilai seperti membayar hutang dan ta ziah, tindakan ini mereka lakukan karena tindakan tersebut dinilai baik dan benar menurut ukuran masyarakat dan berasaskan pada nilai agama dan nilai sosial yang tinggi. Hal tersebut mereka lakukan karena pendapatan yang minim dan sulit untuk memenuhi kebutuhan tersebut maka salah satu cara yang mudah mereka lakukan adalah dengan memanfaat Raskin. Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan Rasionalitas Pemanfaatan Raskin Bagi Masyarakat Miskin di Desa Rowotengah Kecamatan Sumberbaru Kabupaten Jember teori yang digunakan yakni teori rasionalitas tindakan sosial dari Max Weber. vii

8 Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan teknik penentuan informan menggunakan purposive sampling. Pengambilan data berupa observasi, wawancara serta dokumentasi. Sedangkan untuk memeriksa keabsahan data dengan cara member check (cross check informan). Hasil dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa Raskin yang diberikan pemerintah daerah tidak semuanya dimanfaatkan masyarakat untuk menunjang kebutuhan pangan saja, tetapi sebagian masyarakat di Desa Rowotengah memanfaatkan Raskin untuk berbagai kebutuhan dan kepentingan yang lain. Rendahnya pendapatan keluarga, menjadikan masyarakat melakukan tindakan sosial yakni dengan cara menjual dan memanfaatkan Raskin tersebut sebagai salah satu cara untuk mencukupi dan memenuhi kebutuhan keluarga. viii

9 KATA PENGANTAR Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufiq dan hidayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan sekripsi ini dengan judul Rasionalitas Pemanfaatan Raskin (Beras untuk Keluarga Miskin) oleh Keluarga Miskin (Studi diskriptif di Desa Rowotengah, Kecamatan Sumberbaru, Kabupaten Jember). Penulisan skripsi ini dalam rangka untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Penulis menyadari bahwa untuk mencapai tujuan ini tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, pada saat mengumpulkan, menyusun, serta mengolah data yang diperoleh, baik bantuan berupa materil, maupun spiritual. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Drs. Joko Mulyono, M.Si selaku dosen pembimbing skirpsi dan pembimbing akademik yang telah meluangkan waktunya dan dengan penuh kesabaran membimbing serta mendorong dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Drs. Ahmad Ganefo, M.Si dan bapak Drs. Sulomo, SU selaku penguji yang memberikan pengarahan demi perbaikan skripsi ini. 3. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. 4. Semua dosen sosiologi yang telah memberikan pengetahuan. 5. Para staf administrasi dilingkungan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Jember. 6. Semua informan yang dengan terbuka menerima dan membantu penulis untuk memperoleh informasi mengenai data-data yang diperlukan selama penelitian. Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan, oleh karena itu penulis mohon maaf sebesar-besarnya. Penulis berharap ix

10 semoga penulisan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan khususnya bagi pengembangan ilmu sosiologi. Jember, 03 Januari 2014 Penulis x

11 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL i HALAMAN PERSEMBAHAN.. ii HALAMAN MOTO. iii HALAMAN PERNYATAAN. iv HALAMAN PENGESAHAN. vi HALAMAN RINGKASAN. vii HALAMAN KATA PENGANTAR ix DAFTAR ISI.. xi DAFTAR TABEL. xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB 1. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan dan Manfaat... 6 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Tentang Teori Kebutuhan dan Rasionalitas Teori Kebutuhan Menurut Maslow Teori Rasionalitas Menurut Weber Tinjauan Tentang Kemiskinan Tinjauan Tentang Kebutuhan Tinjauan Tentang Pendapatan Tinjauan Tentang Bantuan Tinjauan Tentang Raskin Hasil Penelitian Terdahulu BAB III METODE PENELITIAN xi

12 3.1 Metode Penelitian Lokasi Penelitian Teknik Penentuan Informan Teknik Pengumpulan Data Uji Keabsahan Data Teknik Analisa Data BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Deskripsi Daerah Penelitian Gambaran Umum Wilayah Desa Rowotengah Luas Wilayah dan Keadaan Alam Penduduk dan Mata Pencaharian Kondisi Sosial Budaya Karaktristik Informan Mata Pencaharian Informan Tingkat Pendidikan Informan Status Perkawinan Informan Pendapatan dan Pengeluaran Informan Kondisi Rumah Informan Proses Penerimaan Bantuan Raskin (Beras Miskin) di Desa Rowotengah Kebiasaan Hidup Keluarga Miskin dalam Memenuhi Kebutuhan pokok Rasionalitas Keluarga Miskin dalam Memanfaatkan Raskin Untuk Mencukupi Kebutuhan Pokok Primer dan Skunder Rasionalitas Keluarga Miskin dalam Memanfaatkan Raskin Untuk Keperluan Ta ziah Rasionalitas Keluarga Miskin dalam Memanfaatkan Raskin Untuk Keperluan Membayar Hutang xii

13 BAB V KESIMPULAN 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii

14 DAFTAR TABEL Tabel 1. Jumlah penduduk Penduduk Menurut Kelompok Umur Tabel 2.Penduduk Menurut Mata Pencahariannya Tabel 3. Tingkat Pendidikan Penduduk Tabel 4. Kesejahteraan Penduduk Tabel 5. Bahan Bangunan Rumah/Tempat Tinggal Tabel 6. Pendapatan dan Pengeluaran Tabel 7. Pemanfaatan Raskin Untuk Mencukupi Kebutuhan Pokok Primer dan Skunder xiv

15 DAFTAR LAMPIRAN 1. Guide Interview 2. Daftar Profil Informan 3. Foto Penelitian 4. Surat Permohonan Izin Melaksanakan Penelitian Dari Lembaga Penelitian Universitas Jember 5. Surat Rekomendasi Izin Penelitian Dari Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Jember. xv