BAB I PENDAHULUAN. Negara adalah suatu wilayah yang kekuasaannya di atur oleh Pemerintah,

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Negara adalah suatu wilayah yang kekuasaannya di atur oleh Pemerintah, untuk dapat membentuk suatu pemerintahan di negara haruslah membutuhkan biaya yang tidak sedikit dan salah satu sumber pembiayaan negara yang sangat ciri khas adalah Pajak. Pajak merupakan salah satu cara mudah untuk meningkatkan pendapatan negara yang paling besar, yang akan dipergunakan untuk pembiayaan yang masyarakat butuhkan seperti halnya pengeluaran pemerintah atas barang serta jasa. Warga negara wajib menunjukan peranan serta di dalam pembiayaan pemerintah demi terlaksananya kepemerintahan dan pembangunan negara. Pada dasarnya pajak untuk mensejahterakan masyarakat, baik yang mampu maupun yang tidak mampu, hal ini dapat terlihat dari teori awal perpajakan, bahwa saat seorang wajib pajak membayarkan pajak, berapapun jumlahnya itu tidaklah terhenti sampai disitu saja, itu merupakan proses awal yang bermanfaat untuk kehidupan banyak orang. Pajak secara sederhana memang dapat dikelompokkan sebagai pajak langsung dan pajak tidak langsung dengan kata lain pajak ini harus menanggung bebannya sendiri bagi wajib pajak tidak boleh bebannya itu ditanggungkan kepada orang lain. Pajak langsung ini meliputi, pajak pendapatan orang pribadi, pajak pendapatan perusahaan, dan Pajak Bumi dan Bangunan. Sedangkan Pajak tidak

2 2 langsung bebannya dapat ditangguhkan kepada orang lain, dapat dilihat yaitu meliputi Pajak Penjualan atas Barang Mewah, Pajak Pertambahan Nilai, Bea Materai, Cukai, Bea Impor dan Ekspor (Irena Szarowska : 2013). Pajak Penghasilan (PPh) merupakan salah satu pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat. Pajak Penghasilan adalah pajak yang dikenakan seseorang yang memiliki suatu penghasilan yang menjadi kewajiban yang harus dibayarkan bagi wajib pajak orang pribadi (WPOP) dan badan yang berkaitan dengan penghasilan yang diperoleh atau diterima. Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) adalah besarnya jumlah suatu penghasilan yang diterima bagi wajib pajak orang pribadi, atau apabila penghasilan bersih wajib pajak orang pribadi yang berpenghasilan dengan jumlahnya dibawah PTKP itu tidak akan dikenakan Pajak Penghasilan dan apabila perannya sebagai pegawai maupun penerima penghasilan sebagai objek PPh Pasal 21, maka penghasilan tersebut tidak akan dilakukan pemotongan PPh Pasal 21. Dengan melihat peraturan Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 7 tahun 1983 tentang penghasilan, yang telah diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 36 Tahun 2008 telah di tetapkan besarnya Penghasilan Tidak Kena Pajak (Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2008). Penghasilan Tidak Kena Pajak telah diterapkan memiliki suatu nilai yang tidak dapat berubah-ubah atau nilai tersebut dapat dikatakan tetap. Dari awal tahun 1983 sampai dengan perubahan PTKP terakhir tahun 2013 batasan penghasilan yang terus-menerus mengalami suatu perubahan. Penerapan besarnya perubahan PTKP telah disesuaikan dengan perkembangan didalam dunia ekonomi yang semakin lama mengalami peningkatan yang sangat pesat. Yang telah kita ketahui

3 3 bahwa PTKP sangatlah berhubungan langsung dengan biaya hidup masyarakat (Wajib Pajak), dengan berkurangnya Pajak Penghasilan masyarakat dapat menikmati penghasilannya lebih banyak. Hal tersebut dapat memberikan suatu peningkatan pemasukan untuk jenis pajak lainnya seperti Pajak Pertambahan Nilai dan pajak atas bunga dari tabungan. Penghasilan Tidak Kena Pajak diatur dalam pasal 7 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 yang telah dirubah dengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan. Pada awal Januari 2013 pemerintah telah menerapkan perubahan batas PTKP yang semula sebesar Rp kini berubah menjadi Rp /tahun untuk wajib pajak orang pribadi atau dapat dibayarkan sebesar Rp /bulan untuk Wajib Pajak yang belum menikah. Sedangkan tanggungan yang awalnya sebesar Rp kini menjadi Rp /bulan untuk satu orang tanggungan dengan maksimal 3 tanggungan (Ni Ketut Muliari dan Putu Ery Setiawan : 2011). Perubahan PTKP banyak menimbulkan dampak bagi wajib pajak orang pribadi. Hal tersebut sangat baik demi meringankan suatu pendapatan yang timbul dikalangan menengah kebawah. PTKP sangat berhubungan langsung dengan biaya hidup orang pribadi yang memiliki penghasilan, berkurangnya Pajak Penghasilan dapat diharapkan membuat wajib pajak menikmati lebih banyak penghasilannya. Akan tetapi bagi negara dapat menurunkan suatu penerimaan negara dari Pajak Penghasilan orang pribadi. Jadi, PTKP dapat dikatakan sebagai keringanan yang diberikan pemerintah kepada wajib pajak yang memiliki penghasilan rendah. Namun keringanan ini harus

4 4 dapat dipertimbangkan dengan baik, karena hal ini dapat menompang kehidupan masyarakat ataupun wajib pajak khususnya kalangan menengah bawah. Berdasarkan latar belakang yang ada, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dalam penulisan skripsi ini dengan judul EFEKTIVITAS DAMPAK PERUBAHAN PENGHASILAN TIDAK KENA PAJAK (PTKP) TERHADAP PENERIMAAN PAJAK PENGHASILAN ORANG PRIBADI PADA KPP PRATAMA JAKARTA CAKUNG SATU. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah tersebut diatas, permasalahan dalam penelitian dapat dirumuskan sebagai berikut : 1. Apakah perubahan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) berdampak signifikan terhadap Wajib Pajak Orang Pribadi pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Cakung Satu? 2. Apakah dengan perubahan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) dapat meningkatkan Penerimaan Pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Cakung Satu? 3. Adakah kendala dan upaya yang dihadapi setelah perubahan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Cakung Satu?

5 5 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan uraian perumusan masalah diatas, maka tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Menganalisis dampak signifikan Perubahan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) terhadap Wajib Pajak Orang Pribadi pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Cakung Satu. 2. Mengetahui dengan perubahan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) dapat meningkatkan Penerimaan Pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Cakung Satu. 3. Dan mengetahui kendala dan upaya yang dihadapi setelah perubahan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Cakung Satu. 1.4 Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat yang antara lain sebagai berikut : 1. Teoristis Sebagai bahan masukan bagi pembaca lain maupun dapat dijadikan sebagai bahan untuk penelitian lebih lanjut sehubungan dengan masalah yang dibahas dan dapat memperluas wawasan pembaca tentang Efektivitas Dampak Perubahaan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) terhadap Penerimaan Pajak Penghasilan Orang Pribadi.

6 6 2. Praktis Sebagai bahan kajian tambahan untuk pengetahuan dalam bidang perpajakannya agar dapat lebih memahami lebih jauh tentang penghasilan kena tidak kena pajak.

7 7