Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Kabupaten Bima Tahun 2013 PENDAHULUAN BAB I

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang merupakan tahun ketiga implementasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) , yang dilaksanakan dalam kerangka mewujudkan visi Pemerintah Kabupaten Bima Tahun , yaitu: Terwujudnya masyarakat dan Daerah Kabupaten Bima yang maju, mandiri,dan bermartabat berdasarkan nilai Maja Labo Dahu yang religius. Dalam perencanaan pembangunan daerah, memperhatikan keseimbangan berbagai aspek dalam satu kesatuan wilayah pembangunan ekonomi, hukum, sosial, budaya, politik, pemerintahan dan lingkungan hidup untuk mendukung pembangunan yang berkelanjutan, dengan diikuti oleh penyelenggaraan pemerintahan yang akuntabel (good governance). Kepemerintahan yang akuntabel merupakan sebuah keharusan yang perlu dilaksanakan dalam usaha mewujudkan visi dan misi pembangunan daerah dan aspirasi serta cita cita masyarakat dalam mencapai masa depan yang lebih baik. Berkaitan dengan hal itu, diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas dan terukur, sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, serta bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN). Perwujudan berbagai kebijakan program dan kegiatan diarahkan kepada upaya - upaya untuk melaksanakan 8 (delapan) tujuan pembangunan yaitu : 1. Peningkatan Pendapatan Masyarakat. 2. Peningkatan Ketahanan Pangan. 3. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Kependudukan. 4. Peningkatan Kesadaran, Pemahaman, dan Pengamalan Agama, serta Nilai - Nilai Sosial Budaya. 5. Peningkatan Pembangunan Berwawasan Lingkungan. 6. Mewujudkan Kepemerintahan Yang Baik. 7. Peningkatan Ketentraman, Ketertiban Masyarakat dan Penegakan Supermasi Hukum. 8. Peningkatan Percepatan Pembangunan Kawasan Strategis dan Cepat Tumbuh. Untuk memenuhi kewajiban dalam mempertanggungjawabkan pengelolaan dan pengendalian sumber daya serta pelaksanaan kebijakan sesuai dengan tugas dan kewenangannya dalam pencapaian tujuan sebagai komitmen organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya, maka disusunlah Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, guna memberikan gambaran kinerja pokok pemerintah pada. LAKIP ini juga disusun untuk memenuhi amanat dari peraturan perundangan terkait sebagai berikut : 1. Landasan Idiil yaitu PANCASILA 2. Landasan Konstitusional yaitu UUD Landasan Operasional : BAB I Pendahuluan 1

2 TAP MPR No. IV/ MPR / 1999 tentang GBHN; TAP MPR No. XI/ MPR / 1999 tentang Penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas korupsi, Kolusi dan Nepotisme; Undang-undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih, Bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme; Undang-undang No. 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan Nasional; Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; Undang-undang No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah; Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten /Kota; Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; Intruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Instruksi Presiden RI Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) tahun ; Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun ; Peraturan Daerah Nomor 02 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintah Daerah ; Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan, Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Perangkat Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan, Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Perangkat Daerah ; Peraturan Bupati Bima Nomor 2 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretriat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ; Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Staf Ahli Bupati Bima; Peraturan Bupati Nomor 6 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Kecamatan di ; BAB I Pendahuluan 2

3 Peraturan Bupati Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Daerah ; Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 2011 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah ; Peraturan Bupati Nomor 6 Tahun 2011 tentang Pembentukan, Susunan, Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas dan Badan Lingkup Pemerintah ; Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penetapan Angggaran dan Belanja Daerah Tahun Anggaran Maksud dan Tujuan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah disusun dalam rangka memenuhi salah satu unsur dari rangkaian implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) di Lingkungan Pemerintah. Penyusunan laporan ini dimaksudkan untuk memberikan informasi mengenai pelaksanaan program dan kegiatan strategis dalam Rencana Strategis Pemerintah Tahun khususnya pada tahun LAKIP Pemerintah Tahun 2013 menyajikan laporan mengenai hasil-hasil yang telah dicapai berdasarkan indikator kinerja yang dituangkan dan ditetapkan dalam Penetapan Kinerja. Terkait dengan hal tersebut, LAKIP bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas kinerja di lingkungan Kabupaten Bima dalam menjalankan tugas dan perannya sesuai dengan prinsip-prinsip tata kepemerintahan yang baik, melalui penyajian gambaran atas pelaksanaan tugas yang diemban dalam berbagai program dan kegiatan selama tahun anggaran Selain itu LAKIP tahun 2013 bertujuan pula untuk memberikan umpan balik terhadap upaya peningkatan kinerja dan pemanfaatan seluruh sumber daya yang dimiliki untuk mewujudkan visi dan misi dalam Renstra Pemerintah Tahun Data Organisasi a. Struktur Organisasi Penataan organisasi perangkat daerah berdasarkan PP Nomor 41 Tahun 2007 telah dilakukan dengan penetapan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomot 7 Tahun 2010 tentang perubahan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Susunan, Kedudukan, Tugas dan Fungsi Organisasi Perangkat Daerah, dengan besaran organisasi sebagai berikut : 1. Sekretariat Daerah; 2. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah; 3. Dinas Dinas Daerah terdiri dari : (1) Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga; (2) Dinas Kesehatan; (3) Dinas Sosial; BAB I Pendahuluan 3

4 (4) Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi; (5) Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika; (6) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil; (7) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata; (8) Dinas Pekerjaan Umum; (9) Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah; (10) Dinas Perindustrian dan Perdagangan; (11) Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura; (12) Dinas Peternakan; (13) Dinas Kelautan dan Perikanan; (14) Dinas Perkebunan; (15) Dinas Kehutanan; (16) Dinas Pertambangan dan Energi; (17) Dinas Pendapatan Daerah. 4. Lembaga Teknis Daerah terdiri dari : (1) Inspektorat; (2) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah; (3) Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat; (4) Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian; (5) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa; (6) Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana; (7) Badan Kepegawaian Daerah; (8) Badan Lingkungan Hidup; (9) Kantor Penanaman Modal Daerah; (10) Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah; (11) Rumah Sakit Umum Daerah; (12) Satuan Polisi Pamong Praja. 5. Lembaga lembaga lain terdiri dari : (1) Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan; (2) Badan Penanggulangan Bencana Daerah; (3) Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu; dan (4) Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI. 6. Kecamatan, terdiri dari : (1) Kecamatan Sape; (2) Kecamatan Wawo; (3) Kecamatan Wera; (4) Kecamatan Ambalawi; (5) Kecamatan Woha; (6) Kecamatan Palibelo; (7) Kecamatan Belo; (8) Kecamatan Bolo; (9) Kecamatan Donggo; (10) Kecamatan Soromandi; (11) Kecamatan Sanggar; (12) Kecamatan Tambora; BAB I Pendahuluan 4

5 (13) Kecamatan Langgudu; (14) Kecamatan Lambu; (15) Kecamatan Lambitu; (16) Kecamatan Parado; (17) Kecamatan Madapangga; (18) Kecamatan Monta. Bupati dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh Staf Ahli yang berasal dari Pegawai Negeri Sipil terdiri dari : 1. Staf Ahli Bidang Hukum dan Politik; 2. Staf Ahli Bidang Pemerintahan; 3. Staf Ahli Bidang Pembangunan; 4. Staf Ahli Bidang Kemasyarakatan dan Sumberdaya Manusia 5. Staf Ahli Bidang Ekonomi dan Keuangan. Dalam melaksanakan tugas teknis operasional dan teknis penunjang Dinas dan Badan, dalam Peraturan Bupati Bima Nomor 6 Tahun 2010 tentang Pembentukan, Susunan, Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas dan Badan Lingkup Pemerintah, dibentuk Unit Pelaksana Teknis Dinas dan Badan yang terdiri dari : 1. UPTD pada Dinas dinas daerah : (1) Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga terdapat 18 UPT Dinas Pendidikan dan Olah Raga yang berada pada 18 Kecamatan dan 1 UPT Sanggar kegiatan Belajar, 5 UPT SMKN, 24 UPT SMAN serta 59 UPT SMPN se- ; (2) Dinas Kesehatan terdiri dari 20 UPT Dinas Kesehatan yang berada di wilayah Kabupaten BIma dan 1 UPT Instalasi farmasi; (3) Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi hanya 1 (satu) UPT Loka Latihan Kerja; (4) Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika terdiri dari 6 UPT Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika di wilayah Kecamatan dan 1 UPT Jembatan Timbang dan 1 UPT Balai Pengujian Kendaraan Bermotor; (5) Dinas Pekerjaan Umum terdapat 19 UPT dengan 18 UPT Dinas Pekerjaan Umum Kecamatan dan 1 UPT Balai Peralatan dan Laboratoriu;. (6) Dinas Pertanian Tanaman Pangan 19 UPT yang terdiri dari 18 UPT Dinas Pertanian Tanaman Kecamatan dan 1 UPT Balai Pengawasan Dan Sertifikasi Benih (7) Dinas Peternakan terdiri dari 18 UPT Dinas Peternakan yang berada di 18 Kecamatan se-; (8) Dinas Perkebunan 18 UPT Dinas Perkebunan yang berada di 18 Kecamatan se-; (9) Dinas Kelautan dan Perikanan terdiri dari 12 UPT Dinas Kelautan dan Perikanan di wilayah Kecamatan se-kabupaten Bima; (10) Dinas Kehutanan terdiri dari 18 UPT Dinas Kehutanan yang berada di 18 Kecamatan se-; BAB I Pendahuluan 5

6 (11) Dinas Pendapatan Daerah terdiri dari 18 UPT Dinas Pendapatan yang berada di 18 Kecamatan se-kabupaten Bima; (12) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata yaitu UPT Musium Asi Mbojo. 2. PTD pada Lembaga Teknis Daerah berbentuk Badan : (1) Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluargan Berencana terdapat 18 UPT Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana yang berada pada 18 Kecamatan se- ; (2) Badan Lingkungan Hidup yaitu UPT Laboratorium; (3) Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan terdapat 18 UPT Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan yang berada pada 18 Kecamatan se-. b. Tugas Pokok dan Fungsi Pemerintah mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan masyarakat yang lebih baik, baik dalam aspek ekonomi, sosial, budaya, dan politik, dengan berdasar pada nilai-nilai hakiki yang menjadi fondasi kehidupan dalam masyarakat seutuhnya demi terwujudnya masyarakat dan daerah yang maju, mandiri dan bermartabat berdasarkan nilai Maja Labo Dahu yang religius. c. Kewenangan Dalam rangka melaksanakan fungsi-fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajibannya, Pemerintah Daerah mengatur dan mengurus urusan wajib dan urusan pilihan yang menjadi kewenangannya. Peraturan Daerah Nomor 2 tahun 2008 tentang Urusan Pemerintah Daerah mengatur urusan wajib dan urusan pilihan yang menjadi kewenangan pemerintah, meliputi : 1. Urusan Wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar meliputi : 1) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang kesehatan; 2) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang pendidikan; 3) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang lingkungan hidup; 4) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang pekerjaan umum; 5) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang penataan ruang; 6) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang perencanaan ruang; 7) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang perencanaan pembangunan; 8) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang perumahan; 9) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang kepemudaan dan olahraga; 10) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang penanaman modal; BAB I Pendahuluan 6

7 11) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang koperasi usaha, mikro, kecil dan menengah; 12) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang kependudukan dan pencatatan sipil 13) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang ketenagakerjaan; 14) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang ketahanan pangan; 15) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang pemeberdayaan perempuan dan perlindungan anak; 16) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera; 17) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang perhubungan; 18) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang komunikasi dan informatika; 19) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang pertahanan; 20) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang kesatuan bangsa dan politik dalam negeri; 21) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian; 22) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang pemberdayaan masyarakat dan desa; 23) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang sosial; 24) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang statistik; 25) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang kearsipan; 26) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang perpustakaan; 2. Urusan Pilihan yang secara nyata dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi,kekhasan, dan potensi unggulan daerah meliputi: 1) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang kelautan dan perikanan; 2) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang pertanian; 3) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang kehutanan; 4) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang energi dan sumber daya mineral 5) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang pariwisata; 6) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang industri; 7) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang perdagangan; 8) Penetapan kebijakan pemerintah dibidang ketransmigrasian Aspek Strategis Organisasi a. Luas dan batas wilayah administrasi Wilayah terletak di Pulau Sumbawa bagian timur dan merupakan Kabupaten yang letaknya paling timur dari delapan (8) Kabupaten dan dua (2) Kota yang ada di Propinsi Nusa Tenggara Barat. Secara geografis berkedudukan pada BAB I Pendahuluan 7

8 22 BT dan LS. Batas administrasi wilayahnya adalah sebagai berikut : Sebelah Utara Sebelah Selatan Sebelah Timur Sebelah Barat : Laut Flores. : Samudra Hindia. : Selat Sape : Kabupaten Dompu. Luas Wilayah lebih kurang Ha atau 22 % dari luas wilayah Propinsi Nusa Tenggara Barat dan memiliki luas wilayah perairan laut berdasarkan data yang diukur oleh Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG) Mataram seluas Km 2 dengan panjang garis pantai sebesar Km 2. Proporsi luas perairan laut 37.71% dari luas wilayah perairan laut Pulau Sumbawa Km 2 atau 29.26% dari luas wilayah perairan laut Propinsi Nusa Tenggara Barat Km 2. Terbagi atas 18 kecamatan, 191 desa. Gambar 1.1 Peta Wilayah b. Topografi Topografi wilayah pada umumnya berbukitbukit. Sebagian wilayahnya mempunyai topografi yang cukup bervariasi dari datar hingga bergunung dengan ketinggian antara 0-477,50 M di atas permukaan laut (mdpl). Berdasarkan kelompok kemiringan lahan, wilayah Kabupten Bima dapat dikelompokkan atas kelompok lereng 0-2 %, 3-15 %, % dan > 40 %, dengan luas wilayah berdasarkan kemiringan yaitu Ha. c. Geologi Struktur geologi di wilayah terbagi dalam jenis batuan : 1. Batuan endapan permukaan terdiri dari kerikil, pasir, lempung utama bersusun endisit dengan penyebaran terdapat dari daerahdaerah pegunungan sampai ke pantai. 2. Batuan endapan hasil gunung api terdiri dari hasil gunung api tua. BAB I Pendahuluan 8

9 3. Batuan endapan yaitu terumbu koral terangkat, yang terdapat di daerah pantai. 4. Batuan terobosan merupakan batuan terobosan yang mempunyai susunan batuan yang tidak dapat dibedakan dan menerobos batuan hasil endapan gunung api, penyebarannya terdapat di daerah Bolo dan Monta. d. Morfologi Morfologi wilayah terutama dibentuk oleh pengaruh letusan gunung berapi yang dicirikan dari struktur bantuan yang didominasi oleh batuan hasil letusan gunung api tua. Bentukan lainnya adalah bentukan tenaga eksogen yaitu erosi dan sedimentasi yang dicirikan dengan batuan endapan khususnya di wilayah pantai. Bentukan proses geomorfologi tersebut menghasilkan morfologi wilayah Daerah Bima dengan topografi berbukit dan bergunung dengan ketinggian tempat sampai m yaitu pada puncak Gunung Tambora. Berdasarkan ketinggian wilayah dari permukaan laut, wilayah sebagian besar berketinggian lebih dari 100 m dpl. Sedangkan berdasarkan kelerengannya wilayah 68 % wilayahnya mempunyai kemiringan lebih besar dari 15 % bahkan untuk kecamatan Sape dan Wawo, Wera, Ambalawi, Lambu, Langgudu lebih dari 50% wilayahnya mempunyai kemiringan lebih dari 40%. berdasarkan Peta Tanah Tinjau Mendalam (skala 1: ) hasil identifikasi Balai Besar Litbang Sumberdaya Lahan Pertanian (2010) menempati 5 Grup Fisiografi, yaitu Marin, Fluvio-Marin, Aluvial, Karst, Volkan serta Tektonik dan Struktural. Marin merupakan fisiografi yang masih baru, terbentuk akibat proses pengendapan pada lingkungan perairan pantai. Fisiografi Marin di terdiri atas Pesisir Pasir dan Dataran Pasang Surut Lumpur. Fisiografi ini hanya dijumpai di wilayah Kecamatan Sape dengan luasan sekitar 128 ha. Sama halnya dengan Fisiografi Marin, Aluvial merupakan fisiografi yang masih baru, namun terbentuk akibat aktivitas sungai. Fisiografi ini di menempati urutan kedua terluas setelah volkan. Fisiografi ini umumnya menempati jalurjalur aliran sungai, teras sungai hingga dataran luas yang terbentuk, serta dataran sempit antara dua perbukitan. Penyebaran terluas terdapat di wilayah Kecamatan Woha, Bolo dan Sape. Secara keseluruhan fisiografi ini mencapai luas sekitar ha atau 11,90% dari luas kabupaten. Di antara Fisiografi Marin-Aluvial terdapat Fisiografi Fluvio-Marin yang merupakan daerah peralihan kedua fisiografi tersebut. Penyebarannya dijumpai di wilayah Kecamatan Woha dan Bolo dengan total luasan ha. Ketiga fisiografi di atas umumnya menempati wilayah datar. Daerah berlereng umumnya menempati Fisiografi Karst, Volkan serta Tektonik dan Struktural. Karst merupakan fisiografi yang terbentuk dari bahan induk batukapur atau batugamping. Di fisiografi ini dijumpai di wilayah Kecamatan Bolo, BAB I Pendahuluan 9

10 Woha, Sape, Wawo dan Wera dengan total luasan ha atau 2,73% dari luas kabupaten. Fisiografi Volkan merupakan fisiografi terluas di. Berdasarkan analisis sekitar 84,07% dari luas merupakan daerah volkan yang bersifat basalt hingga andesitik. Fisiografi ini terbentuk dari aktivitas gunung berapi yang terdapat di P. Sumbawa. Fisiografi lainnya adalah Tektonik dan Struktural yang terbentuk sebagai akibat dari deformasi kulit bumi karena adanya proses angkatan, patahan dan lipatan (proses tektonik). Fisiografi ini hanya dijumpai di pinggiran laut Kecamatan Sanggar seluas ha atau 0,45% dari total luas kabupaten. Kelima fisiografi di atas menyebar pada bentuk wilayah datar hingga bergunung. Hasil analisis menunjukkan bahwa sekitar 68,88% dari luas kabupaten mempunyai bentuk wilayah berbukit hingga bergunung, lereng 15->40%. Bentuk wilayah ini menempati Fisiografi Volkan dan Karst. Bentuk wilayah datar (lereng 0-3%) hanya sekitar 12,46%, sedang daerah berombak (lereng 3-8%) dan bergelombang (8-15%) berturut-turut 5,43% dan 13,02% dari luas kabupaten. e. Hidrologi Kondisi hidrologi wilayah yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan pembangunan Wilayah Kabupaten adalah kondisi genangan, sungai dan mata air. Sebagian kecil dari wilayah Kabupaten Bima dipengaruhi pasang surut 7 Ha (0,002 %) dan rawa yang tergenang terus-menerus menempati areal seluas 287 Ha (0.066 %). Di wilayah banyak mengalir sungai, baik sungai besar maupun sungai kecil dengan panjang aliran antara 5 sampai 95 km. Dari sungai-sungai yang ada tersebut sebagian besar yaitu 20 sungai sudah dimanfaatkan untuk irigasi. f. Klimatologi dipengaruhi tipe iklim D, E dan F (menurut Schmidth dan Ferguson, 1951). Musim hujan relatif pendek, curah hujan rata-rata tahunan sebesar 158,97 mm3 dengan hari hujan 10,78 hari/tahun. Suhu udara siang hari antara 24,3 32,9 C. Terjadi perbedaan suhu udara yang sangat besar antara siang dan malam hari. Selain curah hujan tahunan yang relative kecil, penyebarannyapun juga tidak merata, dimana bulan Mei-Oktober merupakan bulan yang jarang terjadi hujan. g. Penggunaan lahan dengan luas wilayah sebesar Ha berdasarkan penggunaan lahan terbagi atas lahan sawah dan bukan sawah. Penggunaan lahan sebagai lahan sawah hanya sebesar 6,27% sedangkan sisanya sebesar 93,73% merupakan lahan bukan sawah, BAB I Pendahuluan 10

11 namun demikian lahan bukan sawah juga potensial untuk dikembangkan menjadi lahan sawah. h. Aparat Pemerintah Keadaan Aparat Pemerintah dilingkungan untuk mendukung kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat pada tahun 2013 sejumlah orang yang terdiri dari : Jumlah Pegawai Negeri Sipil menurut: 1. Golongan I : 98 orang, Golongan II : orang, Golongan III : orang, Golongan IV : orang. 2. Jabatan Struktural yang terdiri dari, Eselon II : 36 orang, Eselon III : 176 orang, Eselon IV: 748 orang, Eselon V: 44 orang. 3. Tingkat Pendidikan : SD = 82 orang, SMP = 75 orang, SLTA = orang, SMK = orang, Diploma I = 160 orang, Diploma II = orang, Diploma III = 922 orang, Diploma IV = 39 orang, S1 = orang, S2 = 117 orang S3 = 3 orang. i. Perekonomian 1. Pertumbuhan PDRB PDRB pada tahun 2013 menurut harga berlaku mencapai Rp. 4,139, juta, sedangkan menurut harga konstan sebesar Rp. 1,851, juta. Tabel 1.1 PDRB Tahun (Jutaan Rupiah) No PDRB * 1. ADHB 4,139, ,139, ADHK 1,743, ,851, Sumber: Bappeda Kab. Bima Keterangan: *) = angka sementara 2. Laju pertumbuhan ekonomi Angka pertumbuhan ekonomi dihitung dari perubahan nilai PDRB atas dasar harga konstan 2000, sehingga pengaruh perubahan harga (inflasi) sudah dihilangkan. Pada tahun 201 3, pertumbuhan ekonomi mencapai 6.19 %, meningkat jika dibandingkan dengan tahun 2012 sebesar 5.90 %. Peningkatan ini masih didominasi oleh sektor pertanian. 3. PDRB per kapita, PDRB per kapita terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, hal ini menunjukkan bahwa penduduk terus mengalami peningkatan kesejahteraan. PDRB Per Kapita atas dasar harga berlaku pada tahun 2013 meningkat menjadi Rp. 9,575, dibandingkan dengan tahun 2012, yaitu sebesar Rp. 8,712, Demikian juga PDRB Per Kapita menurut harga konstan, pada tahun 2013 meningkat BAB I Pendahuluan 11

12 menjadi Rp. 4,023, dibandingkan dengan tahun 2012 yaitu sebesar Rp. 3,897, Tabel 1.2 Perkembangan PDRB per kapita Kabupaten Bima Tahun 2009 s/d 2013 PDRB Per kapita Tahun * Harga Berlaku (Rp) 6,475, ,996, ,801, ,712, ,575, Harga Konstan (Rp) 3,541, ,548, ,710, ,897, ,023, Sumber : Bappeda Kab. Bima, 2013 (* Angka Proyeksi) j. Bidang Keuangan dan Investasi Salah satu azas yang digunakan dalam pengelolaan keuangan daerah adalah aspek keterbukaan. Hal ini menuntut Pemda untuk dapat memberikan akses informasi mengenai pengelolaan keuangan daerah seluas-luasnya kepada publik seperti menerbitkan laporan keuangan di media massa. Laporan keuangan yang memadai juga sangat dibutuhkan oleh para investor, baik investor asing maupun domestik. Laporan keuangan tersebut dapat menjadi sarana komunikasi yang lebih handal bagi Pemda dalam hal pengelolaan keuangan daerah. Dalam hal pengelolaan keuangan daerah, menunjukkan bahwa realisasi anggaran pendapatan daerah tahun 2013 mengalami peningkatan dari tahun anggaran 2012 sebesar Rp menjadi Rp ,18. Realisasi belanja tahun 2013 sebesar Rp ,00 sehingga terjadi surplus sebesar Rp ,18 Sementara itu realisasi pembiayaan dari sisi penerimaan daerah sebesar Rp ,49 dan pengeluaran daerah sebesar Rp ,00. Dari realisasi pendapatan sebesar Rp ,18. didukung oleh PAD sebesar Rp ,16 realisasi PAD ini tidak mencapai target dari yang direncanakan sebesar Rp ,00 atau tercapai 64,49 %. k. Sosial Budaya 1. Penduduk Jumlah penduduk pada tahun 2013 tercatat jiwa. Penduduk laki-laki berjumlah jiwa dan perempuan jiwa dengan sex ratio mencapai 99 %. Penduduk sebagian besar berada pada rentang usia produktif tahun. Proporsi penduduk ditunjuk dalam skala grafis di bawah ini : BAB I Pendahuluan 12

13 Usia = 45.08% Usia = 23.25% Usia = 15.44% Usia 0-4 = 10.82% Usia 65 = 5.41% Sumber : BPS, Tenaga Kerja Kondisi tenaga kerja di menurut hasil Survey Angkata Kerja Nasional memperlihatkan bahwa konsentrasi tenaga kerja yang bekerja dibidang pertanian yaitu sebesar 60.18% sedangkan sektor yang paling sedikit menampung tenaga kerja adalah sektor industri yaitu 3.90%. kondisi tenaga kerja dapat dilihat pada skala grafis di bawah ini : Jasa Kemasyarakat, Sosial dan Perorangan = 13.12% Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi = 13.23% Lainya = 9.57% Industri =3.90% Pertanian, per kebunan, kehu tanan, perburu han dan perikanan = % Sumber : BPS, Kesehatan Tingkat kesehatan masyarakat antara lain dapat dilihat dari indikator Angka Kematian Bayi, Angka Kematian Ibu Melahirkan, Kasus Gizi Buruk, Jumlah sarana dan prasarana kesehatan, Jumlah Tenaga Medis dan Peramedis dan cakupan pelayanan sanitasi dan air bersih. BAB I Pendahuluan 13

14 Kasus Kematian Bayi, kasus Kematian Ibu dan Kasus Gizi Buruk di dalam kurun waktu 2010 s.d 2013 dapat terus ditekan dari tahun ke tahun. Sedangkan untuk air bersih pedesaan terus mengalami peningkatan. Begitu juga halnya dengan jamban keluarga, baik perkotaan maupun perdesaan diharapkan cakupan pelayanannya mencapai lebih dari 80%. Peningkatan ini dipengaruhi oleh meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya air bersih untuk kehidupan sehari-hari, serta didukung oleh adanya intervensi pemerintah melalui berbagai program. l. Indeks Pembangunan Manusia Pembangunan daerah di selalu diorientasikan untuk pembangunan manusia, yang dilakukan melalui pemberdayaan masyarakat. Hal ini dimaksudkan agar semua masyarakat Kab. Bima memiliki kesejahteraan yang lebih baik dan memiliki pilihan yang lebih luas dalam menjalani kehidupan. Upaya tersebut dijabarkan melalui pelayanan dan fasilitasi akses yang lebih luas bagi penduduk untuk meningkatkan derajat kesehatan, memperoleh pengetahuan dan ketrampilan, dan peluang untuk menaikkan taraf ekonomi rumah tangga yang pada akhirnya akan mendorong partisipasi mereka dalam pembangunan. Hasil upaya tersebut dapat tergambarkan didalam perolehan Indeks Pembangunan Manusia sebagai berikut : Tabel 1.3 Indikator IPM, No Uraian Tahun Komponen IPM 1. Angka Harapan Hidup (tahun) Angka Melek Huruf (%) Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 7,27 7,30 4. Konsumsi riil per kapita (Rp000) ,00 4,023, IPM Indikator (Kesehatan, Pendidikan dan Pendapatan) Sumber: Bappeda Kab. Bima, Sistematika penyajian Untuk menggambarkan akuntabilitas kinerja pemerintah Kabupaten Bima, LAKIP Pemerintah Tahun 2012 disusun dengan sistematika sebagai berikut : Executive Summary (Ikhtisar Eksekutif) BAB I PENDAHULUAN Pada bab pendahuluan ini memuat, latar belakang, maksud dan tujuan, gambaran organisasi yang meliputi struktur organisasi, tugas pokok, fungsi, kewenangan, aspek strategis organisasi dan sistematika penyajian. BAB I Pendahuluan 14

15 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Pada bab ini memuat, indikator kinerja utama tahun 2013, perencanaan strategis yang meliputi visi dan misi pemerintah, tujuan dan sasaran pembangunan serta cara mencapai tujuan dan sasaran, perjanjian kinerja tahun 2013, kebijakan dan program pembangunan tahun BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Pada bab ini memuat, kerangka pengukuran kinerja, capaian pengukuran kinerja, capaian kinerja sasaran strategis, evaluasi kinerja sasaran strategis dan akuntabilitas keuangan tahun BAB IV PENUTUP BAB I Pendahuluan 15