BAB I PENDAHULUAN. kekayaannya terutama dalam bentuk asset keuangan atau tagihan dibandingkan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perkembangan perekonomian Indonesia tentunya tidak terlepas dari peran lembaga keuangan. Lembaga keuangan merupakan badan usaha yang kekayaannya terutama dalam bentuk asset keuangan atau tagihan dibandingkan asset non financial. Lembaga keuangan tersebut berperan dalam proses intermediasi keuangan, yaitu dalam proses pembelian unit surplus dana dari sektor ekonomi rumah tangga untuk disalurkan kepada unit ekonomi defisit dengan kata lain, dengan adanya lembaga keuangan akan dapat membantu pihak-pihak yang mengalami kesulitan dana sehingga mereka berproduksi kembali dan hal ini nantinya akan berimbas pada peningkatan perekonomian Indonesia. Pada umumnya terdapat dua jenis Bank yang diakui, yaitu Bank Umum dan Bank Perkreditan Rakyat (BPR), menurut UU RI nomor 10 tahun 1998 dalam bukunya Kasmir (2001 : 3), dan menurut kasmir, Bank Perkreditan Rakyat adalah Bank melaksanakan kegiatan secara konvensional dan/atau berdasarkan prinsip syariah yang dalam kegiatannya tidak memberikan jasa dalam lalu lintas pembayaran. Dalam melakukan usaha BPR perlu melakukan sebuah pemeriksaan terhadap seluruh aktivitas BPR. Pemeriksaan intern dilakukan guna memastikan apakah program atau kebijakan organisasi sudah dilaksanakan sesuai dengan apa yang direncanakan dan ditetapkan oleh manajemen. Untuk menjalankan tugas pemeriksaan intern ini diperlukan keberadaan auditor internal dalam sebuah 1

2 organisasi BPR. Keberadaan auditor internal diperlukan untuk menelaah dan menilai seluruh aktivitas BPR. Aktivitas pemeriksaan intern yang dilakukan oleh auditor internal dapat meringankan tugas manajemen dalam melaksanakan fungsi pengawasan (controlling). Hasil dari pemeriksaan intern yang dilakukan auditor internal dapat dijadikan masukan oleh manajemen untuk segera mengambil tindakan korektif guna mewujudkan tujuan organisasi. Menurut Hayes Roth dkk (1983) dalam artikel Murtanto (1999 : 39) keahlian didefinisikan sebagai keberadaan dari pengetahuan tentang suatu lingkungan tertentu, pemahaman terhadap masalah-masalah yang timbul dalam lingkungan tersebut, dan keterampilan untuk memecahkan masalah tersebut. Apabila internal auditor telah memiliki keahlian dalam menjalankan tugasnya maka laporan audit yang dihasilkan akan berkualitas. Variabel yang mempengaruhi efektivitas pengendalian adalah kualitas jasa auditor internal. Hal ini diperkuat oleh pernyataan mulyadi (2005) bahwa tugas seorang auditor internal adalah menyelidiki dan menilai pengendalian intern dan efisiensi pelaksanaan fungsi berbagai unit organisasi. Dalam proses pelaksanaan pemeriksaan intern, staf auditor internal memerlukan norma pemeriksaan intern sebagai pedoman yang digunakan dalam menjalankan tugasnya. IIA ( Institute of Internal Auditor) dalam Boynton and kell (2003) telah menetapkan standar-standar praktik pemeriksaan yang mengikat anggota-anggotanya. Terdapat lima standar umum praktek pemeriksaan ynag meliputi masalah-masalah independensi, keahlian profesional, lingkup kerja pemeriksaan, pelaksanaan pekerjaan dan pengelolaan bagian pemeriksaan intern. 2

3 Norma pemeriksaan intern tersebut merupakan indikator yang menentukan kualitas jasa auditor internal dalam melaksanakan praktek pemeriksaan. Semakin lengkap indikator tersebut dipatuhi oleh auditor internal, maka semakin bermutu pula praktek pemeriksaan yang dilakukan. Penerapan struktur pengendalian intern yang efektif akan sangat berguna bagi kelangsungan hidup perusahan. Dengan adanya struktur pengendalian intern yang memadai, berbagai informasi yang teliti, yang dapat dihasilkan bagi terciptanya suatu perencanaan strategi. Menurut Abdul Halim, (2007: 200 ) Struktur pengendalian intern pada suatu perusahaan diarancang dengan tujuan pokok sebagai berikut: 1. Menjaga keamanan dan catatan organisasi. 2. Mengecek ketelian dan keandalan data. 3. Mendorong efisiensi. 4. Mendorong dipatuhinya kebijakan manajemen Oleh sebab itu setiap perusahaan harus mempunyai struktur pengendalian intern yang memadai dan mampu menjamin bahwa dalam pelaksanaan oprasional perusahaan dapat dicegah terjadinya penyalah gunaan wewenang oleh berbagai pihak yang dapat merugikan perusahaan dan terjadinya praktek yang tidak sehat. Struktur pengendalian intern yang memadai dalam suatu perusahaan meliputi lingkungan pengendalian, penaksiran risiko, informasi dan kumunikasi, aktivitas pengendalian, dan pemantauan, yang membantu manajemen dalam melindungi aset baik fisik maupun non fisik dari penyalahgunaan dan kecurangan. Struktur pengendalian intern ini juga digunakan untuk menjaga agar penggunaan 3

4 sumber daya perusahaan digunakan secara efektif dan efisien serta memberikan jaminan yang memadai agar kebijakan-kebijakan yang telah digariskan oleh manajemen dapat dipatuhi oleh karyawan dalam BPR. Faktor yang mempengaruhi efisiensi adalah struktur pengendalian intern, jika dilakukan dengan baik maka efisiensinya akan meningkat, sebaliknya jika tidak dilakukan dengan baik maka efisiensinya akan menurun. Pengalaman kerja dan keahlian profesional juga merupakan faktor penting dalam memprediksi dan menilai kinerja auditor internal dalam melakukan pemeriksaan intern. Pengalaman kerja dan keahlian profesional auditor internl merupakan dua hal yang saling berkaitan. Keahlian auditor internal akan terus terasah dan meningkat apabila mereka terus menambah jam kerjanya dalam melakukan tugas pemeriksaan. auditor Internal yang berpengalaman akan lebih cepat tanggap dalam mendeteksi kekeliruan yang terjadi. Pengetahuan akan kekeliruan akan semakin berkembang seiring dengan semakin lamanya jam terbang auditor internal di dalam melakukan tugas auditnya. Bertambahnya pengalaman kerja auditor internal juga akan meningkatkan tingkat ketelitiannya dalam melakukan pemeriksaan intern. Pemeriksaan intern yang dilakukan dengan tingkat ketelitian yang tinggi akan menghasilkan laporan audit yang berkualitas. Independensi dan keahlian profesional seorang pengawas intern juga sangat diperlukan. Menurut Hayes Roth dkk (1983) dalanm artikel Murtanto (1999 : 39) keahlian didefinisikan sebagai keberadaan dari pengetahuan tentang suatu lingkungan tertentu, pemahaman terhadap masalah-masalah yang timbul dalam lingkungan tersebut, dan keterampilan untuk memecahkan masalah 4

5 tersebut. Sedangkan Independensi merupakan suatu sikap auditor internal yang bertindak secara objektif dan integritas. Meskipun integritas dan objektivitas tidak dapat diukur secara pasti, keduanya merupakan hal mendasar bagi auditor internal. Objektivitas merupakan sikap yang tidak memihak atau tidak memasukkan kepentingan pribadi dalam mempertimbangkan fakta. auditor internl harus mengetahui dengan jelas tugasnya sebagai pemeriksa untuk melakukan penilain dan bersedia tetap patuh pada prinsipnya serta dapat mengatasi keadaan yang dapat menyeretnya keluar dari objektivitasnya. Integritas berhubungan dengan prinsif moral yang jujur, memandang dan mengemukakan fakta seperti apa adanya. Dari uraian latar belakang masalah tersebut, maka peneliti hendak melakukan penelitian tentang pengaruh independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja auditor internal terhadap efektivitas struktur pengendalian intern pada Bank Perkreditan Rakyat di Kabupaten Gianyar. Adapun pokok permasalahan dalam penelitian ini adalah : 1. Apakah independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja auditor internal secara simultan berpengaruh terhadap efektivitas struktur pengendalian intern pada BPR di Kabupaten Gianyar? 2. Apakah independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja auditor internal secara parsial berpengaruh terhadap efektivitas struktur pengendalian intern pada BPR di Kabupaten Gianyar? 5

6 1.2 Tujuan dan kegunaan penelitian Tujuan Penelitian Sesuai dengan pokok permasalahan yang dikemukakan diatas, maka yang menjadi tujuan penelitian adalah : 1. Untuk mengetahui pengaruh independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja auditor internal secara simultan terhadap efektivitas struktur pengendalian intern pada BPR di Kabupaten Gianyar. 2. Untuk mengetahui pengaruh independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja auditor internal secara parsial terhadap efektivitas struktur pengendalian intern pada BPR di Kabupaten Gianyar Kegunaan Penelitian Adapun kegunaan dari penelitian ini adalah : 1. Bagi khasanah ilmu pengetahuan Penelitian ini diharapkan dapat memperluas pengetahuan dan wawasan mengenai pengaruh independensi, keahlian profesional dan pengalaman kerja auditor internal terhadap efektivitas struktur pengendalian intern, yang nantinya dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan. 2. Bagi penyelesaian operasional dan kebijakan Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi pihak manajemen BPR di Kabupaten Gianyar sebagai bahan pertimbangan untuk langkah selanjutnya, dalam meningkatkan efektivitas struktur pengendalian intern. 6

7 1.3 Sistem Penyajian Sistem ini terdiri dari lima bab yang saling berkaitan antara bab yang satu dengan yang lainnya dan disusun secara sistematis serta terperinci untuk memberikan gambaran dan mempermudah pembahasan. BAB I. Pendahuluan. Bab ini menguraikan tentang latar blakang masalah, pokok permasalahan, tujuan penelitian, kegunaan penelitian dan sistematika penyajian. BAB II Tujuan Pustaka Bab ini menguraikan tentang teori-teori yang menunjang pembahasan terhadap masalah yang ada pada sekripsi ini, yaitu mengenai pengertian Bank Perkreditan Rakyat, pengertian audit, tujuan audit, jenis audit pengertian dan jenis auditor, pengertian auditor internal, pengertian independesi, aspek-aspek independensi, pengertian keahlian profesional, pengertian pengalaman kerja, pengertian struktur pengendalian intern, unsur-unsur struktur pengendalian intern, tujuan dan konsep struktur pengendalian intern, pengertian efektivitas, hubungan independensi keahlian profesional dan pengalaman kerja auditor internal terhadap efektivitas struktur pengendalian intern, pembahsan hasil penelitian sebelumnya, dan rumusan hipotesis. BAB III Metode Penelitian Pada bab ini menguraikan tentang lokasi penelitian, objek penelitian, identifiksi variabel, definisi operasional variabel, jenis dan sumber data, 7

8 metode penentuan populasi dan sampel, penentuan responden, metode pengumpulan data, pengujian intrumen dan teknik analisis data. BAB IV Pembahasan Hasil Penelitian Bada bab ini menguraikan tentang gambaran umum Bank Perkreditan Rakyat, deskripsi responden secara umum dan penyajian pembahasan penelitian yang berkaitan dengan pengaruh independensi, keahlian professional dan pengalaman kerja auditor internal terhadap efektivitas struktur pengendalian intern pada Bank Perkreditan Rakyat (BPR) di Kabupeten Gianyar dengan menggunakan analisis regresi berganda serta melakukan pengujian terhadap hipotesis yang tealah diajukan. BAB V Simpulan dan Saran Bab ini menguraikan tentang simpulan yang dibuat berdasarka uraian pada bab sebelumnya serta sarana-sarana yang nantinya diharapkan dapat berguna bagi kepentingan selanjutnya. 8