URGENSI PERUBAHAN UNDANG-UNDANGAN LANDAS KONTINEN INDONESIA

Transkripsi

1 URGENSI PERUBAHAN UNDANG-UNDANGAN LANDAS KONTINEN INDONESIA Khafid,Teguh Fayakun Alif, Astrit Rimayanti 1) Pusat Pemetaan Batas Wilayah 1) Badan Infrmasi Gespasial Jl. Raya Jakarta-Bgr Km. 46 Cibinng Abstrak Undang-undang N. 1 tahun 1973 tentang Landas Kntinen Indnesia tidak lagi sesuai dengan UNCLOS 1982 yang telah diratifikasi menjadi Undang-undang Nmr 17 tahun 1985; namun demikian Indnesia sampai saat ini masih memberlakukan Undang-undang N. 1 Tahun 1973 sebagai dasar hukum yang mengatur tentang Landas Kntinen Indnesia. Oleh karena itu perlu dilakukan peninjauan kembali dan penyesuaian terhadap Undang-undang tentang Landas Kntinen Indnesia sebagai implementasi dan knsekuensi lgis dari ratifikasi UNCLOS Dalam rangka memantapkan landasan hukum yang mengatur ruang lingkup Landas Kntinen Indnesia yang meliputi hak berdaulat, hak eksklusif, yurisdiksi, hak-hak dan kewajiban serta kegiatan di Landas Kntinen Indnesia dalam rangka Pembangunan Nasinal yang berdasarkan Wawasan Nusantara, Indnesia perlu menetapkan Undang-undang tentang Perubahan Atas Undang-undang Nmr 1 Tahun 1973 tentang Landas Kntinen Indnesia. Tulisan ini akan memaparkan urgensi perubahan atas undang-undang UU N. 1 Tahun 1973 terutama ditinjau dari aspek teknis penentuan batas terluar landas kntinen. Kata kunci: Landas Kntinen, UNCLOS 1982, Perubahan UU N. 1/1973 A. Pendahuluan Kekayaan alam yang berlimpah di lautan mendrng negara-negara pantai untuk memperluas garis batas yuridiksinya, misalnya dengan klaim atas landas kntinen yang dimungkinkan di dalamnya mengandung kekayaan alam. Klaim atas landas kntinen pertama kali dideklarasikan leh Amerika Serikat secara sepihak melalui Prklamasi Truman pada tanggal 28 September 1945 tentang Cntinental Shelf. Klaim tersebut segera diikuti leh negara-negara lain dan merupakan awal lahirnya pengertian landas kntinen secara yuridis. Agar tidak terjadi sengketa, dirasakan perlu adanya hukum internasinal yang mengatur tentang landas kntinen. Untuk memfasilitasi kebutuhan tersebut, diadakan Knferensi Hukum Laut PBB I di Jenewa tahun 1958 yang menghasilkan kesepakatan yang dikenal dengan United Natins Cnventin n the Law f the Sea (UNCLOS) I, yang didalamnya juga membahas tentang landas kntinen. Pada tahun 1960 pemerintah Indnesia menetapkan Undang-undang Nmr 4 Prp Tahun 1960 tentang Perairan Indnesia dan lebih spesifik diatur dalam Undang-undang Nmr 1 Tahun 1973 tentang Landas Kntinen Indnesia yang mengacu pada UNCLOS I. Ketentuan landas kntinen dalam UNCLOS I yang mendasarkan pada kriteria technical explitability sudah tidak memuaskan lagi terutama bagi negara-negara yang sedang berkembang dan tidak mempunyai kemampuan serta teknlgi untuk memanfaatkannya. Hal ini merupakan salah satu alasan untuk meninjau kembali UNCLOS I. Pada tahun 1960 diadakan Knferensi Hukum Laut PBB II sebagai usaha untuk membuat rumusan tentang landas kntinen yang dapat memuaskan semua pihak, namun usaha tersebut gagal dan knferensi tersebut tidak menghasilkan kesepakatan baru. 1

2 Rumusan tentang landas kntinen terselesaikan dengan disepakatinya UNCLOS III yang dihasilkan dalam Knferensi Hukum Laut PBB III di Teluk Mnteg, Jamaica tahun Knferensi yang dihadiri leh 119 negara termasuk Indnesia tersebut telah diakui secara internasinal dan berlaku efektif menggantikan ketentuan UNCLOS I. B. KONSEPSI LANDAS KONTINEN Landas Kntinen ( cntinental shelf) dapat dianggap sebagai kelanjutan alamiah ( natural prlngatin) dari wilayah daratan. Landas kntinen di beberapa tempat menyimpan depsit minyak dan gas bumi serta sebagai sumber daya alam hayati. Landas kntinen biasanya tidak terlalu dalam (kedalaman sekitar 50 hingga 550 meter), sehingga sumber-sumber alam dari landas kntinen dapat dimanfaatkan dengan teknlgi yang ada. Teri Landas Kntinen pertama kali diprklamirkan leh Presiden Amerika Serikat (AS), Harry S. Truman, pasca-perang Dunia II pada tanggal 28 September Tindakan Amerika Serikat ini bertujuan untuk mencadangkan kekayaan alam dasar laut dan tanah di bawahnya yang berbatasan dengan pantai Amerika Serikat. Prklamasi Truman tersebut mengundang berbagai reaksi dari negara-negara pantai lain yang juga menuntut eksplrasi dan eksplitasi sumber daya alam laut di landas kntinen negaranya. Tidak adanya batasan yang jelas mengenai landas kntinen menyebabkan banyak negara menuntut landas kntinen seluas-luasnya tanpa memperdulikan kepentingan negara tetangganya. Agar tidak terjadi perselisihan, diadakan Knferensi Hukum Laut PBB yang menghasilkan kesepakatan yang dikenal dengan United Natins Cnventin n the Law f the Sea (UNCLOS). Landas Kntinen dalam Istilah Gelgi Tpgrafi dasar laut secara gelgis dibagi menjadi Cntinental Margin (dasar laut yang masih berhubungan dengan benua) dan Abyssal Plains (dasar laut dalam yang bukan merupakan bagian dari benua). Cntinental margin mencakup cntinental shelf, cntinental rise dan cntinental slpe. Cntinental shelf (dataran kntinen) merupakan wilayah dasar laut yang berbatasan dengan benua atau pulau-pulau yang turun ke bawah secara bertahap yang diukur dari garis air rendah sampai kedalaman mencapai 130 meter (R.R. Churchil dalam Hasibuan, 2002). Landas Kntinen dalam Istilah Hukum Seiring perkembangan teknlgi di bidang eksplrasi dasar laut, diketahui bahwa cntinental shelf menyimpan depsit minyak dan gas bumi serta berbagai sumberdaya alam hayati. Hal tersebut melatarbelakangi klaim pemerintah Amerika Serikat atas cntinental shelf melalui prklamasi Truman tanggal 28 September 1945, yang kemudian diikuti leh negara-negara lain dan menjadi permasalahan baru dalam bidang hukum laut. Klaim ini merupakan awal lahirnya pengertian landas kntinen secara yuridis (hukum). Landas Kntinen ( Cntinental shelf) berdasarkan istilah hukum telah jauh berbeda dengan istilah yang sebenarnya secara gelgis. Jika dalam istilah gelgis cntinental shelf diartikan secara fisik sebagai kelanjutan alamiah dari daratan (natural prlngatin), maka dalam istilah hukum cntinental shelf adalah salah satu batas maritim dimana suatu negara pantai memiliki hak berdaulat untuk memanfaatkan sumberdaya alam di dasar lautnya. Istilah landas kntinen untuk cntinental shelf dalam istilah hukum diberikan untuk membedakan cntinental shelf dalam pengertian gelgis (dataran kntinen). Rejim hukum laut di Indnesia termasuk mengenai landas kntinen tunduk pada ketentuan United Natin Cnventin n the Law f the Sea (UNCLOS) tahun Perbedaan definisi landas kntinen menurut UNCLOS 1958 dan UNCLOS 1982 adalah sebagai berikut: 2

3 UNCLOS 1958 : Knvensi mengakui kedalaman negara pantai atas landas kntinen sampai kedalaman 200 meter atau di luar batas itu sampai kedalaman air yang memungkinkan eksplitasi sumber-sumber alam dari daerah tersebut [pasal 1 dan 2]. UNCLOS 1982 : Landas kntinen meliputi dasar laut dan tanah di bawahnya dari daerah di bawah permukaan laut yang terletak di luar laut teritrial, sepanjang kelanjutan alamiah daratan hingga pinggiran luar tepian kntinen, atau hingga suatu jarak 200 mil laut dari garis pangkal darimana lebar laut teritrial diukur, dalam hal pinggiran luar tepian kntinen tidak mencapai jarak tersebut [pasal 76]. Dari definisi diatas, terlihat perbedaan signifikan dalam menentukan batas terluar landas kntinen yaitu UNCLOS 1958 mendasarkan pada kedalaman 200 meter dan kemampuan eksplitasi, sedangkan UNCLOS 1982 berdasarkan jarak tertentu (200 mil laut). Lebih lanjut akan dibahas di sub-bagian berikut. C. DASAR HUKUM LANDAS KONTINEN UNCLOS Tahun 1958 Knferensi Hukum Laut PBB di Jenewa Tahun 1958 menghasilkan knvensi yang dikenal dengan UNCLOS I. Indnesia meratifikasi knvensi ini menjadi UU N. 1 Tahun Secara ringkas dikemukakan substansi dari knvensi ini sebagai analisa mengapa knvensi ini perlu dilakukan penyesuaian dan kemudian digantikan dengan UNCLOS III Tahun Knvensi yang terdiri dari 15 pasal (article) ini mengandung pkk-pkk antara lain : Article 1 Article 2 Article 3 Mengemukakan definisi dan batasan mengenai landas kntinen : Berada di luar wilayah laut teritrial, mengingat bahwa dasar laut dan tanah di bawah batas laut territrial ada di bawah kedaulatan negara pantai. Batas terluar ditentukan dengan ukuran kedalaman 200 meter. Batas tersebut diperluas dengan...r beynd that limit t where the depth f the superjacent waters admits f the explitatin f the natural resurces f the said areas. Perluasan tersebut menimbulkan keraguan apakah ketentuan yang didasarkan atas technical explitability itu dapat dianggap sebagai alternatif yang dapat menggantikan ketentuan yang didasarkan atas kriteria 200 meter isbath seandainya tidak ada dataran kntinen dalam arti gelgis. Mengatur hak negara pantai atas landas kntinen, antara lain : Hak eksplrasi dan eksplitasi sumberdaya alam Hak untuk tidak melakukan eksplrasi dan eksplitasi sumberdaya alam. Negara lain yang ingin melakukan kegiatan eksplrasi dan eksplitasi sumberdaya alam di wilayah tersebut harus mendapat izin dari negara yang bersangkutan. Tidak perlu melakukan klaim tertentu untuk mendapatkan haknya atas landas kntinen. Sumberdaya alam yang dimaksud meliputi mineral dan sumberdaya tak hidup lainnya di dasar laut maupun tanah di bawahnya serta rganisme jenis sedenter. Hak-hak negara pantai atas landas kntinen tidak merubah status hukum wilayah tersebut dan udara di atasnya yang tunduk terhadap rejim laut bebas. Negara pantai hanya memiliki svereign right atau hak berdaulat atas landas kntinen. Praktik negara-negara Amerika Latin (Argentine, Chile, Peru, El Salvadr, Guatemala, Hnduras, Mexic dan Brasil), yang dalam peraturan perundangundangan nasinal mereka telah menetapkan kedaulatan negaranya atas landas 3

4 Article 4 Article 5 Article 6 Article 7 Article 8-15 kntinen termasuk perairan di atasnya tidak dapat dibenarkan. Negara pantai tidak bleh menghalangi pemasangan kabel dan pipa bawah laut di landas kntinen. Pelaksanaan hak-hak negara pantai atas landas kntinen tidak bleh menyebabkan gangguan ( unjustifiable interference) terhadap pelayaran, penangkapan ikan atau tindakan-tindakan perlindungan sumber daya alam hayati laut dan juga tidak bleh mengganggu penyelidikan seangrafi dan penyelidikan ilmiah lainnya. Pemasangan instalasi-instalasi dan alat-alat eksplitasi serta penetapan safety zne di sekelilingnya. Mengatur penetapan batas landas kntinen antara dua negara yang berhadapan (ppsite) maupun berdampingan ( adjacent) menggunakan prinsip sama jarak (median line). Delimitasi batas diwujudkan dalam peta. Menjamin hak Negara pantai untuk melakukan eksplitasi di dasar laut yang berdekatan dengan pantainya dengan jalan pembuatan terwngan ( tunelling) dari daratan. Penandatanganan knvensi dibuka untuk semua anggta Perserikatan Bangsa- Bangsa hingga 31 Oktber Membahas tentang ratifikasi atas knvensi. Pada saat perumusan UNCLOS tahun 1958 teknik pengebran minyak lepas pantai belum melebihi kedalaman 50 meter, sehingga penetapan batas terluar landas kntinen atas dasar ukuran gelgis yakni batas kedalaman 200 meter hingga kedalaman air yang masih memungkinkan eksplitasi kekayaan alamnya dianggap sebagai penyelesaian yang memuaskan. Para ahli saat itu berpendapat bahwa kemampuan teknlgi untuk melakukan eksplitasi sampai kedalaman 200 meter masih akan terjadi jauh di kemudian hari. Akan tetapi perkiraan itu keliru, karena perkembangan teknlgi pengebran maju sedemikian pesatnya. Menjelang tahun 1965, ekspedisi Glmar Challenger mampu melakukan eksplrasi dan eksplitasi kekayaan alam bawah laut hingga mencapai kedalaman beberapa ribu meter (Hasyim Djalal, dalam Sutisna 2004). Pesatnya perkembangan teknlgi pertambangan tersebut membuat knsep landas kntinen pada UNCLOS 1958 yang mendasarkan pada kemampuan eksplitasi sumberdaya alam dipertanyakan dan tidak lagi memuaskan semua pihak. Ketidakjelasan batasan ini mendapat prtes dari negara-negara berkembang dan kemudian mendapat perhatian PBB dengan ditetapkannya kekayaan alam di luar batas yurisdiksi nasinal sebagai cmmn heritage f mankind yang diurus leh Badan Internasinal untuk kepentingan seluruh umat manusia. Wacana tersebut ditindaklanjuti dengan diadakannya Knferensi Hukum Laut PBB II pada tahun 1960, tetapi knferensi ini hanya membahas tentang Laut Teritrial dan itu pun tidak berhasil. Rumusan tentang landas kntinen terselesaikan pada Knferensi Hukum Laut PBB III tahun 1982 yang menghasilkan sebuah knvensi yaitu UNCLOS UNCLOS Tahun 1982 Indnesia meratifikasi UNCLOS 1982 menjadi Undang-undang N. 17 Tahun 1985 tentang Pengesahan United Natins Cnventin n The Law f The Sea (Knvensi Perserikatan Bangsa Bangsa Tentang Hukum Laut). Terkait dengan landas kntinen, dimuat dalam UNCLOS 1982 Part VI Article 76. Pasal 76 Batas Landas Kntinen 1. Landas kntinen suatu Negara meliputi dasar laut dan tanah di bawahnya dari daerah di bawah permukaan laut yang terletak di luar laut teritrial sepanjang kelanjutan alamiah wilayah 4

5 daratannya hingga pinggiran luar tepi kntinen, atau hingga suatu jarak 200 mil laut dari pangkal darimana lebar laut teritrial diukur, dalam hal pinggiran luar tepi kntinen tidak mencapai jarak tersebut. 2. Landas kntinen suatu negara pantai tidak bleh melebihi batas-batas sebagaimana ditentukan dalam ayat 4 hingga Tepian kntinen meliputi kelanjutan bagian daratan negara pantai yang berada dibawah permukaan air, dan terdiri dari dasar laut dan tanah di bawahnya dari dataran kntinen, lereng (slpe) dan tanjakan (rise). Tepian kntinen ini tidak mencakup dasar samudera dalam dengan bukit-bukit samudera atau tanah di bawahnya. (a) (b) Untuk maksud knvensi ini, Negara pantai akan menetapkan pinggiran luar tepian kntinen dalam hal tepian kntinen tersebut lebih lebar dari 200 mil laut dari garis pangkal dan manalebar laut teritrial diukur, atau dengan: (i) (ii) suatu garis yang ditarik sesuai dengan ayat 7 menunjuk pada titik tetap terluar dimana ketebalan batu endapan adalah paling sedikit 1 % dari jarak terdekat antara titik tersebut dan kaki lereng kntinen; atau suatu garis yang ditarik sesuai dengan ayat 7 dengan menunjuk apada titik-titik tetap yang terletak tidak lebih dari 60 mil laut dari kaki lereng kntinen. Dalam hal tidak terdapatnya bukti yang bertentangan, kaki lereng kntinen harus ditetapkan sebagai titik perubahan maksimum dalam tanjakan pada kakinya. 4. Titik-titik tetap yang merupakan garis batas luar landas kntinen pada dasar laut, yang ditarik sesuai dengan ayat 4 (a) (i) dan (ii), atau tidak akan bleh melebihi 350 mil laut dari garis pangkal dari mana laut teritrial diukur atau tidak bleh melebihi 100 mil laut dari garis batas kedalaman (isbath) meter, yaitu suatu garis yang menghubungkan kedalaman meter. 5. Walaupun ada ketentuan ayat 5, pada bukit-bukit dasar laut, batas luar landas kntinen tidak bleh melebihi 350 mil laut dari garis pangkal dari mana laut teritrial diukur. Ayat ini tidak berlaku bagi elevasi dasar laut yang merupakan bagian-bagian alamiah tepian kntinen, seperti pelataran (plateau), tanjakan (rise), puncak (caps), ketinggian yang datar (banks) dan puncak gunung yang bulat (spurs) nya. 6. Negara pantai harus menetapkan batas terluar landas kntinennya di mana landas kntinen itu melebihi 200 mil laut dari garis pangkal dari mana laut teritrial diukur dengan cara menarik garis-garis lurus yang tidak melebihi 60 mil laut panjangnya, dengan menghubungakan titik-titik tetap, yang ditetapkan dengan krdinat-krdinat lintang dan bujur. 7. Keterangan mengenai batas-batas kntinen di luar 200 mil laut dari garis pangkal dari mana laut teritrial diukur harus disampaikan leh Negara pantai kepada Kmisi Batas-batas Landas Kntinen (Cmmisin n the Limits f the Cntinental Shelf) yang didirikan berdasarkan Lampiran II atas dasar perwakilan gegrafis yang adil. Kmisi ini harus membuat rekmendasi kepada Negara pantai mengenai masalah yang bertalian dengan penetapan batas luar landas kntinen mereka. Batas-batas landas kntinen yang ditetapkan leh suatu Negara pantai berdasarkan rekmendasi-rekmendsai ini adalah tuntas dan mengikat. 8. Negara pantai harus mendepsitkan pada Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa petapeta dan keterangan yang relevan termasuk data gedesi, yang secara permanen menggambarkan batas luar landas kntinennya. Sekretris Jenderal ini tidak bleh mengurangi arti masalah penetapan batas landas kntinen antara Negara-negara yang berhadapan atau berdampingan. 9. Ketentuan pasal ini tidak bleh mengurangi arti masalah penetapan batas landas kntinen antara Negara-negara yang berhadapan atau berdampingan. D. Aspek Teknis Penentuan Batas Terluar Landas Kntinen 5

6 Berdasarkan dasar hukum yang ada yaitu UNCLOS 1982, maka dibuat sebuah dkumen yang mengatur tentang aspek teknis penentuan batas maritim. Dkumen ini dinamakan A Manual f Technical Aspects f the United Natin Cnventin n the Law f the Sea 1982 atau lebih dikenal dengan TALOS yang diterbitkan leh Internatinal Hydrgraphic Bureau (IHB). Teknis penentuan batas terluar landas kntinen diatur dalam Pasal 76 ayat 4 6 UNCLOS Secara umum, penentuan batas landas kntinen dapat dibagi menjadi tiga kndisi, yaitu : 1. Penentuan batas landas kntinen kurang dari 200 mil laut. Batas terluar dari landas kntinen adalah sejauh 200 mil laut atau berhimpit dengan batas Zna Eknmi Eksklusif (ZEE). Knsep ini dikenal dengan Cextensive Principle. 2. Penentuan batas landas kntinen lebih dari 200 mil laut. Batas terluar landas kntinen mengacu pada empat ketentuan penentuan pinggiran luar tepian kntinen. 3. Penentuan batas landas kntinen yang berbatasan dengan negara pantai lainnya. Batas terluar landas kntinen mengacu pada perjanjian antara negara yang berkepentingan. Hal ini terjadi jika jarak antar negara kurang dari 400 mil laut. Gambar 1 : Diagram alir penentuan batas terluar landas kntinen Batas terluar landas kntinen dapat ditentukan dengan langkah-langkah sebagai berikut : Penentuan Garis Pangkal 6

7 Garis pangkal digambarkan berdasarkan daftar krdinat titik dasar yang dapat diperleh dalam PP N. 38 Tahun 2002 dan telah diperbarui dengan PP N. 37 Tahun Penarikan Garis Batas Maritim Berdasarkan garis pangkal, maka batas maritim Indnesia terkait dengan penarikan batas terluar landas kntinen dapat ditentukan batas-batas sebagai berikut: Garis ZEE merupakan garis pryeksi garis pangkal ke arah laut sejauh 200 mil laut Batas-batas dengan negara tetangga berdasarkan hasil perjanjian Gambar 2 : Penentuan garis pangkal dan garis batas maritim Penarikan Garis Cnstraint (cut-ff) Gambar 3 : Penentuan garis cnstraint (cut-ff) Berdasarkan pasal 76 ayat 5 UNCLOS 1982, garis cnstraint (cut ff) didefinisikan sebagai garis yang tidak melebihi 350 mil laut dari garis pangkal atau tidak melebihi garis isbath 2500m mil laut. Garis cnstraint (cut ff) ini merupakan batas maximal yang diperblehkan untuk mensubmisi batas terluar landas kntinen melebihi 200 mil laut. 7

8 Garis Frmula Penarikan garis batas terluar landas kntinen harus didasarkan pada penentuan kaki lereng atau Ft f the Slpe (FOS), yang didefinisikan sebagai perubahan maximum gradien pada permukaan dasar laut. Penarikan garis frmula dapat dilakukan dengan cara salah satu atau kmbinasi dari dua cara sebagai berikut: Rumus jarak merupakan garis berjarak 60 mil laut dari FOS Rumus Gardiner merupakan 1% ketebalan sediment Batas Terluar Landas Kntinen Gambar 4 : Penentuan garis frmula Batas terluar landas kntinen melebihi 200 mil laut ditentukan berdasarkan kmbinasi dari hasil-hasil perhitungan di atas. Selanjutnya jarak antar titik pada batas terluar landas kntinen ini tidak bleh melebihi 60 mil laut. Gambar 5 : Penentuan batas terluar landas kntinen E. Analisis Peraturan Perundang-undangan tentang Landas Kntinen Indnesai 8

9 Dalam rangka menjamin kepastian hukum serta dasar bagi pelaksanaan hak-hak eksplitasi di landas kntinen Indnesia, pada tanggal 6 Januari 1973 Pemerintah mengukuhkan UU N.1 tahun 1973 tentang Landas Kntinen Indnesia. Undang-undang ini terdiri atas 14 pasal dengan sistematika sebagai berikut : BAB I BAB II Ketentuan Umum Pasal 1 Landas Kntinen Indnesia diartikan sebagai dasar laut dan tanah dibawahnya di luar perairan wilayah Republik Indnesia sebagaimana diatur dalam Undang- Undang Nmr 4 Prp. Tahun 1960 sampai kedalaman 200 meter atau lebih, dimana masih mungkin diselenggarakan eksplrasi dan eksplitasi kekayaan alam. Kekayaan alam tersebut meliputi sumberdaya alam hayati (rganisme jenis sedenter) maupun nn-hayati (mineral dan sumber yang tak bernyawa lainnya di dasar laut) Status Kekayaan Alam di Landas Kntinen Pasal 2 Menyatakan bahwa penguasaan penuh dan hak eksklusif atas kekayaan alam di Landas Kntinen Indnesia serta pemilikannya ada pada Negara. BAB III BAB IV BAB V BAB VI Pasal 3 Dalam hal landas kntinen berbatasan dengan negara tetangga, penentuan batas dapat dilakukan dengan cara mengadakan perundingan untuk mencapai suatu persetujuan. Eksplrasi, Ekplitasi dan Penyelidikan Ilmiah Pasal 4 dan 5 Mendelegasikan kepada peraturan perundangan yang berlaku di masing-masing bidang terkait kegiatan eksplrasi, eksplitasi dan penyelidikan ilmiah di Landas Kntinen Indnesia. Instalasi Pasal 6 dan 7 Mengatur tentang pembangunan instalasi untuk kegiatan eksplrasi dan eksplitasi di Landas Kntinen. Penetapan daerah terlarang (safety zne) yang lebarnya tidak melebihi 500 meter dihitung dari setiap titik terluar instalasi dimana kapal pihak ketiga dilarang lewat dan membuang/membngkar sauh. Pencemaran Pasal 8 Penetapan daerah terbatas ( prhibited area) selebar tidak melebihi meter terhitung dari titik-titik terluar dari daerah terlarang, dimana kapal-kapal pihak ketiga bleh lewat tetapi dilarang membuang atau membngkar sauh. Kegiatan eksplrasi dan eksplitasi yang dilaksanakan di landas kntinen berptensi menimbulkan pencemaran lingkungan. Oleh karena itu diwajibkan mengambil langkah-langkah pencegahan terhadap terjadinya dan meluasnya pencemaran air laut di landas kntinen dan udara di atasnya. Yuridiksi Negara Pasal 9 Menyatakan bahwa hukum dan segala peraturan perundang-undangan Indnesia berlaku terhadap setiap perbuatan dan peristiwa yang terjadi pada, di atas atau di bawah instalasi-instalasi, alat-alat lainnya atau kapal-kapal yang berada di landas kntinen. Prinsip yuridiksi tersebut telah diakui dan dibenarkan leh Hukum Internasinal. Untuk melindungi pereknmian nasinal, instalasi dan alat-alat di landas kntinen Indnesia yang dipergunakan untuk eksplrasi dan eksplitasi sumbersumber kekayaan alam dinyatakan sebagai daerah Pabean Indnesia. 9

10 BAB VII BAB VIII BAB IX Perlindungan Terhadap Kepentingan-Kepentingan Lain Pasal 10 Mengatur tentang perlindungan terhadap kepentingan-kepentingan lain yang ada di landas kntinen Indnesia, antara lain: Pertahanan dan keamanan nasinal; Perhubungan; Telekmunikasi dan transmisi listrik dibawah laut; Perikanan; Penyelidikan ceangrafi dan penyelidikan ilmiah lainnya; Cagar alam. Apabila terjadi hal-hal yang bertentangan dengan ketentuan tersebut, Pemerintah dapat menghentikan untuk sementara waktu pengusahaannya atau dapat mencabut izin usaha yang bersangkutan. Ketentuan-Ketentuan Pidana Pasal 11 dan 12 Mengatur sanksi atas pelanggaran terhadap Pasal 4, 5 dan 8 yaitu maksimal hukuman penjara 6 tahun dan/atau denda Rp ,- Ketentuan Penutup Pasal 13 dan 14 Menyatakan pemberlakuan Undang-undang dan pengaturan lebih lanjut melalui Peraturan Pemerintah. Landas Kntinen Indnesia diatur dalam Undang-Undang N. 1 Tahun 1973 yang pembuatannya mengacu kepada UNCLOS I Tahun Undang-Undang ini ditindaklanjuti dengan Undang-Undang Nmr 4 Prp. Tahun 1960 yang mana disebutkan bahwa Landas Kntinen adalah dasar laut dan tanah di bawahnya di luar perairan wilayah Republik Indnesia sampai kedalaman 200 meter atau lebih, dimana masih mungkin diselenggarakan eksplrasi dan eksplitasi kekayaan alam. Definisi diatas dinilai masih rancu, karena tidak ada batasan yang jelas tentang sejauh mana kegiatan eksplrasi dan eksplitasi bleh dilakukan mengingat kemampuan dan teknlgi yang digunakan masingmasing negara tidaklah sama. Interpretasi seperti itu tidak dapat diterima karena hanya akan menguntungkan negara dengan letak gegrafis tertentu terutama negara dengan perkembangan teknlgi yang sudah mencapai tingkat tinggi. Ketidakpastian mengenai landas kntinen berakhir dengan dirumuskannya UNCLOS III Tahun 1982 yang kemudian ditetapkan sebagai satu-satunya Hukum Laut Internasinal. Indnesia sebagai salah satu negara anggta harus tunduk kepada UNCLOS 1982 dan kemudian meratifikasi peraturan tersebut menjadi Undang-Undang N. 17 Tahun Bahwa Undang-Undang N. 17 Tahun 1985 merupakan ratifikasi dari UNCLOS 1982 secara keseluruhan, Undang-Undang tersebut hanya memuat tentang Landas Kntinen secara umum. Hingga saat ini belum ada peraturan perundang-undangan di Indnesia yang secara terperinci mengatur tentang Landas Kntinen Indnesia, sehingga Indnesia tidak mempunyai dasar hukum yang kuat untuk mengatur Landas Kntinen di wilayahnya. Mengingat Undang-undang tentang landas kntinen Indnesia yang berlaku saat ini (Undang -Undang N. 1 Tahun 1973) sudah tidak relevan karena menggunakan acuan yang sama sekali berbeda, maka perlu dilakukan revisi atau pembuatan Undang-Undang baru untuk menggantikan Undang-Undang tersebut. F. Permasalahan terkait Landas Kntinen Indnesia Ditinjau Dari Segi Hukum Terdapat perbedaan rejim hukum landas kntinen dalam UNCLOS 1982 dengan yang telah diatur sebelumnya dalam UNCLOS Jika UNCLOS 1958 menggunakan kriteria keterikatan gemrflgis 10

11 (natural prlngatin) dan kemampuan eksplitasi ( technical explitability), sebaliknya UNCLOS 1982 menggunakan kriteria jarak (distance criteria) minimal landas kntinen negara pantai sejauh 200 mil laut dan bleh melebihi jarak tersebut dengan syarat tertentu. Dibandingkan dengan UNCLOS 1958 yang menggunakan prinsip kemampuan eksplitasi (technical explitability) sehingga menguntungkan negaranegara yang memiliki teknlgi maju dalam bidang pertambangan, UNCLOS 1982 memberikan rumusan hukum yang jelas dan adil bagi semua negara. Ditinjau Dari Segi Teknis Dasar hukum yang berbeda berdampak pada teknis penentuan batas landas kntinen yang berbeda pula. Salah satu cnthnya adalah tata cara penentuan batas landas kntinen untuk negara yang berhadapan atau berdampingan (diatur dalam Pasal 6 UNCLOS 1958 dan Pasal 84 UNCLOS 1982). Pada UNCLOS 1958, menerapkan prinsip median line atau equidistance principle bilamana tidak terdapat keadaan khusus yang memungkinkan garis batas ditentukan tidak sama jarak. Sebaliknya, UNCLOS 1982 memberikan keleluasaan dengan merujuk pada tercapainya kesepakatan antar pihak yang terkait sesuai dengan prinsip-prinsip hukum internasinal publik. Ditinjau Dari Segi Eknmi Kejelasan batas maritim sangat penting ditinjau dari pengellaan sumberdaya laut. Wilayah landas kntinen mengandung sumber energi dan mineral, sehingga berptensi besar mengakibatkan sengketa antar negara yang berbatasan dan berkepentingan. Kasus perebutan Blk Ambalat antara Indnesia dengan Malaysia yang merebak mulai tahun 2005 merupakan salah satu cnth sengketa akibat ketidakpastian psisi, eksistensi dan status hukum di wilayah landas kntinen. Ditinjau Dari Segi Plitik dan Pertahanan Kemananan Indnesia berbatasan dengan 10 negara, yaitu India, Singapura, Vietnam, Thailand, Malaysia, Filipina, Palau, Papua Nugini, Australia dan Timr Leste. Psisi tersebut membuat Indnesia rawan bersengketa dengan negara tetangga. Salah satu masalah yang rentan menjadi knflik adalah mengenai wilayah perbatasan, terutama batas maritim yang mana tidak terdapat tanda batas secara fisik sebagaimana batas darat. G. Penutup Berdasarkan uraian di atas, dapat disimpulkan beberapa hal yang berkaitan dengan penetapan Batas Landas Kntinen Indnesia, yaitu: 1. Pengertian landas kntinen berdasarkan istilah gelgi (UNCLOS 1958) dengan pengertian hukum yang berlaku sekarang (UNCLOS 1982) adalah berbeda, sehingga Indnesia perlu meninjau kembali UU N.1 Tahun Perjanjian batas landas kntinen antara Indnesia dengan negara sekitarnya umumnya masih didasarkan pada UNCLOS 1958, sehingga perlu dikaji secara seksama apakah perlu untuk merevisi perjanjian, terutama pertimbangan kerugian Indnesia akibat perjanjian yang telah ada. 3. Dari aspek teknis, persalan utama yang dihadapi berupa masalah biaya untuk keperluan survei. Semua data dan dkumen terkait (peta dan keterangan lainnya) yang mengidentifikasikan tepian kntinen terutama untuk mengklaim batas landas kntinen yang melebihi 200 mil laut dari garis pangkal, akan membutuhkan biaya yang sangat besar. Perlu inventarisasi ulang semua data yang telah ada, terutama yang telah dikumpulkan leh Dishidrs, Baksurtanal, PPGL, dan perusahaanperusahaan eksplrasi lepas pantai. 11

12 4. Perlu dibuat suatu sumber hukum turunan dari UU N. 17 Tahun 1985 yang khusus mengatur tentang landas kntinen untuk menggantikan UU N. 1 Tahun 1973 agar Indnesia mempunyai dasar hukum yang kuat untuk mengatur Landas Kntinen di wilayahnya. Daftar Pustaka Arsana, I.M.A Batas Maritim Antarnegara. Ygyakarta : Gadjah Mada University Press. Arsana, I.M.A Delineasi Batas Terluar Landas Kntinen Ekstensi Indnesia: Status dan Permasalahannya. Ygyakarta : Jurusan Teknik Gedesi Fakultas Teknik Universitas Gajahmada. Baksurtanal dan BPPT Lapran Survei Seismik Multichannel Batas Landas Kntinen di luar 200 mil laut Sebelah Barat Laut Sumatera Tahap II : 20 Januari 18 Februari Cibinng : Baksurtanal. Djajaatmadja, Bambang Iriana Lapran Akhir Tim Analisis dan Evaluasi Peraturan Perundangundangan Tentang Landas Kntinen. Jakarta : Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia. Djunarsah, Eka dan Tangguh Dewantara Penetapan Batas Landas Kntinen Indnesia. Bandung : Departemen Teknik Gedesi FTSP ITB. Hasibuan, Rsmi.. Kaitan Permasalahan Rejim Hukum Zna Eknmi Eksklusif (ZEE) Dan Lintas Kntinen Dalam Knvensi Hukum Laut Sumatera Utara : Fakultas Hukum Jurusan Hukum Internasinal Universitas Sumatera Utara. Julzarika, Atriyn dan Susant Penentuan Landas Kntinen Ekstensi Batas Maritim Indnesia-Palau pada Kedalaman 2500 m Isbaths NM di Sebelah Utara Papua Menggunakan Batimetri Turunan Data Penginderaan Jauh. Jurnal Ilmiah Gematika Vl. 16 N. 1, Agustus Khafid Pengalaman melakukan Parsial Submisi Landas Kntinen Indnesia di luar 200 mil laut di sebelah barat laut Sumatera untuk mendukung penyusunan Rancangan Undang-undang Landas Kntinen Indnesia. Disampaikan pada : Ssialisasi RUU tentang Landas Kntinen Indnesia, Selasa 26 April 2011, Htel Maharani Jakarta. Sutisna, Sbar Pandang Wilayah Perbatasan Indnesia. Cibinng : Baksurtanal. Sutisna, Sbar Pandang Wilayah Perbatasan Indnesia : Aspek Permasalahan Batas Maritim Indnesia. Cibinng : Baksurtanal. 12