BAB 1 PENDAHULUAN. tersebut dimasukkan lima indikator antara lain, Aspek Ekonomi (27,97%),

Transkripsi

1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Kota Yogyakarta dinobatkan sebagai Most Liveable City oleh Ikatan Ahli Perencana Indonesia pada tahun 2009 dan tahun Dalam penilaian tersebut dimasukkan lima indikator antara lain, Aspek Ekonomi (27,97%), Tata Ruang (19,66%), Aspek Fasilitas Pendidikan (13,29%), Keamanan (11,08%), dan Kebersihan (10,80%). Idex rata rata kota di Indonesia tahun 2011 adalah 54,26%, sedangkan Yogyakarta menempatkan diri di 66,52% di atas rata rata index nasional. Angka tersebut membuktikan adanya penilaian yang tinggi dari masyarakat Yogya terhadap kota mereka. Meskipun demikian penilaian masyarakat yogya terhadap angka kriminalitas berjumlah 59% dan angka kecelakaan yang tinggi di Kota Yogyakarta dan Sleman yang tercatat hingga kasus dan kasus (Yogyakarta Dalam Angka Tahun 2012), menimbulkan dugaan bahwa persepsi akan pelayanan kesehatan hanya berupa angan angan atau pelayanan yang dilakukan lembaga kesehatan pemerintah saja. Bagaimanapun juga pertumbuhan Kota Yogyakarta dan Sleman yang begitu cepat menyebabkan kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan juga harus dipenuhi. Penduduk Sleman tumbuh 1,92% per tahun, sementara penduduk Kota Yogyakarta 0,22%. Angka tersebut memicu pertumbuhan pembangunan tempat tinggal, jumlah 1

2 kendaraan pribadi dan kebutuhan yang harus dipenuhi. Sementara itu jumlah fasilitas kesehatan hanya terpusat di Kota Yogyakarta dan fasilitas angkut pasien tentu terbatas. Jika semua kegiatan pelayanan kesehatan diserahkan kepada pemerintah, tentunya tidak akan mampu memberikan pelayanan maksimal. Padahal pelayanan di bidang kesehatan tidak terbatas di ruang gerak kesehatan individu, namun juga pelayanan, pendidikan, serta informasi yang terangkum dalam gerak kemanusiaan (Humanity). Banyak Lembaga Sosial Masyarakat (LSM) di Daerah Istimewa Yogyakarta yang bergerak di bidang kesehatan dan kemanusiaan. Dengan gigih LSM memperjuangkan idealisme dengan memberikan pelayanan semaksimal mungkin. Mulai dari pemeriksaan dan pengobatan gratis hingga pengantaraan dengan ambulan tanpa dipungut biaya. Namun ada kalanya mereka tersandung dengan masalah regenerasi anggota dan keuangan operasional. Padahal kejadian, kecelakaan, dan kasus terjadi tanpa dapat diprediksi apalagi di Yogyakarta yang tengah dan rentan bencana. Musibah akibat Gunung Merapi cukup merusak dan penanganan profesional seluruh pihak diperlukan. Dari beragamnya jenis bencana susulan yang timbul dari letusan Gunung Merapi tentu tidak mungkin seluruh penanganan diserahkan kepada pemerintah daerah 1. Undangan partisipasi aktif seluruh masyarakat diperlukan baik dalam bentuk LSM maupun 1 Salah satu tindakan yang dapat dilakukan organisasi pemerintah melalui BNPB adalah informasi adanya kandungan kuarsa dalam abu vulkanik merapi yang berbahaya bagi pernafasan. Diakses tanggal 16 Februari Pukul WIB. 2

3 Organisasi Masyarakat (Ormas), namun tentunya tidak semua dapat bertindak sembarangan apalagi yang tidak memiliki kode etik di dalam kegiatannya. Undang undang mengatur jelas kegiatan pertolongan pertama wajib dilakukan bagi yang mampu dan telah dibekali pelatihan. Dalam Pasal 531 KUH Pidana menyatakan: "Barang siapa menyaksikan sendiri ada orang di dalam keadaan bahaya maut, lalai memberikan atau mengadakan pertolongan kepadanya sedang pertolongan itu dapat diberikannya atau diadakannya dengan tidak akan mengkhawatirkan, bahwa ia sendiri atau orang lain akan kena bahaya dihukum kurungan selama-lamanya tiga bulan atau denda sebanyakbanyaknya Rp ,- Jika orang yang perlu ditolong itu mati, diancam dengan : KUHP 45, 165, 187, 304s, 478, 525, 566." Pasal 531 KUHP ini berlaku bila pelaku pertolongan pertama dapat melakukan pertolongan tanpa membahayakan keselamatan dirinya dan orang lain. Kemudian terdapat Pasal 322 KUHP yang menjelaskan kode etik penolong yang tertulis : a. "Barang siapa dengan sengaja membuka sesuatu rahasia yang wajib disimpannya oleh karena jabatannya atau pekerjaannya baik yang sekarang maupun yang dahulu dipidana dengan pidana penjara selamalamanya sembilan bulan atau denda sebanyak-banyaknya Sembilan ribu rupiah." 3

4 b. "Jika kejahatan itu dilakukan yang tertentu, maka perbuatan itu hanya dapat dituntut atas pengaduan orang itu." Dengan adanya peraturan tertulis, maka sudah sepantasnya seluruh pihak memiliki kemampuan menolong orang lain dengan pelatihan yang sesuai dan jam terbang yang cukup. Dengan pembekalan tersebut, diharapkan kegiatan di lapangan yang padat dan melelahkan dapat terbantu serta memperingan tim medis. Namun, belakangan di Yogyakarta menjamur Ormas ormas yang mengatasnamakan kemanusiaan. Berkegiatan berdasar informasi yang tersebar di jaringan radio amatir dan bergerak layaknya profesional. Menurut pemaparan Bachar Herulaksono selaku Staf bagian pendidikan latihan dan relawan PMI Kota Yogyakarta, fenomena tersebut dapat membantu kinerja PMI, Polisi, maupun tim Search and Rescue (SAR) DIY kerena gerak mereka yang cepat dan anggota yang tersebar di DIY. Namun yang harus diperhatikan adalah pola gerak ormas yang heroik dan tidak mengindahkan kode etik penolong seperti wajibnya mengutamakan keselamatan pribadi sebelum masuk ke lokasi kecelakaan dan tidak menggunakan Alat Keselamatan Diri (APD) yang memadai. Tindakan heroik yang dimaksud adalah tindakan yang bertujuan untuk menunjukkan diri dan terkadang karena terlalu banyaknya relawan ormas di lapangan membuat gerak penanganan musibah terhambat (pemadaman api, evakuasi korban tenggelam, dsb). Dengan tingginya angka bencana dan ancama jiwa, menumbuhkan banyak kelompok membangun komunitas dan LSM yang bertujuan 4

5 meringankan guncangan kemanusiaan di Yogyakarta. Sayangnya sebagaian berlatar belakang dari rasa sakit hati karena tidak diterima di salah satu organisasi atau lebih senang dengan kawan main di sekitar tempat tinggal. Hal ini yang menimbulkan minimnya nilai nilai yang berkembang digunakan dalam kegiatan mereka kecuali rasa iba keinginan membantu sesama. Kondisi itulah yang mendorong individu mampu berkompetisi di dalam organisasi dan bukan hanya menjadi anggota yang ingin unjuk gigi semata. Di sisi lain, kebanyakan organisai masih berafiliasi dengan lingkungan sekitarnya semata, sehingga belum mampu mencakup lingkup DIY. Maka perlu hadir organisasi dengan skala nasional atau internasional yang mampu mengembangkan pelayanan hingga ke pelosok daerah. PMI merupakan organisasi nasional yang disahkan keputusan presiden dan menjalankan Prinsip Prinsip Dasar Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Internasional. Dalam Keputusan Presiden Republik Indonesia Serikat No.25 Tahun 1950 menetapkan bahwa PMI merupakan satu-satunya organisasi yang ditunjuk melaksanakan kegiatan kepalangmerahan. Diperkuat dengan Keputusan Presiden No.246 Tahun 1963 yang memperjelas bahwa PMI berdiri atas azas perikemanusiaan dan sesuai dengan falsafah negara Pancasila. Dengan merujuk kepada kekhasan tiap daerah, maka Palang Merah dapat bergerak lebih dinamis karena telah memiliki pengalaman yang jauh lebih berwarna dan toleran terhadap peristiwa dan musibah yang telah terjadi. 5

6 1.1.1 Penilaian PMI yang berfungsi baik Daerah Istimewa Yogyakarta memiliki lima PMI kabupaten / kota yang tersebar di masing masing kabupaten dan kota. Dari kelima markas PMI tersebut memiliki daya aktif yang berbeda sehingga memunculkan ciri khas dari jumlah personil dan corak kegiatan. Dari penilaian dalam bentuk kuisioner yang diadakan oleh bagian pengembangan organisasi SDM dan kominfo PMI Provinsi DIY 2 menjelaskan mengenai penilaian PMI yang berfungsi baik. Staff SDM dan Kominfo PMI Provinsi DIY, Warjiyani menjelaskan penilaian tersebut merupakan kegiatan rutin sesuai dengan instruksi IFRC 3 yang berguna sebagai bahan evaluasi masing masing PMI hingga ke tingga kabupaten atau kota. Dalam penilaian tersebut terdapat 3 konsep dan 10 variabel yang dinilai. Masing masing konsep terdapat 3 atau 4 variabel, dari masing masing variabel akan dihitung 2 nilai, yaitu nilai yang diperoleh dan nilai maksimum. Nilai yang diperoleh adalah nilai yang dihasilkan selama penilaian berlangsung, Sedangkan nilai maksimum merupakan nilai ekspetasi yang diharapkan mampu dicapai. Skor dalam tabel ditulis hingga 25, namun penggunaan maksimal hingga 20, dikarenakan pembagian nilai maksimum adalah pembagian rasio dari 100. Warjiyani menambahkan IFRC membagi rasio tersebut agar 2 Meskipun dalam UU No.13 Tahun 2012 Tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta diatur mengenai penghilangan kata provinsi di depan DIY, namun kata provinsi setelah kata PMI memperjelas perbedaan dengan PMI kota Yogyakarta. 3 International Federation of Red Croos. Badan Palang Merah yang membawahi seluruh Palang Merah di seluruh dunia. 6

7 presentase dari kelebihan dan kekurangan masing masing PMI dapat terlihat dan mudah diinterpretasikan. Konsep pertama yang dinilai adalah kinerja atau aktivitas umum masing masing PMI. Dari konsep kinerja di bagi kedalam tiga variabel yaitu efektivitas, relevansi, dan kegiatan. a. Efektivitas yang dimaksud adalah kegiatan PMI yang mampu menerapkan gerak cepat dalam penanganannya, seperti pertolongan pertama, bencana, atau sekedar memberikan pelayanan kemanusiaan. b. Relevansi adalah kesesuaian kegiatan PMI tersebut dengan prinsi gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Internasional 4. c. Kegiatan yang dimaksud adalah frekuensi kegiatan yang diselenggarakan PMI, mulai dari kegiatan kemanusiaan hingga kegiatan pendidikan dan hiburan seperti bakti sosial dan penyuluhan kepada masyarakat. Konsep kapasitas digunakan untuk menilai pelaksanaan fungsi yang objektif, efisien dan efektif, atau dapat dikatakan kemampuan dari pelaksanaan tugas masing masing variabel. Sedangkan variabel yang dinilai antara lain organisasi, sumber daya dana dan material, sumber daya manusia, dan kepemimpinan. 4 Prinsip gerakan akan dijelaskan di BAB IV. 7

8 a. Organisasi yang dimaksud adalah kemampuan organisasi untuk menjalankan kegiatan dan terkait dengan penanganan laporan dan perencanaan kegiatan. b. Sumber daya dana dan material adalah kemampuan PMI dalam penyediaan dana bagi penunjang kegiatan dana. Meskipun PMI memiliki dana abadi, namun dana tersebut dikeluarkan apabila dalam keadaan darurat atau bencana, sehingga untuk kegiatan sehari PMI diharapkan dapat mencari dana ke pemerintah daerah yang disesuaikan dengan frekuensi kegiatan. c. Sumber daya manusia adalah jumlah dan porsi relawan yang dimiliki PMI cabang kabupaten dan kota yang mampu digerakkan PMI ke lapangan. d. Kepemimpinan yang dimaksud adalah kemampuan PMI dalam penyelesaian konflik dan melakukan kordinasi dengan berbagai instansi di daerahnya masing masing. Konsep tersebut sesuai dengan definisi yang diangkat Thoha (2010) mengenai kegiatan untuk mempengaruhi perilaku orang lain, atau seni mempengaruhi perilaku manusia baik individu maupu kelompok. Konsep terakhir adalah fondasi yang fokus kepada penilaian pilar pilar organisasi PMI. Varibel yang diangkat antara lain keterwakilan /, landasan hukum, serta misi. a. merupakan penilaian yang didasarkan pada pelayanan PMI yang sudah tersebar di setiap desa, 8

9 kecamatan, atau di sekolah sekolah yang berfungsi sebagai adanya penyeimbang keanggotaan, sehingga anggota relawan PMI suatu wilayah tidak terpusat kepada kota di mana PMI tersebut didirikan. b. yang dimaksud adalah ketatnya peraturan yang dibuat PMI bagi anggotanya dan juga adanya dukungan pemerintah daerah dalam bentuk peraturan daerah mengenai pelayanan kemanusiaan. c. merupakan sasaran yang dituju berdasar kegiatan yang sudah dilaksanakan dan menjadi landasan kegiatan berikutnya. 9

10 Berikut hasil penilaian PMI yang berfungsi baik. Tabel 1.1 Skor maksimal Penilaian PMI yang Berfungsi Baik. Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota,2012 Nilai Maksimum (Total Penilaian 100) Kinerja Kapasitas Efektivitas Relevansi Kegiatan Organisasi Sumber daya dana dan material SDM Kepemimpinan Fondasi Tabel 1.2. Penilaian PMI yang baik Bantul. Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota Bantul,2012 Nilai yang diperoleh Efektivitas Kinerja Relevansi Kegiatan Organisasi Kapasitas Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan Fondasi Total skor :

11 Tabel 1.3. Penilaian PMI yang baik Kota Yogyakarta. Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota Yogyakarta,2012 Nilai yang diperoleh Efektivitas Kinerja Relevansi Kegiatan Organisasi Kapasitas Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan Fondasi Total Skor : Tabel 1.4. Penilaian PMI yang baik Sleman. Efektivitas Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota Sleman,2012 Nilai yang diperoleh Kinerja Relevansi Kegiatan Kapasitas Fondasi Organisasi Sumber danadan material SDM Kepemimpinan Total Skor :

12 Tabel 1.5. Penilaian PMI yang baik Kulon Progo. Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota Kulon Progo,2012 Nilai yang diperoleh Efektivitas Kinerja Kapasitas Fondasi Relevansi Kegiatan Organisasi Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan Total Skor : Tabel 1.6. Tabel penilaian PMI yang baik Gunung Kidul Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota Gunung Kidul,2012 Nilai yang diperoleh Efektivitas Kinerja Relevansi Kegiatan Organisasi Kapasitas Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan Fondasi Total Skor : Sumber tabel : Wawancara dengan Warjiyani, Staff SDM dan Kominfo PMI Provinsi DIY. 12

13 Tabel 1.7 Perbandingan Kinerja masing masing PMI cabang Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota,2012 Nilai Maksimum (Total Penilaian 100) Nilai yang diperoleh Efektivitas 4 Kinerja Relevansi 4 Kegiatan 11 Bantul Kota Yogyakarta Sleman Kulon Progo Gunung Kidul Efektivitas 4 Relevansi 4 Kegiatan 9 Efektivitas 4 Relevansi 4 Kegiatan 11 Efektivitas 4 Relevansi 4 Kegiatan 9 Efektivitas 4 Relevansi 4 Kegiatan 4 Efektivitas 4 Relevansi 4 Kegiatan 11 Skor

14 Tabel 1.8 Perbandingan Kapasitas masing masing PMI cabang Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota,2012 Nilai Maksimum (Total Penilaian 100) Nilai yang diperoleh Kapasitas Organisasi 15 Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan 8 Bantul Organisasi 14 Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan 4 Kota Yogyakarta Organisasi 12 Sumber dana dan dan material SDM Kepemimpinan 8 Sleman Organisasi 15 Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan 7 Kulon Progo Organisasi 3 Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan 4 Gunung Kidul Organisasi 15 Sumber dana dan material SDM Kepemimpinan 5 Skor

15 Tabel 1.9 Perbandingan Fondasi masing masing PMI cabang Penilaian PMI yang berfungsi Baik PMI Kab / Kota,2012 Fondasi Nilai Maksimum (Total Penilaian 100) Nilai yang diperoleh Bantul Kota Yogyakarta Sleman Kulon Progo 7 8 Gunung Kidul Skor Sumber tabel : Wawancara dengan Warjiyani, Staff SDM dan Kominfo PMI Provinsi DIY. 15

16 Berdasarkan tabel di atas, PMI Kota Yogyakarta menempati posisi pertama dengan total 95 kemudian disusul dengan Kulon Progo, Sleman, Bantul, serta Gunung Kidul dengan nilai 53. Berdasarkan penjelasan Warjiyani, penilaian yang diambil dari sudut pandang pengurus ini sempat mengejutkan pengurus PMI provinisi, karena hasilnya kontras, seperti PMI gunung kidul dengan nilai rendah, namun justru sigap dalam penyerahan laporan kegiatan tahunan. Sedangkan PMI cabang yang baru menyerahkan laporan tahunannya adalah Gunung Kidul dan Kota Yogyakarta. Penulis memilih lokasi penelitian di PMI cabang Kota Yogyakarta dan PMI cabang Sleman dikarenakan jumlah KSR yang cukup banyak dan aktif dalam kegiatan sehari hari, bukan hanya kegiatan bencana. Berikut data terkait jumlah relawan yang dimiliki PMI DIY beserta analisis penulis. Tabel Tabel jumlah relawan PMI DIY Jumlah Relawan PMI DIY Update per Januari 2013 Komponen / PMI PMR KSR TSR 5 DDS PMI Kota Yogyakarta / PMI Kab Sleman / PMI Kab Bantul PMI Kab Gunung Kidul PMI kab Kulon Progo Sumber tabel : Wawancara dengan Warjiyani, Staff SDM dan Kominfo PMI Provinsi DIY. 5 TSR (Tenaga Sukarela) merupakan relawan yang beranggotakan tenaga ahli yang diperbantukan sesuai dengan keahliannya. DDS (Donor Darah Sukarela) merupakan relawan yang bersedia mendonorkan darah secara rutin atau saat dibutuhkan. 6 Angka ini merupakan angka relawan yang diberikan pengurus PMI Kota Yogyakarta dan Sleman. 16

17 Berdasar data yang ada maka penulis mencoba memberikan penjelasan lebih lanjut terkait dasar pemilihan lokasi penelitian, sebagai berikut; 1. Dalam tabel penilaian PMI yang berfungsi baik PMI Gunung Kidul, tercantum bahwa sumber daya manusia dan sumber daya material tergolong tinggi. Namun data tersebut juga digabungkan dengan jumlah TSR yang besar. Hal tersebut dikarenakan Gunung Kidul lebih banyak mengembangkan TSR SIBAT (Siaga Bencana Berbasis Masyarakat) dimana relawan SIBAT dikembangkan untuk meningkatkan kapasitas masyarakat di wilayah rawan bencana. Maka nilai tinggi dari sumber daya manusia serta sumber daya dana dan material adalah penggabungan dan inventaris dari relawan TSR SIBAT. 2. Dikarenakan penilaian PMI yang berfungsi baik merupakan penilaian yang didasarkan pada penilaian staff dan pengurus PMI cabang Kota dan masing masing. Tentunya terdapat bias definisi relawan KSR aktif antar PMI cabang satu dengan yang lain. Hal inilah yang menyebabkan penulis menggunakan data relawan yang didasaran pada wawancara langsung masing masing pengurus / staff PMI cabang. 3. Dengan adanya bias, maka jumlah KSR Bantul dapat jauh lebih kecil dari jumlah yang tercantum. 4. Penelitian ini fokus kepada penelitian nilai dari peran KSR sehingga peran dari relawan lain dikesampingkan. 17

18 Berdasarkan analisis tersebut, maka penulis memilih PMI cabang dengan jumlah relawan KSR yang paling besar dan penilaian PMI yang berfungsi baik dengan skor yang baik, yaitu PMI cabang Kota Yogyakarta dan PMI cabang Sleman. Dalam menghadapi kejadian di lapangan, seorang relawan PMI dibekali dengan surat tugas dan beberapa APD dasar yang harus digunakan. Kegiatan yang nantinya didata dan direkapitulasi dan seterusnya dapat dijadikan insentif untuk relawan yang berjaga / piket. Selain membangun komunikasi dengan instansi lain yang terkait 7, penugasan seorang relawan diperuntukkan bagi pengisian jam terbang yang berguna untuk spesifikasi ilmu ke jenjang yang lebih tinggi. Relawan PMI dibekali dengan ilmu dan peralatan standar yang harus dimaksimalkan. Di lokasi seperti Kota Yogyakarta yang ramai dan padat penduduk, ataupun di Sleman yang terkadang masih ada kesulitan akses untuk dijangkau baik karena jarak maupun jalan menuju lokasi, peran relawan PMI masih sangat dibutuhkan karena panggilan jiwa yang tidak berasal dari dorongan uang maupun unjuk gigi semata. Hal tersebut mendorong relawan yang tidak aktif sekalipun akan merapatkan diri untuk bergabung ke operasi saat bencana besar terjadi. 7 Dalam kondisi musibah atau bencana, relawan PMI harus membangun komunikasi dengan pihak di lapangan sebelumnya seperti polisi, tim SAR daerah, dan pemadam kebakaran. Komunikasi ini diperuntukkan untuk membangun garis komando yang jelas dan pendataan. 18

19 Kondisi tersebut menggambarkan peran relawan yang cukup signifikan dalam memberikan pelayanan kemanusiaan. Terlepas dari peran besar yang juga diberikan relawan LSM dan Ormas, relawan PMI kini juga menghadapi tantangan besar dengan makin berkurangnya relawan yang bergabung dengan tujuan murni kemanusiaan serta image relawan yang menurun akibat banyaknya relawan yang memiliki aturan tertentu dalam bertindak. Organisasi besar dan partai juga berlomba mencari citra dengan membentuk basis relawan dan dibiayai dengan jumlah yang tidak sedikit. Hal tersebut memicu relawan KSR untuk mampu terus memberikan informasi terkait pertolongan, kepalangmerahan serta peran yang mereka lakukan, sehingga timbul kepahaman masyarakat mengenai tugas relawan KSR. Nilai yang muncul dari tingginya jam terbang dan pengalaman di lapangan akan dapat dipahami sebagai keunikan dari relawan KSR PMI Diharapkan nantinya dengan hasil kajian yang diperoleh, dapat dijadikan informasi yang berguna bagi masyarakat, penyedia layanan kemanusiaan, relawan KSR, dan pihak akademisi. 19

20 1.2 Rumusan Masalah Sebagai organisasi internasional yang berorientasi sosial kemanusiaan, PMI juga mengembangkan karakteristik daerah tempatnya cabangnya berdiri. Relawan KSR sebagai garda terdepan PMI memiliki tanggung Jawab dan dan peran yang besar dalam menyegerakan roda kemanusiaan dalam bentuk pelayanan masyarakat. Jika relawan telah memanusiakan orang lain, apakah mereka telah dimanusiakan. Selain itu juga muncul berbagai organisasi masyarakat ataupun organisasi kemanusiaan yang belum mengindahkan tata tertib bagi relawannya, hingga di mata masyarakat relawan KSR terkadang ikut tersegregasi ke dalam kekurangan mereka. Dalam rutinitas pelayanan yang relawan KSR lakukan akan memunculkan nilai sebagai dasar pertimbangan konsep yang abstrak dalam kesatuan mereka. Bagaimana KSR melaksanakan perannya? Nilai apa yang muncul dari peran tersebut? dengan semakin pesatnya perkembangan zaman, bagaimana nilai tersebut dapat bertahan?. 1.3 Tujuan Penelitian 1. Mengetahui peran relawan Palang Merah Markas Indonesia Cabang PMI Sleman dan Kota Yogyakarta. 2. Mengetahui nilai yang timbul dari peran yang dilaksanakan relawan. 3. Merevitalisasi nilai peran relawan tersebut. 20

21 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat penelitian ini dapat dipergunakan secara umum dikarenakan sifat dari hasil penelitian ini adalah penilaian serta memberikan solusi terhadap masalah yang disampaikan, manfaatnya antara lain : a. Bagi Civitas Akademika Manajemen dan Kebijakan Publik Terutama bagi kaum civitas akademika MKP, untuk menggali lebih jauh isu volunteerism dan mengembangkannya ke tahap aplikatif di pemerintahan. b. Bagi pemerintah Sleman dan Kota Yogyakarta Menjadi informasi nilai peran Palang Merah Indonesia di daerahnya masing masing agar dapat berkembang dan diketahui masyarakat luas. c. Bagi Masyarakat Sebagai sarana edukasi dan informasi kegiatan dan nilai yang menunjukkan kapasitas relawan palang merah. Implikasinya adanya dukungan terhadap gerakan palang merah lebih luas di masyarakat. d. Bagi Organisasi Kesehatan dan Organisasi Masyarakat Kemanusiaan Untuk dijadikan evaluasi dasar peran relawan dan nilai yang melekat, serta penyadaran aturan dan etika dalam berkegiatan seperti keselamatan diri sendiri dan etos kerja. e. Bagi Relawan KSR PMI Cabang Kota Yogyakarta dan Sleman Menjadi cerminan kegiatan peran dasar relawan untuk turut memperbaiki diri dan mengembangkan organisasi melalui revitalisasi nilai secara kolektif. f. Memberikan referensi bagi pihak-pihak yang melakukan penelitian sejenis. 21